Praktisk inspektörskunskap TILLSYN 1. Utredning, inspektion

Transkript

1 Praktisk inspektörskunskap TILLSYN 1. Utredning, inspektion 2. Kommunicera 3. Beslut, tex föreläggande 4. Delge beslutet Förvaltningslag Viteslag Delgivningslag 5. Uppföljning 6. Ansökan om utdömande av vite, handräckning, verkställighet etc 7. Avslut

2 Praktisk inspektörskunskap TILLSYN 1. Utredning, inspektion 2. Kommunicera 3. Beslut, tex föreläggande 4. Delge beslutet Förvaltningslag Viteslag Delgivningslag 5. Uppföljning 6. Ansökan om utdömande av vite, handräckning, verkställighet etc 7. Avslut

3 Praktisk inspektörskunskap MISSTÄNKT BROTT Utredning, inspektion, tillträde Polishjälp Riskbedömning, säkerhet Bevissäkring Åtalsanmälan Förhör och att vittna i domstol

4 Praktisk inspektörskunskap MISSTÄNKT BROTT Utredning, inspektion, tillträde Polishjälp Riskbedömning, säkerhet Bevissäkring Åtalsanmälan / Länkar / EMIL-gruppen Ex rutiner Kontaktuppgifter Checklistor Förhör och att vittna i domstol

5 Naturvårdsverkets handbok 2001:4 om operativ tillsyn Utredning, inspektion Förelägganden*, verkställighet, särskild handräckning, rättelse *Checklista sid

6 Naturvårdsverkets handbok 2001:4 om operativ tillsyn Utredning, inspektion Förelägganden*, verkställighet, särskild handräckning, rättelse Bevissäkring Åtalsanmälan, förundersökning, preskriptionstid *Checklista sid

7 INSPEKTION ANMÄLDA praktiska skäl, t.ex. lång resväg vid systemtillsyn då verksamhetsutövarens säkerhetsrutiner så kräver

8 INSPEKTION ANMÄLDA praktiska skäl, t.ex. lång resväg vid systemtillsyn då verksamhetsutövarens säkerhetsrutiner så kräver OANMÄLDA vid misstanke om brott för att följa upp klagomål för att följa upp tidigare ställda krav för att kontrollera hur verksamheten bedrivs till vardags

9 UTREDNING som behövs för tillsynen VU skyldig lämna upplysningar (MB 26:21) VU skyldig göra utredningar (MB 26:22) TSM kan utse annan att göra utredningarna, på VUs bekostnad (MB 26:22)

10 TILLTRÄDE Myndigheten har rätt till tillträde till fastigheter, byggnader, andra anläggningar samt transportmedel och att där utföra undersökningar* och andra åtgärder. (MB 28:1) * Begreppet undersökning bör ges en vid tolkning. provtagningar efterforskningar och utredningar (NV AR) inkl. fotografering

11 TILLTRÄDE Myndigheten har rätt till tillträde till fastigheter, byggnader, andra anläggningar samt transportmedel och att där utföra undersökningar* och andra åtgärder. (MB 28:1) Bostäder - bara om det behövs för att förebygga eller undanröja olägenheter för människors hälsa. (MB 28:6) Annars, om fängelse i straffskalan: husrannsakan (RB 28:1) * Begreppet undersökning bör ges en vid tolkning. provtagningar efterforskningar och utredningar (NV AR) inkl. fotografering

12 Minsta skada och intrång (MB 28:6)

13 Minsta skada och intrång (MB 28:6) Ersättning (MB 31:10) t.ex. vid åverkan på behållare, lås. Skadestånd (SkadestL 3:1-3) Straffansvar för tjänstefel (BrB 20:1)

14 Riskbedömningar Hot, våld, olycksrisk? AFS 2001:1 om systematiskt arbetsmiljöarbete. Stöd efter incident. Se bl.a. Miljösamverkan Skåne Olyckor med utsläpp av farliga ämnen Räddningsledaren - anger riskområdets gränser - vem som får vistas i området - vilken verksamhet som kan ske - vilken skyddsutrustning som måste bäras

15 Polishandräckning Begära polisens hjälp, när det behövs för att tillsynen ska kunna utföras (MB 28:8) Befogenheter 10 polislagen

16 Polishandräckning Begära polisens hjälp, när det behövs för att tillsynen ska kunna utföras (MB 28:8) Polisen kan inte avslå, bara bedöma när den kan genomföras utifrån egna personalsituationen. Befogenheter 10 polislagen Överklagningsbar. KamR Gbg Mål

17 Ta i beslag Envar har rätt att på bar gärning eller flyende fot gripa den som har begått brott på vilket kan följa fängelse, och då ta föremål i beslag (24:7, 27:4 RB)

18 Ta i beslag Envar har rätt att på bar gärning eller flyende fot gripa den som har begått brott på vilket kan följa fängelse, och då ta föremål i beslag (24:7, 27:4 RB) Myndigheten har rätt att för sin tillsyn ta prover av t.ex. spill på marken, eller vätska i en tunna (dvs. sånt i princip utan värde) miljötillsynsf (föreläggande om vissa prov)

19 Frihet under ansvar Den svenska skogspolitiken ger skogsägarna stor frihet att agera inom givna ramar sedan Skogsvårdslagen (1979:429) Miljöbalken (1998:808) Med friheten följer också ansvaret att aktivt arbeta för att våra gemensamma mål uppnås. Sektorsmål FSC- och PEFC-certifiering

20 Hur bedömer vi om en åtgärd inte är tillåten? -Och hur samlar vi bevis?

21 Satellitbildsanalys och GPS-mätning

22 Körskador: Ett stort problem! - Men när är det ett miljöbrott?

23 NEJ JA

24 Annan samverkan mellan myndigheter, t.ex. kommuner När skogsbilvägar byggs, eller förbättras Kemisk behandling av plantor (ibland virke) Restriktioner kring vattenskyddsområden Strandskyddsregler

25 Fornlämningar enl. KML (1988:950) >1850 Ny sedan 2014, LST har tillsyn Kulturlämningar enl. 30 SvL <1850 SKS har tillsyn Artskyddsförordningen LST har tillsyn enligt artskyddsförordningen, men den gäller i skogen också, så samarbete mellan SKS och LST behövs.

26 Samråd enligt 12 kap 6 i Miljöbalken Skogsstyrelsens bedömer att anläggning av skogsbilväg är samrådspliktigt Huvudsakligen avsedd för virkestransporter med lastbil Det krävs grävning och schaktning vid anläggningen Ej småvägar till sommarstugor o dyl. Samråd ska göras om åtgärden/verksamheten påverkar eller förändrar naturoch eller kulturmiljön Avverkning > 0,5 ha ska anmälas till SKS enligt 14 SVL (annat ändamål) T.ex. kraftledning, annan väg än skogsbilväg, bebyggelse, järnväg, golfbana, skidanläggning, industrimark, salutäkt. Även gällande detaljplan, eller inom område som disponeras av försvarsmakten. Samverkan mellan andra myndigheter (kommuner, LST) kan vara aktuellt

27 Samråd enligt 12 kap 6 i Miljöbalken OK inte OK Ex: Dikesrensning, men när blir det markavvattning? Ärendet övergår då till LST Andra exempel på 12:6 Samråd enl. MB är: Anläggningar som byggande av skogsbilväg Åtgärder i Nyckelbiotoper

28 Bevissäkring

29 Dokumentera allt!

30 Verifiera brottsmisstanke!

31 Använd kameran!

32 Din reaktion har betydelse

33 Tydliga beslut en grundförutsättning

34 Kontakta Polisen vid brottsmisstanke

35 Tänk på säkerheten!

36

37 Att förhöras Förhör spelas in. Får ha med anteckningar, kopior, kalender etc som stöd för minnet. Förhörsledare avgör hur/när man får använda sig av dem. Kan få ha med stöd (kan nekas av förhörsledare)

38 Innan rättegång Kan be åklagaren om kopia på stämningsansökan Vad vill åklagaren ha belyst genom ditt vittnesmål? Ta med anteckningar, kopia på viktiga dokument. Om minnet sviker be domaren om att få titta i det.

39 Inte gissa och spekulera Inte som på TV - måste inte svara ja eller nej, får lägga till