Planbesked för fastigheten Sälgen 4, Sandås

Transkript

1 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare KS 2017/0156 Kommunstyrelsens planutskott Planbesked för fastigheten Sälgen 4, Sandås Förslag till beslut Kommunstyrelsens planutskott beslutar att detaljplanearbete ska påbörjas för Sälgen 4. Detaljplanen beräknas antas under Planbesked är inte juridiskt bindande och kan inte överklagas (PBL 2010:900 5 kap 2-5 och 13 kap 2 punkt 2). Bakgrund Fastighetsägaren till Sälgen 4 har lämnat in en ansökan om planbesked för att komplettera befintligt bostadshus med en byggnad 3-3½ våningar, på liknande sätt som andra hörntomter i området. Detta skulle ge ca 11 nya hyreslägenheter. Parkering är tänkt att rymmas på gården. Sälgen 4 ligger inom innerstaden som enligt översiktsplanen har goda möjligheter att förtätas. Fastigheten har närhet till både offentlig och kommersiell service. I arbetet med en detaljplan för Sälgen 4 behöver bl a den nya bebyggelsens utformning, volym och höjd studeras så att tillkommande bebyggelse kompletterar och utvecklar befintlig bebyggelse med hög kvalitet. Frågor om dagvatten, parkering, trafikbuller och farligt godstransporter kommer också att behöva utredas i planarbetet. Mot bakgrund av ovanstående föreslår samhällsbyggnadskontoret att detaljplanearbete ska påbörjas för ansökt område och att detaljplanen beräknas vara antagen år Rebecka Sandelius planarkitekt Bilaga Yttrande Kommunledningskontoret Adress Box 611, Kalmar Besök Östra Sjögatan 18 Tel vx Fax anette.klinth@kalmar.se

2 Handläggare Rebecka Sandelius 1(8) KS Kommunstyrelsens planutskott YTTRANDE TILL PLANBESKED för fastigheten Sälgen 4 på Sandås, Kalmar kommun Kalmar kommun avser att påbörja ett detaljplanarbete för ansökt område. Detaljplanen beräknas vara antagen 2020 förutsatt att ett plankostnadsavtal upprättas mellan sökanden och samhällsbyggnadskontoret. Bakgrund Ansökan om planbesked för fastigheten Sälgen 4 kom in till kommunen På Sälgen 4 finns i dag ett befintligt bostadshus med hyresrätter. Bebyggelsen på fastigheten önskas kompletteras på liknande sätt som andra hörntomter i området, med en byggnad 3-3½ våningar, vilket skulle ge ca 11 nya lägenheter. Förutom huvudbyggnaden finns ett uthus på ca 50 m 2 som avses att rivas. Parkering är tänkt att rymmas på gården. Situationsplan och illustration, Mats Dahlström Arkitektkontor AB Samhällsbyggnadskontoret Planeringsenheten Adress Box 611, Kalmar Besök Storgatan 35 A Tel Fax E-post: sam.byggnadskontoret@kalmar.se

3 Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 2(8) Fastigheten Sälgen 4 ligger i nordvästra delen av kvarterat Sälgen på Sandås. Sälgen 4 gränsar i norr till Sandåsgatan, i väster till Bragegatan och i söder till Råddegatan. Sälgen 4 Flygfoto där Sälgen 4 är markerad Gällande detaljplan Enligt gällande detaljplan för Sälgen 4 (0880K-I:168, Stadsplan för område kring Sandås söder om Södra vägen i Kalmar, ) är fastigheten planlagd för bostadsändamål, där byggnad får uppföras i två våningar, till en högsta höjd av 7,6 meter. Enligt plankartan är byggrätten ca 260 m 2 byggnadsyta. Detaljplanens anvisade byggnadsrätter tillgodosåg kravet på goda solbelysningsförhållanden. För att tillgodose trafikens krav inom planområdet gjordes en del av-

4 Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 3(8) skärningar av kvartershörn. Takytans lutning mot horisontalplanet reglerades att inte överstiga 30. Sälgen 4 är m 2 och nyttjar i dag ca 130 m 2 av detaljplanens byggrätt på ca 260 m 2 byggnadsyta. Föreslagen utbyggnad innebär en tillbyggnad på ca 240 m 2, vilket skulle innebära en sammanlagd byggnadsyta på ca 370 m 2 (ca 34 % av fastighetens yta). Befintligt bostadshus Sälgen 4 Föreslagen ny byggnad Befintlig byggrätt Befintligt uthus Kartbild över Sälgen 4 med befintliga byggrätter och byggnader samt föreslagen ny byggnad Översiktlig planering Översiktsplan Enligt översiktsplanen (Översiktsplan för Kalmar kommun, antagen av kommunfullmäktige ) ligger fastigheten Sälgen 4 inom innerstadens stadskärna. Inom innerstaden är bostadsbeståndet homogent. Det är därför viktigt att variera bostadsbeståndet, men för att hushålla med marken bör majoriteten av nybyggda bostäder ändå finnas i flerbostadshus. Där det gynnar stadslivet ska service och verksamheter planeras i bottenvåningarna. För att hushålla med mark- och naturresurser bör vi bygga i befintliga områden där infrastruktur redan finns. Genom att bygga i kollektivtrafiknära lägen främjas den miljömässiga hållbarheten. Dagvatten Enligt VA-policyn (Vatten och avlopp tematiskt tillägg till översiktsplanen, antagen av kommunfullmäktige ) ska dagvattnet ses som en resurs i planering och byggande. Dagvattenet ska tas om hand för ett på platsen lämpligt sätt från estetisk, biologisk och säkerhetshetssynpunkt. All dagvattenhantering ska ske på ett säkert sätt för människor, byggnader, anläggningar samt djur- och växtliv. En hållbar dagvattenhantering innebär att förebygga och begränsa föroreningar vid källan rena när det behövs ta hand om dagvattnet lokalt där det är möjligt eftersträva öppen dagvattenhantering

5 Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 4(8) minska andelen hårdgjord yta öka andelen grönytor infiltrera där det är möjligt se till att ha kapacitet för extremsituationer göra en höjdsättning som skyddar mot översvämningar Grönstrukturplan I grönstrukturplanen (Grönstrukturplan för Kalmar stad 2010, antagen av kommunfullmäktige ) lyfts att Sandås saknar tillgång till grannskapspark. Barriärer i form av större vägar begränsar tillgången till grannskapspark, men till viss del kan bostadsgårdar och skolgårdar kompensera för lek och närvistelse. Riktlinjer för parkering Samhällsbyggnadskontorets riktlinjer för parkering (antagna av KF ) är vägledande för att beräkna vilken efterfrågan på parkeringar som ska tillgodoses. Grundprincipen är att parkeringsfrågan ska lösas inom den egna fastigheten. Om en fastighetsägare eller byggherre kan visa på åtgärder som leder till minskad parkeringsefterfrågan anger riktlinjerna tydliga spelregler för hur en reducering av antal parkeringsplatser beräknas samt hur detta ska regleras i avtal. Möjligheten till flexibla parkeringstal gäller enbart för bilparkering, för cykelparkering ges ingen reduktion. I den mån parkering inte kan anordnas inom den egna fastigheten kan parkeringsefterfrågan lösas genom avtal på annan fastighet eller genom parkeringsköp i en parkeringsanläggning. Planförutsättningar Riksintressen Flygplatsen i Kalmar är av riksintresse för luftfarten. Sälgen 4 ligger inom flygplatsens hinderytor, vilket innebär att om detaljplanen medger byggnad som är högre än 20 meter ska detaljplanen samrådas med luftfartsverket, eftersom byggnaden kan vara en fara för flygsäkerheten. Sälgen 4 ligger i strax söder om Södra vägen, som är av riksintresse för kommunikationer. Södra vägen är av särskild betydelse för regional eller interregional trafik. Vägen ansluter också till hamnen i Kalmar, som är utpekad som riksintresse. Vägen fungerar som omledningsväg till färjeanslutning mot Öland om Ölandsbron måste stängas. Kulturhistoriska miljöer Sandås ligger vid den gamla landsvägen, nuvarande Södra vägen, från Försöket att med 1876 års stadsplan dela in området och den gamla täta bebyggelsen längs Södra vägen i rätvinkliga kvarter lyckades inte mer än i ett kvarter (Videt). Stadsplanen från 1906 hade ett nytt stadsplaneideal med större anpassning till befintliga förhållanden, men med ett försök att räta ut Södra vägen genom att flytta den söderut. (Källa: Sandås planhistoria, Kalmar läns museum 2002). Först i 1936 års plan lät man Södra vägen behålla sin ursprungliga sträckning och vägen fick namnet Sandåsgatan.

6 Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 5(8) Sälgen 4 P O Hallmans stadsplan, 1906 försökte ändra Södra vägens sträckning genom Sandås. Sälgen 4 Stadsplan 1937 Bebyggelsen i området härrör i stort sett från 1920-talet och tiden därefter. Huvuddelen av bebyggelsen uppfördes av reveterat trä i två våningar. Många byggnader har inredd vind, men högre bebyggelse än så är ovanligt i området. På nedanstående bilder kan man se att huvudbyggnaden på Sälgen 4 har genomgått förändringar under åren.

7 Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 6(8) Sälgen 4, 1972 (Källa: Kalmar läns museums fotosamling) Sälgen 4, 2009 (Källa: Google Maps) Fornlämningar Kvarteret Sälgen gränsar till Kalmar stadslager 94:1. Ett stadslager kan t ex innehålla avfall från hantverk, matberedning och rester efter övergiven bebyggelse. Inom Kalmar stadslager 94:1 kan väntas att kulturlager påträffas från medeltid, och 1600-tal. Service Fastigheten Sälgen 4 har närhet till både offentlig och kommersiell service. Precis nordost om Sälgen 4 finns närmaste dagligvarubutik (Netto) och Södercentrum med bl a dagligvarubutik (ICA) och pizzerior ligger ca 350 meter sydväst om fastigheten. Till närmaste förskola, Svärdsliljan, är det ca 200 meter och till Vasaskolan (Förskoleklass- årskurs 9) är det ca 250 meter. Vid Idungatan ca 250 meter nordost om fastigheten finns en mindre lekplats.

8 Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 7(8) Infrastruktur: Kollektivtrafik På Södra vägen, ca 130 meter från Sälgen 4, finns närmaste busshållplatser, som trafikeras av stadstrafik och landsvägstrafik. Ljudnivåer vägtrafik Trafikbullerförordningens riktvärden för utomhusbuller (2015:216) anger att buller från väg- och spårtrafik inte bör överskrida 55 dba ekvivalent ljudnivå (=medelljudnivå under en viss tidsperiod) vid en bostadsbyggnads fasad (60 dba för bostadsbyggnader om högst 35m 2 ) 50 dba ekvivalent ljudnivå vid en uteplats och 70 dba maximal ljudnivå (=högsta ljudnivå under en viss tidsperiod) vid en uteplats Om ljudnivå överskrids bör minst hälften av bostadsrummen i en bostad vara vända mot en sida där 55 dba ekvivalent ljudnivå inte överskrids vid fasaden och minst hälften av bostadsrummen vara vända mot en sida där 70 dba maximal ljudnivå inte överskrids mellan kl och vid fasaden. Enligt trafikmätning gjord 2016 var trafikmängden på Södra vägen fordon/dygn. Med stöd av Hur mycket bullrar vägtrafiken? (Boverket, Sveriges Kommuner och Landsting) har en översiktlig beräkning gjorts, som visar att föreslagen bebyggelse på Sälgen 4 kommer att utsättas för ca 56 dba ekvivalent ljudnivå. Farligt gods Södra vägen är rekommenderad led för transporter med farligt gods. Enligt Boverkets Bättre plats för arbete behöver en riskbedömning göras för nya anläggningar inom 100 meter från farligt godsled. Det är inte lämpligt att lokalisera känslig bebyggelse såsom bostäder, sjukhus, vårdlokaler, daghem och skolor i direkt anslutning till transportleder för farligt gods. Bedömning av ärendet Samhällsbyggnadskontoret föreslår kommunen att ge ett positivt svar till sökanden angående förfrågan om att pröva ny detaljplan för Sälgen 4. Förslag på fortsatt planarbete Detaljplanen beräknas vara antagen år I det kommande planarbetet, att pröva platsens lämplighet för bostäder, är det viktigt att bl a se till de historiska värdena på Sandås och att tillkommande bebyggelse kompletterar och utvecklar befintlig bebyggelse med hög kvalitet. pröva ny bebyggelses utformning, volym och höjd.

9 Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 8(8) redovisa hur fastighetens gård är tänkt att nyttjas så att de boende både får tillgång till en trivsam utemiljö och att efterfrågan på parkering kan tillgodoses. utreda hur dagvattnet inom fastigheten kan tas om hand och tas tillvara på bästa sätt. utreda att och hur riktvärdena för ljudnivåer från trafik kan uppfyllas för att få en bra boendemiljö. utreda om och hur en eventuell olycka med farligt gods påverkar nya bostäder i Sälgen 4 samt i så fall vilka krav på utformning som ställs. Rebecka Sandelius planarkitekt