Protokoll. Kommunfullmäktige

Transkript

1 Kommunfullmäktige 74-94

2 2 74 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ledamot i utbildningsnämnden - Gustav Axelsson (M) Avsägelse av kommunalt uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige - Gustav Axelsson (M) Avsägelse av kommunalt uppdrag som ersättare i utbildningsnämnden - Jonathan Bessou (M) Kommunalt kompletteringsval - Ersättare i miljöskyddsnämnden efter Gustav Axelsson (M), Jonathan Bessou (M) Information Riktlinjer för markanvisning i Alingsås kommun Risk- och konsekvensanalyser av sänkt grundram 2015 för utbildningsnämnden, socialnämnden samt vård- och äldreomsorgsnämnden, med anledning av årsredovisning 2014 för Alingsås kommun Överföring av resultat till eget kapital, med anledning av årsredovisning 2014 för Alingsås kommun Underlag i form av analyser och ställningstaganden om standardkostnader för barnoch ungdomsnämnden, utbildningsnämnden, vård- och äldreomsorgsnämnden och socialnämnden (årsredovisning 2014) Hantering av över- och underskott, med anledning av årsredovisning 2014 för Alingsås kommun Tolkförmedling Väst, Fastställande av avgift - för beslut i medlemmarnas fullmäktige Budget 2016 och ramar för Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbund Vårbokslut 2015 för Alingsås kommun Nya avgiftsnivåer i maxtaxan Livsmedelsprogram Svar på motion om handlingsplan för fossilfritt Alingsås - Janine Alm Ericson (MP), Emma Liljewall (MP), Boel Marteleur (MP), Tomas Hurtig (MP) och Alf Olofsson (MP) Fördelning av re- och anpassningsinvesteringar mellan nämnderna Förslag från Alliansen angående hantering av återbetalda premier från AFA sjukförsäkrning Motion angående flytt av turistbyrån till kulturhuset - Boris Petrusson (SD)... 37

3 3 93 Motion angående inrättande av medborgarkontor i Alingsås - Boris Petrusson (SD) Meddelanden... 39

4 4 Plats och tid First Hotel Grand, Alingsås kl Ajournering kl samt kl Beslutande Lennart Allbro (S), ordförande Magnus Linde (M), 1:e vice ordförande Birgitta Carlsson (S), 2:e vice ordförande Mikael Andersson (FP) Pär-Göran Björkman (S) Anita Brodén (FP) Maria B. Nilsson (S) Birgit Börjesson (S) Fredrik Dolff (MP) Daniel Filipsson (M) Agneta Grange Petrusson (SD) Jan Gustafsson (V) Jonatan Gustafsson (V), Anna Hansson (MP), Leif Hansson (S) Niklas Hellgren (KD) Anita Hedén Unosson (S) Gunnar Henriksson (M) Joakim Järrebring (S) Lena Klevenås (MP) Britt-Marie Kuylenstierna (MP) Birgitta Larsson (S) Emma Liljewall (MP) Peter Martini (SD) Eva Mattsson-Hill (FP) Susanna Nerell (C) Anton Oskarsson (M) Thomas Petersson (C) Boris Petrusson (SD) Karin Schagerlind (M) Anders Sandberg (S) John Skoglund (S) Katrin Svensson (S) Lina Svensson (M) Stefan Svensson (KD) Per-Gordon Tranberg (M) Ann-Lie Tulokas Olsson (KD) Novak Vasic (MP) Marianne Wikström (M) Anders Dahl (V) Urban Eklund (KD) Therese Erlandsson (SD) Johannes Hallenrud (S) Anna Hedén (M) Karin Johansson (S) Jan Kesker (FP) Martin Lindberg (V) Bo Lundbladh (C) Eva-Lotta Pamp (M) Valter Samuelsson (MP), Björn Wallin Salthammer (MP) Liselotte Åkerfelt (FP) Paragrafer 74-94

5 5 Övriga deltagare Susanne Wirdemo, ekonomichef Erik Stenkil Olsson, controller Björn Franke, administrativ chef Maria Wallmyr, personalstrateg Magnus Nilsson, kommunjurist Magnus Haggren, kommundirektör Anci Eyoum, kommunsekreterare Utses att justera Susanna Nerell (C) och Maria B. Nilsson (S), med Gunnar Henriksson (M) som ersättare Justeringens plats och tid Rådhuset, Alingsås kl den 15 juni 2015 Sekreterare Ordförande Justerande Anci Eyoum Lennart Allbro (S) Susanna Nerell (C) Maria B. Nilsson (S) Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum, Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Datum för anslags nedtagande Rådhuset, administrativa avdelningen Underskrift

6 6 KF 74 Dnr KS 011 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ledamot i utbildningsnämnden - Gustav Axelsson (M) Gustav Axelsson (M) har i skrivelse den 4 juni 2015 avsagt sig sitt uppdrag som ledamot i utbildningsnämnden. Kommunfullmäktiges beslut: Avsägelsen beviljas. Exp: G. Axelsson, UN, Klk-lön, Klk-kansli

7 7 KF 75 Dnr KS 011 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige - Gustav Axelsson (M) Gustav Axelsson (M) har i skrivelse den 4 juni 2015 avsagt sig sitt uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige. Kommunfullmäktiges beslut: Meddelandet vidarebefordras till Länsstyrelsen. Exp: Lst, Klk-lön, Klk-kansli

8 8 KF 76 Dnr KS 011 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ersättare i utbildningsnämnden - Jonathan Bessou (M) Jonathan Bessou (M) har i skrivelse den 4 juni 2015 avsagt sig sitt uppdrag som ersättare i utbildningsnämnden. Kommunfullmäktiges beslut: Avsägelsen beviljas. Exp: J. Bessou, UN, Klk-lön, Klk-kansli

9 9 KF 77 Dnr KS 011 Kommunalt kompletteringsval - Ledamot i utbildningsnämnden efter Gustav Axelsson (M), Jonathan Bessou (M) Kommunfullmäktiges beslut: Jonathan Bessou (M) utses till ledamot i utbildningsnämnden för tiden fram till och med den 31 december Exp: J. Bessou, UN, Klk-lön, Klk-kansli

10 10 KF 78 Information A/ Vårbokslut 2015 för Alingsås kommun

11 11 KF 79 Dnr KS 320 Riktlinjer för markanvisning i Alingsås kommun Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsnämnden har upprättat ett förslag till riktlinjer för markanvisning i Alingsås kommun och överlämnar förslaget till kommunfullmäktige för fastställelse. Ny lagstiftning Lag om riktlinjer för kommunala markanvisningar (2014:899) som trätt i kraft 1 januari 2015, innebär att alla kommuner som anvisar mark till privata byggherrar ska ha tydliga och transparanta riktlinjer för sådan markanvisning. Riktlinjerna skall vara beslutade av kommunfullmäktige. En markanvisning ges för den mark kommunen äger. I det fall marken innehas av privata ägare kan istället ett exploateringsavtal tecknas som reglerar villkoren för exploateringen om den berör kommunala intressen. Markanvisning är ett av flera medel som används för att nå de mål för samhällsutvecklingen som har fastställts i kommunfullmäktiges vision och övergripande mål. Så småningom kommer även en Markpolicy - avseende förvärv, förvaltning och försäljning - att fogas till de övergripande dokumenten. Riktlinjerna för markanvisning, tillsammans med kommande Markpolicy, medför att flera dokument och rutiner behöver utarbetas eller ses över, exempelvis riktlinjer för exploateringsavtal (krav i nya PBL), hanläggningsrutiner för hantering av markanvisningar (krav i ovan nämnda lag), markförvärvsplan och översyn av arrendeavgifter. Kommunstyrelsens arbetsutskott återremitterade ärendet vid sin behandling den 29 april 2015, 62. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 12 maj 2015 lämnat följande yttrande: Grunderna i det dokument, som upprättats av samhällsbyggnadsnämnden, kvarstår, men vissa textmässiga förtydliganden har genomförts efter kommunstyrelsens arbetsutskott intentioner. Avsnittet om kommunala småhustomter har utgått helt. En ändring av anvisningsformen för dessa tomter är av principiell art och får behandlas i eget ärende. Samhällsbyggnadsnämnden får återkomma till fullmäktige i frågan. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 25 maj 2015, 100. Kommunfullmäktiges beslut: Riktlinjer för markanvisning fastställs. Exp: SBN

12 12 KF 80 Dnr KS 078 Risk- och konsekvensanalyser av sänkt grundram 2015 för utbildningsnämnden, socialnämnden samt vård- och äldreomsorgsnämnden, med anledning av årsredovisning 2014 för Alingsås kommun Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade den 25 mars 2015, 33 att återremittera kommunstyrelsens förslag till beslut (den 16 mars 2015, 56) om att grundramen för utbildningsnämnden, socialnämnden samt vård- och äldreomsorgsnämnden ska sänkas med 3 mnkr per nämnd under innevarande år. Av kommunfullmäktiges beslut framgår bland annat att ett beslut om sänkt grundram under innevarande år måste kompletteras med risk- och konsekvensanalyser för berörda nämnder. Risk- och konsekvens-analyserna ska återrapporteras i kommunfullmäktige senast i maj Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 18 maj 2015 lämnat följande yttrande: Utbildningsnämnden, socialnämnden och vård- och äldreomsorgsnämnden har inkommit med risk- och konsekvensanalyser enligt bilagor. Socialnämnden och utbildningsnämnden har i sina respektive konsekvensanalyser beskrivit åtgärder för att åstadkomma en besparing om 3 mnkr vardera. Vård- och äldreomsorgsnämnden beskriver effekten av sina förslag på helårsbasis vilket innebär att hela besparingen troligen inte kommer ge effekt under innevarande år. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 25 maj 2015, 101 och då lämnat följande förslag till beslut: 1. Nämndernas risk- och konsekvensanalyser godkänns. 2. Grundramen för 2015 sänks för utbildningsnämnden, socialnämnden samt vård- och äldreomsorgsnämnden med 3 mnkr per nämnd. Anförande Anförande hålls av Joakim Järrebring (S), Daniel Filipsson (M), Stefan Svensson (KD), Eva Mattsson-Hill (FP), Britt-Marie Kuylenstierna (MP), Emma Liljewall (MP), Anna Hansson (MP), Thomas Pettersson (C), Jan Gustafsson (V), Anita Brodén (FP), Niklas Hellgren (KD), Pär-Göran Björkman (S), Lena Klevenås (MP), Anders Dahl (V) och Anders Sandberg (S).

13 13 KF 80, forts Dnr KS 078 Yrkande Joakim Järrebring (S) yrkar att ärendet återremitteras med följande motivering: I genomförd risk- och konsekvensanalys av sänkta grundramar från 2015 signalerar socialnämnden, utbildningsnämnden och vård- och äldre omsorgsnämnden svårigheter att genomföra föreslagna besparingar med så kort varsel. Alliansen vill trots detta besluta om sänkt grundram för nämnda nämnder om vardera 3 mnkr redan innevarande år. I ärende Dnr KS finns ett förslag från alliansen om en så kallad omställningspott som enligt ärendebeskrivning och muntligt från alliansen ska kunna hjälpa nämnderna med att genomföra besparingsåtgärderna. Inför eventuellt beslut om sänkning av grundramarna 2015 för socialnämnden, utbildningsnämnden och vård- och äldreomsorgsnämnden yrkar socialdemokraterna, miljöpartiet och vänsterpartiet på återremiss för att reda ut om och hur denna omställningspott kan hjälpa nämnderna med de föreslagna besparingarna. Britt-Marie Kuylenstierna (MP), Emma Liljewall (MP), Anna Hansson (MP), Jan Gustafsson (V), Pär-Göran Björkman (S) och Anders Sandberg (S) yrkar bifall till Joakim Järrebrings återremissyrkande. Daniel Filipsson (M), Stefan Svensson (KD), Eva Mattsson-Hill (FP) och Thomas Pettersson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Daniel Filipsson (M) yrkar avslag till Joakim Järrebrings m fl yrkande om återremiss av ärendet.

14 14 KF 80, forts Dnr KS 078 Proposition Ordföranden frågar om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att fullmäktige beslutar att återremittera ärendet. Omröstning begärs. Följande propositionsordning godkänns: Ja-röst för bifall till att ärendet ska avgöras idag. Nej-röst för bifall till återremiss av ärendet. Ja Bo Lundbladh (C) Mikael Andersson (FP) Eva-Lotta Pamp (M) Anita Brodén (FP) Daniel Filipsson (M) Agneta Grange Petrusson (SD) Jan Kesker (FP) Niklas Hellgren (KD) Gunnar Henriksson (M) Therese Erlandsson (SD) Anna Hedén (M) Magnus Linde (M) Peter Martini (SD) Eva Mattsson-Hill (FP) Susanna Nerell (C) Anton Oskarsson (M) Liselotte Åkerfelt (FP) Urban Eklund (KD) Thomas Petersson (C) Boris Petrusson (SD) Karin Schagerlind (M) Lina Svensson (M) Stefan Svensson (KD) Per-Gordon Tranberg (M) Ann-Lie Tulokas Olsson (KD) Marianne Wikström (M) Nej Martin Lindberg (V) Pär-Göran Björkman (S) Maria B. Nilsson (S) Birgit Börjesson (S) Birgitta Carlsson (S) Karin Johansson (S) Fredrik Dolff (MP) Jan Gustafsson (V) Jonatan Gustafsson (V) Anna Hansson (MP) Leif Hansson (S) Björn Wallin Salthammer (S) Anita Hedén Unosson (S) Joakim Järrebring (S) Lena Klevenås (MP) Britt-Marie Kuylenstierna (MP) Birgitta Larsson (S) Emma Liljewall (MP) Anders Sandberg (S) John Skoglund (S) Anders Dahl (V) Katrin Svensson (S) Novak Vasic (MP) Johannes Hallenrud (S) Lennart Allbro (S) Med 26 ja-röster mot 25 nej-röster beslutar kommunfullmäktige att återremittera ärendet.

15 15 KF 80, forts Dnr KS 078 Kommunfullmäktiges beslut: Ärendet återremitteras till kommunstyrelsen med följande motivering: I genomförd risk- och konsekvensanalys av sänkta grundramar från 2015 signalerar socialnämnden, utbildningsnämnden och vård- och äldre omsorgsnämnden svårigheter att genomföra föreslagna besparingar med så kort varsel. Alliansen vill trots detta besluta om sänkt grundram för nämnda nämnder om vardera 3 mnkr redan innevarande år. I ärende Dnr KS finns ett förslag från alliansen om en så kallad omställningspott som enligt ärendebeskrivning och muntligt från alliansen ska kunna hjälpa nämnderna med att genomföra besparingsåtgärderna. Inför eventuellt beslut om sänkning av grundramarna 2015 för socialnämnden, utbildningsnämnden och vård- och äldreomsorgsnämnden yrkar socialdemokraterna, miljöpartiet och vänsterpartiet på återremiss för att reda ut om och hur denna omställningspott kan hjälpa nämnderna med de föreslagna besparingarna. Reservation Mikael Andersson (FP), Anita Brodén (FP), Urban Eklund (KD), Therese Erlandsson (SD), Daniel Filipsson (M), Agneta Grange Petrusson (SD), Anna Hedén (M), Niklas Hellgren (KD), Gunnar Henriksson (M), Jan Kesker (FP), Magnus Linde (M), Bo Lundbladh (C), Peter Martini (SD), Eva Mattsson-Hill (FP), Susanna Nerell (C), Anton Oskarsson (M), Eva-Lotta Pamp (M), Thomas Petersson (C), Boris Petrusson (SD), Karin Schagerlind (M), Lina Svensson (M), Stefan Svensson (KD), Per-Gordon Tranberg (M), Ann-Lie Tulokas Olsson (KD), Marianne Wikström (M) och Liselotte Åkerfelt (FP) reserverar sig till förmån för sina yrkanden. Exp: KS

16 16 KF 81 Dnr KS 078 Överföring av resultat till eget kapital, med anledning av årsredovisning 2014 för Alingsås kommun Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade den 25 mars att återremittera ärendet Årsredovisning Kommunfullmäktige beslöt bland annat att effekterna av förslag till beslut i punkt 3 behövde klarläggas. Förslag till beslut i punkt 3 löd: Överföring av resultat till eget kapital skall ske för ansvarsenheterna; VA-verksamheten +3,0 mnkr Avfallsverksamheten -1,8 mnkr Exploateringsverksamheten +9,4 mnkr Årsredovisningen är kommunstyrelsens rapport till kommunfullmäktige över det gångna året. I Styrmodell för Alingsås (kommunfullmäktige den 10 december 2014, 156) anges följande: I årsredovisningen, per den 31 december, följer kommunfullmäktige upp de prioriterade målen och indikatorerna utifrån nämndernas och bolagens åtaganden samt den ekonomiska resursförbrukningen under det gångna året. I årsredovisningen samlar kommunen sin och de kommunala bolagens ekonomiska redovisning samt analyserar och drar slutsatser av det gångna året. Nämndernas flerårsstrategier följs upp av respektive nämnd. Årsredovisningen beslutas av kommunfullmäktige i mars och är ett underlag till revidering av mål, åtaganden och ekonomiska ramar för nästkommande flerårsstrategi. Årsredovisningen är också ett underlag för kommunstyrelsen att utöva sin uppsiktsplikt. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 18 maj 2015 lämnat följande yttrande: Den kommunala verksamheten och dess ekonomiska förvaltning regleras i stor omfattning av kommunallagen, men även av annan lagstiftning. Kommunens ekonomiska förvaltning styrs också av lagen om kommunal redovisning och rekommendationer från Rådet för kommunal redovisning samt av annan normering och praxis inom ekonomiområdet. Alingsås kommun skiljer på skattefinansierad och avgiftsfinansierad verksamhet. Till avgiftsfinansierad verksamhet räknas va-verksamheten och avfallsverksamheten samt exploateringsverksamheten. Enligt kommunens gällande ekonomistyrprinciper skall samtliga över- respektive underskott i den avgiftsfinansierade verksamheten överföras till nästkommande år. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 25 maj 2015, 102.

17 17 KF 81, forts Dnr KS 078 Kommunfullmäktiges beslut: Överföring av resultat till eget kapital skall ske för ansvarsenheterna: VA-verksamheten +3,0 mnkr Avfallsverksamheten -1,8 mnkr Exploateringsverksamheten +9,4 mnkr Exp: TN, SBN, Klk-ek

18 18 KF 82 Dnr KS 078 Underlag i form av analyser och ställningstaganden om standardkostnader för barn- och ungdomsnämnden, utbildningsnämnden, vård- och äldreomsorgsnämnden och socialnämnden (årsredovisning 2014) Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade om att återremittera ärendet Årsredovisning 2014, den 25 mars Kommunfullmäktige beslöt att kommunstyrelsens förslag att barn-och ungdomsnämnden, utbildningsnämnden, vård- och äldreomsorgsnämnden och socialnämnden i samband med delårsbokslutet 2015 redovisa handlingsplaner på hur verksamheterna skall sänka sina nettokostnader där man idag ligger över standardkostnaden med målsättningen att kärnverksamhetens nettokostnader skulle ligga i paritet med sina respektive standardkostnader senast vid utgången av 2017, skulle kompletteras med ytterligare underlag. Det underlag som ärendet skulle kompletteras med var konsekvensanalyser, riskanalyser och underlag i forma av analyser eller ställningstaganden om standardkostnaderna i de olika verksamheterna. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 18 maj 2015 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret kan i nuläget enbart avge ett yttrande om att efterfrågat underlag ej är framtaget utan bedömningen är att mer tid behövs för arbetet, då frågan är mycket komplex. Det är också väsentligt att berörda förvaltningar har en samsyn kring och en gemensam uppfattning om vad som är standardkostnader, hur de är beräknas och på vilket sätt en analys bör ske. Kommundirektörens ledningsgrupp (KLG) har tillsatt en arbetsgrupp, bestående av ekonomer från berörda förvaltningar, som har till uppgift att arbeta fram ett underlag i form av analyser och ställningstaganden om standardkostnader. Det är ett arbete som beräknas vara klart först i slutet av innevarande år. Underlag i form av analyser och ställningstaganden om standardkostnader för barn- och ungdomsnämnden, utbildningsnämnden, vård- och äldreomsorgsnämnden och socialnämnden ska senast återrapporteras till kommunfullmäktige i december månad Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 25 maj 2015, 103. Anförande Anförande hålls av Lena Klevenås (MP), Daniel Filipsson (M), Joakim Järrebring (S), Jan Gustafsson (V).

19 19 KF 82, forts Dnr KS 078 Yrkande Ordföranden konstaterar att det i kommunstyrelsens förslag till beslut blivit två formella fel: Punkt 1; Återrapporteringen ska ske till flerårsstrategiberedningen och inte som det står i förslaget. Punkt 2; Uppdraget lämnas till revisorernas upphandlade sakkunniga biträden att granska och inte till revisionen som det står i förslaget. Proposition Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla kommunstyrelsens förslag med de enligt ordföranden angivna formella ändringarna. Kommunfullmäktiges beslut: 1. Underlag i form av analyser och ställningstaganden om standardkostnader för barn- och ungdomsnämnden, vård- och äldreomsorgsnämnden, utbildningsnämnden och socialnämnden, ska återrapporteras till flerårsstrategiberedningen i december månad. 2. Uppdrag lämnas till revisorernas upphandlade sakkunniga biträden att granska barn- och ungdomsnämnden, utbildningsnämnden, vård- och äldreomsorgsnämnden och socialnämndens nettokostnadsnivåer i förhållande till deras standardkostnader. Finansiering sker genom ianspråktagande av eget kapital på 0,5 mnkr. Rapportering ska ske till kommunstyrelsen senast i september månad i syfte att ge underlag till flerårsstrategiberedningen Exp: BUN, VÄN, UN, SN, Kom.rev. Klk-ek

20 20 KF 83 Dnr KS 078 Hantering av över- och underskott, med anledning av årsredovisning 2014 för Alingsås kommun Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade om att återremittera ärendet Årsredovisning 2014, den 25 mars Kommunfullmäktige beslöt bland annat att effekterna av förslag till beslut i punkt 2 behövde klarläggas. Förslaget till beslut i punkt 2 i löd: Ombudgetering för teknisk nämnd skall ske då nämndens underskott på 3,7 mnkr skall återhämtas inom 2 budgetår. Kommunbidraget 2015 och 2016 sänks därav med 1,85 mnkr för respektive år. Årsredovisningen är kommunstyrelsens rapport till kommunfullmäktige över det gångna året. I Styrmodell för Alingsås (kommunfullmäktige den 10 december 2014, 156) anges följande: I årsredovisningen, per den 31 december, följer kommunfullmäktige upp de prioriterade målen och indikatorerna utifrån nämndernas och bolagens åtaganden samt den ekonomiska resursförbrukningen under det gångna året. I årsredovisningen samlar kommunen sin och de kommunala bolagens ekonomiska redovisning samt analyserar och drar slutsatser av det gångna året. Nämndernas flerårsstrategier följs upp av respektive nämnd. Årsredovisningen beslutas av kommunfullmäktige i mars och är ett underlag till revidering av mål, åtaganden och ekonomiska ramar för nästkommande flerårsstrategi. Årsredovisningen är också ett underlag för kommunstyrelsen att utöva sin uppsiktsplikt. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 18 maj 2015 lämnat följande yttrande: Tekniska nämnden redovisade ett underskott 2014 på 3,6 mnkr och skall därmed enligt ekonomistyrprinciper för Alingsås kommun (kommunfullmäktige den 11 juni 2014, 84) i samband med bokslutet ta fram en åtgärdsplan till kommunstyrelsen för godkännande. Underskottet skall återhämtas inom två år. Kommunstyrelsen har ej erhållit någon åtgärdsplan från tekniska nämnden och kommunledningskontoret kan därmed kan ej heller göra en formell analys av eventuella konsekvenser av återhämtande av negativt resultat från Kommunledningskontoret kan i bara i det aktuella fallet konstatera att tekniska nämnden har redovisat ett underskott för redovisningsåret 2014 och det finns fastställda regler för hur underskott skall hanteras i kommunen.

21 21 KF 83, forts Dnr KS 078 Kommunfullmäktiges styrning över nämndernas mål och medel utgår ifrån den årliga fastställda budgeten, flerårsstrategin, via utfördelade kommunbidrag. Hur medel skall fördelas och följas upp, så att både kommunfullmäktiges övergripande mål och lagar samt andra regelverk efterlevs, framgår av kommunens ekonomistyrprinciper. En nämnd har alltid möjlighet att till kommunfullmäktige, i ett formellt ärende, beskriva verksamhetsmässiga konsekvenser som uppstår till följd av ett beslut och därmed, om så anses vara nödvändigt, äska mer medel. Tekniska nämnden har dock inte framställt någon sådan formell begäran till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 25 maj 2015, 104. Anförande Anförande hålls av Joakim Järrebring (S). Yrkande Joakim Järrebring (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut: Ombudgetering för tekniska nämnden skall ske då nämndens underskott på 3,7 mnkr avseende år 2014, skall återhämtas inom 2 budgetår. Kommunbidraget 2015 och 2016 sänks därav med 1,85 mnkr för respektive år. Exp: TN, Klk-ek

22 22 KF 84 Dnr KS 072 Tolkförmedling Väst, Fastställande av avgift - för beslut i medlemmarnas fullmäktige Ärendebeskrivning Direktionen i Tolkförmedling Väst har den 17 april 2015, 177 rekommenderat medlemmarnas fullmäktige att besluta att Tolkförmedling Väst ska ta ut avgifter för kopior av allmänna handlingar i enlighet med vad som framgår av Avgiftsförordning (1992:191). För att ett kommunalförbund ska ha möjlighet att ta ut avgift för utlämnande av allmän handling, krävs beslut från samtliga medlemmars fullmäktige. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 13 maj 2015 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret tillstyrker förslaget. Alingsås kommun tar ut avgifter för kopior av allmänna handlingar inom kommunen och har därför inget att invända mot att detta görs inom förbundet. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 25 maj 2015, 105. Kommunfullmäktiges beslut: Tolkförmedling Väst ska ta ut avgifter för kopior av allmänna handlingar i enlighet med vad som framgår av Avgiftsförordning (1992:191) Exp: Tolkförmedling Väst

23 23 KF 85 Dnr KS 077 Budget 2016 och ramar för Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbund Ärendebeskrivning Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbund har upprättat förslag på budget 2016 samt ekonomiska ramar för åren Upprättat förslag har godkänts av förbundsdirektionen den 13 mars 2015, 10. I beslutet från direktionen framgår att budgeten för 2016 räknas upp med 2,6% samt 3% för åren 2017 respektive Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 13 maj 2015 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret har tagit del av beslutet från förbundsdirektionen samt tillhörande beslutsunderlag. I upprättat förslag till budget 2016 har föregående års budget räknats upp med 2,6%. Efter detta tillkommer äskanden för högre hyreskostnader, samt medel för utökning i form av systemtekniker. Totalt uppgår de tillkommande äskandena till tkr. Vid en beräkning av den faktiska uppräkningen, inklusive specifika äskanden enligt bilaga blir uppräkningen 4,9 % för Beslutet från direktionen om 2,6% uppräkning för 2016 stämmer således inte överens med bifogad budgetspecifikation. Då beslutet från direktionen anger en uppräkning om 2,6% av de ekonomiska ramarna för 2016 är det som kommunledningskontoret har yttrat sig över. Tillkommande äskanden om tkr, har därmed ej inkluderats. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 25 maj 2015, 106. Anförande Anförande hålls av Pär-Göran Björkman (S) och Daniel Filipsson (M). Yrkande Pär-Göran Björkman (S) och Daniel Filipsson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut: Budget 2016 och ramar för Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbund antas. Uppräkningen för 2016 uppgår till 2,6%, och för är uppräkningen 3%. Exp: AVRF, Klk-ek

24 24 KF 86 Dnr KS 078 Vårbokslut 2015 för Alingsås kommun Ärendebeskrivning Utifrån Flerårsstrategi för Alingsås kommun har kommunledningskontoret upprättat årets första uppföljning och bokslut per den 30 april 2015 för kommunens samlade verksamheter. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 18 maj 2015 lämnat följande yttrande: Nämnder och styrelser har antagit flerårsstrategier för perioden Sammantaget för nämnderna är att verksamheterna fortlöper enligt plan avseende åtaganden gentemot kommunens prioriterade mål, riktade uppdrag och intern kontroll. Årets första tertialbokslut saknar jämförelsetal och har som främsta syfte att säkerställa prognosen för kommunen. Konkreta jämförelsetal kommer att finnas först vid nästa års vårbokslut. Ingen sammanställd redovisning görs. Fastställd prognos för 2015 indikerar ett resultat för Alingsås kommun på 24,6 mnkr inklusive AFA-medel. Det innebär en budgetavvikelse på -15,4 mnkr innevarande år. Prognosen indikerar även att flera av nämnderna beräknar en negativ budget-avvikelse såsom barn- och ungdomsnämnden, vård- och äldreomsorgsnämnden, samhällsbyggnadskontoret, tekniska nämnden samt kommunstyrelsen. Sammantaget prognostiserar de skattefinansierade nämnderna en budgetavvikelse på -20,3 mnkr. Avgiftsfinansierad verksamhet inklusive exploatering prognostiserar en budgetavvikelse på +4,8 mnkr. Kommunledningskontoret har till uppgift att verka för att fullmäktiges beslutade budget efterlevs, vilket bland annat innebär att de finansiella målen ska uppfyllas. Utifrån prognoser i vårbokslutet kommer detta ej ske om inte några åtgärder vidtas. Kommunstyrelsen har behandlat ärende den 25 maj 2015, 107. Kommunfullmäktiges beslut: 1. Vårbokslut per den 30 april 2015 för Alingsås kommun godkänns. 2. De skattefinansierade nämnder som prognosticerar negativ budgetavvikelse per den 30 april ska vidta åtgärder så att budget i balans uppnås inom budgetåret Exp: BUN, SBN, TN, VÄN, Klk-ek

25 25 KF 87 Dnr KS 072 Nya avgiftsnivåer i maxtaxan Ärendebeskrivning Barn- och ungdomsnämnden har vid sitt sammanträde den 12 maj 2015 beslutat att fastställa nya avgiftsnivåer för maxtaxa per den 1 juli 2015 och att maxtaxans inkomsttak indexeras. Bakgrunden till beslutet är att förordning (2001:160) om statsbidrag till kommuner som tillämpar maxtaxa inom förskolan och fritidshemmet har ändrats och ändringen innebär att inkomsttaket i maxtaxan indexeras. Detta medför att kommuner kan höja avgiftsnivån för maxtaxa. Vidare har Skolverket inför 2015 minskat statsbidraget för maxtaxa i motsvarande omfattning, för att den totala intäkten för kommunen ska vara oförändrad. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 13 maj 2015 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret har tagit del av förvaltningens skrivelse, samt stämt av de föreslagna beloppen med uppgifter från Skolverket avseende nya avgiftsnivåer för maxtaxa. Förvaltningens förslag stämmer överens med de nya avgiftsnivåerna som anges av Skolverket. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 25 maj 2015, 108. Kommunfullmäktiges beslut: Nya avgiftsnivåer för maxtaxa per 1 juli 2015 fastställs. Maxtaxans inkomsttak indexeras. Exp: BUN

26 26 KF 88 Dnr KS 081 Livsmedelsprogram Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade den 26 februari 2014, 26 att bifalla en motion från Lena Klevenås (MP) m fl om att arbeta fram en livsmedelspolicy och gav kommunstyrelsen i uppdrag att arbeta fram ett förslag till livsmedelspolicy alternativt riktlinje. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 12 maj 2015 lämnat följande yttrande: Utifrån kommunens Riktlinjer för styrande dokument är Program eller Riktlinje en mer korrekt benämning än Policy för ett styrdokument i enlighet med motionen. Det förslag till styrdokument som tagits fram har därför fått benämningen Program, det vill säga Livsmedelsprogram. Förslaget till program har på kommunledningskontorets uppdrag tagits fram av kommunens kostenhet på barn- och ungdomsförvaltningen. Under arbetets gång har processen och förslag till avgränsningar stämts av med kommunstyrelsens arbetsutskott. Livsmedelsprogrammets funktion är att ange inriktning för de kvalitetskrav som kommunen skall ställa på de livsmedel som används i de olika verksamheterna. Programmet skall utgöra ett underlag för att kommunens nämnder och bolag i upphandlingar av måltider och livsmedel, samt vid avrop, skall kunna ställa rätt kvalitetskrav utifrån tillgängliga ekonomiska resurser och förhållanden i övrigt. Programmet innehåller följande delar: Mål och syfte, Avgränsningar, Inriktning för olika livsmedelsgrupper, Inriktning för etiska livsmedel, Inriktning för tillsatser, Uppföljning och kontroll, Revidering av program. I bilagor redovisas effekter av vald inriktning samt konkurrensverkets krav. Frågor av ren upphandlingskaraktär ingår inte i Livsmedelsprogrammet, utan föreslås hanteras inom kommunens riktlinjer för upphandling. I programmet hänvisas till konkurrensverkets kriterier. Miljöstyrningsrådet har upphört och ligger för närvarande under konkurrensverket. Ytterligare förändringar är att vänta. Enligt uppgift kommer inte kriterierna att ändras, men det kommer att ske redaktionella namnändringar utifrån vem det är som ansvarar för frågorna. Kommunstyrelsen beslutade den 25 maj 2015, 109 att återremittera ärendet till kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 3 juni för ytterligare beredning. Av de synpunkter som inkommit från politiken så är det tre ej färdigutredda punkter som kvarstår, dessa behöver mer utredning för att möjliggöra att de lyfts in vid nästa revidering. Det som kvarstår är att arbeta fram en lista över hur våra livsmedelstillsatser skall regleras vid inköp, följa utvecklingen kring användandet av GMO-fritt foder bland bönder i Sverige och tillgången på certifierat naturbeteskött.

27 27 KF 88, forts Dnr KS 081 Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 3 juni 2015, 125. Anförande Anförande hålls av Anita Brodén (FP), Thomas Pettersson (C), Boris Petrusson (SD), Joakim Järrebring (S) och Lena Klevenås (MP). Yrkande Anita Brodén (FP), Thomas Pettersson (C), Boris Petrusson (SD), Joakim Järrebring (S) och Lena Klevenås (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut: 1. Livsmedelsprogram för Alingsås kommun antas. 2. Inför revidering av Livsmedelsprogrammet får barn- och ungdomsnämnden i uppdrag att arbeta fram en lista över hur våra livsmedelstillsatser skall regleras vid inköp. Barn- och ungdomsnämnden ansvarar för att följa utvecklingen kring användandet av GMO-fritt foder bland bönder i Sverige och tillgången på certifierat naturbeteskött. Exp: BUN, Klk-ek, Klk-kansli

28 28 KF 89 Dnr KS 811 Svar på motion om handlingsplan för fossilfritt Alingsås - Janine Alm Ericson (MP), Emma Liljewall (MP), Boel Marteleur (MP), Tomas Hurtig (MP) och Alf Olofsson (MP) Ärendebeskrivning Janine Alm Ericson (MP) m fl har till kommunfullmäktige den 24 september 2014, 112 lämnat en motion om en handlingsplan för ett fossilfritt Alingsås. I den energiplan som Alingsås kommun tagit fram finns en bilaga om hur beroende vi är av fossila bränslen. (Bilaga 5: Alingsås exponering mot minskat globalt utbud av fossila bränslen) Motionärerna föreslår att kommunledningskontoret, utifrån bilagan till energiplanen, ska skapa en handlingsplan om hur Alingsås blir en fossilfri kommun till Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 18 mars 2015 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret ställer sig positivt till motionen men noterar att sedan motionens tillkomst har kommunstyrelsen beslutat följande: Kommunstyrelsen beslöt den 16 mars 2015 att se över indikatorerna för två av de tolv prioriterade målen: Mål 11 skapar vi goda livsmiljöer genom långsiktig hållbar utveckling Mål 12 minskar vi vår klimatpåverkan genom energieffektiv omställning Kommunstyrelsen beslöt den 13 april 2015 att ta fram en parlamentarisk grupp för miljöstyrande indikatorer. Kommunledningskontoret föreslår att handlingsplan för ett fossilfritt Alingsås bör tas fram efter att indikatorerna för de två prioriterade målen har justerats. Rapporten i bilaga 1 till kommunledningskontorets skrivelse den 18 mars 2015, kan vara en av utgångspunkterna i arbetet. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 25 maj 2015, 110. Kommunfullmäktiges beslut: Motionen besvaras med kommunledningskontorets yttrande

29 29 KF 90 Dnr KS 077 Fördelning av re- och anpassningsinvesteringar mellan nämnderna Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade den 25 februari 2015, 14 om nämndernas fördelning av reoch anpassningsinvesteringar. I beslutsunderlaget framgår att bakgrunden till fördelningen är en centralisering av kommunens IT-inköp i form av införandet av Tjänstekatalogen. Syftet med denna är att förvaltningarna ska kunna avropa nödvändig utrustning med tillhörande tjänster av kommunens centrala IT-enhet, vilket i praktiken resulterar i ett internt köp- och säljsystem. Tjänstekatalogen omfattar inte enbart administrationens behov av IT-tjänster, utan även verksamheternas behov, såsom exempelvis skolans elevdatorer och läsplattor. Tjänstekatalogen kommer därmed omfatta både investeringar, leasing- och tillkommande servicetjänster. Efter beslut om fördelning av investeringsmedel, som innebar att medel lyftes från nämnderna till kommunstyrelsen har synpunkter framförts att för mycket medel tagits från nämnderna. Problematiken berör främst barn- och ungdomsnämnden samt utbildningsnämnden och grundar sig främst i frågan vad som avses leasas respektive investeras. Valet att leasa påverkar driftbudgeten direkt, medan investeringen får påverkan på driftbudgeten i form av avskrivningar och ränta. En övergång från investering till leasing medför ett behov att reducera investeringsmedlen för att inte dra på sig dubbla kostnader. Går verksamheten över till att leasa samtidigt som de investerar för samma belopp som tidigare uppstår en ökad driftkostnad som tränger ut övrig verksamhet. Som en del i att få grepp om hur och i vilken utsträckning leasing sker gav kommunledningskontoret revisionsföretaget EY i uppdrag att utreda frågan. EY:s utredning riktar in sig på barn- och ungdomsnämnden samt utbildningsnämnden. Slutsatserna i rapporten är att det saknas tillräckliga riktlinjer inom kommunen gällande leasing, samt att principen för leasing skiljer sig åt mellan de olika nämnderna. Det finns heller ingen tydlighet i vad som leasas och i vilken utsträckning. Begreppet lärverktyg nämns i sammanhanget, men det finns ingen klar definition av vad detta avser rent konkret. Utöver bristande riktlinjer och definitioner lyfter utredningen även fram att ekonomiska effekter av valet mellan leasing respektive investering ej varit avgörande för vilket alternativ som valts. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 19 maj 2015 lämnat följande yttrande. Kommunledningskontoret har tagit del av EY:s utredning och ser behovet att göra en bredare översyn av såväl tilldelning av investeringsmedel som riktlinjer för leasing. Ur ett ekonomiskt perspektiv är det högst väsentligt att kommunen har en gemensam riktlinje för när leasing är att föredra framför att investera på egen hand. Avseende leasing bör kommunen ta fram riktlinjer som klargör vad som får lov att leasas samt vem som äger rätten att ta detta beslut. Riktlinjerna bör även klargöra centrala begrepp såsom exempelvis begreppet lärverktyg. Avser detta enbart datorer och surfplattor för elevernas räkning, eller inkluderas även lärare och administrativ personal och så vidare. Utöver riktlinjer för leasing är det även väsentligt att på ett tydligare sätt utreda de ekonomiska konsekvenserna av valet mellan leasing och investering.

30 30 KF 90, forts Dnr KS 077 En sådan konsekvensbeskrivning bör även inkludera en översyn av tilldelningen av investeringsmedel för att förhindra en eskalering av kommunens kostnader. Ovanstående utredningar får en direkt påverkan på införandet av Tjänstekatalogen. Riktlinjer kring leasing samt dess ekonomiska konsekvenser är centrala för att förhindra att införandet av Tjänstekatalogen medför kostnadsökningar. Tills dessa frågor är utredda bör kommunen avvakta med införandet av Tjänstekatalogen. I avvaktan på ovanstående utredningar bör fullmäktiges beslut om fördelning av re- och anpassningsinvesteringarna upphävas och ett beslut om att återgå till ursprunglig fördelning tas. Detta skulle medföra en fördelning enligt nedan: Mnkr Budget Omförd. Budget Plan Plan Plan Plan Plan 2015* VÄN 3,1 1,0 4,1 4,1 4,1 4,1 4,1 4,1 SN 0,9 0,9 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 UN 0,3 1,1 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 BUN 3,0 3,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 KFN 1,1 0,6 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 MN 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 SBN 1,0 0,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 KS 10,5-6,9 3,6 3,6 3,6 3,6 3,6 3,6 Totalt 20,0 0,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 *Fördelning enligt Dnr KS Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 25 maj 2015, 111. Kommunfullmäktiges beslut: 1. Kommunstyrelsen får i uppdrag att utarbeta riktlinjer för leasing inklusive dess ekonomiska konsekvenser. 2. Införandet av Tjänstekatalogen sker först efter fastställande av riktlinjer för leasing. Innan införandet sker ska tydliga riktlinjer för hanteringen av Tjänstekatalogen vara framtagna vilket beräknas ske tidigast i samband med budgetåret Ny fördelning av re- och anpassningsinvesteringar enligt upprättat förslag godkänns. Exp: KS, Klk-adm.avd, Klk-ek

31 31 KF 91 Dnr KS 070 Förslag från Alliansen angående hantering av återbetalda premier från AFA sjukförsäkring Ärendebeskrivning Daniel Filipsson (M), Ingbritt Johansson (C), Eva Mattsson-Hill (FP) och Stefan Svensson (KD) lämnar en skrivelse med följande ärendebeskrivning och förslag till beslut: AFA Sjukförsäkringsaktiebolags styrelse har beslutat att återbetala premier för den kollektivavtalade sjukförsäkringen AGS-KL och Avgiftsbefrielseförsäkringen för år 2004 till arbetsgivare inom kommuner och landsting, totalt ca 5 miljarder kronor. Återbetalning kommer att ske i slutet av år Återbetalningen till Alingsås kommun är ca 18 mnkr och det innebär att det skapas ett ekonomiskt utrymme innevarande år för driftskostnader av engångskaraktär. Alingsås kommun har sedan Flerårsstrategin beslutades i december, erhållit nya skatteprognoser i två olika omgångar, vilka båda påvisar att åtgärder behövs för att säkerställa 2015 års budgetnivå och god ekonomisk hushållning kommande år. Alliansen yrkade på åtgärder till kommunfullmäktige i mars månad, både på kort och lång sikt, redan när den första förändrade skatteprognosen blev känd. Sparåtgärder som i korthet innebär att nettokostnaderna i tre nämnder, utbildningsnämnden, socialnämnden och vårdoch äldreomsorgsnämnden, skall minskas med totalt 9 mnkr innevarande år men åtgärderna påverkar även kommande års nettokostnader då nämndernas ram minskas. Behov av större och mer kraftfulla åtgärder kvarstår dock och därav tog Alliansen även ett långsiktigt ansvar, genom förslag på åtgärder som skall säkerställa kommunens framtida ekonomi. De fyra största nämnderna föreslogs få riktade uppdrag i syfte att sänka verksamheternas nettokostnader. Kommunfullmäktige beslutade den 25 mars 2015, 33, att återremittera ärendet till kommunstyrelsen, med hänvisning till att förslagen skulle kompletteras med bland annat risk- och konsekvensanalyser. Ärendet skall framläggas till kommunfullmäktige i maj månad. Alliansen fortsätter därmed att ta ansvar för ekonomin i Alingsås kommun och stödjer sig på de senaste rapporterna från SKL, där vikten av att ha en långsiktig beredskap för kommande års ekonomiska utmaningar framhålls. Alingsås kommuns skatteprognoser för 2017 och framåt har försämrats med ca 17 mnkr samtidigt som ett ökat demografiskt tryck kommer kräva allt större utrymme i de kommunala resurserna. Då krävs nödvändiga politiska prioriteringar så att såväl högre investeringstakt, ökade pensionskostnader och kommunens kärnverksamheter kan infogas i den kommunala ekonomin utan att ge avkall på god ekonomisk hushållning eller ge efter för krav på skattehöjningar eller ökad skuldsättning. Alliansen vidhåller därav behovet av att få klarhet i varför Alingsås har förhållandevis höga nettokostnader och vad som erfordras för att nå förbättrad effektivitet i våra verksamheter. Investering i framtiden Disponering av AFA-medel Alliansen föreslår att återbetalningen av AFA-medel skall investeras i att säkerställa gångoch cykeltrafiken även utanför stadskärnan genom engångsstöd till föreningar som i egen regi verkar för bra kommunikationsmöjligheter.

32 32 KF 91, forts Dnr KS 070 Alliansen anser det dessutom nödvändigt att prioritera upp det långsiktiga arbetet med att få ner kommunens nettokostnader. Det sker genom att avsätta medel till en särskild omställningspott för nämndernas verksamheter, i syfte att stödja det prioriterade omställningsarbete som måste ske i samtliga kommunala verksamheter men främst inom de personaltäta kärnverksamheterna. Alliansen följer därmed Sveriges kommuner och landstings rekommendationer att AFA-medel enbart bör nyttjas till kostnader som är av engångskaraktär och som inte innebär att kommunens nettokostnader ökar eller upprätthålls på en långsiktigt för hög nivå. Återbetalningen från AFA försäkring ska disponeras av kommunstyrelsen med följande inriktning: Gång- och cykelvägar Trafiksäkerheten för fotgängare och cyklister är en viktig trygghetsfaktor i vardagen för många barn, ungdomar och äldre, människor som inte regelmässigt använder bilen för att förflytta sig till olika aktiviteter. Detta gör sig särskilt gällande på landsbygden där trafiksäkerheten ofta är eftersatt. Ett utbyggt gång- och cykelvägnät är därför angeläget ur flera perspektiv. Genom att trafikseparera gång- och cykeltrafikanter från annan trafik skapas en betydligt högre säkerhet. Positiva effekter uppnås även på miljön, på folkhälsan och i förekommande fall även för landsbygdens utveckling och tillväxt. Det finns flera sträckor i kommunen där det med fördel kan anläggas gång- och cykelvägar men även standardhöjning av befintliga sträckor är möjlig. Alliansen förordar att satsningen i huvudsak ska ske via bidrag till enskilda föreningar. Högst prioriterat är sträckan Långared-Attholmen, Loo-Loo badplats och Kvarnabo-Gräfsnäs. För ändamålet avsätts totalt 8 mnkr för innevarande år. Omställning av verksamheterna Alingsås kommun, liksom många andra kommuner, måste starta ett förebyggande arbete för att stävja våra höga nettokostnadsökningar. Det demografiska trycket kommer att öka kommande år vilket medför tuffare förutsättningar för både verksamhet och ekonomi. Det gör att vi måste arbeta för att dämpa både kostnadsökningstakten men självklart även själva kostnadsnivån. Offentlig statistik visar att Alingsås kommun år 2013 hade 50 mnkr högre nettokostnader än vad den så kallade standardkostnaden anger. Alingsås står alltså inför en av de största utmaningarna i kommunens nutidshistoria. En utmaning som inte enbart består i att sänka verksamheternas nettokostnader utan den största utmaningen ligger i hur vi skall rusta oss inför kommande års ökade demografiska tryck utan att ge avkall på kvalitets- och servicenivåer inom kommunal verksamhet. Alliansen står för valfrihet för Alingsåsarna och för ökad konkurrens i offentlig sektor, men också för ökad delaktighet i form av frivillighetsinsatser, som den rätta vägen till en hållbar ekonomisk utveckling. Ledorden - valfrihet, ökad konkurrens och frivillighetsinsatser skall utgöra grunden för verksamheternas omställningsarbete för att nå en högre effektivitet i både nutid och i framtiden. Genom att konkurrensutsätta all kommunal verksamhet, med undantag för myndighetsutövning, garanteras kommuninvånarna bra avkastning på sina skattepengar. Alingsås kommuns gällande Konkurrenspolicy fastställer att konkurrens skall leda till ett effektivare resursutnyttjande med bibehållen eller förbättrad kvalitet.

33 33 KF 91, forts Dnr KS 070 Att avveckla eller flytta över huvudmannaskapet till annan organisation kan under en övergångsperiod kosta pengar. Därför vill Alliansen skapa en omställningspott, i syfte att främja förändring samt säkerställa att omställning sker på ett tryggt och ansvarsfullt sätt. I omställningsarbetet är det viktigt att personal och organisation får tid och möjlighet att anpassa sig till en eventuell konkurrenssituation eller minskad personalstyrka. Därför är det viktigt att nämnderna ges utökade resurser under en begränsad övergångsperiod så att nödvändiga förändringar påbörjas. Detta för att säkerställa att kommunens nettokostnader kan sänkas till standardkostnadsnivå, utan att kommuninvånarna får minskad valfrihet eller sämre kvalitet för sina skattepengar. Alliansen vill därav avsätta 10 mnkr av de AFA-medel som aviserats till en omställningspott, för de kostnader som kan tänkas uppstå vid ett omställningsarbete. Alliansen har även för avsikt att för egen del i kommande förslag till Flerårsstrategi för säkerställa det långsiktiga omställningsarbetet i syfte att mobilisera en hållbar ekonomisk utveckling för Alingsås kommun. För att säkerställa att syftet med omställningspotten hanteras enligt Alliansens intentioner ska medlen reserveras och hanteras enligt politiskt fastställda riktlinjer av kommunstyrelsen. Det är i högsta grad väsentligt att omställningsarbetet startar omgående och för att säkerställa en gemensam utgångspunkt för det arbetet förordar Alliansen även att en övergripande utredning sker av kärnverksamheternas nettokostnader i förhållande till standardkostnaden. Den utredningens resultat blir startskottet för Alingsås kommuns effektivitetsarbete. Utredningen skall utföras av revisionen så att en garanterad objektivitet säkerställs. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 25 maj 2015, 122 och lämnade då följande förslag till beslut: Återbetalningen från AFA försäkring ska disponeras till kostnader av engångskaraktär och som inte ökar kommunens nettokostnader enligt följande: 1. 8 mnkr avsätts för att, genom bidrag till föreningar, skapa gång-och cykelvägar i enlighet med ovan angiven inriktning. 2. 9,5 mnkr avsätts till en omställningspott. 3. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att skyndsamt ta fram riktlinjer för hantering av omställningspotten. 4. Samtliga medel reserveras under kommunstyrelsen. Anförande Anförande hålls av Daniel Filipsson (M), Joakim Järrebring (S), Lena Klevenås (MP), Stefan Svensson (KD), Anders Sandberg (S), Emma Liljewall (MP), Anders Dahl (V), Eva Mattsson- Hill (FP), Thomas Pettersson (C), Mikael Andersson (FP) och Pär-Göran Björkman (S).

34 34 KF 91, forts Dnr KS 070 Yrkande Daniel Filipsson (M), Stefan Svensson (KD), Eva Mattsson-Hill (FP) och Thomas Pettersson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Joakim Järrebring (S) yrkar på återremiss av ärendet med följande motivering: Ärendet är skrivet av allianspartierna utan att kommunstyrelsen fått möjlighet att bereda ärendet och utan att berörd förvaltning (tekniska) fått lämna synpunkter. Innan beslut tas om hur AFA-pengarna ska användas yrkar socialdemokraterna, miljöpartiet och vänsterpartiet på återremiss av ärendet så att alliansens förslag kan beredas av kommunstyrelsen. Lena Klevenås (MP), Emma Liljewall (MP och Anders Dahl (V) yrkar bifall till Joakim Järrebrings återremissyrkande.

35 35 KF 91, forts Dnr KS 070 Proposition Ordföranden frågar om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att fullmäktige beslutar att återremittera ärendet. Omröstning begärs. Följande propositionsordning godkänns: Ja-röst för bifall till att ärendet ska avgöras idag. Nej-röst för bifall till återremiss av ärendet. Ja Nej Avstår Bo Lundbladh (C) Martin Lindberg (V) Boris Petrusson (SD) Mikael Andersson (FP) Pär-Göran Björkman (S) Eva-Lotta Pamp (M) Maria B. Nilsson (S) Anita Brodén (FP) Birgit Börjesson (S) Daniel Filipsson (M) Birgitta Carlsson (S) Agneta Grange Petrusson (SD) Karin Johansson (S) Jan Kesker (FP) Fredrik Dolff (MP) Niklas Hellgren (KD) Jan Gustafsson (V) Gunnar Henriksson (M) Anna Hansson (MP) Therese Erlandsson (SD) Leif Hansson (S) Anna Hedén (M) Björn Wallin Salthammer (S) Magnus Linde (M) Anita Hedén Unosson (S) Peter Martini (SD) Joakim Järrebring (S) Eva Mattsson-Hill (FP) Lena Klevenås (MP) Susanna Nerell (C) Britt-Marie Kuylenstierna (MP) Anton Oskarsson (M) Birgitta Larsson (S) Liselotte Åkerfelt (FP) Emma Liljewall (MP) Urban Eklund (KD) Anders Sandberg (S) Thomas Petersson (C) John Skoglund (S) Karin Schagerlind (M) Anders Dahl (V) Lina Svensson (M) Katrin Svensson (S) Stefan Svensson (KD) Novak Vasic (MP) Per-Gordon Tranberg (M) Johannes Hallenrud (S) Ann-Lie Tulokas Olsson (KD) Lennart Allbro (S) Marianne Wikström (M) Med 25 ja-röster, 24 nej-röster och en avstår-röst beslutar kommunfullmäktige att återremittera ärendet.