Några vanliga fallgropar och problem

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Några vanliga fallgropar och problem"

Håkan Nyberg
för 7 år sedan
Visningar:

1 Några vanliga fallgropar och problem

2 Ett vanligt problem är att föreläggandet är otydligt och oprecist utformat MÖD 2004:28 Ett föreläggande ska utformas så att adressaten utan svårighet eller risk för missförstånd kan få klart för sig vad han eller hon ska göra. Ett föreläggande bör inte innehålla enbart allmänt hållna formuleringar, hänvisningar till allmänna råd e.d. Undantagsvis kan ett föreläggande som utformats på det sättet ändå godtas, om föreläggandets närmare innebörd exempelvis mot bakgrund av tidigare kontakter i ärendet ändå kan anses klar för den enskilde.

3 Tydlighet i beslutsmeningen Vem ska göra det? Vad ska göras? Var ska det göras? När ska det vara gjort?

4 Med stöd av vilka bestämmelser? Efterbehandlingsåtgärder 10 kap. Skyddsåtgärder och försiktighetsmått 2 kap. Gränsdragningen kan ibland vara diffus och då måste man se till åtgärdens huvudsakliga syfte. Har betydelse bl.a. för ansvaret.

5 Varför är föreläggandet riktat mot? Både verksamhetsutövare och fastighetsägare? eller Enbart föreläggande riktade mot fastighetsägaren kan skrivas in i fastighetsregistret.

6 Inskrivning i fastighetsregistret (26 kap. 15 ) Om anteckning har gjorts gäller föreläggandet eller förbudet även mot ny ägare av egendomen. Vid köp byte gåva gäller även löpande vite mot fastighetsägaren Andra viten gäller inte mot ny ägare När föreläggandet eller förbudet upphävts eller åtgärden vidtagits eller ändamålet förlorat sin betydelse ska tillsynsmyndigheten meddela inskrivningsmyndigheten för att anteckningen ska tas bort.

7 Föreläggandets innehåll Omfattar föreläggandet undersökningar eller åtgärder? Det bästa är om alla undersökningar är avslutade innan man förelägger om åtgärder för området. Om inte? Ännu högre krav på tydlighet.

8 Tid för fullgörande En tid ska alltid bestämmas enligt viteslagen. Detta tillämpas analogt. Tiden bör som huvudregel inte ställas i relation till okända faktorer Om yy inträffar, så ska Tiden kan bestämmas antingen som ett datum eller som tid efter en viss tidpunkt, laga kraft eller delfående av beslutet exempelvis, föroch nackdelar? Verkställighetsförordnande? (26 kap. 26 MB) - Behövs det? Vad är rimlig tid?

9 Mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätts dom den 17 september 2013 (mål nr M ) Föreläggande att meddela miljönämnden sex veckor innan markarbeten i form av grävning, schaktning eller dylikt utfördes inom fastigheten. MMD ansåg att föreläggandet tillskapade en icke-lagstadgad anmälningsskyldighet som inte utgjorde ett nödvändigt försiktighetsmått. Domstolen ansåg inte heller att föreläggandet var tillräckligt precist, alltför vidsträckt och hade ingen begräsning i tid.

10 Mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätts dom den 17 september 2013 (mål nr M ), utdömande av vite Att med stöd av 26 kap. 21 ( ) skriftligen inkomma med följande uppgifter. Uppgifter om vem som är ombud för dödsboet Vem som har ansvar för fastigheten, byggnader, avfall och inventarier Information om hur avfall och överblivna kemikalier hanterats, samt vart det har skickats och hur det har omhändertagits. Inkomma med förslag om hur uppstädning av fastigheten kommer att utföras Inkomma med uppgifter om en undersökning av förekomst av eventuella föroreningar i marken kommer att utföras.

11 Domstolens bedömning Kan inte förelägga att lämna uppgifter om vem som är ombud med stöd av denna bestämmelse vem som har ansvar är otydligt formulerat och kan tolkas på olika sätt. Detsamma gäller den sista punkten Det är inte möjligt att förelägga en verksamhetsutövare att inkomma med förslag till lösningar av ett miljöproblem. Detta ska tillsynsmyndigheten tala om. Man kan inte föreläggas att lämna in uppgifter som sedan kan användas mot en i en straffrättslig process. Diskussionsfråga: Hur borde man ha gjort?

12 MÖD (mål nr ) Länsstyrelsens föreläggande att ett bolag skulle ge in förslag på undersökningar godtogs inte då det ansågs mer ingripande än vad som var nödvändigt. Att förelägga att inkomma med exempelvis provtagningsplan har i andra fall godtagits. Vad är skillnaden? Diskussionsfråga Hur bör man utforma ett föreläggande att inkomma med förslag på åtgärder för att inte komma i den här situationen?

13 Delgivning Normalt används vanlig delgivning Särskild delgivning med juridisk person får användas efter ett misslyckat försök med vanlig delgivning eller om detta bedöms utsiktslöst Stämningsmannadelgivning handlingen kan också lämnas till vuxen medlem i hushållet eller till arbetsgivaren Handlingen kan lämnas på platsen under vissa förutsättningar Kungörelsedelgivning exempelvis om delgivningsmottagaren saknar känt hemvist eller det inte kan klargöras var denne uppehåller sig. PoIT eller ortstidning

14 Verkställighet (gäller inte föreläggande med stöd av 21 och 22 ) Verkställighet genom kronofogden (26 kap. 17 ) efter ansökan från tillsynsmyndigheten Beslutet från verkställas enligt Utsökningsbalken (3:20 och 16:10-12a UB) Beslut om verkställighet på den felandes bekostnad (26 kap. 18 ) Får ske utan föregående föreläggande eller förbud om det finns risk för allvarliga skador eller det finns särskilda skäl

Relevanta dokument

Rättssäkert tillsynsarbete miljöinspektörens verktyg. Anna Marcusson, förbundsjurist, Sveriges Kommuner och Landsting

Rättssäkert tillsynsarbete miljöinspektörens verktyg Anna Marcusson, förbundsjurist, Sveriges Kommuner och Landsting Rättssäkert tillsynsarbete Avgränsning av tillsynsområdet Förelägganden enligt miljöbalken