Nya regler för vindkraft

Transkript

1 Nya regler för vindkraft Peter Ardö, Länsstyrelsen i Halland Halmstad

2 Nytt om vindkraft Nya regler den 1 augusti 2009 SOU 2008:86 Prövning av vindkraft Prop 2008/09:146 Prövning av vindkraft Miljö- och jordbruksutskottets betänkande 2008/09:MJU27 2

3 Slopad dubbelprövning MB/PBL Krävs ej bygglov när det finns tillstånd enligt 9 eller 11 kap. miljöbalken. -- Anges i 8 kap. 2 2 st. 2 PBL Gäller när det finns tillstånd alltså oavsett om det är tillståndsplikt eller inte 3

4 När krävs bygglov? Krävs alltså ej bygglov när det finns tillstånd enligt 9 eller 11 kap. miljöbalken. -- Anges i 8 kap. 2 2 st. 2 PBL Krävs varken bygglov eller MB-tillstånd för vindkraft under 20 m med rotordiameter under 3 m (obs avståndskrav till gräns, samt ej på byggnad) -- Se 8 kap. 2 1 st. 6 PBL I övriga fall krävs bygglov -- Se 8 kap. 2 1 st. 6 PBL Bygglov ska, i lämplig omfattning, hanteras tillsammans med anmälan enligt MB -- Se FMH 25 b Krav på bygganmälan finns kvar Läs vidare prop. 2008/09:146 s

5 Detaljplan för vindkraft? Lämplighetsprövning av vindkraft ska ske genom detaljplan endast om verken ska uppföras i område med stor efterfrågan på mark för byggnader eller för anläggningar. Anges i 5 kap. 1 2 st. 2 PBL. Ska tillämpas om flera olika fastighetsägare med angränsande områden vill uppföra vindkraftverk Se prop 2008/09:146 s 34 5

6 Kommunal vetorätt Krävs att kommunen tillstyrker, annars kan tillstånd till vindkraftverk inte meddelas (dvs. vetorätt) -- Anges i 16 kap. 4 miljöbalken Om kommunen är negativ bör den avge sin uppfattning redan under samrådsprocessen för tillståndsansökan, se prop. 2008/09:146 s 40. Annars normalt när ärendet är komplett och har kungjorts Regeringen kan köra över kommunen och ändå tillåta (om synnerligen angeläget från nationell synpunkt) -- Anges i 17 kap. 6 2 st 2 miljöbalken ÖP är fortfarande det viktigaste planeringsunderlaget 6

7 Samordning MB och ellagen 2 kap 8 a ellagen --- frågor som har prövats i ett mål eller ärende om tillstånd enligt miljöbalken inte prövas på nytt i ärendet om nätkoncession. --- Om det i målet eller ärendet om tillstånd enligt miljöbalken finns en miljökonsekvensbeskrivning som beskriver de direkta och indirekta effekter på människors hälsa och miljön som linjen kan medföra, behöver det inte finnas någon särskild miljökonsekvensbeskrivning i koncessionsärendet. 7

8 Övergångsregler Separata övergångsregler för varje lagstiftning - PBL - Miljöbalken - FMH Läs varje övergångsbestämmelse för sig 8

9 Övergångsregler PBL 1. Denna lag träder i kraft den 1 augusti Äldre bestämmelser gäller fortfarande vid prövning av överklagade beslut som har meddelats före den 1 augusti Vid tillämpning av bestämmelserna i 10 kap. gäller fortfarande äldre bestämmelser om bygglovsplikt i 8 kap. 2 första stycket 6 för vindkraftverk som har börjat uppföras före den 1 augusti 2009, om dessa bestämmelser leder till lindrigare påföljd. 9

10 Övergångsregler MB Denna lag träder i kraft den 1 augusti Ytterligare övergångsregler finns i FMH, vi återkommer till det. 10

11 Tillståndsplikt B två eller fler vindkraftverk som står tillsammans (gruppstation) och vart och ett av vindkraftverken inklusive rotorblad är högre än 150 meter, 2. ett vindkraftverk som inklusive rotorblad är högre än 150 meter och står tillsammans med en sådan gruppstation som avses i 1, eller 3. ett vindkraftverk som inklusive rotorblad är högre än 150 meter och står tillsammans med ett annat sådant vindkraftverk, om verksamheten påbörjas efter att verksamheten med det andra vindkraftverket påbörjades. 11

12 Tillståndsplikt B sju eller fler vindkraftverk som står tillsammans (gruppstation) och vart och ett av vindkraftverken inklusive rotorblad är högre än 120 meter, 2. ett vindkraftverk som inklusive rotorblad är högre än 120 meter och står tillsammans med en sådan gruppstation som avses i 1, eller 3. ett eller fler vindkraftverk som vart och ett inklusive rotorblad är högre än 120 meter och står tillsammans med så många andra sådana vindkraftverk att gruppstationen sammanlagt består av minst sju vindkraftverk, om verksamheten påbörjas efter att verksamheten eller verksamheterna med de andra vindkraftverken påbörjades. 12

13 Anmälningsplikt C ett vindkraftverk som inklusive rotorblad är högre än 50 meter, 2. två eller fler vindkraftverk som står tillsammans (gruppstation), eller 3. ett vindkraftverk som står tillsammans med ett annat vindkraftverk, om verksamheten påbörjas efter att verksamheten med det andra vindkraftverket påbörjades. 13

14 Gammalt rättsfall om två C-anlägg. MÖD M Två C-vindkraftverk 560 m från varandra Tillsammans över 1 MW (gamla B-gränsen) Olika huvudmän Bedömdes vara en anläggning Förbud 14

15 Regler om handläggning av anmälan Anmäls till kommunen (22 FMH) Hänskjuta till länsstyrelsen (24 2 st FMH) Innehåll i anmälan (25 och 25 a FMH) Samordning med bygglovsärendet (25 b ) Förelägg om att söka tillstånd (26 a ) Förelägg om försiktighetsmått eller förbud (27 FMH) 15

16 Innehåll i en anmälan 25 a En anmälan som avser en verksamhet med vindkraftverk ska, utöver det som anges i 25 första stycket, innehålla 1. ett kartunderlag som visar verksamhetens lokalisering, 2. en teknisk specifikation som för varje vindkraftverk innehåller uppgift om höjden inklusive rotorblad, navhöjden och rotordiametern samt övriga tekniska uppgifter av betydelse, 3. en beskrivning av vindförhållandena på platsen och det förväntade energiutbytet från verksamheten, 4. en beskrivning av hur verksamheten påverkar natur- och kulturmiljöer, särskilt områden som är reglerade i 3, 4 och 7 kap. miljöbalken, 5. en uppgift om huruvida det eller de vindkraftverk som omfattas av anmälan ska stå tillsammans med redan uppförda vindkraftverk, 6. en redogörelse för förekomsten av vindkraftverk inom en radie på 2 kilometer från varje vindkraftverk som omfattas av anmälan, 7. en redogörelse för de vägar som behövs för uppförande och drift av anläggningen och verksamheten, 8. en redogörelse för dragningen fram till elnätet av de kraftledningar som behövs för uppförande och drift av anläggningen och verksamheten, 9. en landskapsanalys som med ett fotomontage eller på annat sätt visar hur anläggningen syns i landskapet, 10. en beräkning av bullret från anläggningen vid berörda byggnader, och 11. en beräkning av skuggning och reflexer från anläggningen vid berörda byggnader. 16

17 Övergångsregler FMH 1. Denna förordning träder i kraft den 1 augusti En verksamhet som enligt äldre bestämmelser är anmälningspliktig får fortsätta att bedrivas enligt de äldre bestämmelserna trots att verksamheten blir tillståndspliktig med denna förordning, om verksamheten är anmäld den 1 augusti En verksamhet som bedrivs den 1 augusti 2009 och som enligt äldre bestämmelser inte är anmälnings- eller tillståndpliktig men som blir anmälningspliktig med denna förordning får fortsätta att bedrivas enligt äldre bestämmelser. 4. Äldre bestämmelser gäller för prövningen och handläggningen av mål och ärenden som inletts före den 1 augusti