Planbesked för fastigheten Halltorp 6:4

Transkript

1 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Ärendebeteckning KS 2015/0677 Kommunstyrelsens planutskott Planbesked för fastigheten Halltorp 6:4 Förslag till beslut Kommunstyrelsens planutskott beslutar att detaljplanearbete ska påbörjas för fastigheten Halltorp 6:4. Detaljplanen beräknas antas under fjärde kvartalet Planbesked är inte juridiskt bindande och kan inte överklagas, se PBL 2010:900 5 kap. 2-5 och 13 kap. 2 punkt 2. Bakgrund Södermöre pastorat inkom den 18 november 2014 med en ansökan om planbesked för fastigheten Halltorp 6:4. Den sökande önskar ändra berörd del av gällande detaljplan som redovisar kvartersmark för allmänt ändamål för att kunna möjliggöra försäljning och avstyckning av Halltorps prästgård till bostad. Projektet medför ett tillskott på 1-2 lägenheter i Halltorp och bedöms utveckla den kulturhistoriskt värdefulla kyrkomiljön på ett positivt sätt. Samhällsbyggnadskontoret föreslår att detaljplanearbete påbörjas för ansökt område. Enligt reglementet för kommunstyrelsen 18 beslutar planutskottet om prioritering av planarbete. Björn Strimfors Tf planchef, samhällsbyggnadskontoret Bilagor: Planbesked yttrande Ansökan om planbesked Kartor Kommunledningskontoret Adress Box 611, Kalmar Besök Östra Sjögatan 18 Tel vx Fax anette.karlsson_2@kalmar.se

2 Handläggare Datum Birgit Endom Kommunstyrelsens planutskott PLANBESKED Ärende: Planbesked Ansökan om planläggning av Halltorp 6:4, i Halltorp, Kalmar kommun Kalmar kommun avser att påbörja detaljplanearbete för ansökt område. Detaljplanen beräknas vara antagen i slutet av 2017 förutsatt att ett plankostnadsavtal upprättas mellan sökanden och samhällsbyggnadskontoret. Motivering: Den tidigare planbestämmelsen A-allmänt ändamål behöver revideras eftersom allmän kvartersmark medför en stor osäkerhet kring förvaltningen av fastigheten, både för fastighetsägaren och kommunen. Detta gäller både fastigheten Halltorp 6:4 och Halltorp 6:1. Kommunen anser att området vid Halltorps kyrka, där kyrkogården, Halltorps prästgård och församlingshemmet ingår, utgör värdefullt kulturhistorisk miljö med starka kopplingar sinsemellan. En framtida bebyggelseutveckling och anpassad markanvändning behöver ske och regleras på ett varsamt sätt för hela området kring Halltorps kyrka. Bakgrund Södermöre pastorat har inkommit med ansökan om planbesked för Halltorp 6:4. I ansökan framställs önskemålet att ändra berörd del av gällande detaljplan 0880K-II:127 som redovisar kvartersmark för allmänt ändamål A för att kunna möjliggöra försäljning och avstyckning av Halltorps prästgård till bostad (motsvarande en villatomt). Halltorp 6:4 Del av Halltorp 6:4 som önskas styckas av/säljas för bostäder Detaljplan 0880K-II:127 redovisas med blå färg Samhällsbyggnadskontoret Adress Box 611, Kalmar Besök Storgatan 35 A Tel vx

3 Samhällsbyggnadskontoret Planbesked (5) Aktuellt område, markerat med grön färg på situationsplan nedan, finns i östra delen av Halltorp och omfattar Halltorps prästgård. Det har en yta på ca 2000 m 2. Området gränsar i väster mot Halltorps kyrka och kyrkogården, i norr mot en stenmur med häck, i öster mot Boställsvägen och i söder mot församlingshemmet. Del av Halltorp 6:4 som önskas styckas av/säljas för bostäder, motsvarande en villatomt. 6:1 Situationsplan och fastigheter Gällande detaljplan Gällande detaljplan 0880K-II:127, Byggnadsplan för Halltorps stationssamhälle, fastställdes Detaljplanen medger för fastigheten Halltorp 6:4 allmänt änmdamål A där byggnader får uppföras med två våningar. Den byggbara marken är begränsad längs fastighetsgränsen genom s.k. prickmark. För angränsande fastigheter Halltorps kyrka 1:1 och Halltorp 2:9 medges kyrkligt- och begravningsändamål K. Boställsvägen utgör allmän plats, vägmark. För bostadshuset inom del av fastigheten Halltorp 6:1 i öster medges allmänt ändamål A med möjlighet att uppföra byggnad med 2 våningar.

4 Samhällsbyggnadskontoret Planbesked (5) Utdrag ur gällande detaljplan 0880K-II:127 Översiktlig planering för ansökt område Enligt översiktsplanen, antagen , ingår aktuellt område i delområdet Halltorp och Ekenäs. För området redovisas inga särskilda planer. Kyrkogården och angränsande byggnader ligger i utkanten från Halltorps bykärna. Halltorps kyrka och prästgården med götisk plan lyfts fram som värden som ska stärkas. Social och ekologisk hållbarhet i kommunen Berör social hållbarhet i form av att skapa förutsättningar för ny bostad intill befintlig bykärna och service. Projektet möjliggör 1-2 nya lägenheter, vilket inte bedöms medföra någon större påverkan för befintlig service eller behov till utveckling av service, jämställdhet, trygghet eller barn- och ungdomsperspektivet. Däremot kan ärendet påverka estetiska, kulturhistoriska värden inom befintlig kyrkomiljö. Området ligger inom lämpligt avstånd till kollektivtrafikplats (ca 400 m). Kalmar kommuns prioriteringsgrunder Demografi Projektet bedöms inte medföra någon byggnation som krävs till följd av kommunens befolkningsutveckling. Volym Planansökan bedöms kunna möjliggöra ca 1-2 lägenheter i en befintlig byggnad.

5 Samhällsbyggnadskontoret Planbesked (5) Genomförbarhet Södermöre pastoratet har inga kända referensprojekt. Samhällsviktig Projektet är ett renodlat bostadsprojekt. Riktlinjer bostadsplanering Prästgården inom Halltorp 6:4 har traditionellt används som bostad. Allmän kvartersmark medför en stor osäkerhet kring förvaltningen av fastigheten, både för fastighetsägaren och kommunen. Projektets syfte är att anpassa nuvarande markanvändning genom en ny detaljplan. Ansökt område ligger i anslutning till vad som pekas ut som bykärna i kommunens översiktsplan och ligger därmed i linje med principen att stärka centrumutvecklingen i tätorterna. Projektet innebär att det byggs i hela kommunen, vilket är prioriterat enligt verksamhetsplanen. Kommunal ekonomi Projektet kräver utredningar kring kulturhistoriska värden och kostnader för planläggning. Området ligger inom riksintresset för kulturmiljövård Halltorp- Hagby. Halltorps kyrka, väster om Halltorp 6:4, utgör en av värdekärnorna inom riksintresseområdet, då den är en försvarskyrka, där medeltida murar fortfarande är grundstommen. Den är högt belägen invid Halltorpsån. Den torde ha använts som farled. Invid kyrkan ligger den mycket välbevarade prästgården enligt värdebeskrivningen för riksintresset. Fastighetsreglering för önskad avstyckning tillfaller sökanden. Projektet bedöms generellt inte medföra stora genomförandekostnader för kommunen. Personella resurser Ärendet kräver personella resurser främst genom en handläggande planarkitekt. Bedömning av ärendet Betydelsen för den enskilde, sökanden Södermöre pastorat, bedöms vara stor främst ur ekonomiskt synvinkel då man skulle kunna avyttra ett markområde som innebär underhållskostnader och som genom avstyckning kan innebära intäkter. Planändring/ny detaljplan innebär vidare att markanvändningen kommer att ändras från allmänt ändamål A till enskilt ändamål med bostäder vilket tillsammans med strandskyddet pekar på att planen är av allmänt intresse. Vidare finns kommunens inlösenplikt för allmän kvartersmark som borde hanteras och utredas genom detaljplan. Kommunens möjlighet att framöver

6 Samhällsbyggnadskontoret Planbesked (5) kunna bygga/anordna anläggningar av allmänt intresse och för att tillgodose offentlig service (exempelvis vårdanläggning, skola) bör ingå i bedömningen av ärendet. Förslag på fortsatt hantering av ärendet Viktiga planfrågor som måste studeras/utredas i planarbetet för hela området kring Halltorps kyrka: - Riksintresse kulturmiljö - Kulturhistioriska värden, framförallt helheten för prästgården - Strandskydd Halltorpsån - Jordbruksverksamhet söder om området - Ändring av markanvändning A-allmänt ändamål kräver enligt erfarenhet från liknande planärende (MOD domstolsbeslut P från år 2012) s.k. utökat planförfarande. - Prästgården i sig bör framöver utgöra en hel enhet, dvs inklusive trädgården norr om prästgårdsbyggnaden. Tidigare markanvändning A- allmänt ändamål bör ses över även för angränsande bostadshus inom Halltorp 6:1. Kyrkan/Södermöre pastorat bör dock fundera på om och hur deras omedelbara kyrkoområde, dvs kyrkogården och församlingshemmet kan motsvara framtida behov till utveckling och eventuell utbyggnad vid en tilltänkt avstyckning av prästgården. Finansieringen av planarbete regleras i ett plankostnadsavtal. Bilaga: Ansökan om planbesked Kartor Birgit Endom planarkitekt

7

8

9

10

11

12