OMFATTANDE FASTIGHETERNA MOLNBY 1:5 OCH MOLNBY 1:6 I VALLENTUNA KOMMUN, STOCKHOLMS LÄN.

Transkript

1 KS UPPRÄTTAD ÄNDRING DETALJPLAN Molnbydepån OMFATTANDE FASTIGHETERNA MOLNBY 1:5 OCH MOLNBY 1:6 I VALLENTUNA KOMMUN, STOCKHOLMS LÄN. SAMRÅDSREDOGÖRELSE UPPRÄTTAD ENLIGT PBL 2010:900 I DESS LYDELSE EFTER 1 JANUARI 2015

2 Sida 2 av 10 Innehåll 1. Sammanfattning Remissinstanser Samrådets upplägg Yttranden utan synpunkter Yttranden med synpunkter Närboende Myndigheter, nämnder, ledningsägare, företag och föreningar Trafikförvaltningen, Stockholms läns landsting Polismyndigheten i Stockholms län Kulturnämnden Revideringar efter granskning... 9 Revideringar i plankartan... 9 Revideringar i planbeskrivningen Berörda med synpunkter som inte blivit tillgodosedda under planprocessen... 10

3 Sidan 3 av 10 FAKTA Samrådsredogörelse Samrådsredogörelsen redovisar inkomna yttranden tillsammans med Samhällsbyggnadsförvaltningens kommentarer. Yttrandena återges och citeras endast i väsentliga delar. Yttrandena är offentliga handlingar och finns tillgängliga i sin helhet på kommunen. 1. Sammanfattning Synpunkter på ändringen har, under samrådet, inkommit från Trafikförvaltningen Stockholms läns landsting, Polismyndigheten i Stockholms län och Kulturnämnden. Trafikförvaltningen vill att planbeskrivningen för ändringen förtydligas och kompletteras så att det tydligt framgår att det finns nyare vägledning avseende buller och Roslagsbanan som riksintresse än när planen antogs 2014 samt vilken vägledning om ska gälla vid tillkommande av ny bebyggelse i närområdet. Polismyndigheten efterfrågar text i planbeskrivningen gällande brottsförebyggande åtgärder. Kulturnämnden ställer sig frågande till varför detta inte uppmärksammats i den tidigare planprocessen när planen togs fram samt upplyser om att krav på utformningen som kommer behöva ställas på ny bebyggelse i närheten av depån kan få konsekvenser. Synpunkterna som inkommit har föranlett att planbeskrivningen reviderats så riktvärden enligt nu gällande vägledning framgår i övrigt har inkomna synpunkter inte föranlett några ändringar i handlingarna. Övriga synpunkter kommer att hanteras i samband med framtida planläggning och lovgivning för ny tillkommande bebyggelse som förläggs i anslutning till depån.

4 Sidan 4 av Remissinstanser Nämnder: Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Kulturnämnden Fritidsnämnden Barn- och ungdomsnämnden Ledningsägare och företag: Roslagsvatten Skanova Nätplanering Stockholm Eon Värme Sverige AB Elverket Vallentuna AB Socialnämnden Utbildningsnämnden Närboende: Sakägare enligt fastighetsförteckning Myndigheter: Länsstyrelsen i Stockholms län Lantmäterimyndigheten Stockholms län Landstingsstyrelsens förvaltning Polismyndigheten i Stockholms län Storstockholms brandförsvar Trafikverket 3. Samrådets upplägg Förslag till upphävande av delar av detaljplaner var utsänd för samråd mellan 22 december 2016 och 20 januari Samtliga remissinstanser fick sig tillsänt informationsbrev om samrådet och var handlingarna fanns tillgängliga. Länsstyrelsen och Lantmäteriet fick även planhandlingarna. Samrådshandlingarna har funnits tillgängliga på kommunens hemsida, på samhällsbyggnadsförvaltningen Tuna Torg 2 samt på Kulturhuset i Vallentuna.

5 Sidan 5 av Yttranden utan synpunkter Yttranden utan synpunkter har inkommit från: Länsstyrelsen Lantmäteriet E.ON Värme Storstockholms brandförvar 5. Yttranden med synpunkter 5.1 Närboende Myndigheter, nämnder, ledningsägare, företag och föreningar Trafikförvaltningen, Stockholms läns landsting Trafikförvaltningen är positiv till att kommunen föreslår att bestämmelsen avseende buller utgår från plankartan. Kommunen anger att inga andra handlingar utöver plankartan ändras det stämmer med avseende på de underlagshandlingar som ingår i planen. Men trafikförvaltningen tolkar det som att planen kommer att kompletteras med en ny planbeskrivning som avser ändringen av detaljplanen. Det är därför avgörande för framtida tolkningar av detaljplanen att beskrivningarna i den nya planbeskrivning blir korrekta med tanke på vad Boverket anger i sin vägledning "PBL Kunskapsbanken" om planbeskrivningens funktion: "Planbeskrivningen är ett dokument som anger syftet med detaljplanen och förklarar innehållet för att detaljplanen ska kunna förstås och genomföras. Av planbeskrivningen ska framgå bland annat de konsekvenser som genomförandet av detaljplanen medför för sakägare, andra berörda och miljön."

6 Sidan 6 av 10 Planbeskrivningen tjänar alltså som vägledning för hur planen "ska kunna förstås och genomföras" av bl.a. framtida handläggare inom byggnadsnämnden och miljönämnden och av denna ska framgå "de konsekvenser som detaljplanen medför" för berörda. Därför måste angivna uppgifter vara oantastligt korrekta. Första stycket i Avsnitt 5.3 Konsekvenser behöver ändras till följande formulering: "Borttagande av aktuell störningsbestämmelse innebär att det, efter ändringen vunnit laga kraft, får förekomma buller utanför fastighetsgränsen för depåområdet, i enlighet med de utredningar som har redovisats i planskedet. Det vill säga ändringen innebär att buller från verksamheten i Molnbydepån får förekomma inom ett större geografisk område än vad planområdet omfattar." Sedan planen togs fram har Naturvårdsverket utkommit med en ny vägledning om industribuller. Denna anger att verkets riktlinjer för buller utgör en utgångspunkt för bedömning av störning. I planbeskrivningen för ändringen av detaljplanen står: "Enligt Naturvårdsverkets vägledning för industribuller får det, vid bostäder som ligger i anslutning till depån, inte bullra mer än: 50 db(a) dagtid ( ), 40 db(a) ekvivalent ljudnivå nattetid ( ) 45 db(a) ekvivalent ljudnivå kväll ldockani8 22, samt söndag och helgdag klockan db(a) maximal ljudnivå för momentana ljud nattetid" Trafikförvaltningen anser att ovanstående stycke, som baseras på Naturvårdsverkets tidigare övergångsvägledning, ska strykas och ersättas med nu gällande vägledning från Naturvårdsverket: "För befintlig bebyggelse ska Naturvårdsverkets rapport 6538 Vägledning om industri- och annat verksamhetsbuller användas. För tillkommande bebyggelse ska Förordning (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader tillämpas samt Boverkets vägledning (Industri- och annat verksamhetsbuller vid planläggning och bygglovsprövning av bostäder en vägledning, Rapport 2015:21) användas." Sedan detaljplanen antogs har även Trafikverket i januari 2015 utkommit med en riksintresseprecisering av Roslagsbanan, "Roslagsbanan precisering av riksintresse", Rapport 2015: denna redovisas Roslagsbanans

7 Sidan 7 av 10 influensområde som kommunen ska bevaka i detaljplaneläggningen. För Molnbydepån redovisas influensområde och markanspråk på sid. ii i rapportens bilaga 1. I markanspråket ingår även de områden som behövs för att kunna förstärka banans kapacitet, d.v.s. bl.a. ny depå. Samhällsbyggnadsförvaltningens kommentar Planbeskrivningen revideras så att angivna riktvärden stämmer överrens med nu gällande vägledning från Naturvårdsverket. Förvaltningen bedömer att det är tydligare för den enskilde att gällande riktvärden framgår i planbeskrivningen än en hänvisning till en annan skrift som inte finns med i planhandlingarna. Vilka konsekvenser ett genomförande av planen innebär för sakägare, andra berörda och miljön bedöms vara tillräckligt beskrivna. Vilken vägledning och vilket influensområde som ska tillämpas och beaktas vid tillkommande av ny bebyggelse i anslutning till depån bedöms behöva avgöras utifrån den tidpunktens gällande vägledning och precisering av insluensområde, då ny bebyggelse blir aktuell. Därför kompletteras inte planbeskrivning med ett förtydligande enligt önskemål Polismyndigheten i Stockholms län Polismyndigheten önskar att ett brottsförebyggande tänkande finns med i detta tidiga skede av planering. Vi önskar också att det i den slutgiltiga planbeskrivningen av området bör få finnas med ett stycke som upptar det brottsförebyggande/trygghetsrelaterade tänkandet. Kanske i form av en rubrik av typen "Bebyggelseinriktade hinder mot brott". Att begå brott underlättas av: enkel och direkt tillgänglighet till objektet säkra och varierade flyktvägar ostörd "arbetsmiljö" där man varken syns eller hörs obefolkade - eller överbefolkade - platser anonymitet och diffust ansvar för miljön dåligt underhållen miljö lnom kriminologin finns något som kallas beslutsteorin. Enkelt uttryckt tar denna upp fyra olika inriktningar på hur vi kan bekämpa brottslighet: öka upptäcktsrisken försvåra genomförandet av brott minska utbytet av brott

8 Sidan 8 av 10 försvåra bortförklaringar Under byggtiden är det viktigt att byggområdet upplevs som städat och ompysslat. När det är långa byggtider finns det risk för att platsen kommer att upplevas som en plats som inte är kontrollerad. Det kan vara tillfälliga brister i överblickbarhet. Belysningen kan vara ogenomtänkt. Detta sammantaget kan göra att området under byggtiden inte upplevs som en trygg plats att vara nära. Detta är också en orsak till att brottsligheten kan öka i detta område under byggtiden. Vi som er polis, i Lokalpolisområde Täby, ställer oss självklart till ert förfogande om ni önskar få ytterligare synpunkter vad gäller trygghet och brottsförebyggande åtgärder. Polismyndigheten önskar, i ett senare skede, även ha en brottsförebyggande dialog med utsedd byggherre. Samhällsbyggnadsförvaltningens kommentar Ändringen avser borttagande av störningsbestämmelse. Planen kommer i övrigt fortsätta att gälla Kulturnämnden Kulturnämnden vill uppmärksamma att det har varit en lång process för att komma fram till Molnbydepåns placering och frågan är varför inte detta problem uppmärksammats tidigare? Vilka ytterligare förändringar kan väntas? Är det några andra parametrar som inte beaktats? Kulturnämnden vill också påminna om att dagens placering för depån bland annat utgick från att kommunen hade för avsikt att bygga bostäder på andra sidan depån. Om aktuell störningsbestämmelse tas bort kan det påverka möjligheterna att bygga nya bostäder i närheten av depåområdet. Krav på utformningen av ny bebyggelse som planeras i bullerstörda lägen kommer också då att ställas vilket i sin tur kan få konsekvenser. Samhällsbyggnadsförvaltningens kommentar Varför detta problem inte har uppmärksammats tidigare är en fråga alla inblandade parter frågar sig. Ändringen genomförs för att rätta till problemet. I samband med att arbetet med ändringen inleddes har Trafikförvaltningen uppmanats att se över om det finns behov av fler ändringar för att kunna hantera alla behövliga ändringar på samma gång. Inget behov av fler ändringar, som kräver planändring, har identifierats. Konsekvenser av tillkommande bebyggelse i närheten av depån hanteras i samband med detaljeläggning och lovgivning för ny tillkommande bebyggelse.

9 Sidan 9 av Revideringar efter granskning Revideringar i plankartan - Revideringar i planbeskrivningen Text revideras och kompletteras så riktvärden enligt nu gällande vägledning avseende indrutribuller framgår.

10 Sidan 10 av Berörda med synpunkter som inte blivit tillgodosedda under planprocessen Nedan nämnda har under samråd lämnat synpunkter på planförslaget som helt eller delvis inte blivit tillgodosedda. De ska därför underrättas om tidpunkt för kommunstyrelsens beslut om ändring av detaljplanen: - Förvaltningen bedömer att lämnade synpunkter har tillgodosett ellerkommer tillgodoses i framtida eventuella planer, lov och tillståndsprövningar. Samhällsbyggnadsförvaltningen Björn Stafbom Samhällsbyggnadchef Anna Dahlberg Planarkitekt