Verksamhetsplan 2015

Transkript

1 Verksamhetsplan 2015

2 Vår drivkraft Vi vill det bästa för Skåne. Vi vill arbeta tillsammans med alla som möter Länsstyrelsen: Medborgare, kommuner och företag. VÅRT UPPDRAG VI SER TILL ATT RIKSDA- GENS OCH REGERINGENS BESLUT FÅR GENOMSLAG REGIONALT. VÅR VISION DET BÄSTA FÖR SKÅNES MÄNNISKOR, DJUR OCH NATUR. I DAG OCH I MORGON. VÅR MISSION TILLSAMMANS KAN VI SKÅNE. Många söker sig till Skåne. Det är inte konstigt. Skåne är spännande, vackert och fullt av möjligheter. För att fortsätta att vara en attraktiv region tar vi sikte på EU:s 2020-vision om smart och hållbar tillväxt för alla. I Skåne behövs fler jobb, fler bostäder, ökad social delaktighet, förbättrad miljö och en natur som vi vårdar för kommande generationer. Vi ska i våra uppdrag bli bättre på att förena regional hållbar tillväxt, landsbygdsutveckling och fysisk planering så att vi uppnår de 15 miljömålen som berör Skåne. Vi ska också kraftsamla för att radikalt minska våra ärendebalanser. Här har Länsstyrelsen en viktig roll i länet för att bygga ett Skåne för framtiden. Detta dokument förklarar vad Länsstyrelsen fokuserar särskilt på för att uppnå det bästa för Skånes människor, djur och natur. I dag och i morgon. VÅRA KARNVARDEN MEDMÄNSKLIG RÄTTVIS KOMPETENT Margareta Pålsson Carl Älfvåg

3 Skånes och Länsstyrelsens utmaningar Länsstyrelsens prioriteringar utgår från de utmaningar som finns för Skånes hållbara tillväxt. Bostäder till nya invånare per år > Skåne växer men bostadsbyggandet följer inte med. Bostadsbristen skapar svårigheter socialt och hämmar tillväxten. Flyktingmottagandet > Antalet asylsökande 2014 var lika många som under Balkankrigets mest intensiva fas. Detta är en utmaning för Skåne. Sysselsättningsgraden > Många ungdomar varken arbetar eller studerar, en del har inte gått klart gymnasiet. Skillnaderna inom länet är stora men Skåne har lägst sysselsättningsgrad i hela Sverige. Landsbygdsutvecklingen > Stora delar av Skåne saknar fiberbredband och den lokala servicen utarmas. Ett nytt landsbygdsprogram för behöver komma igång så fort som möjligt. Miljömålen > Trots att kommuner, företag och medborgare visar ett stort engagemang är arbetet inte tillräckligt för att de 15 miljömålen som berör Skåne ska uppnås. Skånes natur > Hälften av landets hotade arter finns i Skåne. Det finns brist på tillgänglig natur och vi har ett högt befolkningstryck. Mer skånsk natur behöver skyddas och skötseln stärkas. Andelen allemansrättslig mark är lägst i landet och behöver utökas. 3

4 Länsstyrelsens långsiktiga mål och prioriteringar Länsstyrelsen fortsätter att kraftsamla under 2015 kring följande långsiktiga mål. Marken räcker till för människor, djur och natur Konkurrens om marken är en utmaning i Skåne. Fler bostäder måste byggas samtidigt som vi vill bevara norra Europas bästa jordbruksmark och skånsk natur. Prioriteringar 2015: Stärka förutsättningarna för ett ökat bostadsbyggande > I dialog med kommunerna och i andra fora underlätta för bostadsbyggande anpassat till olika behov och i stationsnära läge. Driva på för ett fossilbränslefritt Skåne > Fortsätta driva arbetet inom ramen för Klimatsamverkan Skåne. Bredband för alla > Utveckla nya arbetsmetoder för att stimulera bredbandsutbyggnaden och effektivt använda medel ur landsbygdsprogrammet. Tydligare planeringsunderlag > Länsstyrelsens sammanvägda prioriteringar i planeringsunderlag är tydliga för de kommuner som ser över sina översiktsplaner. Vi agerar samlat i våra processer som berör planeringsunderlag för kommunerna. Ett Skåne där alla är delaktiga skapar ett robust samhälle. Ett Skåne där alla är delaktiga Ett Skåne där alla är delaktiga skapar ett robust samhälle. Delaktighet omfattar många aspekter: Skapa jobb, öka tillgängligheten till naturen för alla grupper i samhället, stärka landsbygdsutvecklingen och underlätta integration av nyanlända. Antalet asylsökande ökar och vi har fokus på arbetet med att stödja mottagande av nyanlända och ensamkommande flyktingbarn. Prioriteringar 2015: Effektivt utnyttjande av EUs fonder > Landsbygdsprogrammet och Havs- och fiskerifonden ska på ett effektivt sätt bidra till sysselsättning och hållbar utveckling. Jämställdhetsperspektivet ska särskilt beaktas. Samverkan mellan EU:s olika fonder och program ska öka. God samordning av mottagandet av nyanlända > Utveckla nya samarbetsformer med kommunerna för en effektiv samordning av flyktingmottagandet. Friluftsliv i staden och på landet > Tätortsnära natur och friluftslivsmål ska få genomslag i samhällsplaneringen, naturvården och tillväxtarbetet. 4

5 Vattnet är rent och räcker till alla Vatten är vår viktigaste naturresurs och vårt viktigaste livsmedel. Vi ska skydda vattentillgångarna för att få en långsiktig och säker vattenförsörjning. Vi ska också bidra till att ha en beredskap för att skydda Skåne mot översvämningar. Prioriteringar 2015: Ökat skydd av dricksvatten > För att garantera en säker och uthållig vattenförsörjning måste vattentäkternas skydd öka. Nya åtgärder mot utsläpp i vatten > Utsläpp av farliga ämnen i vattenmiljöer skadar ekosystem och människor. Ett åtgärdsprogram för vattenförvaltning ska vara förankrat och beslutat. Mer dialog om klimat och översvämningar > Fördjupade kommundialoger för att genomföra handlingsplanen för klimatanpassning. Information om översvämningsrisker och den ansvarsfördelning som gäller ska finnas på vår hemsida. Effektiv och träffsäker tillsyn Tillsyn är en förutsättning för att de som bor och verkar i Skåne ska kunna vara säkra på att det som beslutats också följs. Länsstyrelsen har en betydelsefull roll som tillsynsmyndighet och bidrar på detta sätt till Skånes utveckling. Prioriteringar 2015: Träffsäker och samlad > Prioriteringarna i tillsynen baseras på risk och väsentlighet. Vi ska agera samlat gentemot kund i våra tillsynsärenden. Enkel och enhetlig > Bedömningar ska kvalitetssäkras och arbetssättet ska bli mer enhetligt, såväl inom myndigheten som mellan länsstyrelserna. Överskådlig och trygg > Förbättrad information och fortsatt kompetensutveckling på bemötandefrågor ska göra både de personer vi möter vid tillsynen och vår egen personal tryggare. Bedömningar ska kvalitetssäkras och arbetssättet ska bli mer enhetligt. 5

6 Så här når vi målen > Kortare handläggningstider. En effektiv och snabb handläggning av våra ärenden är avgörande för Skånes utveckling. I år kraftsamlar vi för att radikalt minska våra ärendebalanser. > Utvecklat samarbete. Länsstyrelsen Skåne kommer att fortsätta utveckla samarbetet med andra länsstyrelser, Skånes 33 kommuner, Kommunförbundet Skåne, Region Skåne, företag och statliga myndigheter. Vi ska ge tidig information och föra dialog med våra kunder utifrån ett kundperspektiv. > Förbättra den interna styrningen. Ett tydligare samband mellan mål, strategier, aktiviteter och budget skapas i vår styrmodell. Personalen ska känna sig delaktiga i utvecklingen av mål och uppföljning. > Säkerställa jämställdhetsintegrering. Varje avdelning ska ha en arbetsplan för hur verksamheten ska säkerställa att vår verksamhet kommer alla till godo på lika villkor. > Bättre service och ett samlat agerande. Med ambitionen att bidra till det bästa för Skåne behöver vi ha en samsyn om Skånes möjligheter och förutsättningar. Vi behöver agera utifrån den i vårt arbete och i dialogen med kunder. Vi ska ge tydlig information tidigt. Kompetensen och medarbetarskapet är en viktig grund i detta. > Öka e-handläggningen. Att utnyttja våra digitala system i större utsträckning är en viktig del i vår ambition att öka kundnöjdheten, korta handläggningstider och agera mer samlat. Antal ärenden som handläggs digitalt ska öka. > Integrera Lean. Leans filosofi och metoder hjälper oss att minska slöserier, optimera verksamheten, korta handläggningstider och öka arbetsglädjen. Leans filosofi och verktyg ska fortsätta utvecklas på myndigheten för kundernas bästa. 6

7 Ekonomi och budget Den generella sparsamhet som präglat Länsstyrelsen Skåne de senaste åren har genererat överskott inom den anslagsfinansierade verksamheten. Till 2015 års budget finns därför ett betydande anslagssparande att tillgå. I samband med 2015 års budget måste bland annat följande förändringar av ramanslaget beaktas: Regeringens tillfälliga MPD-satsning upphör, cirka 2,2 mnkr. Ökat anslag för pris- och löneomräkning täcker inte kostnaden för förväntad löneökning. Myndigheten har ett anslagssparande om cirka 6,75 mnkr som bör utnyttjas. Anslagssparandet till trots så krävs det vissa besparingar i verksamheten för att få till stånd en budget i balans. Samtliga avdelningar har i budget 2015 ett sparbeting om 1,5 %. Även gemensamma kostnader ses över och minskas med cirka 1 % jämfört med föregående år. Av anslagssparandet används cirka 3,8 mnkr, främst till ett flertal strategiska satsningar under Exempelvis klimat- och energiarbetet, tillsyn enligt industriutsläppsdirektivet och djurskyddsverksamheten. Ingående anslagssparande 6755 ÅRETS FINANSIERING Ramanslag Finansiering Region Skåne Ränteintäkt 600 Externa medel Summa finansiering BUDGETFÖRDELNING Avdelningsbudgetar varav anslag Länsledning Kommunikation Miljö Samhäll Landsbygd Förvaltning V-stöd Pris- och löneförändringsutrymme varav externa medel Gemensamma kostnader SUMMA BUDGETFÖRDELNING UTGÅENDE ANSLAGSSPARANDE

8 Så här organiserar vi oss Insynsråd Landshövding (LH) Internrevision (I-rev) Miljöprövningsdelegationen (MPD) Länsöverdirektör (Löd) Verksamhetsstöd Ekonomi (Ve) Ledningsstab (Vl) Personal (Vp) Service (Vs) Kommunikation Viltförvaltningsdelegationen (VD) Förvaltning (F) Samhällsbyggnad (S) Landsbygd (L) Miljö (M) Förvaltningsjuridiska (Fj) Rätts (Fr) Kulturmiljö (Sk) Samhällsplanering (Sp) Samhällsskydd och beredskap (Sb) Social hållbarhet (Sh) Djurskydd och veterinär (Ld) Handläggning (Lh) Kontroll (Lk) Landsbygd Miljö (Lm) Landsbygd Samverkan (Ls) Fiske- och vattenvård (Mf) Miljöstrategiska (Mm) Miljöprövning (Mp) Miljötillsyn (Mt) Naturskydd (Mns) Naturvård (Mnv) På Länsstyrelsen är vi ca 450 anställda och har verksamhet i Malmö och Kristianstad. Vi har också verksamhet på nationalparkerna Söderåsen och Stenshuvud samt vid naturreservatet på Kullaberg. Länsstyrelsens uppdrag och planering Länsstyrelsen har i uppdrag att se till att riksdagens och regeringens beslut får genomslag regionalt. Myndigheten styrs genom bland annat lagar och förordningar. Regleringsbrevet anger uppdrag och ramar för Länsstyrelsens verksamhetsplan och budget visar prioriteringarna för Avdelningsplaner konkretiserar verksamhetsplanens prioriteringar och följs upp varje tertial utifrån vår styrmodell. Vid årets slut lämnar Länsstyrelsen in en årsredovisning till regeringen.