SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Transkript

1 Kommunstyrelsen Plats och tid Kommunhuset, KS-salen klockan, Vissa personuppgifter kan vara raderade pga gällande lag. Beslutande Catarina Pettersson, ordf (S) Kjell Ivemyr (S) Mariette Sjölund (S) Thure Andersen (S) Marijo Edlund (S) Tony Frunk (S) Reijo Tarkka (V) Hans Strandlund (M) Anna Lundberg (FP) Anna Gunstad Bäckman (C) Terese Stien (SD) Ersättarna: Rolf Hahre (S), Lennart Ahlström (S), Örjan Andersson (S), Peter Ristikartano (MP), Annica Lindholm (V), Jenny Landernäs (M), Sigge Synnergård (FP), Greger Lundell (SD), samt Carina Iwemyr, sekreterare, bitr kommunchef Kenth Erngren. Närvarorätt Utses att justera Kommunstyrelsen beslutar att medge närvarorätt för samtliga närvarande. Tony Frunk (S) och Terese Stien (SD) Justeringens plats och tid Kommunhuset den 14 oktober 2015 klockan Underskrifter Paragrafer Sekreterare Carina Iwemyr Ordförande Justerande... Catarina Pettersson (S). Tony Frunk (S) Terese Stien (SD) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och Kommunstyrelsen Anslaget uppsättes Anslaget nedtages Förvaringsplats för protokollet Underskrift Nämndkansliet. Carina Iwemyr

2 KS 138 Information från VKLs beredningar Dnr 17/15 Representanter för VKLs styrelse- och beredningar informerar från senaste möte.

3 KS 139 Information från förvaltningen Dnr 17/15 Utvecklingsstrateg Magnus Gustafsson informerar, med anledning av den stora flyktingströmmen till Sverige, om flyktingmottagandet på nationell-, regionaloch kommunal nivå.

4 KS 140 Föredragning/besvarande av frågor inför beslut Tidigare under dagen har föredragning och besvarande av frågor hållits under paragraferna: 139 Utvecklingsstrateg Magnus Gustafsson Ekonomichef/bitr kommunchef Kenth Erngren 143 Kommunjurist OlovHjerpe

5 KS 141 Delårsrapport per augusti 2015 samt nämndernas redogörelse över verksamheterna per augusti 2015 Dnr 152/15, 236/15 Ekonomichefen anför den 6 oktober 2015 att årets delårsrapport inklusive årsprognos indikerar avvikelser på nämndnivå. Nämndöverdragen kan dock hanteras inom totalbudgeten framförallt beroende på engångsvisa intäkter samt pensionskostnader i kombination med avkastning i pensionsförvaltningen. Avvikelserna på nämndnivå är dock högre. Den s k driftredovisningen som speglar dom löpande verksamhetintäkterna och kostnader uppvisar en budgetobalans om cirka -0,5 % vid årets slut exkl kommungemensamma kostnader uppgår budgetobalansen till -1,5 % procent. Flera styrelser och nämnder prognostiserar underskott på nivåer som i den förra resultatprognosen. I juni månad fattades, i samband med redovisningen av den rapporten, beslut om att respektive styrelse och nämnd till kommunstyrelsen skulle redovisa handlingsplaner hur man i det korta perspektivet undviker ytterligare budgetavvikelser och i ett längre perspektiv uppnår balans mellan budget och utfall med hänsyn tagen till de budgetramar som kommunfullmäktige ställt till styrelsens och nämndernas förfogande för perioden Utifrån de framtagna handlingsplanerna arbetar nu verksamheten vidare med uppdraget. Skatteprognosen beräknas ge ett utfall i nivå med den reviderade skatteprognosen från december Befolkningsläget i kommunen är bättre än den liggande befolkningsprognosen Årets skatteprognos är därför uppreviderad med 100 personer. Preliminär befolkning 31 augusti är invånare. Det är 25 personer mer än vad skatte och statsbidragsprognosen för år 2016 är beräknat på. Delårsresultatet för Hallstahammars kommun per den 31 augusti uppgår till 41,7 miljoner kronor (201408:44,6 Mkr) varav 19 Mkr avser återbetalning av 2004 års s k AFA/ FORA-pengar samt utdelning från Mälarenergi Elnät AB. Exklusive de jämförelsestörande intäkterna uppgår delårsresultatet till 22,7 miljoner kronor. Årsprognosen pekar mot ett resultat om +27,1 Mkr inkl jämförelsestörande intäkter. Resultatnedgången mellan delåret och årsprognosen kan till stor del förklaras av tillkommande verksamhetskostnader under perioden september till december. Till exempel kan nämnas placeringar inom barnoch ungdomsvården och vuxenvården. Utöver detta tillkommer intjänad (i vissa fall redan uttagen semester). Delårsresultatet ger alltså en något för bra bild över det ekonomiska läget. Prognosen för årsresultatet ligger på en resultatnivå kring 3,2 procent av skatter och statsbidrag. Delårsrapporten innehåller förutom traditionell redovisning även en utblick över Hallstahammars kommun utvecklingsområden. Det kan konstateras att vi får allt bättre resultat i de nationella undersökningarna. Vidare finns i delårsrapporterna en uppföljning över internkontrollen, såväl på kommunnivå som på nämndnivå.

6 Forts KS 141 Kommunfullmäktiges mål kring såväl god ekonomisk hushållning som fullmäktiges prioriterade mål indikerar en allt bättre måluppfyllelse. Detsamma gäller för styrelsens och nämndernas uppföljning. Arbetet fortsätter och vissa mål kräver ytterligare insatser för att uppfyllas. Dessutom gäller att hela tiden vara vaksam och arbeta med ständiga förbättringar och i vardagen genomföra goda möten med våra kommuninnevånare, Kunden i centrum. Målsättningen för Mål och Budgetplanen är att kommunen uppvisar en balanserad budgetplan. Ett resultat för hela mandatperioden om 1,5 procent av skatter och statsbidrag skall uppnås, eller ett årligt resultat om 1,0 procent. Föreliggande rapport indikerar ett resultat om 3,2 procent vid årets slut, inklusive jämförelsestörande poster Det balanserade resultatet för den senaste fyraårsperioden beräknas, inklusive tomträttsförsäljningar och jämförelsestörande poster, uppgå till omkring 3,5 procent. Syftet med kommunal verksamhet är att bedriva den verksamhet man politiskt har beslutat att genomföra och inte att få ekonomisk avkastning på skattebetalarnas pengar. Finansiella mål behövs för att betona att ekonomin är en restriktion för verksamhetens omfattning. Mål och riktlinjer för verksamheten behövs för att visa hur mycket av de olika verksamheterna som ryms inom de finansiella målen, det vill säga koppling mellan ekonomi och verksamhet. Dessa behövs också för att främja en kostnadseffektiv och ändamålsenlig verksamhet samt för att göra uppdraget gentemot kommuninvånarna tydligt. Ekonomisk hushållning kan ses i två dimensioner; att hushålla i tiden och över tiden. Det vill säga att väga ekonomi mot verksamhet på kort sikt, samt att väga verksamhetens behov nu mot verksamhetens behov på längre sikt. God ekonomisk hushållning handlar inte enbart om att få ekonomin för helheten att gå ihop. Minst lika viktigt är att organisationen arbetar effektivt och att verksamheterna utför de uppdrag som politiken och de ekonomiska ramarna ger. Verksamhetsperspektivet tar sikte på kommunens förmåga att bedriva sin verksamhet på ett kostnadseffektivt och ändamålsenligt sätt. Det ska finnas ett klart samband mellan resursåtgång, prestationer, resultat och effekter som säkerställer kostnadseffektiv och ändamålsenlig verksamhet. Det krävs bland annat en utvecklad planering med framförhållning och handlingsberedskap, tydliga och mätbara mål samt en rättvisande och tillförlitlig redovisning som ger information om avvikelser mot uppställda mål. För att kunna styra verksamheterna åt rätt håll behövs bland annat verksamhetsplaner, kvalitetspolicy, investeringsplaner, lokalförsörjningsplaner, upphandlings- och kompetens-försörjningsplan. I de antagna finansiella målen ingår ett mål som uttrycker vikten av att det även är hushållning i verksamheten. Med det menas att det är en bra effektivitet i verksamheten, att avgifterna sätts efter förhållandena till kostnaderna och den

7 Forts KS 141 service som tillhandahålls. Vidare att verksamhetens omfattning och kvalitet är rätt i förhållande till kommunmedborgarnas behov och politiska prioriteringar. Detta mål kan sägas vara formulerat utifrån verksamhetsperspektivet som tar sikte på kommunens förmåga att bedriva sin verksamhet på ett kostnadseffektivt och ändamålsenligt sätt. Mål och budgetplanen är en rullande treårsplan vilket innebär att en avvikelse för ett enskilt år kan föras över till kommande år med huvudprincipen att respektive styrelse och nämnd har huvudansvaret för sitt resultat. Revison kommer att genomföras av rapporterna och utlåtande från Kommunrevisionen kommer att finnas till kommunfullmäktigebehandlingen av rapporterna. Arbetsutskottet beslutade den 1 oktober att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan eget förslag Catarina Pettersson (S) yrkar att kommunstyrelsens delårsrapport per augusti 2015 ska godkännas, att delårsrapport per augusti 2015 fastställs och att styrelsen och nämndernas rapporter ska noteras som en anmälan. Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Catarina Petterssons (S) yrkande att godkänna kommunstyrelsens delårsrapport per augusti Kommunfullmäktige föreslås besluta att fastställa delårsrapport per augusti 2015, samt att notera styrelsen och nämndernas rapporter som en anmälan. Exp till: Kommunchefen Eknomichefen

8 KS 142 Särskild medlemsinsats år 2015 i Kommuninvest ekonomisk förening Dnr 175/15 Föreningsstämman fastställde den 16 april 2015 nya stadgar för Kommuninvest ekonomisk förening. I stadgarna har bl a tillkommit en möjlighet för medlemmarna att på eget initiativ och i egen takt erlägga en eller flera insatser för att snabbare fullgöra den obligatoriska insatsskyldigheten som följer av medlemskapet. I skrivelse från Kommuninvest Ekonomisk förening (KI) utvecklas Kommuninvests behov av större kapital och hur detta kan åstadkommas. Ekonomichefen anför i skrivelse den 24 september 2015 att för närvarande betalas årligen in medel för att nå insatsskyldigheten. För vår kommun uppgår insatsskyldigheten till 900 kr/invånare. Det motsvarar drygt 14 Mkr. Per den 1 september uppgår vårt insatskapital till 286 kr/inv eller motsvarande 4,46 Mkr. Kvarstående belopp upp till stadgeenlig insats uppgår till 9,57 Mkr. Om kommunen väljer att engångsvis betala in hela beloppet kommer vi undan den årliga inbetalningen utan erhåller istället återbäring och insatsränta på kapitalet, som i sin tur hamnar som en finansiell intäkt och lyfter årets resultat. För att undvika likviditetstapp av en eventuell engångsvis inbetalning så kan annat värdepapper som vi innehar försäljas. Många medlemmar har aviserat sin avsikt att redan under 2015 sätta in hela eller huvuddelen av den högsta insatsnivån. Om en stor del av medlemmarna gör verklighet av en sådan ambition är det till stor fördel för Kommuninvests anseende. Att medlemmarna frivilligt och med tidsmässig framförhållning värnar den egna organisationen uppfattas som en oerhörd styrkesignal jämfört med att föreningen i ett sent skede skulle behöva tvinga fram en inbetalning av kapital med stöd av stadgarna. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 1 oktober Kommunfullmäktige föreslås besluta att under 2015 erlägga kvarstående medlemsinsats till Kommuninvest ekonomisk förening varvid beloppet som skall inbetalas uppgår till kronor, samt att finanisera medlemsinsatsen genom att sälja annat värdepapper som kommunen innehar för att långsiktligt hantera kommunens pensionsåtagande för pensioner intjänande före 1998.

9 KS 143 En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24) - för yttrande Dnr 138/15 Finansdepartementet har översänt förslag till ny kommunallag fr o m 1 januari 2018 till bl a Hallstahammars kommun för yttrande. Yttrande ska vara Finansdepartementet tillhanda senas den 30 oktober Samtliga politiska partier har beretts tillfälle att inkomma med synpunkter på förslaget. Lagen är utformad utifrån ett medborgarfokus och ska bidra till en mer professionell och effektiv kommunal verksamhet. Bl a föreslås följande förändrigar: Förbättrade förutsättningar för en professionell verksamhet Kommun- och landstingsstyrelsen ska kunna ges rätt att fatta beslut som rör andra nämnders verksamhet Verksamhet i egen regi ska följas upp på samma sätt som verksamhet som utförs av privata utförare De anställda ska ges en tydligare roll i lagen Kommun- och landstingsdirektörens uppgifter ska i varje kommun och landsting fastställas i en instruktion Möjligheterna att utse styrelseledamöter utan partipolitisk bakgrund i kommunala aktiebolag ska öka Stärkt rättssäkerhet och kontroll Företag och ideella föreningar ska kunna överklaga kommunala beslut genom laglighetsprövning Lagen ska skärpas så att olagliga beslut inte verkställs Förtroendevalda revisorer ska vara kvar, men ordförande som utses ska väljas från den politiska minoriteten Beslut ska anslås på en anslagstavla på den kommunala webbplatsen i stället för på en fysisk anslagstavla En tydligare koppling mellan EU och kommunerna Kommuners och landstings möjligheter att tillhandahålla tjänster av allmänt intresse ska förtydligas Det ska tydliggöras att kommuner och landsting ska verka för konkurrensneutralitet och följa EU:s statsstödsregler Försöksverksamhet med majoritetsstyre Kommuner och landsting ska under nästa mandatperiod på försök kunna införa majoritetsstyre

10 Forts KS 143 Kommunstyrelseförvaltningen har i skrivelse den 30 september 2015 framfört synpunkter på förslaget. Arbetsutskottet beslutade den 1 oktober att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan eget förslag. Catarina Pettersson (S) yrkar att kommunstyrelsen ska avge yttrande i enlighet med upprättat förslag. Anna Lundberg (FP) yrkar som ett tillägg till Catarina Petterssons (S) yrkande att yttandet ska kompletteras under punkt 5 enligt följande: Hallstahammars kommu ställer sig bakom principen att verksamheter som erbjuds både av privata utförare och i det offentligas regi så långt som möjligt ska behandlas likvärdigt. Sedan propositionsordningen godkänts beslutar kommunstyrelsen med bifall till dels Catarina Pettessons (S) yrkande dels Anna Lundbergs (FP) tilläggsyrkande. Kommunstyrelsen beslutar således att avge yttrande över En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24) enligt en till ärendet hörande bilaga. Exp till: Finansdepartementet

11 KS 144 Överenskommelse om samverkan mellan landstinget och kommunerna i Västmanlands län avseende barn och unga med psykisk funktionsnedsättning och/eller sammansatt social och psykiatrisk problematik Dnr 194/15 Landstinget Västmanland har översänt reviderad överenskommelse om samverkan mellan landstinget och kommunerna i Västmanlands län avseende barn och unga med psykisk funktionsnedsättning och eller/sammansatt social och psykiatrisk problematik 1 november mars Den nu föreslagna överenskommelsen är avsedd att ersätta nuvarande avtal rörande samma personkategorier från 2012 mellan Landstinget Västmanland och Västmanlands kommunförbund. Denna överenskommelse gäller för målgruppen barn och unga i åldern 0-17 år som har psykisk funktionsnedsättning och/eller sammansatt social och psykiatrisk problematik. Syftet med överenskommelsen är att tillgodose behovet av samordnade insatser för barn, unga och deras familjer/vårdnadshavare för att uppnå en bättre livskvalitet. Barn- och utbildningsförvaltningen anför i skrivelse den 16 juli 2015 att Det är bra för de barn och unga som berörs av överenskommelsen att stödinsatser de behöver samordnas då de kommer från olika huvudmän. Barn- och utbildningsförvaltningen har i övrigt inga synpunkter eller något att erinra mot förslaget. Barn- och utbildningsnämnden har den 1 september 2015 beslutat att överlämna förvaltningens skrivelse som sitt yttrande till kommunstyrelsen. Socialförvaltningen anför i skrivelse den 7 september 2015 bl a att fr o m den 1 januari 2010 är landsting och kommuner, enligt Hälso- och sjukvårdslagen (HSL) och Socialtjänstlagen (SoL), skyldiga att ha överenskommelser om sitt samarbete när det gäller personer med psykiska funktionsnedsättningar. Västmanlands Kommunförbund och Landstingsstyrelsen i Västmanland beslutade år 2003 om ett avtal med syfte att uttala en gemensam viljeinriktning och ambition samt tydliggörande av ansvarsfördelning mellan huvudmännen när det gäller arbetet med personer med psykiska funktionsnedsättningar gjordes en ny överenskommelse i enlighet med den då gällande lagstiftningen, för barn och unga med psykisk funktionsnedsättning och/eller sammanatt social och psykiatrisk problematik. Socialnämnden föreslår den 24 september att överenskommelse ska godkännas. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 1 oktober

12 Forts KS 144 Kommunstyrelsen beslutar att godkänna överenskommelse om samverkan mellan landstinget och kommunerna i Västmanlands län avseende barn och unga med psykisk funktionsnedsättning och/eller sammansatt social och psykiatrisk problematik Exp till: Landstinget Västmanland Socialnämnden Barn- och utbildningsnämnden

13 KS 145 Namnsättning av nya gator vid Östra Nibble Dnr 171/15 Hallstahammars kommun planerar att bygga ett nytt äldreboende på Östra Nibble i Hallstahammars tätort. Detaljplanen för äldreboendet med omkringliggande mark har antagits av kommunfullmäktige. I detaljplanen finns två nya vägar planerade som ska ansluta till äldreboendet. I och med det ska de två nya vägarna namnsättas. I arbetet med den nya detaljplanen har jämställdhetsperspektivet varit en viktig del av processen. I gestaltningsprogrammet till detaljplanen står det bland annat att gatorna bör namnges med ett jämställdhetsperspektiv. I Hallstahammars kommun finns det bland annat många gator som har manliga gatunamn, t ex Hans von Kantzows väg och Johan Forsells väg. På Östra Nibble med omgivning är gatunamnen främst förknippad med växtlighet t ex Smörblommevägen och Blåklintvägen. Äldreboendet har i planarbetet fått arbetsnamnet Äppelparken. Delvis för at det har legat en gård på platsen och där flera äppelträd finns kvar idag. Utifrån den bakgrunden har tekniska förvaltningen tagit fram två förslag på gatunamn enligt följande: Ingrid Maries väg och Apelvägen. Kultur- och fritidsnämnden har den 24 september beslutat föreslå att de nya lokalgatorna på Östra Nibble ska namnsättas till Ingrid Maries väg och Aromas väg. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 1 oktober Tony Frunk (S) yrkar att arbetsutskottets förslag avseende Apelvägen skall ändras till Aromas väg. Anna Lundberg (FP) instämmer i Tony Frunks ändringsyrkande. Sedan propositionsordningen godkänts beslutar kommunstyrelsen med bifall till dels arbetsutskottets förslag avseende Ingrid Maries väg, dels Ton Frunks (S) ändringsyrkande. Kommunstyrelsen beslutar således att de nya lokalgatorna på Östra Nibble ska namnsättas till Ingrid Maries väg och Aromas väg. Exp till: Planavdelningen Kultur- och fritidsnämnden

14 KS 146 Västerås stads handlingsplan för bostadsförsörjning för yttrande Dnr 219/15 Västerås stad har översänt förslag till handlingsplan för bostadsförsörjning på remiss. Handlingsplanen har det övergripande syftet att föreslå åtgärder som medför att Västerås stad når målet om 1000 nya bostäder per år. Synpunkter ska vara Västerås stad tillhands senast den 9 oktober Planavdelningen anför i skrivelse den 24 september 2015 att handlingsplanen har som mål nr 10 att Västerås stad ska medverka till att skapa förutsättningar för en god bostadsförsörjning i regionen. I nulägesbeskrivningen skrivs det att Västerås stad är i startskedet för att samarbeta med Strängnäs, Enköping och Eskilstuna i det så kallade 4 Mälarstäder. Städerna ska ha en samverkan kring frågor om bostadsförsörjning i den gemensamma regionen. Åtgärder som nämns är bland annat att ordna träffar med intilliggande kommuner om regional bostadsplanering. Hallstahammars kommun har ett gynnsamt läge med en stor arbetspendling till Västerås. Kommunikationerna är goda med bland annat direktbussar och tåg. Hallstahammars kommun delar arbetsmarknad med Västerås och påverkas i hög grad av större förändringar i regionen. Det råder även en bostadsbrist i Hallstahammar vilket har ställt höga krav på att ta fram mark för att bygga nya bostäder. Hallstahammars kommun ser därmed positivt på Västerås stads mål att ordna träffar med intilliggande kommuner och ser fram emot en dialog om regional bostadsplanering. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 1 oktober Kommunstyrelsen beslutar att som yttrande över Västerås stads handlingsplan för bostadsförsörjning uttala att Hallstahammars kommun ser fram emot en dialog om regional bostadsplanering och att man i övrigt inte har något att erinra mot planen. Exp till: Västerås stad

15 KS 147 Svar på motion av Richard Andersson (V) och Reijo Tarkka (V) om uppförande av en skolsamverkansplan gällande Hallstahammars kommun Dnr 167/14 Richard Andersson (V) och Reijo Tarkka (V) anför i motion den 11 juni 2014 Uppförande av Skolsamverkansplan gällande Hallstahammars kommun. För att ytterligare skapa bättre förutsättningar för att öka elevernas kunskapsresultat i Hallstahammars kommun vill Vänsterpartiet Hallstahammar att skolförvaltningen tar fram en genomarbetad skolsamverkansplan som är riktad mot den kommunala grundskolverksamheten i Hallstahammar kommun. Vägen till framgång sker ofta via bra samarbete och samverkan och genom att skapa nya arenor för prestigelösa möten mellan politiker, tjänstemän, rektorer, lärare och fackförbund med ett och samma mål, att alla elever skall uppnå godkända resultat i samtliga ämnen, anser Vänsterpartiet Hallstahammar att en skolsamverkansplan skall tas fram. Som ett gott exempel där samverkan fungerat väl och bidragit till ett positivt resultat är exempelvis kommunens samverkansarbete ihop med det lokala näringslivet vilket i sin tur har gett resultat till att Hallstahammars kommun ligger bra till i näringslivsrankingen. Nu är det skolans tur att lyfta och det är dags att tillsammans se till att skapa de förutsättningar som behövs för att samtliga elever i Hallstahammar kommun skall lyckas nå godkända resultat i samtliga ämnen när de slutar i åk 9. Därför yrkar Vänsterpartiet Hallstahammar: Att lämplig förvaltning tar fram en genomarbetad samverkansplan med syfte att skapa nya arenor för kreativa möten mellan politiker, tjänstemän, rektorer, lärare och fackförbund, med målet att öka elevernas kunskapsresultat i Hallstahammars kommun, och återkommer med ett förslag till beslut till barn- och utbildningsnämnden senast december Barn- och utbildningsförvaltningen anför i skrivelse den 11 september 2015 bl a att en arena för kreativa möten mellan politiker, tjänstemän, rektorer och lärare finns etablerad inom barn- och utbildningsnämnden sedan hösten Sveriges Kommuner och Landsting bjöd 2012 in alla kommuner i landet att delta i en gemensam satsning för att förbättra matematikresultaten, i syfte att Sverige skulle prestera betydligt bättre i PISA 2015 än i PISA Hallstahammars kommun deltar dels genom en etablerad kommungrupp, PISAgruppen, som möts regelbundet och dels i ett arbetande nätverk tillsammans med ytterligare fem kommuner i Nätverk Västmanland. En kontaktperson med övergripande ansvar för gruppen finns. Kommungruppen överför lärdomar runt styrning och ledning i ämnet matematik till alla skolans ämnen och till hela kunskapsuppdraget. Barn- och utbildningsförvaltningen har sedan 2011 regelbundet genomfört Skollagsseminarier/Utbildningsseminarier i samma syfte som

16 Forts KS 147 motionen föreslår. Seminarierna har lyft angelägna utvecklingsområden och alltid presenterat goda exempel från olika skolor. Seminarierna är vilande under innevarande läsår med anledning av ett flertal kompetensutvecklingsinsatser. Barn- och utbildningsnämnden föreslår den 29 september att motionen ska anses vara besvarad med hänvisning till vad som anförs av barn- och utbildningsförvaltningen den 11 september Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 1 oktober Kommunfullmäktige föreslås besluta att motionen ska anses vara besvarad med hänvisning till vad som anförs av barn- och utbildningsnämnden den 29 september

17 KS 148 Ny renhållningstaxa för Hallstahammars kommun fr o m 1 januari 2016 Dnr 234/15 Nu gällande renhållningstaxa antogs av kommunfullmäktige den 17 februari Tekniska nämnden föreslår den 21 september att fullmäktige ska anta ny renhållningstaxa fr o m den 1 januari Tekniska nämnden föreslår följande förändringar avseende fritidshus i renhållningstaxan: Nuvarande paketpris på restavfall- och bioavfallskärl för abonnemang källsortering avskaffas. Istället delas taxan upp så att hushållen själva i större utsträckning kan välja storlek på respektive kärl. Möjliggöra för 2 5 hushåll att dela sopkärl enligt förslag Tekniska förvaltningen anför i skrivelse den 2 september 2015 att: I samband med taxehöjningen 2014 infördes ett nytt abonnemang för fritidsfastigheter, vilket innebär att de nu har möjlighet att källsortera sitt hushållsavfall. Under året har flera kunder hört av sig och efterfrågat möjlighet att dela abonnemang med en eller flera grannar. Anledningarna varierar, men oftast rör det sig om att man inte vistas i någon större utsträckning på fastigheten och det därför inte uppkommer så stora mängder avfall. Det kan även handla om problem med uppställningsmöjligheter för sopkärlen på grund av dåliga vägar etc. Vidare anförs att Nu gällande renhållningstaxa är relativt stelbent när det gäller fritidshusens valmöjligheter, jämfört med villahushållens abonnemangsutbud. Förvaltningen anser att det är motiverat att omarbeta vissa delar av taxan för att bättre kunna tillmötesgå fritidshusägarnas önskemål. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 1 oktober Kommunfullmäktige föreslås besluta att med ändring av sitt beslut den 17 februari anta ny renhållningstaxa fr o m den 1 januari 2016 med lydelse i dess helhet i enlighet med en till ärendet hörande bilaga.

18 KS 149 Svar på motion av Tommy Emterby (KD) om att den tunga trafiken ska ledas utanför Hallstahammars centrum Dnr 54/15 Tommy Emterby (KD) anför i en motion den 19 februari 2015: Som kanske några av er är medvetna om så är Svensk Åkerinäring utsatt för snedvriden konkurrens från många utländska åkerier, även en del Svenska åkerier som anlitar billig utländsk arbetskraft ofta från Bulgarien och inte minst från Moldavien där lönerna inte är större än ca per månad. Det finns ett stort antal exempel på regelbrott från en del av dessa chaufförer. Det senaste förutom dödsolyckan utanför Örebro, så har vi den chauffören från Moldavien som trodde att hans körkort var giltigt utanför Sundsvall som senare blev frikänd i rätten???. Jag vill i detta sammanhang berätta för fullmäktige att jag vid ett antal tillfällen har sett flera utländska ekipage i vår Kommun, körandes rätt igenom Centrum!? Nu vet jag att ett väg bygge väl är startat (ny sträckning av 252 an) där tydligen en rondell var inritad men senare borttagen? Jag yrkar på att Kommunstyrelsen skyndsamt ser till så att all tung lastbilstrafik leds den bästa vägen till sin destination och alltså inte genom centrum. Vad gäller tungtrafiken med destination centrumbutiker så kan man faktiskt kräva att det som ska levereras till dessa levereras i lastbilen i på släpvagn. Det finns 2 skäl till detta: 1. Jag vill inte se att det sker en olycka i vårt centrum med ekipage som framförs av okvalificerade chaufförer utan alla giltiga papper. 2. Rent miljömässiga skäl, man behöver väl inte vara Miljöpartist för att tycka att tungtrafiken inte har i vårt centrum att göra?! Tekniska förvaltningen anför i skrivelse den 3 september 2015: Byggandet av en ny infart till Hallstahammar kommer att minska på problemen med tung trafik genom centrum. Tung trafik till industriföretag i norra Hallstahammar behöver då inte gå genom centrala delarna av Hallstahammar. Vi kan reglera trafiken på ett sådant sätt att tunga fordon inte tillåts att färdas genom centrum och vidare till Starkgatan och Bultenområdet. Trafikmätningar visar att de tunga fordonen varierar mellan 1-10% av all trafik beroende på riktning och var mätningen gjorts. Trafikmätning på Storgatan visar på ett flöde om 7 % (ca 104 fordon) tung trafik i norrgående riktning och 2 % (ca 30 fordon) tung trafik i södergående riktning. Storgatan trafikeras totalt av ca fordon per dygn. Mätningen gjordes mellan den 10 november till 17 november Trafikmätning på Vegagatan vid Eldsbodahuset visar på ett flöde om ca 1-2 % (ca 9-19 fordon) tung trafik som i huvudsak servar affärer och butiker i centrum. Vegagatan trafikeras totalt av ca fordon per dygn. Mätningen gjordes mellan den 9 december och 16 december Trafikmätning på Vegagatan vid Vårdcentralen visar på ett flöde om ca 1-7 % (7 % i västlig riktning d.v.s. ca 9-65 fordon) tung trafik som i huvudsak förser affärer och butiker med varor. Vegagatan trafikerades vid denna mätning av ca

19 Forts AU fordon per dygn. Mätningen gjordes mellan den 2 december till den 9 december Trafikmätning på Hantverkaregatan visar på ett flöde om ca 1-2 % (ca fordon) tung trafik. Detta visar på att huvudparten av de tunga fordon som ska till industrierna i de västra delarna av Hallstahammar väljer annan väg för att finna till sina tänkta mål. Hantverkargatan trafikeras totalt av ca fordon per dygn beroende av riktning. Mätningen gjordes mellan den 10 mars och 17 mars Trafikmätning på Parkgatan visar på ett flöde om ca 2-7 % (ca fordon) tung trafik. Troligen så är detta i huvudsak transporter till affärer och butiker utefter gatan. Parkgatan trafikeras totalt av ca fordon per dygn beroende på riktning. Mätningen gjordes mellan den 17 november och 24 november En stor del av den tunga trafik som trafikerar de centrala gatorna har butiker och affärer som destination. Den delen av trafiken kommer även i framtiden att trafikerar centrum. Det som är möjligt att påverka är den trafik som ska till andra målpunkter inom kommunen. Förslagsvis får trafikgruppen utreda möjligheten att förbjuda för tung trafik att färdas genom centrum och vidare till starkgatan eller industrigatan. Tekniska nämnden har den 21 september beslutat att som yttrande till kommunstyrelsen uttala att motionen skall anses besvarad med hänvisning till vad som anförs i tekniska förvaltningens skrivelse den 3 september Arbetsutskottet noterade vid sitt sammanträd den 1 okotber att Motionären i sin motion i svepande ordalag beskriver sina upplevelser av åkerinäringen och dess problem. Arbetsutskottet konstaterar att motionen innehåller generaliserande omdömen om såväl svenska som utlänska förare. Arbetsutskottet vill på detta sätt påtala att man inte delar motionärens syn vad gäller kollektivet lastbilsförare. Därutöver uppmanas motionären att basera sin beskrivning av ett problem på fakta och att därmed undvika rykten, insinuationer och förvrängningar. Kommunfullmäktige föreslås besluta att uppdra till tekniska nämnden att utreda och om så är möjligt begränsa tung trafik genom centrum och att motionen därmed ska anses vara besvarad, samt att uttala följande: Motionären har i sin motion i svepande ordalag beskrivit sina upplevelser av åkerinäringen och dess problem. Vidare konstateras att motionen innehåller generaliserande omdömen om såväl svenska som utlänska förare. Fullmäktige vill på detta sätt påtala att man inte delar motionärens syn vad gäller kollektivet lastbilsförare. Därutöver uppmanas motionären att basera sin beskrivning av ett problem på fakta och att därmed undvika rykten, insinuationer och förvrängningar.

20 KS 150 Annonsering av kommunfullmäktiges sammanträden 2016 Dnr 235/15 Enligt kommunallagen 5 kap 10 skall uppgift om tid och plats för fullmäktiges sammanträden, minst en vecka före sammanträdesdagen, införas i den eller de ortstidningar som fullmäktige beslutar. Annonsering av kommunfullmäktiges sammanträden har under 2015 skett i Västerås Tidning. Fullmäktiges kallelse/föredragningslista publiceras även på kommunens hemsida. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 1 oktober Kommunfullmäktige föreslås besluta att annonsering av kommunfullmäktiges sammanträden under 2016 skall ske i Västerås Tidning.

21 KS 151 Redovisning av ej färdigberedda motionsärenden Dnr 109/15 Kommunallagen (5:33) föreskriver att motioner bör beredas så att kommunfullmäktige kan fatta beslut med anledning av motionen inom ett år efter att motionen väckts. Om beredningen inte kan avslutas inom den tiden skall anmälan om vad som framkommit vid beredningen lämnas till kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige får vid sådan anmälan avskriva motionen från vidare handläggning. Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning skall kommunstyrelsen årligen vid kommunfullmäktiges ordinarie april- och oktobersammanträde redovisa de moioner som inte är färdigberedda. Nämndkansliet har upprättat förteckning över icke färdigberedda motioner per den 25 september Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 1 oktober Kommunfullmäktige föreslås besluta att lägga redovisningen av ej färdigberedda motionsärenden till handlingarna.

22 KS 152 Sammanträdesdagar för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige 2016 Dnr 237/15 Förslag till sammanträdesdagar för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen har upprättats. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 1 oktober Hans Strandlund (M) yrkar att sammaträde ska hållas med kommunfullmäktige den 29 augusti och att kommunstyrelsen sammanträde ska vara den 15 augusti. Sedan propositionsordningen godkänts beslutar kommunstyrelsen med bifall till arbetsutskottets förslag och avslag på Hans Strandlunds (M) yrkande. Kommunfullmäktige föreslås besluta att fastställa följande sammanträdesdagar för kommunfullmäktige under /2, 4/4, 25/4, 30/5, 20/6, 26/9, 24/10, 28/11 och 19/12 varvid sammanträdet den 4 april som bl a avser behandlingen av årsredovisningen börjar klockan och sammanträdet den 20 juni som bl a avser behandlingen av mål och budget för 2017 skall börja klockan Sammanträdet börjar klockan Vidare beslutar kommunstyrelsen att fastställa följande sammanträdesdagar för kommunstyrelsen under /1, 8/2, 21/3, 11/4, 16/5, 7/6, 29/8, 12/9, 10/10, 14/11 och 5/12 varvid sammanträdet den 7 juni som bl a avser redovisning av mål och budget för 2017 är heldagssammanträde. Mot beslutet reserverar sig Hans Strandlund (M), Anna Lundberg (FP) och Anna Gunstad Bäckman (C).

23 KS 153 Ansökan om tillstånd för allmän kameraövervakning för yttrande Dnr 238/15 Länsstyrelsen har den 25 september 2015 kommit in med en remiss beträffande allmän kameraövervakning i skog- och mark till Hallstahammars kommun. Yttrande ska var Länsstyrelsen tillhanda senas den 31 oktober Länsstyrelsen har tidigare meddelat tillstånd men ansöker nu om ett nytt tillstånd eftersom det befintliga bedöms kraftigt begränsa effektiviteten med kameror. Kommunstyrelsen beslutade då att tillstyrka att Länsstyrelsen i Västmanland erhåller sökt tillstånd att bruka övervakningskamera och i övrigt överlämna tekniska nämndens yttrande den 7 oktober Tekniska förvaltningen anförde den 7 oktober 2014 bl a att materialet som samlas in kommer att behandlas som ett arbetsmaterial enligt länsstyrelsen och inte hanteras som offentligt material. Här kan man ha en synpunkt om detta är möjligt med hänsyn till den informationsambition mot markägare som uttrycks. Länsstyrelsen säger att bilder på människor kommer att slängas. Det är oklart hur man säkerställer detta. Jag frågade hur man kommer att hantera ev. bilder som dokumenterar något som är olagligt. Denna fråga kunde man inte svara på och hade inte heller fått frågan tidigare. Tekniska förvaltningen har meddelat att man vidhåller sin tidigare ståndpunkt. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 1 oktober Kommunstyrelsens beslutar att tillstyrka att Länsstyrelsen i Västmanland, erhåller sökt tillstånd att bruka övervakningskamera och i övrigt överlämna tekniska nämndens yttrande den 7 oktober Exp till: Länsstyrelsen i Västmanalnds län, Västerås Tekniska nämnden

24 KS 154 Kallelse till stämma med Förbundet Agenda 21 i Västmanlands län - instruktion till ombudet Dnr 230/15 Förbundet Agenda 21 i Västmanlands län har den 2 oktober 2015 inkommit med handlingar till stämma den 20 oktober 2015 klockan 15.00, Mälardalens Högskola, Västerås. På stämman kommer bl a förslag till avgifter, budget och arbetsplan för 2016 att behandlas. Kommunfullmäktige har till ombud för tiden fr o m ordinarie förbundsstämma 2015 fram till ordinarie förbundsstämma 2016 utsett Reijo Tarkka (V) med Christina Aspenryd (S) som ersättare (KF 215/14). Arabetsutskottet har inte behandlat ärendet. Mariette Sjölund (S) yrkar att ombudet ska rösta för att att avgifterna ska vara oförändrade för 2016 och att förslaget till budet och arbetsplan godkänns. Kommunstyrelsens beslutar i enlighet med Mariette Sjölund (S) yrkande att anmoda ombudet att vid höststämma med Förbundet Agenda 21 rösta för att avgifterna är oförändrade för 2016 att förslaget till budget godkänns att förslag till arbetsplan godkänns Exp till: Reijo Tarkka (2 st)

25 KS 155 Anmälan av delårsrapporter AB Hallstahem, Mälardalens Brand- och Räddningsförbund, Kolbäcksådalens pensionsförbund Dnr 186/15, 243/15, 244/15 I kommunallagen anges att om inget annat sägs eller följer av bestämmelserna om kommuner och landsting i kommunallagen gäller dessa i tillämpliga delar även för kommunalförbund. Enligt kommunallagen och redovisningslagen skall minst en delårsrapport upprättas årligen och behandlas av fullmäktige. AB Hallstahem, Mälardalens Brand- och Räddningsförbund och Kolbäcksådalens pensionsförbund har till kommunen kommit in med delårsrapport per 31 augusti Arbetsutskottet har inte behandlat ärendet. Catarina Pettersson (S) yrkar att delårsrapporterna ska noteras som en anmälan. Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Catarina Petterssons (S) yrkande. Kommunfullmäktige föreslås besluta att notera delårsrapporterna som en anmälan.

26 KS 156 Fyllnadsval av ersättare i kommunala handikapprådet t o m 31 dedember 2018 Dnr 226/15 Annica Avelin (C) anhåller i skrivelse om entledigande från sitt uppdrag som ersättare i kommunala handikapprådet. Kommunstyrelsen beslutar att entlediga Annica Avelin (C) från uppdraget som ersättare i kommunala handikappråtdet, samt att som ersättare i kommunala handikapprtådtet efter Annica Avelin (C) t o m den 31 december 2018 utse Sigge Synnergård (FP). Exp till: Kommunala handikapprådet Annica Avelin Sigge Synnergård Nämndkansliet Löneenheten

27 KS 157 Anmälningar Följande anmälningar noteras: - allmänna ärenden/handlingar enligt anmälningsbilaga daterad delegationsbeslut enligt anmälningsbilaga daterad arbetsutskottets protokoll Anmälningarna föranleder inget kommunstyrelsens beslut.