Se deltagarlista på nästa sida. Se deltagarlista på nästa sida. Se deltagarlista på nästa sida.

Transkript

1 1/19 Plats och tid Gyllenhjelmssalen, Kommunhuset Strängnäs, kl. 18:00-21:45 med ajournering kl. 20:15-20:30 Paragrafer Beslutande Se deltagarlista på nästa sida. Närvarande ersättare Se deltagarlista på nästa sida. Övriga deltagande Se deltagarlista på nästa sida. Utses att justera Håkan Bertilsson (STRP) med Lena Scharp Sandegren (MP) som ersättare Justeringens plats och tid Kommunhuset, Underskrifter Sekreterare... Evelina Fransson Ordförande... Maria Antropowa Ehrnfelt (M) Organ Justerande... Håkan Bertilsson (STRP) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat, justeringen har tillkännagivits genom anslag Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Utbildningskontoret Underskrift... Evelina Fransson

2 2/19 Deltagarlista Beslutande Maria Antropowa Ehrnfeldt (M) Bibbi von Schéele (M) Torbjörn Johansson (S) Wailith Edstein (S) Lars-Göran Yeudakimchikov Malmqvist (S) Håkan Bertilsson (STRP) Lena Scharp Sandegren (MP) Emma Boy (SD) Tjänstgörande ersättare Kenneth Larsson (M) Tiina Ihatsu Harder (L) Sandra Blanksvärd (V) Notering Ersättare för Mari-Anne Törnblom (M) Ersättare för Pia Steensland (KD) Ersättare för Vakant (MFP) Ersättare Carl Lagergren (M) Gunbritt Fransson (S) Lena Rundberg (C) Rose-Marie Söderlund (SD) Övriga Tony Lööw, utbildningschef Katarina Holmsten, verksamhetschef grundskolan Carina Lindqvist, verksamhetschef förskolan Michael Martinsson, chef centrum för språk och stöd Maria Ekblad, kommunjurist Evelina Fransson, sekreterare Johan Dunér, Lärarnas Riksförbund Antal åhörare: 1

3 3/19 BUN 177 Föredragningslista, anmälan av övriga frågor Beslut beslutar att godkänna föredragningslistan med nedanstående ändringar. a) Punkten Skolstruktur för inkluderande lärmiljö ändras från ett beslutsärende till ett informationsärende och tas som punkt 4. b) Punkten SKA: Övergång samverkan och omvärld, information stryks och tas upp på sammanträdet i februari. c) Bibbi von Schéele (M) anmäler övrig fråga om Alkohol-, narkotika-, doping- och tobakpolitik d) Bibbi von Schéele (M) anmäler övrig fråga om kontaktpolitikerbesök på Marielunds förskola. e) Tiina Ihatsu Harder (L) anmäler övrig fråga om kontaktpolitikerbesök på Europaskolan Rogge. _

4 4/19 BUN 178 Öppet sammanträde Beslut beslutar att 1. barn- och utbildningsnämndens sammanträde ska vara öppet för allmänheten till och med punkten Övriga frågor. _

5 5/19 BUN 179 Ny kommunallag, information Maria Ekblad, kommunjurist, informerar om förändringarna i och med att den nya kommunallagen träder i kraft. Den muntliga informationen läggs till handlingarna. BUN 180 Dnr BUN/2017: Skolstruktur för inkluderande lärmiljö, information Tony Lööw, utbildningschef, informerar om det fortsatt arbetet efter kommunfullmäktiges beslut om återremiss dagen innan. Den muntliga informationen läggs till handlingarna. BUN 181 Dnr BUN/2016: Skolutveckling 2023, uppföljning, information Tony Lööw, utbildningschef, Carina Lindqvist, verksamhetschef förskolan, och Katarina Holmsten, verksamhetschef grundskolan, informerar om det arbete som genomförs ute i verksamheten med anledning av Skolutveckling Den muntliga informationen läggs till handlingarna. BUN 182 Liv och hälsa ung 2017, information Michael Martinsson, chef centrum språk och stöd, informerar om den rapportens innehåll om ungas hälsa. Den muntliga informationen läggs till handlingarna.

6 6/19 BUN 183 Dnr BUN/2017: Internkontrollplan 2018 för barn- och utbildningsnämnden Beslut beslutar att 1. godkänna internkontrollplan för barn- och utbildningsnämnden Beslutsgång Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir nämndens beslut. Beskrivning av ärendet Internkontrollplanens syfte är att säkra en effektiv förvaltning och att förvaltningen ständigt förbättras. Vidare är syftet att säkerställa att de politiskt beslutade målen uppfylls samt att verksamhetens processer fungerar tillförlitligt. Inför varje verksamhetsår beslutar barn- och utbildningsnämnden om en särskild plan för internkontroll. Planen utarbetas och tillämpas med utgångspunkt från Riktlinjer för internkontroll, beslutade av kommunstyrelsen Uppföljning sker i samband med delårsrapport och årsredovisning. Vid upprättandet av 2017 års plan genomfördes en work shop där barn- och utbildningsnämnden, tillsammans med berörda tjänstemän, gick igenom aktuell plan och tog fram förslag till nya kontrollpunkter. I samband med detta gjordes även en risk- och väsentlighetsanalys. För att uppnå viss långsiktighet föreskriver riktlinjerna att ett mer omfattande arbete genomförs vartannat år. Det andra året arbetar kontrollansvarig tjänsteman och presidium fram underlag för internkontroll där någon eller några punkter kan bytas ut vid behov. Dock är ambitionen att majoriteten av kontrollpunkterna kvarstår. I arbetet med att ta fram förslag till internkontrollplan för 2018 har resultaten av helårsuppföljningen 2016 och delårsuppföljningen 2017 tagits i beaktande. Riskoch väsentlighetsanalysen har gåtts igenom och korrigerats för granskningsområdet Uppföljning av kunskapsmål, eftersom ingen avvikelse finns i delårsuppföljningen Risken att resultatuppföljningen inte utförs i enlighet med förordningen bedöms nu som låg (tidigare medel) och konsekvenserna som kännbara (tidigare allvarliga).

7 7/19 Internkontrollplan för 2018 föreslås vara samma som för 2017, dock med tre förändringar: granskningsområde Elevhälsa tas bort Motivering: Granskningsområdet handlar om att upprätta en gemensam barn- och elevhälsoplan där den övergripande strukturen och elevhälsans olika uppdrag och ansvarsområden förtydligas. Elevhälsans uppdrag beskrivs i skollagens 2 kap. 25 och det lokala elevhälsoarbetet bör beskrivas i enheternas arbetsplaner. Den centrala barn- och elevhälsan utgör ett kompetens- och processtöd för det lokala elevhälsoarbetet och kan därmed inte styras av en övergripande plan. granskningsområde Statsbidrag för nyanlända tas bort Motivering: En statsbidragscontroller har under 2017 anställts för att säkerställa att alla bidrag inom hela förvaltningen återsöks. Barn- och utbildningsnämnden behöver därmed inte följa upp detta i sin egen internkontroll. granskningsområde Systematiskt kvalitetsarbete läggs till Motivering: Skolinspektionen har under 2016 och 2017 genomfört regelbunden tillsyn i Strängnäs kommun. Brister i det systematiska kvalitetsarbetet konstaterades i två grundskolor samt i grund- och gymnasiesärskolorna. Strängnäs kommun har redovisat vad som gjorts för att åtgärda bristerna och Skolinspektionens uppföljning visar att bristerna är avhjälpta. kan säkerställa att processerna även fortsättningsvis fungerar tillförlitligt genom att följa upp dessa i internkontrollplanen. Utifrån ovanstående föreslås följande granskningsområden 2018: Uppföljning kunskapsmål Ny lagstiftning från och med gör bedömningsstöd i årskurs 1 i ämnena svenska, svenska som andraspråk och matematik obligatoriskt att använda. Delårsuppföljning 2017 visade att alla kommunen skolor har genomfört de delar som ingår i bedömningsstödet. Granskningsområdet var nytt i 2017 års plan och behöver därför kvarstå för att säkerställa att processen fungerar tillförlitligt. Diskriminering och kränkande behandling Delårsuppföljningen av 2017 års kontrollplan visade att kränkningar utreds och åtgärdas när de uppmärksammas av personalen, men att de inte alltid dokumenteras och anmäls. Införandet av en ny rutin för anmälan och utredning av diskriminering och kränkande behandling samt IT-stöd för att anmäla och utreda kränkande behandling har förbättrat situationen jämför med tidigare. Granskningsområdet finns med i 2017 års plan och behöver kvarstå för att säkerställa att diskriminering och kränkande behandling alltid dokumenteras och anmäls.

8 8/19 Delegationsbeslut Delårsuppföljningen 2017 visade att somliga delegationsbeslut inte rapporteras till nämnden i enlighet med fastställd rutin, vilket är en avvikelse. Granskningsområdet kvarstår för att säkerställa att fastställd rutin följs. Verkställighet av politiska beslut vill säkerställa att nämndens beslut verkställs. I delårsuppföljningen 2017 konstaterades ingen avvikelse. Granskningsområdet var nytt i 2017 års plan och behöver därför kvarstå för att säkerställa att processen fungerar tillförlitligt. Frånvarohantering grundskolan Uppföljningen 2016 visade att rutiner för elever med hög frånvaro fanns men att riktlinjer för arbetet med elever som fortsatt har hög frånvaro saknades. Delårsuppföljningen 2017 visade att riktlinjer för frånvarohantering är framtagna och presenteras i kontorsledningsgruppen under hösten. Granskningsområdet kvarstår för att säkerställa att processen fungerar tillförlitlig. Planering (schematider förskola/fritidshem) Delårsuppföljningen 2017 visade att det fortsatt förekommer brister i fritidshemmens scheman och att det även i mindre utsträckning brister i förskolan. Granskningsområdet kvarstår med inriktningen att förbättra uppdateringarna av fritidshemmens och förskolans scheman. Uppföljning av kommunala aktivitetsansvaret Utbildningskontoret ansvarar för att identifiera de ungdomar som omfattas av kommunala aktivitetsansvaret (KAA) och behöver säkerställa att alla ungdomar som omfattas av KAA finns med på den uppföljningslista som delas med socialkontoret/jobbtorg. Granskningsområdet var nytt i 2017 års plan och behöver därför kvarstå för att säkerställa att processen fungerar tillförlitligt. Systematiskt kvalitetsarbete Skolinspektionen har under 2016 och 2017 genomfört regelbunden tillsyn i Strängnäs kommun. Brister i det systematiska kvalitetsarbetet konstaterades i två grundskolor och i grund- och gymnasiesärskolorna. Strängnäs kommun har redovisat vad som gjorts för att åtgärda bristerna och Skolinspektionens uppföljning visar att bristerna är avhjälpta. Nytt granskningsområde för att säkerställa att processen fungerar tillförlitligt. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Ekonomiska konsekvenser i samband med uppföljningen eller åtgärder för granskningsområdena finansieras inom nämndens ekonomiska ram. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

9 9/19 Uppföljning Uppföljning sker i samband med delårsrapporten och årsredovisningen i enlighet med Riktlinjer för internkontroll. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Internkontrollplan för barn- och utbildningsnämnden 2018, förslag Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Kommunrevisionen

10 10/19 BUN 184 Dnr BUN/2017: Regler för val till förskoleklass och grundskola Beslut beslutar att 1. fastställa Regler för val till förskoleklass och grundskola, daterad Beslutsgång Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir nämndens beslut. Beskrivning av ärendet antogs regler och tillämpningsanvisningar vid val av förskoleklass och grundskola (BUN/2015: ). Dessa regler reviderades (BUN/ : ). Inför skolvalet till hösten 2018 behöver reglerna revideras ytterligare. Revideringen gäller mindre justeringar och en renodling av regler. Process för skolplacering påbörjas när skolvalsperioden är över och avslutas när alla elever i målgruppen har en skolplacering. Tillämpning av vårdnadshavarens önskemål sker så långt det är möjligt efter att hänsyn till grundläggande principer, i överensstämmelse med skollagen samt beslutade urvalsprinciper, har tillämpats. Om en elev inte kan få något av sina val tillgodosedda, sker placering vid den närmaste kommunala skola som har plats. Revideringen innehåller följande förtydliganden: Ett komplett skolval innebär att samtliga vårdnadshavare har gjort ett aktivt val, antingen digitalt eller via underskriven skolvalsblankett. Endast kompletta ansökningar handläggs för placering. Om plats inte finns på den önskade skolan hamnar ansökan i kö. Ansökningar kan ligga i kö i ett år från ankomstdatum till Utbildningskontoret. Handläggning av en skolansökan gällande en inflyttande elev påbörjas tidigast två månader innan önskad skolstart. Målgrupp för skolvalet innefattar även vårdnadshavare för barn på skolor som inte har nästkommande årskurs. I styrdokumentet finns även regler för antagning av elev från annan kommun, placering av elever med särskilda behov i skola utanför kommunen, placering av elev i särskola och val av förskoleklass/grundskola för nyanlända till Sverige.

11 11/19 Ekonomiska konsekvenser och finansiering för kommunen Beslutet innebär inte några särskilda ekonomiska konsekvenser. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Reglerna för skolval bör revideras inför varje skolvalsperiod för att säkerställa att de är aktuella. Underlag Tjänsteutlåtande, Regler vid val av förskoleklass och grundskola, förslag, Beslutet skickas till Grundskolor i Strängnäs kommun KF sekreterare

12 12/19 BUN 185 Dnr BUN/2017: Regler för placering i förskola, fritidshem och annan pedagogisk omsorg, revidering Beslut beslutar att 1. anta revidering av Regler för placering i förskola, fritidshem och annan pedagogisk omsorg i Strängnäs kommun enligt förslag daterat Beslutsgång Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir nämndens beslut. Beskrivning av ärendet beslutade genom BUN 173, , om Regler för placering i barnomsorg i Strängnäs kommun. Reglerna har setts över av utbildningskontoret inför årsskiftet. Förälders rätt till förskola och fritidshem regleras främst i 8 kap. 3-7 och 16 samt 14 kap. 3, 5-7 skollagen (2010:800). Syftet med verksamheterna är att stimulera barns utveckling och lärande. Förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg ska främja allsidiga kontakter och social gemenskap, se 8 kap. 2, 14 kap. 2 samt 25 kap. 2 skollagen. I reglerna har målgrupperna för barn som inte är folkbokförda i kommunen men stadigvarande vistas här förtydligats. Avseende denna grupp har även rätten till omsorg vid arbetslöshet förtydligats på så sätt att den är beroende av att föräldrarna står tillarbetsmarknadens förfogande. Något som tidigare fanns i reglerna som plockades bort var möjligheterna för verksamheterna att ha stängt under sommaren. Detta har åter förtydligats i reglerna. När föräldrar eller vårdnadshavare separerar tar det ofta tid innan placeringshandläggarna informeras om detta. I och med att föräldrarna då inte längre har några gemensamma ekonomiska förehavanden riskerar den ena förälderns betalningsförmåga att påverka den andra förälderns rätt till placering. Därav åläggs föräldrar att meddela placeringshandläggare när separation uppstår.

13 13/19 Verksamhetsåret har lagts om med anledning av de fristående enheternas rätt till bidrag för fritidshem. Uppsägning av plats sker från platsinnehavares sida. Tidigare har det även funnit uppsägning från kommunens sida vilket bör tas bort då det de facto utgör en omprövning av rätten till förskola, fritidshem eller pedagogisk omsorg eller en avstängning. När placeringen avslutas har betydelse för föräldraavgiften. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet bör inte medföra några ekonomiska konsekvenser för kommunen. Utifrån målgruppen av barn tillämpar kommunen skollagen. Det kan vara så att det i och med reglerna görs en något utvidgad bedömning avseende asylsökande barns rätt till placering i förskola om förälder kan anses stå till arbetsmarknadens förfogande än vad som tidigare har gjorts. Detta innebär dock inte att kommunen tillämpning går utöver skollagen utan att tillämpning av tidigare regler varit något snäv och enbart utgått ifrån den förskoleverksamhet som kommunen får ersättning från Migrationsverket för, vilket är den s.k. allmänna förskolan för 3-5-åringar. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Reglerna bör årligen stämmas av mot aktuell lagstiftning och praxis på området vilket sker inom ramen för utbildningskontorets löpande arbete. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Regler för placering i förskola, fritidshem och annan pedagogisk omsorg i Strängnäs kommun, , förslag Beslutet skickas till Placeringshandläggare, UK

14 14/19 BUN 186 Dnr BUN/2017: Sammanträdesdagar för barn- och utbildningsnämnden 2018/2019 Beslut beslutar att 1. fastställa följande sammanträdesdatum för barn- och utbildningsnämndens sammanträden hösten 2018 och våren augusti oktober oktober november december januari februari mars april maj juni ändra sammanträdesdatumet för barn- och utbildningsnämndens sammanträde i januari 2018 från den 30 januari 2018 till den 23 januari Beslutsgång Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir nämndens beslut. Beskrivning av ärendet ska enligt 6 kap. 18 kommunallag (1991:900) och 14 i reglementet för barn- och utbildningsnämnden i Strängnäs kommun (KS/2014: ), fatta beslut om sina sammanträdesdagar under verksamhetsåret. Förslaget till sammanträdesplaneringen för hösten 2018 och våren 2019 har tagits fram av utbildningskontoret utifrån innevarande års planering, men hänsyn tagen till helgdagar och lovtider.

15 15/19 Övriga förvaltningen brukar vanligtvis besluta om sina sammanträdesdagar för kommande år i slutet av det innevarande året. Utbildningskontoret arbetar dock under våren 2018 med kalendarium för hela det kommande läsåret, vilket inkluderar hösten 2018 och våren Eftersom många möten, bl.a. facklig samverkan och tjänstemannaberedningar, hänger ihop med nämndens sammanträden bör nämnden fastställa sina sammanträdesdagar även för våren Visar det sig att dessa dagar behöver justeras görs detta under hösten Med anledning av att ärenden som barn- och utbildningsnämnden ska ta upp i januari 2018 ska tas vidare till kommunstyrelsen samma månad föreslås att sammanträdet tidigareläggs en vecka för att hinna med utskick till kommunstyrelsen. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ingen uppföljning krävs. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Beslutet skickas till Kommunstyrelsen, för kännedom

16 16/19 BUN 187 Övriga frågor Bibbi von Schéele (M) informerar om Alkohol-, narkotika-, doping- och tobakpolitik Kontaktpolitikerrapport Bibbi von Schéele (M) informerar om kontaktpolitikerbesök på Marielunds förskola. Tiina Ihatsu Harder (L) informerar om sitt kontaktpolitikerbesök på Europaskolan Rogge BUN 188 Information från utbildningschef Utbildningschefen Tony Lööw informerar om följande: Pågående rekryteringar till utbildningskontorets administrativa enhet. BUN 189 Information från ordföranden Ordföranden Maria Antropowa Ehrnfelt (M) informerar om följande: Tackar för ett bra år och önskar god jul.

17 17/19 BUN 190 Ärendebalanslista Ärendebalanslista, daterad , delges nämnden. Listan uppdateras kontinuerligt. BUN 191 Delegationsärenden Förteckningar över delegationsbeslut, tagna i Lex BUN-Delegation/ anmäls till nämnden och läggs sedan till handlingarna. _

18 18/19 BUN 192 Anmälningsärenden Information Följande anmälningsärenden meddelas för nämnden. 1. Återkoppling från Skolinspektionen efter kvalitetsgranskning av sex- och samlevnadsundervisning på Thomasgymnasiet, BUN/2017: Förordning (2001:160) från Skolverket om statsbidrag till kommuner som tillämpar maxtaxa inom förskolan och fritidshemmet, BUN/2017: Beslut från Skolinspektionen efter kvalitetsgranskning av garanterad undervisningstid vid Thomasgymnasiet i Strängnäs kommun, BUN/2017: Återkoppling från Skolinspektionen efter kvalitetsgranskning av sex- och samlevnadsundervisning på Stallarholmsskolan, BUN/2017: Beslut från Skolverket om beviljad rekvisition statsbidrag Insatsbidrag för nyanlända elevers lärande 2017/2018, BUN/2017: Beslut från Skolverket om beviljad rekvirering för statsbidraget Lärarlönelyftet HT17, BUN/2017: Anmälan om kränkande behandling vid Finningeskolan, Strängnäs kommun (beo dnr :9534), BUN/2017: Beslut från Skolverket om återbetalning av statsbidrag för entreprenörskap i skolan för bidragsåret 2016/2017, BUN/2016: Beslut från Skolverket om godkänd redovisning av statsbidrag till kvalitetssäkrande åtgärder för 2017, BUN/2017: Beslut från Skolverket om beviljad rekvisition gällande statsbidrag för undervisning under skollov 2017, BUN/2017: Beslut från Skolverket om beviljad rekvisition gällande statsbidrag för omsorg under tid då förskola eller fritidshem inte erbjuds för 2017, BUN/2017: Anmälan av Åkerskolan i Strängnäs kommun (SI dnr :10344), BUN/2017: KFN 68, , Idrottspolitiskt handlingsprogram , BUN/2017:

19 19/ KF 230, , Årsplan 2018 med budget Anmälan om kränkande behandling vid Finningeskolan, Strängnäs kommun (beo dnr :9534), BUN/2017: Beslut från Skolverket om beviljat statsbidrag för gymnasieskolans introduktionsprogram för 2017/2018, BUN/2017: Samverkansprotokoll UK