Anmälningsrutiner enligt Schengenregelverket och reglerna avseende Sjöfartsskydd

Transkript

1 1 (5) Dnr: :1 Anmälningsrutiner enligt Schengenregelverket och reglerna avseende Sjöfartsskydd Två regelverk styr anmälningsrutinerna Anmälningsrutiner enligt Kodexen om Schengengränserna(Gränskodex) EG 562/2006 och ändrad genom EG nr 1051/2013 om Schengengränserna och bestämmelserna angående Sjöfartsskydd EG 725/2004. Gränskodexen om Schengengränserna och reglerna om sjöfartsskydd innebär att det föreligger en skyldighet, en informationsplikt för handelssjöfarten, fiskefartyg och fritidsbåtar. De uppgifter som ska lämnas samt vilka fartyg som är skyldiga att lämna uppgifter, är till stor del desamma utifrån de båda regelverken. För att i möjligaste mån underlätta för sjöfarten att fullgöra sina förpliktelser enligt de båda regelverken finns ett samordnat system för förhandsanmälan inom Kustbevakningen. Det innebär att endast handelssjöfarten behöver lämna en anmälan som uppfyller kraven både enligt Gränskodexen om Schengengränserna och reglerna för sjöfartsskydd. Gränskodex (EG) nr. 562/2006, ändrad genom EG nr 1051/ 2013 om Schengengränserna Sedan den 25 mars 2001 har Sverige ingått i Schengensamarbetet. Syftet med samarbetet är att skapa fri rörlighet för personer inom EU samt att stärka kampen mot illegal invandring och gränsöverskridande brottslighet. I praktiken innebär Schengenavtalet att personkontrollen vid resor mellan medlemsländerna upphör medan den yttre gränskontrollen förstärks, d.v.s. mot länder som inte ingår i Schengen. Sveriges gränskontroll är genom medlemskapet i Schengensamarbetet styrt av Kodexen om Schengengränserna (EG 562/2006) och nationell lagstiftning, i synnerhet utlänningslagstiftningen. Allmänna och Särskilda bestämmelser gäller för olika typer av transportslag vid passage av yttre sjögränserna. Allmänna och särskilda förfaranden Fartyg som kommer från utrikes ort har en skyldighet att lämna uppgifter om fartyget och personerna ombord till Kustbevakningen. Uppgifterna ska lämnas senast 24 timmar före ankomst till hamnen, eller senast när fartyget lämnar föregående hamn, om sjöresan kommer att vara mindre än 24 timmar, eller så snart som dessa uppgifter är tillgängliga, om anlöpshamnen inte är känd eller om den ändras under resan.( Bilaga VI, p i Kodexen om Schengengränserna). POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON TELEFAX E-POST OCH INTERNET Kustbevakningen Huvudkontoret Box KARLSKRONA Bastionsgatan 18 Stumholmen KARLSKRONA registrator@kustbevakningen.se

2 KUSTBEVAKNINGEN 2 (5) Särskilda förfaranden för vissa typer av sjöfart Kryssningsfartyg Kryssningsfartyg är skyldiga att lämna uppgifter till Kustbevakningen om kryssningsrutten och kryssningsprogrammet så fort dessa upprättats och senast inom den tidsfrist som beskrivits ovan gällande handelsfartyg.( Bilaga VI, p i Kodexen om Schengengränserna). Fiskefartyg Fiskefartyg som kommer från utrikes ort har en skyldighet att lämna uppgifter om fartyget och personerna ombord till Kustbevakningen (Bilaga VI, p i Kodexen om Schengengränserna). Fritidsbåtar Fritidsbåtar som kommer från eller avgår till en ort utanför Schengenområdet ska anlöpa till ett svenskt gränsövergångsställe och där lämna en förteckning enligt blanketten Fritidsbåtstrafik, Inoch utresa. Det gäller alla fritidsbåtar oavsett besättningens/passagerarnas och båtens nationalitet. Alla ombord ska ha giltiga resehandlingar. Fritidsbåtar som kommer från en ort utanför Schengenområdet kan i undantagsfall anlöpa en hamn som inte är klassad som gränsövergångsställe. I dessa fall krävs ett tillstånd från Polisen eller Kustbevakningen i förväg. Kravet på dokumentation är likadant som om man går till ett gränsövergångsställe. En lista på de hamnar som är gränsövergångsställen för fritidsbåtstrafik hittar du i Rikspolisstyrelsens föreskrifter om gränsövergångsställen, RPSFS 2008:11 - FAP Förteckning över besättning och passagerare Enligt Kodex om Schengengränserna ska en förteckning över besättningen och eventuella passagerare lämnas till Kustbevakningen.. Förteckningen ska uppta namn, efternamn, födelsedatum, nationalitet samt nummer på resedokumentet och eventuellt viseringsnummer. Vidare ska en kopia på förteckningen finnas ombord på fartyget. Förteckningen lämnas senast 24 timmar innan ankomst eller senast när fartyget lämnar föregående hamn, om sjöresan kommer att vara mindre än 24 timmar, eller så snart som dessa uppgifter är tillgängliga, om anlöpshamnen inte är känd eller om den ändras under resan. Förteckningen skickas i förekommande fall med Sjöfartsskyddsanmälan. Befälhavare, eller dennes representant, ska även meddela tidpunkt för fartygets avgång omedelbart meddela ändringar i besättnings och eller passagerarlistan. Skriftlig anmälan ska lämnas till Kustbevakningen Förhandsanmälan från handels- eller fiskefartyg ska lämnas skriftligen via fax eller e-post. Anmälan ska vara maskinskriven på svenska eller engelska. Efter genomförd kontroll återsänder Kustbevakningen ett stämplat exemplar av anmälan eller ett elektroniskt mottagandebevis som befälhavaren på begäran ska kunna visa upp under tiden fartyget ligger i hamn. En förhandsanmälan från ett handels- eller fiskefartyg utgör också i förekommande fall en ansökan om att få anlöpa en hamn som inte är gränsövergångsställe. Det återsända godkända exemplaret utgör således även i dessa fall ett tillstånd att anlöpa den hamn anmälan avser. Den förteckning som fritidsbåtar ska lämna till Polismyndighet/Kustbevakningen ska lämnas skriftligen och kan sändas i förhand på fax eller e-post.

3 KUSTBEVAKNINGEN 3 (5) Befälhavaren eller redarens ombud (skeppsmäklaren) ska lämna/skicka förhandsanmälan avseende sjöfartsskydd och förteckning enligt kodexen om Schengengränserna till: Swedish Coast Guard Maritime Clearance, Kustbevakningen, Regionledning Nordost: Tel: Fax: sweden24@coastguard.se eller sweden24@kustbevakningen.se

4 KUSTBEVAKNINGEN 4 (5) Lagen om Sjöfartsskydd (2004:487) och (EG) nr 725/2004 Inom EU har reglerna trätt i kraft genom Europaparlamentets och Rådets förordning (EG) nr 725/2004 om förbättrat sjöfartsskydd på fartyg och i hamnanläggningar. Den nationella lagstiftningen består av en lag (2004:487) samt en förordning (2004:283) dessutom har Sjöfartsverket meddelat en föreskrift om sjöfartsskydd (SJÖFS 2004:13). Enligt regel 7.2 i bilaga 1 till förordning (EG) nr 725/2004 ska det finnas en kontaktpunkt där fartyg som trafikerar Sveriges sjöterritorium eller har meddelat sin avsikt att gå in på sjöterritoriet, kan begära råd eller assistans och till vilken de kan rapportera om alla skyddsproblem rörande fartyg, förflyttningar eller meddelanden. I Sverige är det Kustbevakningen som ansvarar för denna kontakt genom Swedish Coast Guard Maritime Clearance (SMC) vid Kustbevakningens regionledning Nordost i Stockholm. Anmälningsskyldigheten gäller inte fartyg, som går mellan två svenska hamnar utan att uppfylla kriterierna för internationell fart. Enligt inspektionsreglerna i regel 9 i bilaga 1 till (EG) nr 725/2004 får en stat kräva information av ett fartyg som avser att anlöpa en hamn på statens territorium. Efter en analys av informationen ska tillsynsmyndigheten avgöra om fartyget ska få anlöpa hamnen eller om vidare inspektionsåtgärder ska vidtas. Enligt artikel 6.1 i samma förordning är det obligatoriskt för medlemsstaterna att kräva sådan information av varje anlöpande fartyg. För fartyg med en bruttodräktighet av 500 eller mer ska förhandsanmälan lämnas: senast 24 timmar innan fartyget beräknas anlända till destinationsorten, eller senast när fartyget lämnar föregående hamn, om sjöresan kommer att vara mindre än 24 timmar om anlöpshamnen inte är känd eller om den ändras under resan så snart som anlöpshamnen blir känd ((EG) nr 725/2004 art. 6) Viss internationell passagerarfartygstrafik som går enligt turlista har undantagits från anmälningsskyldigheten genom särskilda beslut. Anmälans innehåll enligt reglerna för sjöfartsskydd De uppgifter som ska lämnas till Kustbevakningen framgår av blanketterna: Internationella Sjöfartsorganisationens Allmänna Deklaration (IMO FAL Formulär 1) Nationell bilaga till IMO FAL-formulär 1 Internationella Sjöfartsorganisation Besättningslista (IMO FAL Formulär 5) samt i förekommande fall: Internationella Sjöfartsorganisationens Passagerarlista (IMO FAL Formulär 6) tillgodoser kraven på information enligt Kodexen om Schengengränserna och bestämmelserna om sjöfartsskydd. Befälhavare, eller dennes representant, ska även meddela tidpunkt för fartygets avgång omedelbart meddela ändringar i besättnings och eller passagerarlistan.

5 KUSTBEVAKNINGEN 5 (5) Skriftlig anmälan ska lämnas till Kustbevakningen Förhandsanmälan från handels- eller fiskefartyg ska lämnas skriftligen via fax eller e-post. Anmälan ska vara maskinskriven på svenska eller engelska. Efter genomförd kontroll återsänder Kustbevakningen ett stämplat exemplar av anmälan eller ett elektroniskt mottagandebevis som ska förvaras ombord under vistelsen i Sverige. En förhandsanmälan från ett handels- eller fiskefartyg utgör också i förekommande fall en ansökan om att få anlöpa en hamn som inte är gränsövergångsställe. Det återsända godkända exemplaret utgör således även i dessa fall ett tillstånd att anlöpa den hamn anmälan avser. Den förteckning som fritidsbåtar ska lämna till Polismyndighet/Kustbevakningen ska lämnas skriftligen och kan sändas i förhand på fax eller e-post. Befälhavaren eller redarens ombud (skeppsmäklaren) ska lämna/skicka förhandsanmälan avseende sjöfartsskydd och förteckning enligt kodexen om Schengengränserna till: Swedish Coast Guard Maritime Clearance, Kustbevakningen, Regionledning Nordost: Tel: Fax: sweden24@coastguard.se eller sweden24@kustbevakningen.se Ansvarsbestämmelser Informationsplikten är en mycket viktig del i sjöfartsskyddet eftersom den bland annat ligger till grund för fastställande av skyddsnivå i det enskilda fallet. Redare och befälhavare som uppsåtligen eller av oaktsamhet lämnar felaktig eller ofullständig information inför anlöp av hamn enligt reglerna i förordning (EG) nr 725/2004, kan enligt lag (2004:487) om sjöfartsskydd dömas till böter eller fängelse i högst sex månader. Tillsyn av regelverket kring sjöfartsskydd I Sverige har Transportstyrelsen huvudansvaret för regelverk och tillsyn av sjöfartsskydd. Det finns en särskild överenskommelse mellan Kustbevakningen och Transportstyrelsen om medverkan i arbetet med sjöfartsskyddet. För mer information om Sjöfartsskydd hänvisas till Transportstyrelsen (