PUBLIC. Bryssel den 20 december 1999 (19.1) (OR. en) EUROPEISKA UNIONENS RÅD 12984/99 LIMITE PV/CONS 67 AGRI 183

Transkript

1 Conseil UE EUROPEISKA UNIONENS RÅD Bryssel den 20 december 1999 (19.1) (OR. en) 12984/99 LIMITE PUBLIC PV/CONS 67 AGRI 183 UTKAST TILL PROTOKOLL 1 Ärende: Rådets 2218:e möte (jordbruk) i Bryssel den 15 november Offentliga uppgifter om slutligt antagande av rådsakter finns i addendum 1 till detta protokoll. DG B 1

2 INNEHÅLL 1. Godkännande av dagordningen Godkännande av A-punktslistan Strategi för integrering av miljöhänsyn och en hållbar utveckling i den gemensamma jordbrukspolitiken (inför Europeiska rådet i Helsingfors den december 1999) Märkning av nötkött a) Rapport från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om hur långt systemen för märkning av nötkött har kommit i de olika medlemsstaterna (artikel 19.3 i rådets förordning (EG) nr 820/97) b) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordningar om upprättande av ett system för identifiering och registrering av nötkreatur, om märkning av nötkött och nötköttsprodukter och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 820/97 om ändring av rådets förordning (EG) nr 820/97 om upprättande av ett system för identifiering och registrering av nötkreatur och om märkning av nötkött och nötköttsprodukter = Föredragning av kommissionen Förslag till rådets förordning om informations- och säljfrämjande åtgärder för jordbruksprodukter i tredje land Lin och hampa: Förslag till rådet förordningar om ändring av förordning (EG) nr 1251/1999 om upprättande av ett stödsystem för producenter av vissa jordbruksgrödor, så att den omfattar lin och hampa som är avsedda för framställning av fibrer om den gemensamma organisationen av marknaderna för lin och hampa som är avsedda för framställning av fibrer = Föredragning av kommissionen Information från kommissionen om läget i bananfrågan Begäran om bemyndigande att bevilja nationellt stöd till små producenter i missgynnade områden i enlighet med artikel 88.2 tredje stycket i EG-fördraget (med beaktande av bilaga XV om artikel 151 i anslutningsakten)... 7 Begäran från den österrikiska delegationen 9. Genetiska resurser för livsmedel och jordbruk... 8 = Initiativ från ordförandeskapet Sida DG B 2

3 10. Dioxin Lägesrapport Övriga frågor a) Samordning av handels- och jordbrukspolitiken... 9 (begäran från kommissionen) b) Användning av hormoner som tillväxtbefrämjande medel... 9 (begäran från den danska delegationen) c) Bernkonventionen (begäran från den brittiska delegationen) d) Veterinärmedicinska läkemedel för hästar (begäran från den irländska delegationen) e) Lika möjligheter för män och kvinnor samt landsbygdsutvecklingen (begäran från den svenska delegationen) f) Situationen på marknaden för fårkött (begäran från den irländska delegationen) g) Situationen på marknaden för griskött (begäran från den franska delegationen) h) Planering av det framtida arbetet DG B 3

4 1. Godkännande av dagordningen 12704/99 OJ/CONS 67 AGRI 127 Rådet godkände ovan nämnda dagordning med tilläggen under "Övriga frågor" enligt punkt 11 nedan. 2. Godkännande av A-punktslistan 12705/99 PTS A 57 Rådet godkände A-punktslistan enligt 12705/99 PTS A 57. Information om punkterna 2, 3 och 5 på listan ges i addendum 1 till detta protokoll. 3. Strategi för integrering av miljöhänsyn och en hållbar utveckling i den gemensamma jordbrukspolitiken (inför Europeiska rådet i Helsingfors den december 1999) 12328/99 AGRI 170 ENV 368 Som svar på uppmaningen från Europeiska rådet i Cardiff i juni 1998 och på rådets slutsatser i Wien i december 1998 godkände rådet (jordbruk) rapporten till Europeiska rådet i Helsingfors om en strategi för integrering av miljöhänsyn och en hållbar utveckling i den gemensamma jordbrukspolitiken enligt dok /99. Rådet framhävde vikten av att säkerställa en hållbar jordbruksproduktion och av att främja den europeiska jordbruksmodellen, noterade att reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken enligt Agenda 2000 är ett avsevärt steg mot en mer djupgående integrering av miljöhänsyn och en hållbar utveckling i den gemensamma jordbrukspolitiken och erbjuder många möjligheter att bedriva ett hållbart jordbruk, enades om att den positiva utvecklingen av landsbygdens miljö och ett hållbart jordbruk i kandidatländerna måste säkerställas under utvidgningsprocessen, DG B 4

5 enades om att det under nästa förhandlingsrunda i WTO i resultatet av förhandlingarna måste hittas en lämplig avvägning mellan handelsfrågor och andra frågor, samtidigt som jordbrukets multifunktionella roll särskilt beaktas. Rådet samtyckte dessutom till att följande uttalanden från den danska och den svenska delegationen förs till dess protokoll: "Danmark och Sverige fäster stor vikt vid den process som enligt artikel 6 i fördraget syftar till ytterligare integrering av miljöhänsyn i EU:s politik för att främja en hållbar utveckling. Danmark och Sverige anser att rådets (jordbruk) strategi för integrering av miljöhänsyn och en hållbar utveckling i den gemensamma jordbrukspolitiken i sin nuvarande form inte fullt ut stämmer överens med den uppgift som gavs av Europeiska rådet i Wien, dvs. att lägga fram en övergripande strategi med en tidsplan för ytterligare åtgärder och en uppsättning indikatorer. Danmark och Sverige kommer emellertid inte att motsätta sig att den aktuella rapporten läggs fram för Europeiska rådet i Helsingfors. För att den begärda strategin skall utvecklas bör kommissionen uppmanas att så snart som möjligt lägga fram en handlingsplan med kvantitativa och kvalitativa mål, indikatorer och tidsplaner." 4. Märkning av nötkött a) Rapport från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om hur långt systemen för märkning av nötkött har kommit i de olika medlemsstaterna (artikel 19.3 i rådets förordning (EG) nr 820/97) 12031/99 AGRILEG 163 b) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordningar om upprättande av ett system för identifiering och registrering av nötkreatur, om märkning av nötkött och nötköttsprodukter och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 820/97 om ändring av rådets förordning (EG) nr 820/97 om upprättande av ett system för identifiering och registrering av nötkreatur och om märkning av nötkött och nötköttsprodukter 12030/99 AGRILEG 162 CODEC COR 1 = Föredragning av kommissionen Rådet noterade kommissionens redogörelse för sin senaste rapport och sina senaste förslag samt noterade att ordförandeskapet behandlar dem med högsta prioritet, särskilt det förslag om vilket det måste beslutas före utgången av december månad och vars syfte är att förlänga den åtgärd för frivillig märkning som antogs i förordning nr 820/97, DG B 5

6 gav SJK i uppdrag att förbereda ovan nämnda "korta" förslag för ett beslut vid rådets möte i december Förslag till rådets förordning om informations- och säljfrämjande åtgärder för jordbruksprodukter i tredje land 5386/99 AGRI 7 AGRIFIN /99 AGRI 179 AGRIFIN 103 AGRILEG 184 Rådet nådde enhälligt (varvid Tyskland lade ned sin röst) och på grundval av ett förslag från ordförandeskapet, vilket fick stöd av kommissionen, en politisk överenskommelse om utkastet till förordning om informations- och säljfrämjande åtgärder för jordbruksprodukter i tredje land, tillsammans med några uttalanden, enligt dok /99. Rådet kommer efter juristlingvisternas granskning av förordningen att formellt som en A-punkt på dagordningen anta denna vid ett kommande möte. 6. Lin och hampa: Förslag till rådet förordningar om ändring av förordning (EG) nr 1251/1999 om upprättande av ett stödsystem för producenter av vissa jordbruksgrödor, så att den omfattar lin och hampa som är avsedda för framställning av fibrer om den gemensamma organisationen av marknaderna för lin och hampa som är avsedda för framställning av fibrer = Föredragning av kommissionen Rådet noterade kommissionär Franz FISCHLERS föredragning om kommissionens förslag till reform av den nuvarande biståndsordningen för lin och hampa, noterade några medlemsstaters preliminära kommentarer, gav Särskilda jordbrukskommittén i uppdrag att granska förslagen i detalj och så snart som möjligt rapportera tillbaka, samtyckte till att höra Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén. DG B 6

7 7. Information från kommissionen om läget i bananfrågan Rådet åhörde en redogörelse av kommissionär Franz FISCHLER om läget i banantvisten samt en föredragning om det förslag som skall ändra den nuvarande EGordningen för bananer, hade en kort diskussion under vilken olika delegationer gjorde inledande allmänna kommentarer, gav efter denna korta diskussion Särskilda jordbrukskommittén i uppdrag att snabbt granska detta förslag samt att vid första möjliga tillfälle rapportera tillbaka till rådet, eftersom Artikel 133-kommittén är ansvarig för granskningen av de handelspolitiska aspekterna av förslaget. 8. Begäran om bemyndigande att bevilja nationellt stöd till små producenter i missgynnade områden i enlighet med artikel 88.2 tredje stycket i EG-fördraget (med beaktande av bilaga XV om artikel 151 i anslutningsakten) Begäran från den österrikiska delegationen 12821/99 AGRI 181 Efter att ha hört Wilhelm MOLTERERS förklarande redogörelse för Österrikes begäran om bemyndigande att bevilja statligt stöd till små producenter fram till december 2004 gav rådet SJK i uppdrag att behandla frågan för att på så sätt göra det möjligt för rådet att fatta beslut om den vid ett kommande möte, om möjligt i december DG B 7

8 9. Genetiska resurser för livsmedel och jordbruk = Initiativ från ordförandeskapet 12547/99 AGRI 174 FAO 19 På initiativ av ordförandeskapet hölls en debatt, efter vilken rådet tillhandahöll politisk vägledning för organiserande av det framtida arbetet med att stödja EU:s förhandlingsposition och genomföra riktlinjerna för översynen av det internationella åtagandet. I detta sammanhang har rådet gett FAO-samordningsgruppen (Agri) i uppdrag att genomföra allt förberedelsearbete och avge rapport till Coreper och rådet (jordbruk) före utgången av februari Denna arbetsgrupp kommer att bildas på den nivå som är mest passande med tanke på hur komplicerat och viktigt det ämne är som skall diskuteras, gick igenom läget i genomförandet av det åtgärdsprogram som har upprättats enligt förordning (EG) nr 1467/94 och noterade kommissionens mål att snarast möjligt sluta avtal för att möjliggöra finansiering och genomförande av alla oavslutade projekt. 10. Dioxin Lägesrapport Rådet noterade kommissionens information om den senaste utvecklingen i samband med dioxinkrisen, noterade framstegen i genomförandet av åtskilliga aspekter av kommissionens lagstiftningsprogram, som aviserades på rådets mötet i juli. DG B 8

9 11. Övriga frågor a) Samordning av handels- och jordbrukspolitiken (begäran från kommissionen) Franz FISCHLER betonade under denna punkt att det i diskussionerna mellan Europeiska unionen och dess handelspartner är önskvärt, att gemenskapens ståndpunkt först fastställs för att en enhetligt och logisk strategi skall kunna följas i förhandlingarna och redogjorde i detta sammanhang för läget i förhandlingarna om ett avtal med Republiken Sydafrika om viner och spritdrycker. Den franska, italienska och portugisiska delegationen uttryckte oro över hur förhandlingarna med Republiken Sydafrika fortskrider och betonade sitt stöd för sökandet efter en enhetlig och övergripande lösning på de problem man stöter på i förhandlingarna. Frans FISCHLER rapporterade om de diskussioner som pågår i Genève för att förbereda WTO:s ministermöte i Seattle i slutet av månaden samt om diskussionerna på detta område med de länder som ansöker om anslutning till gemenskapen. b) Användning av hormoner som tillväxtbefrämjande medel (begäran från den danska delegationen) På den danska delegationens begäran åhörde rådet uttalanden från David BYRNE respektive Franz FISCHLER om pågående forskningsprojekt om hormonbehandlat kötts eventuella skadliga verkningar; kommissionen följer uppmärksamt de framsteg som görs inom forskningen på detta område, samtidigt som den är medveten om att denna forskning knappast kan ge något bestämt vetenskapligt svar på den allvarliga frågor som uppstår i detta sammanhang; de handelsaspekter som hänger samman härmed, särskilt frågan om temporära koncessioner som sannolikt kan få slut på de motåtgärder som gemenskapen för närvarande står inför efter importförbudet mot hormonbehandlat kött. DG B 9

10 c) Bernkonventionen (begäran från den brittiska delegationen) Rådet noterade den brittiska delegationens begäran, med stöd från den irländska, om övriga medlemsstaters uppbackning av dess insatser för att säkra ett godkännande från parterna i Bernkonventionen om djurvärlden samt dess naturliga miljö vid det möte i konventionens Ständiga kommitté som planeras till den 29 november 3 december 1999 av ett forskningsprogram om bovin tuberkulos, baserat på fältundersökningar med grävlingar, David BYRNES påminnelse om att kommissionen är medveten om problemet och noga övervakar hela frågan. d) Veterinärmedicinska läkemedel för hästar (begäran från den irländska delegationen) Rådet noterade den irländska delegationens kommentarer om det trängande behovet av det förslag som kommissionen sedan juni 1999 har åtagit sig att lägga fram om bland annat utdelning till hästar från den 1 januari 2000 av sådana ämnen som inte omfattas av förordning (EEG) nr 2377/90 om fastställandet av gränsvärden för högsta tillåtna restmängder av veterinärmedicinska läkemedel i livsmedel med animaliskt ursprung, kommentarerna från den spanska och den italienska delegationen till stöd för Irland och deras krav på lämpliga åtgärder även för andra djurarter, svaret från David BYRNE, som erkände det problem som kommer att uppkomma från och med nästa år, när det inte kommer att finnas några högsta tillåtna restmängder av vissa veterinärmedicinska läkemedel avsedda särskilt för hästar, och som meddelade att kommissionen inte utesluter antagandet av lämpliga tekniska åtgärder före utgången av 1999 inom ramen för Ständiga veterinärkommittén. DG B 10

11 e) Lika möjligheter för män och kvinnor samt landsbygdsutvecklingen (begäran från den svenska delegationen) Den svenska ministern tog upp frågan om jämställdhet i landsbygdsområden, om vilket den svenska delegationen har förelagt rådet en not (SN 4704/99). Den svenska ministern underströk jordbruksministrarnas roll för att främja åtgärder som säkerställer jämställdhet jordbruksverksamhet, särskilt i samband med insatser för att behålla både män och kvinnor i landsbygdsområden; programmen för landsbygdsutveckling och annan EU-verksamhet erbjuder ett bra tillfälle att genomföra detta mål. De danska, nederländska, finländska och irländska ministrarna stödde den svenska ministern och beskrev vilka åtgärder som redan vidtagits av deras regeringar för att främja jämställdhet, särskilt kvinnors företagaranda i landsbygdsområden; vissa av dem erbjöd sig att lägga fram rapporter om nationell verksamhet på detta område. Kommissionär Franz FISCHLER försäkrade rådet att hans institution på bästa möjliga sätt skulle använda sig av EU:s befintliga instrument, och då särskilt programmen för landsbygdsutveckling och det nya ledarinitiativet, för att främja lika möjligheter inom alla former av arbete i landsbygdsområden. DG B 11

12 f) Situationen på marknaden för fårkött (begäran från den irländska delegationen) g) Situationen på marknaden för griskött (begäran från den franska delegationen) Rådet noterade de kommentarer som gjordes om den svåra situationen på marknaderna för fårkött (den irländska delegationen, med stöd från den brittiska) griskött (den franska delegationen, med stöd från många delegationer) och det omedelbara behovet av lämpliga medel. a) Beträffande fårkött hänvisade den irländska delegationen särskilt till möjligheten av att tillfälligt upphäva tillämpningen av stabiliseringsmekanismen i de områden som drabbats särskilt hårt av krisen, meddelade Franz FISCHLER att kommissionen, trots att den noga bevakar utvecklingen på den berörda marknaden och redan har infört ett antal regler, inte kan överväga idén om åtgärder för stabilisatorer, särskilt med tanke på dess inverkan på budgeten; kommissionen överväger emellertid att under år 2000 förelägga rådet förslag utifrån den översyn den skall genomföra av hur den gemensamma organisationen av marknaden för fårkött fungerar, vilken skulle syfta till att åstadkomma en avvägning mellan tillgång och efterfrågan, vilket även skulle komma konsumenterna till godo. b) Beträffande griskött framhävde den franska delegationen behovet av ett brådskande återinförande av det särskilda bidragssystemet för export till Ryssland och i sista hand av en lämplig översyn av de instrument som den gemensamma organisationen av marknaden erbjuder, DG B 12

13 åberopade den belgiska, danska, tyska, spanska, irländska, nederländska, österrikiska och portugisiska delegationen också en eller annan av de tidigare nämnda åtgärderna, ansåg Franz FISCHLER att de aktuella problem som påverkar sektorn och som på intet sätt kan jämföras med den allvarliga situationen under vintern 1998/1999 är av kortlivat slag och antagligen kommer att vara över mycket snart. En återgång till särskilda bidrag skulle dessutom, trots vissa andra åtgärder som inom kort skall behandlas inom förvaltningskommittén, utesluta på grund av för det första den allmänna situationen för bidrag och programmet för livsmedelsstöd och för det andra behovet av att undvika att fel signal sänds till producenterna med tanke på den kommande sänkningen (juli 2000) av taket för särskilda bidrag enligt reglerna för den gemensamma organisationen av marknaden. h) Planering av det framtida arbetet Rådet kom överens om att hålla sitt nästa jordbruksmöte tisdagen den 14 och onsdagen den 15 december DG B 13