ÅRSREDOVISNING. FoU Välfärd, Region Gävleborg

Transkript

1 ÅRSREDOVISNING FoU Välfärd, Region Gävleborg FoU Välfärd är en förvaltning inom Region Gävleborg som finansieras av Region Gävleborg sedan 2015 då kommunförbundet och landstinget tillsammans bildade Region Gävleborg. FoU Välfärd erhåller en summa om ca 3 mnkr årligen från Regionen vilket täcker förvaltningens lönekostnader. Resterande kostnader finansieras genom externa uppdrag från ex enskilda kommuner eller organisationer som länsstyrelsen eller samordningsförbundet. FoU Välfärds styrning, organisatoriska och politiska hemvist. FoU Välfärd ligger politiskt under den gemensamma nämnden tillsammans med Hjälpmedel SAM, Helge och RegNet. Under 2018 flyttades FoU Välfärd inom organisationen och gick från att vara förvaltning till att bli avdelning i förvaltningen Forskning och samhällsmedicin. Förvaltningens uppdrag formuleras dock vare sig av den gemensamma nämnden eller regiondirektören utan av ett så kallat FoU råd vilket består av fyra socialchefer i länet. Detta råd representerar länets samtliga socialchefer och formulerar i samråd med FoU Välfärds chef förvaltningens uppdrag för det kommande kalenderåret. Verksamhetsplanen för 2018 bifogas i sin helhet som bilaga (bilaga 1). FoU Välfärd bemannades under 2018 av följande personer i följande omfattning: Karin Tillberg-Mattsson 80 % anställning varav 20 % ägnades åt externfinansierad forskning Kaj Gustafsson 100 % anställning med externa uppdrag i omfattningen 40 % av tjänst Tord Fredriksen 100 % anställning med externa uppdrag i en omfattning av 10 % Ann Lyrberg 100 % anställning med externa uppdrag i en omfattning om ca 50 % Gunilla Blom-Lundqvist 100 % anställning Jofen Kihlström 50 % anställning

2 Verksamhetsplan för 2017 FoU Välfärd har ett antal fasta och generella uppdrag som löper under hela året och under 2018 arbetade FoU Välfärd med; Förbereda, sammanställa och återföra Öppna jämförelser för länets socialtjänst. Erbjuda mindre omfattande metodstöd till kommuner Att ge stöd till arbete med systematisk uppföljning Inventering av forskningsläget i önskat område eller aktuell fråga Administration och sammanställning av data om aktualiseringar av barn och unga samt vuxna FoU Välfärd har också stött nätverk genom att sammankalla dem och erbjuda lokal och fika för deltagarna inom områdena; Lex Sarah IBIC MILK-X FoU Välfärd har också genomfört ett antal specificerade uppdrag och under 2017 publicerades följande arbetsrapporter och FoU rapporter; (alla rapporter kan laddas ned från vår hemsida HÄR) Arbetsrapport 2018:1 Att stötta ungdomar till innanförskaå En kartläggning av erfarenheter från ESF-projektet ung i Gävleborg. Arbetsrapport 2018:2 Att öka kunskapen om barnen i gruppverksamheten 2017 Arbetsrapport 2018:3 Att dokumentera socialtjänstens insatser för Vuxna, andra halvåret 2017 Arbetsrapport 2018:4 Följeforsking i anslutning till Hudiksvalls IPS-projekt Arbetsrapport 2018:5 På väg mot ett medarbetardrivet utvecklingsarbete Arbetsrapport 2018:6 Summering och avslutande reflektioner från följeforskningen i anslutning till IPS-projektet i Hudiksvall FoU Rapport 2017:1 Utvärdering av den gemensamma socialjouren i Gävleborgs län FoU Rapport 2017:2 Att dokumentera socialtjänstens insatser för barn och unga. Aktualiseringar till socialtjänsten i Gävleborg 2017 i jämförelse med perioden FoU Rapport 2017:3 Förbättrade stöd- och behandlingsinsatser vid omhändertagande av berusade personer i Gävleborg Utvärdering av ett nationellt finansierat utvecklingsarbete Övriga aktiviteter En medarbetare har under året haft extern finansiering om 20 % för ett fristående forskningsprojekt om besöksnäringen i Gävleborg och Dalarna. En medarbetare har under året haft extern finansiering om 10 % för ett fristående uppdrag som följeforskare åt Region Gävleborg. FoU Välfärd har deltagit i länsgemensamma arbeten med Högskolan i Gävle.

3 FoU Välfärd har deltagit i nationella initiativ kring formulerandet av forskningsprogrammet som FORTE kommer att driva under de följande 10 åren för att stimulera forskning som bedrivs i nära samverkan med socialtjänsten. FoU Välfärd har deltagit och medverkat vid SBUs så kallade STA-nätverk som fokuserar på att sprida kunskap om evidens inom socialtjänsten FoU Välfärd har startat upp ett nätverk för chefer inom vuxen i länet samt representanter från missbruks- och beroendevården inom Region Gävleborg och valt att kalla nätverket MILK-X. FoU Välfärd har drivit arbetet med att få till systematisk uppföljning inom öppenvården för barn och ungdomar i länets samtliga kommuner FoU Välfärd har drivit arbetet med att få till systematisk uppföljning inom öppenvården för vuxna med missbruksproblem i länets samtliga kommuner Gävle den 22 augusti 2018 Jofen Kihlström, Fil Dr tf Förvaltningschef FoU Välfärd Region Gävleborg

4 FOU VÄLFÄRD - AKTIVITETSPLAN 2018 UPPDRAG INOM BASANSLAGET FoU Välfärd fortsätter under 2018 att erhålla ett basanslag från Region Gävleborg vilket motsvarar ca 4 heltidstjänster. Detta möjliggör en minimal grundbemanning samtidigt som det också i viss mån kräver att FoU tar in externa uppdrag för att hålla bemanning då samtliga tjänster inte kan finansieras inom basanslaget. Personal anställda på basanslaget är vid årets början; Karin Tillberg Mattsson (80/100 %) Tord Fredriksen (75/100 %) Gunilla Blom Lundqvist (100 %) Kaj Gustafsson (100 %) Ann Lyrberg (50/100 %) Jofen Kihlström (50 %) GENERELLA UPPDRAG De generella uppdragen har under de tre senaste åren varit oförändrade och tjänar fortfarande ett syfte för länets kunskapsstyrning. Eventuellt kan omfattningen av uppdragen diskuteras men innehållsmässigt är förslaget att följande generella uppdrag under 2018 formuleras enligt följande. Aktualiseringar av barn och unga samt vuxna FoU Välfärd bedriver sedan 2008 ett projekt med det övergripande syftet att dokumentera socialtjänstens arbete för barn och unga för att kunna följa upp och utvärdera insatserna. I uppdraget ligger även att analysera resultaten i syfte att presentera statistik kring aktualiseringar av barn och unga på såväl läns- som kommunnivå samt att klargöra förbättringsområden eller kunskapsluckor kring barn och unga. Från och med 2018 kommer en motsvarande rapport kring aktualiseringar av vuxna att presenteras. Rapporten kring aktualiseringar av vuxna har samma syfte som motsvarande rapport för barn och unga. Arbete med systematisk uppföljning Då den övergripande slutsatsen som kunde dras från sammanställningen av öppna jämförelser var att vi saknar kunskap om effekterna för brukaren/klienten inom många områden i socialtjänsten så har systematisk uppföljning formulerats som ett prioriterat område för Primärt handlar det om att utveckla och följa upp arbetet med systematisk uppföljning inom två områden på IFO-sidan. Det är öppenvården för barn och unga samt öppenvården för vuxna med missbruk som prioriterats. Tanken är att koordinera användningen av socialstyrelsens verktyg SU så att länets samtliga kommuner genomför sin uppföljning på samma sätt och med samma frågor. I förlängningen innebär en sådan satsning att det skulle bli möjligt att sammanställa effekter av insatser till barn och unga samt missbrukare.

5 En sådan sammanställning skulle kunna presenteras på ett sätt som liknar aktualiseringar av barn och unga och aktualiseringar av vuxna. Ett sådant material skulle kunna vara ett strategiskt viktigt material för länets socialtjänster och samtidigt också ligga till grund för en ökad kunskap om vad vi gör och vilka effekter det har för medborgarna i länet. Inom omsorgssidan av socialtjänsten kommer ett arbete att ske för att utveckla metoder och strategier för ett lärande av de uppgifter som finns i verksamhetssystemen. Denna satsning kommer att ske inom ramen för uppdraget att arbeta med IBIC-nätverket. Syftet med att göra denna insats inom ramen för IBIC-nätverket är att det är lika angeläget att följa upp insatser inom den kommunala omvårdnadssidan men att det i dagsläget saknas en tydlig frågeställning att arbeta utifrån. Öppna jämförelser Syftet med öppna jämförelser är att det ska stimulera till kunskapsutveckling för att främja en jämlik socialtjänst med god kvalitet. Målet är att verksamhetsförbättringar ska komma brukarna till gagn. FoUs roll i arbetet med öppna jämförelser består i att stödja länets kommun i att besvara den nationella enkäten, sammanställa och tolka resultaten genom träffar med kommunföreträdare och publicering av en länsrapport. FoU välfärd har också som roll att företräda regionen i nätverket för Öppna Jämförelser. Metodstöd till kommunerna Personal i kommunerna som arbetar med kartläggning, uppföljning och utvärdering kan få handledningsstöd i detta arbete omfattande max två veckors arbetstid. Understödjande kunskapsarbete inom området för LSS och Funktionshinder Att stödja kommunernas personal att arbeta systematiskt är ett av FoU Välfärds huvuduppdrag, detta görs via information, föreläsningar, seminarieserier, handledning etc. Dessa aktiviteter sker primärt mot området för service för personer med funktionsvariation. Inventering av forskningsläget i aktuell fråga FoU Välfärd kan på uppdrag av kommunerna göra en inventering av forskningsläget i en aktuell fråga. UPPDRAG & REPRESENTATION Någon inom FoU Välfärd bör vara länets representant i den grupp som SKL samlar kring systematisk uppföljning och representerar i dessa fall både Regionen och kommunerna som en kontaktyta mot länets regionala stöd och samverkansstrukturer (RSS). 1 Jofen Kihlström sitter som ledamot och sekreterare i föreningen FoU Välfärds styrelse. Jofen Kihlström deltar som representant för FoU Välfärd och Region Gävleborg i referensgruppen för utvecklingen av ASK 2 som drivs av högskolan i Gävle. 1 För vidare spridning inom vår RSS föreslås personen rapportera till Ingrid Åsberg och Emelie Printz då FoU Välfärd annars inte är en permanent del av länets RSS. 2 ASK är en förkortning av Arena för Social Kunskapsutveckling och syftar till att länka samman forskare och praktiker i regionen för att på så sätt understödja verksamhetsnära forskning kring frågor som berör socialtjänsten.

6 Jofen Kihlström sitter som representant vid det FoU råd där region Gävleborg och högskolan i Gävle planerar och bedriver utvecklingsarbete i länet med fokus på regional utveckling. Jofen Kihlström sitter som representant för FoU Välfärd vid regionens koncernledning. Karin Tillberg Mattsson deltar vid de högre seminarierna på institutionen för vård och omsorg vid högskolan i Gävle. PLANERADE UPPDRAG 2018 De föreslagna uppdrag som presenteras här synliggör innehållet av den diskussion som FoU rådet haft angående prioriterade områden för socialtjänstens kunskapsstyrning. Lex Sarah På önskemål av kommunernas verksamhetsföreträdare inom socialtjänsten, samordnar FoU Välfärd träffar för att diskutera hantering och upplägg av Lex Sarah- rapportering/ anmälan. Syftet är att försöka hitta ett gemensamt synsätt i länet om vilken typ av missförhållanden/ påtaglig risk för missförhållanden som kan hanteras som en rapportering internt i kommunen och vad som bör föranleda en anmälan till IVO. Under 2018 finns ett ökat fokus på Lex Sarah inom IFO. IBIC IBIC-nätverket skulle kunna vara en arena för att påbörja en inventering av vilka uppgifter som finns i verksamhetssystemen samt en formulering av vilka uppgifter som skulle kunna tas ut för att både vara verksamheten behjälplig samt utgöra ett underlag för systematisk uppföljning inom omsorgen. Eventuellt kan detta innebära att vissa personer i nätverket byts ut för att matcha syftet med träffarna. Nätverk inom Vuxen som en del av satsningen på systematisk uppföljning Som ett led i satsningen på att få en regional uppföljning av insatser inom missbruksområdets öppenvård behöver ett nätverk samlas kring frågan. Företrädarna för IFO inom FoU rådet upplever dessutom en önskan om ett sådant nätverk för kunskapsutbyte och plattform för länsövergripande strategier. Genomförande av konferensen forskare möter praktiker FoU Välfärd kommer under 2018 att genomföra konferensen Forskare möter praktiker och har för avsikt att under 2019 utveckla konceptet till att gälla för ett utökat geografiskt område då FSS Gävle-Dala vill ge FoU Välfärd i uppdrag att arrangera en konferens som sammanfaller med föreningens årsmöte. Konferensen 2019 planeras därför att bli en sammanslagning av FSS årsmöte och konferensen Forskare möter praktiker. Vilka effekter har boendestöd? Som ett led i kunskapsstyrningen inom IFO önskas en forskningsöversikt kring vilka kunskaper vi har om effekter av olika former av boendestöd. Syftet med denna forskningsöversikt är att utgöra en plattform för formulerandet av frågor kring hur denna verksamhet kan utvecklas framöver samt vilka eventuella kunskapsluckor som kvarstår efter forskningsöversikten. EXTERNA UPPDRAG UNDER 2018 FoU välfärds kommer under året att ta externa uppdrag där dessa inte inkräktar på möjligheten att utföra överenskommet arbete enligt ovan. Utöver planerad verksamhetsplan enligt ovan är det också möjligt för

7 FoU välfärd att ta externa uppdrag av flera eller enskilda kommuner där det finns lokala behov av utredning, utvärdering eller likande uppdrag. I skrivande stund har FoU Välfärd åtagit sig att hjälpa socialtjänsten i Ljusdals kommun att utvärdera sin satsning på 7 timmars arbetsdag. FoU Välfärd är också tillfrågade om att genomföra en uppföljning av den baslinjemätning av samverkan i länet som FoU Välfärd genomförde åt samordningsförbundet i Gävleborg under föregående år. Denna uppföljning är inte aktuell under 2018 man kan eventuellt kräva insats i form av planering inför en mätning under En av utredarna på FoU Välfärd har dessutom ett uppdrag att följeforska IPS-satsningen i Hudiksvall i en omfattning om 20 % under Även denna insats är externt finansierad enligt överenskommelse med Hudiksvalls kommun och samordningsförbundet Gävleborg. Ann Lyrberg har från och med första februari 2018 en finansiering om 50 % från Högskolan i Dalarna då hon tillsammans med två forskare fått medel från Folkhälsomyndigheten för att göra en effektstudie av en insats som vänder sig mot familjer där en eller båda av föräldrarna har missbruksproblem. Forskningen kring insatsen som kallas för Jag och min familj kommer om tre år att kunna svara på om det finns evidens för att det gynnar barnen att ingå i en sådan insats. Tord Fredriksen kommer under 2018 att sammanställa dokumentationen från så kallade slingor i syfte att synliggöra vilka frågor det är som brukare aktualiserar i samband med att en slinga genomförs. Slingor är benämningen på den process som metoden Delaktighetsmodellen (DMO), bygger på och i en slinga aktualiserar brukare av en omsorgsinsats sina önskemål kring insatsen. Frågan är dock vilka områden som är vanligt förekommande att brukarna i länet lyfter i dylika processer. UPPDRAG SOM DISKUTERATS MEN INTE KOMMIT MED PÅ LISTAN Ett förslag från FoU Välfärd handlar om att genomföra en aktstudie kring avvikarkarriären för vuxna som vårdats enligt LVM. Syftet med en dylik studie skulle vara att söka kunskap om när och hur en sådan karriär skulle kunna vara möjlig att bryta för att på så sätt förhindra ett senare omhändertagande enligt LVM. Ett förslag från FoU Välfärd handlar också om en aktstudie för att försöka utröna svar på frågan om vad det är som får privatpersoner att göra orosanmälningar av barn och varför denna form av orosanmälningar har ökat under flera år. En hypotes är att omfattningen kan avspegla hur socialtjänsten framställer sig för medborgaren och är tydliga kring hur processen går till och var man vänder sig. Vad det är som denna grupp anmälare reagerar på (beteendestörningar, omsorgssvikt mm) saknas dock en hypotes kring.