SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Transkript

1 Kommunstyrelsen () Plats och tid KS-salen, kommunhuset, klockan Beslutande Catarina Pettersson (S), ordf, ej 154 Christina Aspenryd (S) 154, Tommy Persson (S) Rolf Hahre (S) Lars Jonsson (S) Anna Lundberg (FP) 167 Tony Frunk (S) ej 167 Kjell Ivemyr (S) 167 Mariette Sjölund (S) ej 167 Reijo Tarkka (V) Hans Strandlund (M) Roy Cederbäck (KD) Sigurd Synnergård (FP) Per Wernberg (C) Göran Lindén (M) Håkan Johansson , 168, ej 167 Övriga deltagande Ersättarna Rolf Hahre (S) ej 154, Christina Aspenryd (S), Kjell Ivemyr (S) ej 167, Anna Lundberg (FP) , Marianne Avelin , Håkan Johansson ej , samt Carina Ivemyr, sekreterare, kommunchef Carin Becker- Åström, ekonomichef Kenth Erngren 152-, socialchef Cecilia Wassén , 1:e rektor Lennart Ahlström 156, teknisk chef Kjell Jacobsson , 1:e miljöinspektör Thomas Norrman , planchef Gun Törnblad , miljöchef Anders Östlund , jurist Olov Hjerpe 164. Vissa personuppgifter kan vara raderade p g a personuppgiftslagen eller offentlighets- sekretesslagen Utses att justera Tony Frunk (S) och Roy Cederbäck (KD) Justeringens plats och tid Kommunhuset den 17 november 2010 klockan Underskrifter Paragrafer Sekreterare Ordförande Justerande Carina Iwemyr Catarina Pettersson (S) ej 154 Hans Strandlund (M) 154. Tony Frunk (S) ej 167 Roy Cederbäck (KD) Kjell Ivemyr 167 Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och Kommunstyrelsen Anslaget uppsättes Anslaget nedtages Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunhuset, Nämndkansliet. Carina Iwemyr

2 KS 152 Val av justerare och beslut om närvarorätt. Kommunstyrelsen beslutar att utse Tony Frunk (S) och Roy Cederbäck (KD) att jämte ordföranden justera dagens protokoll, samt att medge närvarorätt för samtliga närvarande. Tidigare under dagen har representanter från AB Hallstahem, socialförvaltningen, skol- och fritidsförvaltningen, miljöförvaltningen, tekniska förvaltningen och kommunstyrelseförvaltningen, redogjort för respektive förvaltnings budgetförslag. Därefter redogjorde ekonomichefen för det samlade budgetförslaget. Närvarande under denna punkt var: Carin Becker-Åström, Carina Iwemyr, Per- Arne Gunnarsson, Cecilia Wassén, Lena Millberg, Anders Östlund, Kjell Jacobsson, Jari Heikkinen, Kenth Erngren.

3 KS 153 Mål och budget avstämningsbeslut - samt skattesats för Dnr 177/10 Kommunfullmäktige beslutade i juni månad om Mål och Budget för åren 2011 till Utöver ramar gavs specificerade uppdrag till nämnderna. Under november månad skall nämnderna återrapportera till kommunfullmäktige hur man avser att bedriva verksamheten för åren 2011 till 2013 med de mål och medel som ställts till förfogande. Målsättningen för Mål och Budgetplanen är att kommunen uppvisar en balanserad budgetplan. Ett resultat för hela mandatperioden om 1,5 procent av skatter och statsbidrag skall uppnås, eller 1 procent för varje budgetår. Det årliga resultatmålet klaras inte för år 2011 men för de kommande två åren. Totalt för hela planperioden klaras den långsiktiga målsättningen. Föreliggande förslag till budgetramar utgör den yttersta gräns som finns för respektive styrelse, nämnd, förbund och bolag. Verksamheten måste klaras inom tilldelad ram. Utökning inom viss del av verksamheten som inte ryms inom nu tilldelad ram måste åtföljas av motsvarande neddragning inom andra verksamhetsområden så nämnden totalt klarar uppdraget med tilldelade resurser. Uppstår konflikt mellan mål och medel sätter budgetramen gräns för måluppfyllelsen. Syftet med kommunal verksamhet är att bedriva den verksamhet man politiskt har beslutat att genomföra och inte att få ekonomisk avkastning på skattebetalarnas pengar. Finansiella mål behövs för att betona att ekonomin är en restriktion för verksamhetens omfattning. Mål och riktlinjer för verksamheten behövs för att visa hur mycket av de olika verksamheterna som ryms inom de finansiella målen, det vill säga koppling mellan ekonomi och verksamhet. Dessa behövs också för att främja en kostnadseffektiv och ändamålsenlig verksamhet samt för att göra uppdraget gentemot kommuninvånarna tydligt. Ekonomisk hushållning kan ses i två dimensioner; att hushålla i tiden och över tiden. Det vill säga att väga ekonomi mot verksamhet på kort sikt, samt att väga verksamhetens behov nu mot verksamhetens behov på längre sikt. God ekonomisk hushållning handlar inte enbart om att få ekonomin för helheten att gå ihop. Minst lika viktigt är att organisationen arbetar effektivt och att verksamheterna utför de uppdrag som politiken och de ekonomiska ramarna ger. Verksamhetsperspektivet tar sikte på kommunens förmåga att bedriva sin verksamhet på ett kostnadseffektivt och ändamålsenligt sätt. Det ska finnas ett klart samband mellan resursåtgång, prestationer, resultat och effekter som säkerställer kostnadseffektiv och ändamålsenlig verksamhet. Det krävs bland annat en utvecklad planering med framförhållning och handlingsberedskap, tydliga och mätbara mål samt en rättvisande och tillförlitlig redovisning som ger information om avvikelser mot uppställda mål. För att kunna styra verksamheterna åt rätt håll behövs bland annat verksamhetsplaner, kvalitetspolicy, investeringsplaner, lokalförsörjningsplaner, upphandlings- och konkurrenspolicy och kompetensförsörjningspolicy.

4 Forts KS 153 I de antagna finansiella målen ingår ett mål som uttrycker vikten av att det även är hushållning i verksamheten. Med det menas att det är en bra effektivitet i verksamheten, att avgifterna sätts efter förhållandena till kostnaderna och den service som tillhandahålls. Vidare att verksamhetens omfattning och kvalitet är rätt i förhållande till kommunmedborgarnas behov och politiska prioriteringar. Detta mål kan sägas vara formulerat utifrån verksamhetsperspektivet som tar sikte på kommunens förmåga att bedriva sin verksamhet på ett kostnadseffektivt och ändamålsenligt sätt. Soliditeten ska vara minst oförändrad över tiden. Målsättningen klaras inte p g a hög investeringsnivå. Kommunens skattefinansierade investeringsverksamhet bör egenfinansieras. I föreliggande förslag klaras detta inte fullt ut. En mindre upplåning behöver ske även för den skattefinansierade verksamheten. Dessutom föreslås att den taxeoch avgiftsfinansierade verksamheten (vatten och avloppsverksamheten samt utbyggnad av Hallstahammar stadsnät) finansieras med nyupplåning. Det s k balanskravet klaras för hela planperioden. Förslaget bygger på oförändrat kommunalskatt under hela planperioden, d v s 21:69 kr per skattekrona. Det är nämnders och förvaltningars uppgift att, inom ramen för de ekonomiska resurser som ställs till förfogande, nå sina verksamhetsmål. Mål och budgetplanen är en rullande treårsplan vilket innebär att en avvikelse för ett enskilt år förs över till kommande år med huvudprincipen att respektive styrelse och nämnd har huvudansvaret för sitt resultat. Reserv för delfinansiering av kommande lönerevisioner (år 2012 och 2013) läggs i en särskild pott till kommunstyrelsens förfogande, drygt en fjärdedel av förväntad löneuppräkning ankommer det på respektive styrelse och nämnd att själva hitta finansiering för. I planen tillförda medel för utökat antal platser måste medföra att antalet platser utökas utifrån nu inrättade/budgeterade och köpta platser med minst det antal som framgår i denna skrivelse. Enligt kommunallagen skall, de år då val av fullmäktige har förrättats i hela landet, budgeten fastställas av nyvalda fullmäktige (KL 8 kap 8 ). Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 8 november MBL-förhandling har ägt rum den 10 november 2010 varvid ingen erinran framfördes mot förslaget.

5 Forts AU 153 Ordföranden informerar att ungdomsrådet diskuterat skadegörelsen i kommunen. Kostnaderna för skadegörelsen de senaste tre åren är i snitt kronor/år. Ungdomarna i rådet vill vara med och arbeta för att minska skadegörelsen. Om ungdomarnas arbete leder till att skadegörelsen minskar föreslår man att ungdomsrådet får ta del av kommunens minskade kostnader. Kommunstyrelsen enas om att budgetskrivelsen skall kompletteras enligt följande: Förutom de kronor som redan anslagits till ungdomsrådet skall rådet få del av kommunens minskade kostnader för skadegörelse med 50 % av minskningen utifrån ursprungsbeloppet ( kronor). Hans Strandlund (M) yrkar att Alliansens förslag till Mål och budgetplan för 2011 fastställs (en till ärendet hörande bilaga), att nyupplåning får ske för investeringar om högst 18 Mkr Sedan propositionsordningen godkänts beslutar kommunstyrelsen med bifall till arbetsutskottets förslag och avslag på Hans Strandluns (M)s yrkande. Kommunfullmäktige föreslås således besluta att fastställa kommunstyrelsens förslag till MÅL OCH BUDGETPLAN för perioden jämte i skrivelsen gjorda särskilda förbehåll. att nyupplåning får ske för investeringar om högst kr 2011, kronor 2012 samt kronor att fastställa skattesatsen till 21:69 kronor per skattekrona (oförändrad), samt att delegera till kommunstyrelsen att justera budgetramarna till följd av ny nämnd och förvaltningsorganisation. Mot beslutet reserverar sig Hans Strandlund (M), Göran Lindén (M), Sigurd Synnergård (FP), Per Wernberg (C) och Roy Cederbäck (KD).

6 KS 154 Ansökan om driftbidrag för Strömsholms Kanal AB. Dnr 217/10 Catarina Pettersson (S) anmäler jäv och lämnar sammanträdet. I hennes ställe inträder Christina Aspenryd (S). Hans Strandlund (M) övertar ordförandeskapet. Strömsholms Kanal AB anför i skrivelse den 31 augusti 2010 bl a att styrelsen för bolaget har beslutat att ansökan till kommunerna om bidra för 2011 skall omfatta samma summa som föregående år, d v s kronor, men lämnar öppet för att bolaget kan inkomma med kompletterande ansökan då det kan komma att uppstå kostnader som inte inryms i ordinarie budget för drift- och öppethållande. Med anledning av att arbetsutskottet ej var beslutsmässigt överlämnades ärendet till kommunstyrelsen. Roy Cederbäck (KD) yrkar att Strömsholms Kanal AB beviljas driftbidrag för år 2011 med kronor. Reijo Tarkka (V) instämmer i Roy Cederbäcks (KD) yrkande. Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Roy Cederbäcks (KD) yrkande att bevilja Strömsholms Kanal AB driftbidrag för år 2011 med kronor att kostnaderna härför finansieras inom kommunstyrelsens budgetram. Härefter återinträder Catarina Pettersson samt återtar ledningen av sammanträdet. Exp till: Strömsholms Kanal AB Ekonomienheten

7 KS 155 Sammanträdesdagar för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige under Dnr 251/10 Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 8 november Sigurd Synnergård (FP) yrkar som ett tillägg till kommunstyrelsens förslag att, i enlighet med fullmäktiges arbetsordning, sammanträde med fullmäktige skall hållas under augusti månad. Sedan propositionsordningen godkänts beslutar kommunstyrelsen att avslå Sigurd Synnergårds (FP) tilläggsyrkande. Kommunfullmäktige föreslås besluta att fastställa följande sammanträdesdagar för kommunfullmäktige under /1, 28/2, 28/3, 26/4, 30/5, 20/6, 26/9, 31/10, 28/11 och 19/12 varvid sammanträdet den 28 mars som bl a avser behandlingen av årsredovisningen börjar klockan och sammanträdet den 20 juni som bl a avser behandlingen av mål och budget för 2012 skall börja klockan Vidare beslutar kommunstyrelsen att fastställa följande sammanträdesdagar för kommunstyrelsen under /1, 14/2, 14/3, 11/4, 16/5, 7/6, 29/8, 12/9, 17/10, 14/11 och 5/12 varvid sammanträdet den 7 juni som bl a avser redovisning av mål och budget för 2012 är heldagssammanträde. Mot beslutet reserverar sig Sigurd Synnergård (FP).

8 KS 156 Anmälan av delårsrapporter Kolbäcksådalens Gymnasieförbund, Mälardalens Brand- och Räddningsförbund och Västmanlands Samtrafikförbund. Dnr 183/10, 185/10, 247/10 I kommunallagen anges att om inget annat sägs eller följer av bestämmelserna om kommuner och landsting i kommunallagen gäller dessa i tillämpliga delar även för kommunalförbund. Enligt kommunallagen och redovisningslagen skall minst en delårsrapport upprättas årligen och behandlas av fullmäktige. Kolbäcksådalens Gymnasieförbund, Mälardalens Brand- och Räddningsförbund och Västmanlands Samtrafikförbund har till kommunen inkommit med delårsrapport per 31 augusti Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 8 november Lennart Ahlström, Kolbäcksådalens gymnasieförbund informerar om gymnasieförbundets verksamhet. Kommunfullmäktige föreslås besluta att notera delårsrapporterna som en anmälan.

9 KS 157 Utökad borgen samt beslut om ram för omteckning av borgen vid lånekonverteringar av befintliga lån gällande AB Hallstahem för år Dnr 257/10 Kommunfullmäktige beslutade den 21 december 2009 om ramborgen för AB Hallstahem för år Beslut om ramborgen för år 2011 bör beslutas vid samma sammanträde som Mål och budget behandlas. Kommunens ramborgen för år 2010 för AB Hallstahem uppgår till knappt 536 miljoner kronor. Hallstahem arbetar aktivt med sin låneportfölj och behöver därför relativt ofta ha ny borgensteckning från kommunen. Kommunens beslut om borgen är i allmänhet av principiell beskaffenhet och är därför förbehållet kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige kan dock delegera rätten att fatta beslut om borgensåtaganden om kommunfullmäktige angett ramar för borgensåtagandet. Ekonomichefen anför i skrivelse den 10 november 2010 att kommunfullmäktige föreslås besluta om borgen upp till ett totalt högsta lånebelopp. Borgensbeslutet kan då omfatta flera lån utan att ett nytt borgensbeslut behöver fattas. När det gäller preskriptionstiderna för lån och borgen, löper dessa individuellt, vilket innebär att ett preskriptionsavbrott för lånet inte innebär ett preskriptionsavbrott för borgensåtagandet. Ett borgensåtagande kan därför preskriberas före låneförbindelsen. Borgensåtagandet preskriberas efter 10 år. Detta medför att ett borgensbeslut inte får vara äldre än 10 år när lån beviljas. Det åligger kommunen att tillse att borgensbeslutet inte är för gammalt när lånet beviljas. Förslaget omfattar beslut om rambelopp för borgen avseende AB Hallstahem. Totalt uppgår ramborgen till 536 miljoner kronor. Av beloppet avser 20 Mkr nyteckning och 516 Mkr befintliga krediter. Arbetsutskottet har inte behandlat ärendet. Catarina Pettersson (S) yrkar att kommunen skall ingå borgen för AB Hallstahems låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 536 miljoner kronor varvid det totala högsta lånebeloppet skall beräknas på skuldebrevens respektive ursprungliga lånebelopp och att beloppsgränsen för omsättning inom ett års sikt sätts till högst 536 miljoner kronor. Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Catarina Petterssons (S) yrkande.

10 Forts KS 157 Kommunfullmäktige föreslås besluta att såsom för egen skuld ingå borgen för AB Hallstahems låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 536 miljoner kronor varvid det totala högsta lånebeloppet skall beräknas på skuldebrevens respektive ursprungliga lånebelopp, samt att beloppsgränsen för omsättning inom ett års sikt sätts till högst 536 miljoner kronor.

11 KS 158 Riktlinjer avseende tillstånd att servera spritdrycker, vin och starköl. Dnr 248/10 Kommunfullmäktige beslutade den 26 mars att fastställa riktlinjer avseende tillstånd att servera spritdrycker, vin och starköl. Socialnämnden föreslår den 21 oktober att fullmäktige skall fastställa nya riktlinjer avseende tillstånd att servera spritdrycker, vin och starköl. En av punkterna i kommunens riktlinjer är att alkoholhalten i starköl begränsas till 4,5 volymprocent vid tillfälliga tillstånd till allmänheten. Punkten lyder enligt följande; Endast servering av vin och starköl tillåts, starkölen ska inte vara starkare än 4,5 volymprocent. Servering av spritdrycker medges ej. Socialnämnden anser att det kan vara svårt att motivera för de krögare som beviljas tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten att alkoholhalten för starköl begränsas till högst 4,5 volymprocent samtidigt som det säljs vin med betydligt högre alkoholhalt. Normalt ingår starköl med högre alkoholhalt i deras sortiment. Det är däremot praxis att inte servera starksprit vid sådana tillställningar, detta utifrån alkoholpolitiska aspekter. Socialnämnden föreslår att punkten i riktlinjerna vid tillfälliga tillstånd till allmänheten ändras till; Endast servering av starköl och vin tillåts. Servering av spritdrycker medges ej. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 8 november Kommunfullmäktige föreslås besluta att med upphävande av sitt beslut den 26 mars fastställa nya riktlinjer avseende tillstånd att servera spritdrycker, vin och starköl, enligt en till ärendet hörande bilaga.

12 KS 159 Svar på motion av Sigurd Synnergård (FP) angående införande av hemtjänstval i Hallstahammars kommun. Dnr 251/07 Sigurd Synnergård (FP) anför i motion den 10 november 2007: I socialnämnden har vi nyligen tagit nya mål för socialnämndens arbete, ett av dessa mål är att Brukarinflytandet ska genomsyra all verksamhet. Vi har även i kommunfullmäktige tagit en vision om Det goda livet i storstadens närhet. Dessa antagna mål bör då omsättas i reella åtgärder för att vinna något förtroende hos våra medborgare. För våra äldre som är beviljade olika insatser, det kan vara hemtjänst, ledsagning eller avlösning, bör då om de tagna besluten ska vara trovärdiga, få ett större inflytande över vem som ska utföra dessa tjänster. Om förtroendet mellan mottagare och utförare är till belåtenhet för mottagaren är det bra, men om det inte är det, anser vi att mottagaren ska ges möjlighet att välja någon annan utförare, det tycker vi är den centrala biten i att Brukarinflytande ska genomsyra all verksamhet. Andra fördelar är att om det är fler företag som utför tjänsterna så förbättras kvaliteten, möjligheter till att starta egna företag, fler arbetsgivare att välja mellan. Genom att införa certifieringsbestämmelser och tillämpningsföreskrifter inom hemtjänst, ledsagning och avlösningsverksamhet öppnar vi upp för fler utförare av dessa tjänster. Avslutningsvis föreslås att kommunfullmäktige skall besluta att införa hemtjänstval i Hallstahammars kommun. Kommunstyrelsen har den 30 augusti beslutat att kommunens ambition är att införa kundval inom hemtjänsten enligt lagen om valfrihet (LOV) under 2012, efter att en utredning runt hemtjänstens utveckling är genomförd och implementerad i organisationen. Socialnämnden har den 30 september beslutat att motionen skall avslås med hänvisning till kommunstyrelsen beslut den 30 augusti Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 8 november Kommunfullmäktige föreslås besluta att Sigurd Synnergårds (FP) motion om införande av hemtjänstval i Hallstahammars kommun skall anses besvarad med hänvisning till kommunstyrelsens beslut den 30 augusti

13 KS 160 Svar på motion av Carina Byhlin (KD) angående arbetslösa ungdomars möjlighet att integreras med äldre för ett regelbundet erfarenhetsutbyte. Dnr 170/10 Carina Byhlin (KD) anför i en motion inkommen den 31 maj 2010: I kommunen går många ungdomar/unga vuxna, utan arbete. Vissa av dessa ungdomar/ unga vuxna, kanske inte har bestämt sig, vilket yrke dom vill satsa på. Det finns många äldre i vår kommun, som bor på Lövåsen, Ädelstenen, Strandgården, eller eget boende. Några av dessa äldre, har sällan eller aldrig någon som kommer och hälsar på eller har anhöriga som bor i andra kommuner och har långt att åka. De äldres önskan att få lite sällskap, prata av en stund, spela spel, lösa korsord, komma ut ibland, eller en fika på något trevligt café då och då osv. Ett avbrott i vardagen, så väl fysiskt som psykiskt. Praktiskt - Att man föreslås att, kontakt tas med intresserade ungdomar/unga vuxna. Kortare utbildning, vad som händer fysiskt/psykisk när man blir gammal. Målsättningen är att integrera äldre och ungdomar/unga vuxna som regelbundet träffas för erfarenhets utbyte. Mot en viss ersättning. Den ekonomiska frågan kan möjligt lösas genom projekt medel. Eventuellt från allmänna arvsfonden. Avslutningsvis föreslås att kommunen snarast undersöker möjligheten att genomföra förslaget. Socialnämnden har 30 september beslutat föreslå att motionen avslås. Vidare har nämnden för egen del bl a beslutat att uppdra till socialförvaltningen att, inom ramen för arbetsmarknadsavdelningens verksamhet, undersöka möjligheterna att erbjuda ungdomar praktikplatser på kommunens särskilda boenden. Arbetsutskottet beslutade den 8 november att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan eget förslag. Catarina Pettersson (S) yrkar att motionen skall avslås med hänvisning till vad som anförs i socialnämndens beslut den 30 september Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Catarina Petterssons yrkande.

14 Forts KS 160 Kommunfullmäktige föreslås besluta att avslå Carina Byhlins (KD) motion angående arbetslösa ungdomars möjlighet att integreras med äldre för ett regelbundet erfarenhetsutbyte med hänvisning till vad som anförs i socialnämndens beslut den 30 september

15 KS 161 Information kring nya regler för flyktingmottagningen fr o m den 1 december Dnr 60/10 Socialchefen informerar om att riksdagen har beslutat om nya regler som ska göra det lättare för nyanlända invandrare att snabbare komma in i samhället och komma i arbete. I dag har kommunerna hand om introduktionen av nyanlända. Från den 1 december 2010 tar Arbetsförmedlingen över kommunernas ansvar för att samordna introduktionen. Kommunerna ska även i fortsättningen ha hand om sådant som bostadsförsörjning, svenskundervisning för invandrare (sfi) och insatser för barn och ungdomar. Direkt efter att den nyanlände har fått uppehållstillstånd ska Arbetsförmedlingen genomföra ett etableringssamtal. Syftet är att matcha den nyanländes kompetens med en lämplig bosättningskommun. Arbetsförmedlingen ska därefter upprätta en individuell plan med insatser för att underlätta och påskynda den nyanländes etablering. Det kallas en etableringsplan, och den ska minst innehålla sfi, samhällsorientering och arbetsförberedande insatser. En så kallad etableringslots ska hjälpa den nyanlände att hitta ett arbete. Etableringslotsen, som kan vara exempelvis ett företag, en ideell förening eller en branschorganisation, arbetar på uppdrag av Arbetsförmedlingen. Den nyanlände ska själv kunna välja lots genom ett valfrihetssystem. Nyanlända som deltar i aktiviteter enligt en etableringsplan ska ha rätt till etableringsersättning. Arbetsförmedlingen kommer att besluta om ersättningen. Kommunerna kommer inte längre att betala ut introduktionsersättning.

16 KS 162 Deltagande i projektet YOU (YrkesOrientering för Ungdom). Dnr 55/10 Hallstahammars kommun har via Västmanlands Kommuner och Landsting, VKL redan i januari 2010 fått ett erbjudande att delta i länsomspännande projektet YOU. I kommunen finns ett lokalt projekt Arbetsklivet. Småföretagare på orten erbjuder arbetslösa ungdomar praktikplatser. Under våren 2010 var man överens om att avstå från erbjudandet av YOU för att prioritera Arbetsklivet. Det befarades att trycket på praktikplatser skulle konkurrera med varandra. Ärendet behandlades då av kommunstyrelsen genom ordförandebeslut. Av beslutet framgick att kommunen avvaktade deltagande i projektet till förmån för det lokala projektet. Under hösten 2010 har det bedömts att de båda projekten Arbetsklivet och YOU kan komplettera varandra. Kommunchefen anför i skrivelse den 14 november 2010 bl a att den ekonomiska föreningen Jobba i Västerås som ägs av de större företagen i Västerås, Västerås stad, landstinget, Arbetsförmedlingen (Af), och MDH, har vidgat sitt uppdrag genom projektet YOU. Projektet har rönt stor uppmärksamhet såväl lokalt som nationellt. Nu erbjuds övriga kommuner i länet deltagande i projektet. I korthet går projektet ut på att etablera konceptet YOU lokalt i respektive kommun, en hjälp som Jobba i Västerås ansvarar för. YOU innebär inte något utökat uppdrag utan förstärker möjligheterna i redan befintligt uppdrag för att motverka ungdomsarbetslösheten för åldersgruppen år. Projektet löper över tre år Enligt VKLs beräkningar uppgår medfinansiering från länets kommuner och Af i form av arbetad tid till kronor. Hallstahammars del av projektet uppgår till kromor per år i tre år totalt Principen är att länsstyrelsen och kommunerna bidrar med ekonomiska förutsättningar och Af med arbetad tid. Kommunen tillsammans med Arbetsförmedlingen och projektledare för YOU etablerar YOU lokalt i en kommun. Det är socialnämnden som numera ansvarar för arbetsmarknads- och sysselsättningsfrågor. Ärendet bör därför behandlas av nämnden. Arbetsutskottet har ej behandlat ärendet. Mariette Sjölund (S) yrkar att kommunen skall delta i projektet och att socialnämnden skall upprätta forderliga avtal och ansöka om medel i enlighet med VKLs skrivelse , dels anslå medel för projektet.

17 Forts KS 162 Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Mariette Sjölunds (S) yrkande att uttala sig positiv till att Hallstahammars kommun deltar i Västmanlands Kommuner och Landsting projekt för arbetslösa ungdomar YOU (YrkesOrientering för Ungdom), samt att hemställa hos socialnämnden att upprättande av erforderliga avtal och ansöka om medel i enlighet med VKLs skrivelse , dels anslå medel för projektet. Exp till: VKL, Norra Källgatan 22, Västerås Socialnämnden Ekonomienheten

18 KS 163 Slutrapport om utvecklingsmedel inom alkohol- och narkotikaområdet 2010 Trygga ungdomar. Dnr 212/08 Kommunstyrelsen ansökte i september 2008 om utvecklingsmedel inom alkohol- och narkotikaområdet hos Länsstyrelsen till projektet Trygga ungdomar vilket senare beviljades med kronor. Ansökan avsåg att utveckla arbetet med att på olika sätt arbeta för en tryggare uppväxt för barn och unga. Den totala kostnaden för projektet beräknades till kronor. Projektet omfattar 2 år fr o m den 1 oktober 2008 t o m den 1 oktober Delrapport av projektet redovisades för kommunstyrelsen i oktober Kommunstyrelseförvaltningen redovisar i slutrapport hur resurserna använts, hur målen har uppnåtts samt kostnaderna härför. Projektets utgångspunkt har varit att på olika sätt arbeta för en tryggare uppväxt för barn och unga. Att arbeta förebyggande mot alkohol och droger innebär att fokus i allt arbete ligger på att arbeta med så många skyddsfaktorer som möjligt och även eliminera de riskfaktorer som kan leda till missbruk, psykisk ohälsa, kriminalitet och utanförskap m m. Det innebär att vi många gånger inte talar om direkt alkohol- och drogförebyggande insatser utan att barn och unga ska få bästa förutsättningar till en bra uppväxt. Sambandet mellan goda uppväxtvillkor och ett sunt förhållande till alkohol är belagt, liksom förmågan att avstå droger. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 8 november Kommunstyrelsen beslutar att notera rapporten som en anmälan. På ordförandens förslag ajourneras sammanträdet 20 minuter. Exp till: Länsstyrelsen, i Västmanlands län Socialnämnden Christer Hallqvist

19 KS 164 Deltagande i SKL Kommentus ABs samordnade upphandling av Elbilar Dnr 260/10 SKL Kommentus AB, SKL, inbjuder till deltagande i samordnad upphandling av Elbilar Stockholms stad och Vattenfall har initierat ett projekt för att snabba på marknadsintroduktionen av elfordon i Sverige. SKL samarbetar med Stockholms stad i detta projekt och genomför en nationell samordnad upphandling av elfordon som ombud åt de upphandlande myndigheter och organisationer som väljer att delta. Upphandlingen omfattar elbilar och laddhybrider. Elbilar har endast en elektrisk motor och laddas genom vanligt eluttag eller vid laddstolpe. Laddhybrider har både en vanlig förbränningsmotor och en elektrisk motor och batteriet laddas genom vanligt eluttag eller vid laddstolpe. Preliminärt kommer upphandlingen omfatta två elbilskategorier: Personbilar (små, mellanstora eller stora personbilar antingen som rena elbilar eller laddhybrider) Transportfordon (skåpbilar eller lätta lastfordon (upp till 3,5 ton) med flak eller skåp, eldrivna eller laddhybrider. Arbetsutskottet har ej behandlat ärendet. Tony Frunk (S) yrkar att kommun skall delta i upphandlingen av elbilar. Per Wernberg (C) instämmer i Tony Frunks (S) yrkande. Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Tony Frunks (S) yrkande att Hallstahammars kommun skall delta i SKL Kommentus ABs samordnade upphandling av Elbilar Exp till: Inköpsenheten f v b till berörd

20 KS 165 Annonsering av kommunfullmäktiges sammanträden Dnr 250/10 Enligt kommunallagen 5 kap 10 skall uppgift om tid och plats för fullmäktiges sammanträden, minst en vecka före sammanträdesdagen, införas i den eller de ortstidningar som fullmäktige beslutar. Annonsering av kommunfullmäktiges sammanträden har under 2010 skett i Vestmanlands Läns Tidning. Fullmäktiges kallelse/föredragningslista publiceras även via internet på kommunens hemsida. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 8 november Kommunfullmäktige föreslås besluta att annonsering av kommunfullmäktiges sammanträden under 2011 skall ske i Vestmanlands Läns Tidning.

21 KS 166 Kallelse till höststämma Västmanlands läns Luftvårdsförbund - instruktion till ombudet. Dnr 51/10 Västmanlands läns Luftvårdsförbund har den 30 oktober 2010 inkommit med kallelse höststämma tisdagen den 30 november 2010, klockan Aros Congress Center, Västerås. Kommunfullmäktige har till ombud för tiden fr o m ordinarie förbundsstämma 2010 fram till ordinarie förbundsstämma 2011 utsett Lars Jonsson (S) med Harriet Berggren (S) som ersättare. (KF 24/10). Arbetsutskottet har inte behandlat ärendet. Reijo Tarkka (V) yrkar att ombudet skall rösta för att förslaget till avgifter, arbetsprogram och budget för 2011 fastställs Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Reijo Tarkkas (V) yrkande att anmoda ombudet att vid höststämma med Västmanlands läns Luftvårdsförbund, rösta för, att förslag till avgifter för 2011 fastställs att förslag till arbetsprogram för 2011 fastställs, samt att förslag till budget för 2011 fastställs. Exp till: Lars Jonsson, Ågatan 3, Hallstahammar (2 st)

22 KS 167 Sandvik Heating Technology AB:s ansökan om tillstånd enligt miljöbalken till uppförande och drift av ny pulverfabrik samt utökad produktion vid Rallstaverken för yttrande. Dnr 72/10 Håkan Johansson (KD), Tony Frunk (S) och Mariette Sjölund (S) anmäler jäv och lämnar sammanträdet. I deras ställe inträder Anna Lundberg (FP), Kjell Ivemyr (S) och Rolf Hahre (S). Kjell Ivermyr (S) utses att justera paragrafen. Nacka tingsrätt, miljödomstolen, bereder Hallstahammars kommun tillfälle att yttra sig över inkomna yttranden över Sandvik Heating Technology AB:s ansökan om tillstånd enligt miljöbalken till uppförande och drift av ny pulverfabrik samt utökad produktion. Yttrande skall vara miljödomstolen tillhanda den 16 november Av remisshandlingarna framgår bl a att Bolaget anser sig genom ansökningshandlingarna och detta yttrande ha visat att de frågor som kommunstyrelsen lyfter fram i sitt yttrande har beaktats. Detaljplanefrågan ligger emellertid utanför tillståndsprocessen enligt miljöbalken. Den planerade verksamheten strider inte mot någon detaljplan och inte heller mot översiktsplanen. Upplysningsvis ska dock nämnas att bolaget har inlett den detaljplaneprocess som Kommunstyrelsen efterlyser. Kommunen framförde i sitt tidigare yttrande att detaljplan skall upprättas för området samt att trafik-, miljö- och bullerfrågorna särskilt skall beaktas. Byggnadsnämnden har den 3 november beslutat uttala att man inte har något att erinra mot ansökan. Arbete pågår med att ta fram en detaljplan för den nya industriella verksamheten. Miljönämnden framför i sitt yttrande den 26 oktober bl a att riktvärden för skyddsavstånd till närmaste bostadsbebyggelse i tre vädersträck är väsentligt mindre än riktvärdet som är 500 meter. Vidare anser man att bolaget bör utreda de tekniska och ekonomiska förutsättningarna att sänka bullernivåerna från den sammantagna (befintliga och tillkommande) verksamheten vid Rallstaverken), att platsspecifika riktvärden, som grundar sig på haltnivåer och spridningsrisker etc, bör tas fram för mark som skall exploateras, samt att skuggningseffekter i omgivningen behandlas i pågående detaljplaneprocess. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 8 november

23 Forts KS 167 Hans Strandlund (M) yrkar att kommunstyrelsen ska yttra att man inte har någon erinran mot Sandvik Heating Technology AB:s ansökan. Sigurd Synnergård (FP) instämmer i Hans Strandlunds (M) yrkande. Lars Jonsson (S) och Per Wernberg (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Sedan propositionsordningen godkänts beslutar kommunstyrelsen med bifall till arbetsutskottets förslag och avslag på Hans Strandlunds (M) yrkande. Kommunstyrelsen beslutar att som yttrande över Sandvik Heating Technology AB:s ansökan om tillstånd enligt miljöbalken till uppförande och drift av ny pulverfabrik samt utökad produktion vid Rallstaverken anföra att kommunstyrelsen vidhåller sitt tidigare ställningstagande att detaljplan ska upprättas för området samt att trafik-, miljöoch bullerfrågorna särskilt skall beaktas, samt att ställa sig bakom miljönämndens yttrande den 26 oktober Mot beslutet reserverar sig Hans Strandlund (M), Anna Lundberg (FP), Roy Cederbäck (KD) och Sigurd Synnergård (FP). Härefter återinträder Håkan Johansson (KD), Tony Frunk (S) och Mariette Sjölund (S).

24 KS 168 Förslag till översiktsplan - Köping i framtiden - för yttrande. Dnr 197/09 Köpings kommun har översänt förslag till översiktsplan Köping i framtiden till bl a Hallstahammars kommun för yttrande. Yttrande skall vara Köpings kommun tillhanda senast den 26 november Planen ger en bild av vilka mark- och vattenområden som kommunen föreslås ska bevaras och vilka som kan bebyggas fram till Planförslaget är upplagt kring tolv olika teman med var sitt kapitel som redovisar den långsiktiga kommunala planeringen ur olika aspekter. I varje kapitel hittar man både förslag och planeringsförutsättningar som rör respektive ämnesområde. Till plandokumentet hör en miljökonsekvensbeskrivning. Tekniska nämnden, byggnadsnämnden och miljönämnden har i var sitt yttrande inkommit med synpunkter på förslaget till översiktsplan. Arbetsutskottet beslutade den 8 november att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan eget förslag. Catarina Pettersson (S) yrkar att kommunstyrelsen skall överlämna tekniska nämndens yttrande som sitt över Köpings kommuns förslag till översiktsplan. Kommunstyrelsen beslutar att som sitt yttrande över Köpings kommuns förslag till översiktsplan Köping i framtiden överlämna tekniska nämndens yttrande den 27 oktober 2010.

25 KS 169 LIS-områden för Hallstahammars kommun för samråd. Dnr 241/10 Ett arbete har inletts med planering av LIS-områden (Landsbygdsutveckling i strandnära lägen). Föreliggande dokument har upprättats som en del av samråd med länsstyrelsen rörande LIS-arbetet. Landsbygdsutveckling tas upp i kommunens översiktsplan, kapitel 7 (samrådshandling mars 2010). I samrådshandlingen har en första preliminär bedömning av strandområdena gjorts. Strandområden som ska utredas vidare pekas ut. Urvalet av områden har skett efter en första analys baserad på kriterier som anges i översiktsplanen. Kommunen har under försommaren 2010 gått vidare med planeringen. En inventering av kommunens strandområden gjordes i juni 2010 genom kommunens tekniska kontor, planavdelningen, i samarbete med kommunens expert på skredrisker och översvämningsfrågor. I utställningshandlingen för översiktsplanen kommer LIS-områden att beskrivas närmare. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 8 november Kommunstyrelsen enas om att förslaget till LIS-områden skall utökas med ytterligare ett område öster om Kolbäcksån från Västra Fabriken till Blå bron i Trångfors. Kommunstyrelsen beslutar att förslaget till LIS-områden för Hallstahammars kommun blir föremål för samråd.

26 KS 170 Kallelse till extra bolagsstämma med Vafab Miljö AB - instruktion till ombudet. Dnr 82/10 Vafab Miljö AB har den 19 oktober inkommit med kallelse till extra bolagsstämma den 29 november 2010 klockan på Aros Congress Center i Västerås. Övriga stämmohandlingar, beskrivning över ägarmöten genomförda 2009 och 2010 samt förslag till budget och avgifter för 2011, inkom den 5 november. Kommunfullmäktige har till ombud för tiden fr o m ordinarie bolagsstämma 2010 fram till ordinarie bolagsstämma 2011 utsett Ann Andersson (S), Richard Andersson (V), Per Wernberg (C) och Lars Flodin (MP) med Tony Frunk (S), Sara Frau-Kallunki (S), Per Hagström (FP) och Daniel Enblom (KD) som ersättare, samt som röstombud för samma tid utsett Ann Andersson (S) med Richard Andersson (V) och Per Wernberg (C) som ersättare (KF 15/10). Arbetsutskottet beslutade den 8 november att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan eget förslag. Catarina Pettersson (S) yrkar att röstombudet skall uttala dels att VafabMiljös anpassningar inte får ske genom intäktsökningar som drabbar kommunen, dels att förslaget till budget bör tillställas ägarkommunerna i så god tid att eventuella kostnadsökningar kan implementeras i kommunernas budgetförslag. Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Catarina Peterssons (S) yrkande att anmoda ombudet att vid bolagsstämma med Vafab Miljö AB uttala dels att VafabMiljös anpassningar inte får ske genom intäktsökningar som drabbar kommunen dels att förslaget till budget bör tillställas ägarkommunerna i så god tid att eventuella kostnadsökningar kan implementeras i kommunernas budgetförslag. Exp till: Ann Andersson, Kanthalgatan 4, Hallstahammar (2 st)

27 KS 171 Anmälningar Följande anmälningar noteras: - allmänna ärenden/handlingar enligt anmälningsbilaga daterad delegationsbeslut enligt anmälningsbilaga daterad I anslutning till anmälningarna informerar kommunchefen att en minimässa kommer att hållas i kommunhuset den 23 november. Vidare informeras om arbetet med framtagande av en regional länsplan samt vissa personalfrågor.