Detaljplaneprogram sydväst om Västerlösa, för del av SPÄRRINGE 15:7 m.fl.

Transkript

1 1 (7) Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Dnr Teknik- och samhällsbyggnad Rebecka Petersson Detaljplaneprogram sydväst om Västerlösa, för del av SPÄRRINGE 15:7 m.fl. Samrådsredogörelse 1 Orientering Programmets syfte är att belysa möjligheten för vindkraftsetablering inom ett större område sydväst om Västerlösa. I programmet avses planeringsförutsättningarna klargöras såsom områdets lämplighet, antalet verk som kan bli aktuella och möjlig placering av dessa. Samrådsförfarande Programmet har remitterats till berörda myndigheter, organisationer och fastighetsägare inom programområdet. Samrådsperioden har varit under tiden Allmänt samrådsmöte hölls i Bygdegården i Västerlösa. Minnesanteckningar från samrådsmötet biläggs denna samrådsredogörelse. Samrådsmötet annonserades i Östgöta Correspondenten och Linköpings Tidning Information om samrådsmötet delgavs även till fastighetsägare inom planområdet via brev. Planhandlingar Samrådshandlingarna bestod av: Program Behovsbedömning avseende miljöbedömning Inkomna yttranden Totalt har 12 yttranden inkommit enligt nedan: Inkommande Inga Synpunkter Sida datum synpunkter Länsstyrelsen Östergötland X 2 Vägverket X 3 Försvarsmakten, Helikopterflottiljen X 4 Miljönämnden X 4 SAAB AB, X 4 Linköping City Airport AB X Besöksadress: Drottninggatan 45, Linköping Postadress: Teknik och samhällsbyggnad, Linköpings kommun, Linköping Telefon: Fax: , E-postadress: rebecka.petersson@linkoping.se

2 2 Mjölby kommun X 5 Mjölby-Svartådalen Energi AB X 6 Lantmäterimyndigheten X 6 Tekniska Verken X 6 Räddningstjänsten X 6 Bildningsnämnden X 6 Nedan redovisas Länsstyrelsens yttrande i sin helhet, sammanfattning av de andra yttrandena med synpunkter samt kommunens kommentarer till synpunkterna. Länsstyrelsen Östergötland Allmänt och rådgivande Det aktuella programområdet är till ytan relativt omfattande och inrymmer delar av två av de områden som kommunen i vindkraftpolicy pekat ut som lämpliga utredningsområden för vindkraftutbyggnad. Länsstyrelsen ser positivt på att ett planeringsmässigt grepp tas om vindkraftutbyggnaden i det aktuella området. Att med hjälp av detaljplan reglera markanvändningen ger goda förutsättningar för förankring och säkerställande av den aktuella vindkraftutbyggnaden. Med hänsyn till områdets närhet till Mjölby kommun anser länsstyrelsen att det är mycket viktigt att planeringen sker under samordning kommunerna emellan. Etablering av vindkraftverk innebär i varierande grad omgivningspåverkan i form av t ex inverkan på landskapsbilden, buller- och skuggstörningar. Vilka avstånd som erfordras för att klara gällande riktvärden, och undvika buller- och skuggstörningar på bostadsfastigheter är beroende av ett antal faktorer där avstånd och topografi är några. Innan slutlig plats för vindkraftverken väljs måste utredningar göras för att klargöra vilka avstånd som krävs. Länsstyrelsen anser att det i första hand bör eftersträvas att söka hitta etableringslägen där riktvärdena för buller och skuggor kan klaras. I det fall detta inte är möjligt bör markanvändningen inom påverkade områden regleras i planen för att säkerställa att en sådan är lämplig med hänsyn till vindkraftverkens omgivningspåverkan. I planprogrammet görs en översiktlig beskrivning av landskapet inom resp. utredningsområde. För att bedöma den föreslagna vindkraftutbyggnadens påverkan på landskapsbilden med ingående slättlandskap och kyrkomiljöer anser Länsstyrelsen att visualiseringar i form av t ex fotomontage bör göras inför den fortsatta planeringen. Denna bör sedan beaktas vid slutgiltigt val av placering och utformning av vindkraftverken för att minimera inverkan på landskapsbilden. Trafik Vägverket har lämnat ett särskilt yttrande, vilket bifogas. Vägverket påpekar vikten av att tillräcklig hänsyn tas till vägnätet i form av säkerhetsavstånd mellan väg och vindkraftverk och föreslår att planprogrammet kompletteras med riktlinjer för detta. Länsstyrelsen instämmer i Vägverkets synpunkter. Naturvård Planprogramområdet innehåller många biotopskyddade miljöer, vilka alla bidrar till att skapa en variation av livsmiljöer i den annars för växter och djur ensartade

3 3 fullåkersbygden kring Västerlösa. I övrigt är värdefulla ekmiljöer, äldre lövträd, stäppängsmiljöer registrerade naturvärden inom planprogramområdet. Vindkraft och dess infrastruktur tar dock begränsat utrymme i anspråk och bör med god planering kunna placeras i området utan att biotopskyddade miljöer eller annan värdefull natur i markområdena skadas. För de markområden som kan komma att beröras av utplacering av vindkraftverk, arbetsområden för deras uppförande/resning, tillfartsvägar, ledningsnät eller andra fysiska åtgärder som följd av detaljplaneläggning behöver en översiktlig naturvärdesinventering genomföras. I denna ingår även att i identifiera och naturvärdesbedöma alla biotopskyddade miljöer som kan komma att beröras. Om ingrepp i biotopskyddade miljöer planeras kan länsstyrelsen, i de fall då det finns särskilda skäl, medge dispens från det generella biotopskyddet (miljöbalken 7 kap. 11 ). Länsstyrelsen anser att biotopskyddsdispenserna bör prövas innan planen antas. Fornlämningar I programområdet som helhet finns ett 20-tal kända fornlämningar (främst i form av stensättningar) samt ett antal bebyggelselämningar. Ett antal fornlämningar återfinns inom västra resp. östra utredningsområdet. Med hänsyn till traktens fornlämningsrika miljöer och ev. tillkommande schaktningar i samband med väg- och eldragning till vindkraftverken bedömer Länsstyrelsen att arkeologisk utredning ska aktualiseras inför kommande exploatering för att ta reda på om fornlämningar som idag är dolda under markytan kan komma att beröras av planerade arbeten. Behovsbedömning av MKB Utifrån de förutsättningar som idag är kända gör Länsstyrelsen, i enlighet med kommunen, bedömningen att de åtgärder som föreslås i det aktuella detaljplaneprogrammet inte medför betydande miljöpåverkan. Ytterligare visualiseringar med fotomontage kommer att redovisas vid fortsatt planarbete. Vägverkets synpunkter vad gäller avstånd mellan verk och vägar kommer att behandlas i kommande planhandlingar. Kommunens ekologer kommer vid fortsatt planarbete göra en översiktlig naturvärdesinventering så att känsliga och biotopskyddade miljöer undviks i så stor utsträckning det är möjligt. Arkeologiska utredningar kommer att utföras där Länsstyrelsen bedömer att dolda fornlämningar kan beröras av de planerade vindkraftverken. Länsstyrelsens synpunkter kommer även i övrigt att beaktas vid fortsatt planarbete. Vägverket Vägverket anser att det är lämpligt att följa Länsstyrelsens råd och förslag till riktlinjer som utarbetades 1998 gällande Vindkraftsetableringar. Vägverket anser att de avstånd gällande vägnätet som där anges bör arbetas in i detaljplaneprogrammet, i övrigt har Vägverket inget att erinra.

4 4 Se kommentar till Länsstyrelsen på föregående sida. Försvarsmakten, Helikopterflottiljen Som remissinstans inom Försvarsmakten svarar Helikopterflottiljen för Östergötlands län vad som berör enskilda vindkraftverk och master. Helikopterflottiljen bevakar även de riksintressen som finns för Försvarsmakten i Östergötlands län. Det är Malmens flygplats samt de samrådsområden som finns i länet. Helikopterflottiljen har inget att erinra mot detaljplaneprogrammet. Miljönämnden Det är av stor vikt att etablering av vindkraftverk görs omsorgsfullt så att riksdagens målsättning om 10 TW vindkraftsel år 2015 kan uppfyllas samtidigt som vindkraften fortsatt kan anses vara ett miljöriktigt alternativ utan påtagliga störningar i landskapet eller för närboende. Miljöbalken föreskriver att miljöfarlig verksamhet ska lokaliseras till sådan plats att ändamålet kan uppnås med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljön. Framtaget underlag visar att föreslagna placeringar ligger mer än 500 meter från bostäder och klarar Naturvårdsverkets bullerriktvärden som gäller för lokalisering av vindkraftverk (< 40 dba ekvivalent ljudnivå). Skuggningsutredningar som redovisas i underlag till planförslaget visar att sex fastigheter kommer att utsättas för skuggning från vindkraftverken som överstiger Boverkets riktlinjer. Eftersom det idag finns teknik att styra driften på verken så att skuggningen kan begränsas bör man under fortsatt planarbete kunna visa att ingen fastighet utsätts för skuggning mer än den rekommenderade teoretiska skuggtiden på 30 timmar per år eller den faktiska skuggtiden på 8 timmar mer år som mest 30 minuter per dygn. Programförslaget bör kompletteras med underlag om vindkraftverkens eventuella inverkan på fågellivet, speciellt uppgifter om att örn vistas i området vintertid bör utredas vidare i det fortsatta planarbetet. Riksdagens mål för vindkraft förutsätter att lämpliga områden utnyttjas optimalt. Miljönämnden samtycker därför med planförfattaren att det västra området bör omprövas om kraftverken på Mjölbysidan inte kan uppföras. Störningar i form av exempelvis buller och skuggor kommer att studeras vidare vid fortsatt planarbete. Programmet kommer att kompletteras med underlag vad gäller vindkraftverkens eventuella inverkan på fågellivet. Saab AB och Linköping City Airport Yttrande Linköping City Airport har inkommit med ett delyttrande, för att kunna lämna ett slutligt yttrande, vill de avvakta den utredning som beskrivs i nedanstående synpunkter. Linköping City Airport utgör riksintresse för luftfarten vilket innebär att områden runt flygplatsen som direkt används eller kommer att användas för flygplatsens behov, skall skyddas. Den i handlingarna beskrivna vindkraftsetableringen behöver

5 5 därför särskilt utredas avseende dess påverkan på luftfarten. En sådan utredning ska redovisa hus vindkraftverken, med sin placering, höjd och antal påverkar flygplatsens influensområden gällande: Flyghinder/hinderfrihet Skyddszoner för CNS-utrustning (radio- och radaranläggningar) Yttrande Linköping City Airport har via e-post tagit del av efterfrågade kompletteringar gällande vindkraftverken. Linköping City Airport har inget att erinra mot att vindkraftverken uppförs så som redovisats. Pågående planläggning av vindkraftverken kring Västerlösa har föregåtts av bygglovsansökningar från olika vindkraftsexploatörer. I samband med ansökningar om bygglov har exploatörerna beställt utredningar för hur de i programmet föreslagna verken kan påverka flygplatsens flyghinder/hinderfrihet samt skyddszoner för CNS-utrustning. Utredningarna visar att verken inte påverkar flygplatsens intressen. Mjölby kommun, byggnads- och räddningsnämnden Enligt programmet är en förutsättning för uppförande av vindkraftverken att verken i en grupp skall bland annat ha samma tornhöjd och samma rotorstorlek. De föreslagna verken i programområdet föreslås få en tornhöjd av max 100 meter, en rotordiameter av max 100 meter och en totalhöjd av max 150 meter. I programmet anses vidare att verken i den västra gruppen blir en komplettering till det befintliga verket i Uljeberg (med en totalhöjd av 100 meter). Byggnads- och räddningsnämnden ställde sig, den 19 november , negativ till förhandsbesked för de tre verken vid Uljeberg (fastighetsbeteckningen är Häradsmossen 1:2 m fl). Motiveringen var dels att verken inte uppfyllde översiktsplanens riktlinjer om samordning av verk i en grupp och dels att verken inte bedömdes lämpliga med hänsyn till landskapsbilden. Sökanden överklagade nämndens beslut, men länsstyrelsen har avslagit överklagandet. Beslutet har dock ännu ej vunnit laga kraft. Byggnads- och räddningsnämnden anser det inte är lämpligt att gå vidare med planprogrammet innan ärendet vid Uljeberg/Häradsmossen har vunnit laga kraft och slutligen är avgjort. Mjölby kommun anser vidare att programmet måste beakta egenskaperna för det befintliga verket vid Uljeberg, satt i relation till de egenskaper som föreslås i programmet och till Linköpings egna riktlinjer för uppförande av vindkraftverk. Nämnden konstaterar vidare att förhandsförfrågan om ett verk vid Skortby 2:1 inte beaktats i programmet. Linköpings kommun fick i november 2006 kännedom om ärendet i samband med ett remissförfarande. Byggnads- och räddningsnämnden har beslutat att meddela Linköpings kommun: 1) Att avstyrka fortsatt arbete med detaljplaneprogrammet för det västra delområdet till dess att ärendet vid Uljeberg/Häradsmossen är avslutat och vunnit laga kraft. 2) Att det östra delområdet bör utformas så att det även innefattar möjligheten att uppföra ett verk vid Skorteby 2:1 i Mjölby kommun enligt inlämnad förhandsförfrågan.

6 6 3) Att tillsammans med angränsande kommuner samverka i samrådsgrupper bestående av ansvariga tjänstemän för att diskutera vindkraftsetableringar i närheten av kommungränserna. 1) Linköpings kommun avser avvakta beslut om hur gå vidare med västra delområdet till dess att ärendet vid Uljeberg/Häradsmossen är avslutat. Linköpings kommun anser ändå att programmet kan godkännas som underlag för fortsatt planarbete. 2) Möjligheten att införliva ett verk inom fastigheten Skorteby 2:1 har prövats. Ur ljud- och skugghänseende verkar det vara möjligt. Grupperingen uppfyller dock ej de krav som ställs i förhållande till påverkan på landskapsbilden. Avståndet från en sådan grupp till de två befintliga verken vid Skorteby inom Mjölby kommun skulle bli ca 1,3 km vilket understiger både Mjölbys och Linköpings riktlinjer vad gäller avstånd mellan grupper av verk. Markägaren och vindkraftsexploatören undersöker annan lösning om medverkan. 3) Träffar mellan tjänstemän som arbetar med vindkraftsfrågor i västra delen av länet anordnas ca 2 gånger/år. Linköpings kommun bjöd in tjänstemän från Mjölby kommun för särskild överläggning angående aktuellt ärende samt Mjölby-Svartådalen Energi AB I Regeringens proposition 2005/06:143 Miljövänlig el med vindkraft åtgärder för ett livskraftigt vindbruk införs begreppet vindbruk för att visa på att detta är en viktig näring precis som jordbruk eller skogsbruk. I propositionen talas vidare om att vindlägen är en begränsad resurs, en resurs som vi måste utnyttja så klokt som möjligt. En värdering av programmet utifrån att vindlägen är en begränsad resurs skulle leda till krav på att vindkraftverken skall vara så stora och effektiva som möjligt så att det ingrepp som görs i landskapsrummet ger så stor nytta som möjligt. Om man ställer krav på att alla vindkraftverk inom ett geografiskt avsnitt ska ha samma höjd så riskerar man att bli styrd av tidigare etableringar i området och kan därigenom inte utnyttja de tekniska landvinningarna. Så kan bli fallet i det västra området där befintligt verk i Uljeberg blir begränsande för vidare etablering i området. Antingen genom att alla nya verk måste ha samma höjd som detta eller genom att kravet på avstånd mellan grupper begränsar att utnyttja vindläget maximalt. Mjölby-Svartådalen Energi AB har uppfattningen att detta är fel avvägning och den inte ligger i linje med miljölagstiftningens krav på klokt resursutnyttjande. I lagstiftningen är vindbruk ej upphöjt till nationellt intresse såsom skogs- och jordbruk. Däremot finns ett antal områden utpekade som riksintresse för vindbruk. På grund av verkens storlek har de stor påverkan på landskapsbilden. För att minimera påverkan på landskapsbilden är verkens placering och utseende viktiga aspekter att väga in vid planering av nya verk. Linköpings kommun liksom angränsande kommuner har riktlinjer om att verk i grupp ska vara av samma storlek. Diskussioner har i olika sammanhang förts

7 7 om att ersätta äldre mindre verk med större i de fall man önskar komplettera med nya större verk i en grupp. Kommunlantmäteriet, Tekniska verken, Räddningstjänsten samt Bildningsnämnden har inga synpunkter. Förändringar Programmet ska kompletterats med uppgifter om de värdefulla naturområden som finns inom programområdet samt med underlag vad gäller vindkraftverkens eventuella inverkan på fågellivet. Ändring ska även göras angående verkens utseende, de planerade vindkraftverken får ha en maximal totalhöjd av 150 meter. Synpunkter som inte tillgodoses Om Mjölby kommuns synpunkt angående möjligheten att uppföra ett verk på fastigheten Skorteby 2:1 kan tillgodoses får fortsatta diskussioner och utredningar påvisa. Rebecka Petersson Planarkitekt

8 1(2) Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Dnr Tsn Teknik- och samhällsbyggnad Rebecka Petersson MINNESANTECKNINGAR Samrådsmöte angående detaljplaneprogram för del av Spärringe 15:7 m fl, sydväst om Västerlösa Datum: Plats: Bygdegården, Västerlösa Närvarande allmänhet: ca 22 personer Linköpings kommun representerades av: Rebecka Petersson (RP), planarkitekt, Teknik- och samhällsbyggnad Tomas Nyström (TN), Bygglovskontoret Per-Arne Friberg (PAF), Bygglovskontoret Per Linnér (PL), Miljökontoret Vindkraftsexploatörerna representerades av: Henric Karlsson (HK), Eolus Vind AB Bror A Larsson (BAL), Himna Energi AB Presentation och föredragning RP hälsade välkommen och kommunens tjänstemän presenterades. RP redogjorde för planprocessen. Programsamrådstiden varar tom den 26 november RP redovisade programmets innehåll. Frågor och synpunkter Svar och kommentarer från kommunens tjänstemän markeras med kursiv stil. Fråga: Är det exakta placeringar av verk som redovisas i programmet? Hur stor kan avvikelsen bli? Svar: Programmet redovisar möjliga placeringar. I nästa skede av detaljplaneprocessen (om man efter programsamrådet kommer fram till att det är lämpligt/möjligt att fortsätta med detaljplan) som kallas samrådsskedet kommer en karta att tas fram som redovisar mer exakta placeringar. Fråga: Får endast 850 kw verk etableras inom det västra området? Svar: Både Mjölby och Linköpings kommun har riktlinjer som säger att verk inom en grupp skall vara av samma storlek. Om det västra området ska ingå i en grupp tillsammans med verk på Mjölbys sida och dessa är 850 kw är de verken styrande

9 2 för vilken typ av verk som kan placeras i det västra området. Om det inom det västra området blir en fristående grupp av verk är det enligt programmet max 150 meter i totalhöjd som gäller. Dessa verk brukar idag vara 2-3 MW. RP informerar om att örnar övervintrar vid Isberget vilket inte står i samrådshandlingen av programmet. Det finns inga dokumenterade fall om skadade örnar på Östgötaslätten. Stora vindkraftsparker kan ge påverkan (ex från Norge). PL informerar om miljöprövningen, vindkraftverk prövas enligt både MB och PBL. Miljöanmälan: närboende skall ges möjligheter till synpunkter, vilket samordnas under utställning. Uppgifter för MB-prövning håller på att tas fram. RP hänvisar till behovsbedömningen av miljöbedömning, bedömningen är att de föreslagna verken ej antas ge betydande miljöpåverkan. Fråga: Hur har bullervärdena räknats ut? Beräkning har gjorts av datorprogram. Beräkning görs på vind som blåser 8 m/s vilket anses vara då ljudet från vindkraftverken hörs som mest. Beräkningmodellen bygger på att det blåser bostäderna och tar inte hänsyn till bullerdämpande element som kan finnas i realiteten. Fråga: Kartorna är svåra att läsa. Hur mycket kan placeringen ändras? Verkens lägen kan ändras i viss mån, t.ex. om det skulle framkomma att det finns fornlämningar där de nu är föreslagna. Mer exakta kartor redovisas i nästa skede av processen då detaljplan tas fram. Fråga: Kan man få ersättning om man har mark inom 500 meter från de föreslagna verken? Påverkar om man skulle vilja bygga bostäder. Ersättning ges ej. Detaljplan kommer att styra. RP avslutar mötet. Övrigt RP informerar om att planläggning även pågår för en grupp av verk norr om Västerlösa. Fråga: Går alla tre grupperna (det östra och västra delområdet samt gruppen norr om Västerlösa) att uppföras eller spelar de ut varandra? RP: Kommunen anser att de nu föreslagna grupperna kan prövas i plan och att de inte spelar ut varandra. Kommunens möte avslutades Därefter fortsatte Eolus och Himnas representanter med en kort presentation av respektive företag. Anteckningar sammanställda av Rebecka Petersson