Planbesked för fastigheterna Plommonträdet 7 och 8

Transkript

1 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Rebecka Sandelius KS 2017/ Kommunstyrelsens planutskott Planbesked för fastigheterna Plommonträdet 7 och 8 Förslag till beslut Kommunstyrelsens planutskott beslutar att detaljplanearbete inte ska påbörjas för Plommonträdet 7 och 8, med hänsyn till risken att påverka områdets och byggnadernas kulturhistoriska värden på ett negativt sätt. Planbesked är inte juridiskt bindande och kan inte överklagas (PBL 2010:900 5 kap 2-5 och 13 kap 2 punkt 2). Bakgrund Byggnaderna på Plommonträdet 7 och 8 är så kallade radstående hus och uppfördes 1929, då J Fred Olson var stadsarkitekt i Kalmar. Dessa hus dominerade flerfamiljshusen som byggdes under denna tid och präglar stadsdelarna Sandås, Bremerlyckan och Västra Malmen. Byggnaderna på Plommonträdet 7 och 8 ritades av arkitekterna J Fred Olson och Tor Torsson. Husen är fina exempel på flerbostadshus i Kalmar från denna tid och återspeglar ett kulturhistoriskt värdefullt skede. Enligt plan- och bygglagen (8 kap 13, 14 ) får en byggnad som är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt inte förvanskas och ska underhållas så att de särskilda värdena bevaras. Mot bakgrund av ovanstående föreslår samhällsbyggnadskontoret att detaljplanearbete inte ska påbörjas för ansökt område. Rebecka Sandelius planarkitekt Bilaga Yttrande Kommunledningskontoret Adress Box 611, Kalmar Besök Östra Sjögatan 18 Tel vx Fax

2 Handläggare Rebecka Sandelius 1(7) Kommunstyrelsens planutskott Plommonträdet 7 och 8 på Sandås, Kalmar kommun Yttrande till planbesked Kalmar kommun avser att inte påbörja ett detaljplanarbete för ansökt område, med hänsyn till risken att påverka områdets och byggnadernas kulturhistoriska värden på ett negativt sätt. Bakgrund Ansökan om planbesked för fastigheterna Plommonträdet 7 och 8 kom in till kommunen På fastigheterna finns i dag tre befintliga bostadshus: två radstående hus mot Råddegatan och Germundsgatan i 2 ½ våning, byggda 1929, samt ett gårdshus i en våning, byggt Sammanlagt finns 20 hyreslägenheter på de båda fastigheterna. Fastighetsägaren önskar komplettera bebyggelsen genom att bygga samman byggnaderna mot Råddegatan och Germundsgatan och därigenom skapa ytterligare fem hyreslägenheter. Tanken är att de båda fastigheterna ska regleras till en fastighet och att parkering för båda fastigheterna ska lösas inom fastigheten. Fotomontage korsningen Råddegatan-Germundsgatan, Atrio arkitekter Planeringsenheten Adress Box 611, KALMAR Besök Storgatan 35 A Tel vx Fax E-post: sam.byggnadskontoret@kalmar.se

3 Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 2(7) Föreslagen ny byggnad Illustration, Atrio arkitekter Plommonträdet 7 Plommonträdet 8 Flygfoto där fastigheterna Plommonträdet 7 och 8 är markerade Fastigheterna Plommonträdet 7 och 8 ligger i korsningen Råddegatan- Germundsgatan på Sandås.

4 Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 3(7) Gällande detaljplan Utdrag ur gällande detaljplan 0880K-I:168 Enligt gällande detaljplan för Plommonträdet 7 och 8 (0880K-I:168, Stadsplan för område kring Sandås söder om Södra vägen i Kalmar, ) är fastigheterna planlagda för bostadsändamål, där byggnad får uppföras i två våningar, till en högsta höjd av 7,6 meter och bebyggelsen ska vara sammanbyggd. Detaljplanens anvisade byggnadsrätter tillgodosåg kravet på solbelysningsförhållanden. Hela byggrätten enligt gällande detaljplan är utnyttjad. På Plommonträdet 7 finns också ett gårdshus med två bostadslägenheter, som är sammanbyggt i tomtgräns med grannfastighetens uthus. Gårdshuset ligger enligt gällande detaljplan på punktprickad mark, vilket innebär område som inte får bebyggas, men har med mindre avvikelse beviljats bygglov. Gårdshus på Plommonträdet 7

5 Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 4(7) Översiktlig planering Översiktsplan Enligt översiktsplanen (Översiktsplan för Kalmar kommun, antagen av kommunfullmäktige ) ligger fastigheterna Plommonträdet 7 och 8 inom innerstaden. Förtätning är möjlig att pröva i hela innerstaden och inte enbart i utpekade områden. Inom innerstaden är bostadsbeståndet homogent. Det är därför viktigt att variera bostadsbeståndet, men för att hushålla med marken bör majoriteten av nybyggda bostäder ändå finnas i flerbostadshus. Där det gynnar stadslivet ska service och verksamheter planeras i bottenvåningarna. För att hushålla med mark- och naturresurser bör vi bygga i befintliga områden där infrastruktur redan finns. Genom att bygga i kollektivtrafiknära lägen främjas den miljömässiga hållbarheten. Dagvatten Enligt VA-policyn (Vatten och avlopp tematiskt tillägg till översiktsplanen, antagen av kommunfullmäktige ) ska dagvattnet ses som en resurs i planering och byggande. Dagvattenet ska tas om hand för ett på platsen lämpligt sätt från estetisk, biologisk och säkerhetshetssynpunkt. All dagvattenhantering ska ske på ett säkert sätt för människor, byggnader, anläggningar samt djur- och växtliv. En hållbar dagvattenhantering innebär att förebygga och begränsa föroreningar vid källan rena när det behövs ta hand om dagvattnet lokalt där det är möjligt eftersträva öppen dagvattenhantering minska andelen hårdgjord yta öka andelen grönytor infiltrera där det är möjligt se till att ha kapacitet för extremsituationer göra en höjdsättning som skyddar mot översvämningar Grönstrukturplan I grönstrukturplanen (Grönstrukturplan för Kalmar stad 2010, antagen av kommunfullmäktige ) lyfts att Sandås saknar tillgång till grannskapspark. Barriärer i form av större vägar begränsar tillgången till grannskapspark, men till viss del kan bostadsgårdar och skolgårdar kompensera för lek och närvistelse. Riktlinjer för parkering Samhällsbyggnadskontorets riktlinjer för parkering (antagna av KF ) är vägledande för att beräkna vilken efterfrågan på parkeringar som ska tillgodoses. Grundprincipen är att parkeringsfrågan ska lösas inom den egna fastigheten. Om en fastighetsägare eller byggherre kan visa på åtgärder som leder till minskad parkeringsefterfrågan anger riktlinjerna tydliga spelregler för hur en reducering av antal parkeringsplatser beräknas samt hur detta ska regleras i avtal. Möjligheten till flexibla parkeringstal gäller enbart för bilparkering, för cykelparkering ges ingen reduktion. I den mån parkering inte kan anordnas

6 Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 5(7) inom den egna fastigheten kan parkeringsefterfrågan lösas genom avtal på annan fastighet eller genom parkeringsköp i en parkeringsanläggning. I dag finns möjlighet för ett fåtal att parkera inne på gårdarna på Plommonträdet 7 och 8, dessutom finns gatuparkering på gatorna omkring. Enligt illustrationen (se karta på sidan 2) redovisas parkering dels inne på den gemensamma gården och dels på förgårdsmarken mot Råddegatan, vilket innebär att stora delar av tomtmarken tas i anspråk för bilar. Enligt plan- och bygglagen (8 kap 9 ) ska det på tomten eller i närheten av den ordnas så att det finns lämpligt utrymme för parkering, lastning och lossning av fordon samt finnas tillräckligt stor friyta som är lämplig för lek och utevistelse. Om det inte finns tillräckliga utrymmen för båda, kommer friyta för lek och utevistelse på tomten i första hand. Planförutsättningar Riksintressen Flygplatsen i Kalmar är av riksintresse för luftfarten. Sälgen 4 ligger inom flygplatsens hinderytor, vilket innebär att om detaljplanen medger byggnad som är högre än 20 meter ska detaljplanen samrådas med luftfartsverket, eftersom byggnaden kan vara en fara för flygsäkerheten. Fornlämningar Plommonträdet 7 och 8 ligger inom Kalmar stadslager 94:1. Ett stadslager kan t ex innehålla avfall från hantverk, matberedning och rester efter övergiven bebyggelse och andra aktiviteter. Inom Kalmar stadslager 94:1 kan väntas att kulturlager påträffas från medeltid, och 1600-tal. Vid markingrepp måste därför tillstånd inhämtas från länsstyrelsen. Kulturhistoriska miljöer Bebyggelsen i området härrör i stort sett från 1920-talet och tiden därefter och följer i stort P O Hallmans stadsplan från Plommonträdet 7 och 8 Utdrag ur stadsplan från 1907

7 Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 6(7) Byggnaderna på Plommonträdet 7 och 8 är så kallade radstående hus och uppfördes Då var J Fred Olson stadsarkitekt och denna typ av hus dominerade flerfamiljshusen som byggdes och präglar stadsdelarna Sandås, Bremerlyckan och Västra Malmen. Huvuddelen av bebyggelsen uppfördes av reveterat trä i två våningar. Många byggnader har inredd vind, men högre än så är ovanligt. Gårdarna hade sällan någon bebyggelse, vilket tillsammans med förgårdarna ger lummiga trädgårdar och en grön stadsbild. Plommonträdet 7 och 8 från korsningen Råddegatan-Germundsgatan Byggnaden på Plommonträdet 7 är ritad av J Fred Olson och hade ursprungligen putsad fasad, men har senare brädklätts. Trots tilläggsisolering och träpanel är fönstersättning och entréer de ursprungliga. Huset på Plommonträdet 8 ritades av arkitekten Tor Torsson och är fortfarande till stora delar i originalutförande exteriört vad gäller t ex material och detaljer. Byggnaderna på Plommonträdet 7 och 8 är fina exempel på flerbostadshus i Kalmar från denna tid och återspeglar ett kulturhistoriskt värdefullt skede. Denna typ av bostadsbebyggelse är inte så väl dokumenterad, troligtvis p g a att bebyggelsen uppfördes för och till stor del av stadens arbetare (Källa: Radstående hus i Kalmar, 1981). Enligt plan- och bygglagen (8 kap 13, 14 ) får en byggnad som är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt inte förvanskas och ska underhållas så att de särskilda värdena bevaras. Service Fastigheterna Plommonträdet 7 och 8 har närhet till både offentlig och kommersiell service. Till Södercentrum med bl a dagligvarubutik, secondhandaffär och pizzerior är det ca 150 meter. På andra sidan Germundsgatan ligger Vasaskolan (förskoleklass-årskurs 9) och närmaste förskola, Svärdsliljan, ligger ca 200 meter västerut. Infrastruktur Kollektivtrafik I Södercentrum finns närmaste busshållplats, som trafikeras av stadstrafiken. På Södra vägen, ca 400 meter från Plommonträdet 7 och 8, finns busshållplat-

8 Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 7(7) ser som trafikeras av både stadstrafik och landsvägstrafik. Ljudnivåer vägtrafik Fr o m 1 juli 2017 gäller nya riktvärden för utomhusbuller. Enligt riktvärdena bör inte buller från väg- och spårtrafik överskrida 60 dba ekvivalent ljudnivå (=medelljudnivå under en viss tidsperiod) vid en bostadsbyggnads fasad (65 dba för bostadsbyggnader om högst 35m 2 ) 50 dba ekvivalent ljudnivå vid en uteplats och 70 dba maximal ljudnivå (=högsta ljudnivå under en viss tidsperiod) vid en uteplats Enligt tidigare gjorda bullerberäkningar överskrids inte riktvärdena på Plommonträdet 7 och 8. Bedömning av ärendet Trots att Plommonträdet 7 och 8 ligger inom innerstaden, som enligt kommunens översiktsplan har möjligheter att förtätas, gör kommunen bedömningen att en förtätning enligt inlämnat planbesked riskerar att påverka de kulturhistoriska värdena på ett negativt sätt. Kalmar kommun avser därför att inte påbörja ett detaljplanarbete för ansökt område. Bilaga: Ansökan Rebecka Sandelius planarkitekt