Plats och tid Stora Tjörnsalen kl. 15:00 17:40. Justeringens plats och datum Kommunhuset i Skärhamn Underskrifter Sekreterare

Transkript

1 TJÖRNS KOMMUN Socialnämnden Plats och tid Stora Tjörnsalen kl. 15:00 17:40 Utses att justera Gunnel Lundberg (TP) Justeringens plats och datum Kommunhuset i Skärhamn Paragrafer Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Emma Dolonius Gun Alexandersson Malm (L) Gunnel Lundberg (TP) ANSLAG/ BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd Socialnämnden Anslaget sätts upp Anslaget tas ner Protokollets förvaring Underskrift Kommunhuset i Skärhamn Emma Dolonius 1

2 Sida ande Gun Alexandersson-Malm (L) Susanne Landgren (M) Anette Johannessen (S) Yvonne Andersson (M) Dan Gustavsson (KD) Annica Johansson (S) Barbro Leidzén (S) Björn Sporrong (S) Gunnel Lundberg (TP) Thord Jansson (SD) Elisabeth Hansson (L) ers Tanja Siladji Dahne (MP) Övriga närvarande Inger Forsberg Bergstam (M) Thomas Collberg (V) Gerhard Bernhardsson (S) Shujaat Noormohamed, förvaltningschef Emma Dolonius, nämndsekreterare Juan Navas, avdelningschef Lilian Hansson, avdelningschef Ann-Charlotte Nyrén, avdelningschef Annelie Svantesson, tf avdelningschef , 110 Malin Haugen, ekonom , 110 Denice Östlund, ekonom , 110 Maria Samsson, medicinskt ansvarig sjuksköterska Per Åkerman, verksamhetskoordinator

3 104 Fastställande av dagordning Socialnämnden fastställer dagordningen med följande ändring: Tillägg: punkt 24 ansökan om serveringstillstånd 3

4 105 Information Socialnämnden antecknar till protokollet att muntlig information enligt nedan förteckning lämnats. A. Presentation av ny MAS Maria Samsson Maria Samsson, ny medicinskt ansvarig sjuksköterska, presenterade sig. B. Information om omställningsarbetet Nära Vård Ann-Charlotte Nyrén, avdelningschef, informerade om omställningsarbetet Nära Vård. C. Redovisning arbete Agenda 2030 Annelie Svantesson Annelie Svantesson, tf avdelningschef, presenterade utredning som gjorts av extern utredare Emil Karlsson om Agenda Socialförvaltningen informerar nämnden om aktuella händelser och aktiviteter inom förvaltningen. 4

5 106 Delårsbokslut /53 Socialnämnden godkänner redovisningen av budgetuppföljningen per april samt delårsrapport Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Socialförvaltningen redovisar budgetuppföljning april 2019 för socialnämnden. Socialnämnden redovisar för perioden ett negativt resultat på tkr. Budgetavvikelse för perioden är för: Individ och familjeomsorgen tkr Funktionshinder -24 tkr Äldreomsorgsavdelningen 350 tkr Kommunal hälso- och sjukvård -516 tkr Gemensamt tkr varav Nämnden -90 tkr Prognos i avvikelse mot helårsbudget Nämnden prognostiserar på helåret en budget i balans. Socialförvaltningen redovisar investeringsuppföljning april 2019 för socialnämnden. sunderlag Delårsrapport 1 rapportperiod Tjänsteutlåtande

6 107 Åtgärdsplan IFA 2019/96 1. Socialnämnden godkänner redovisningen av handlingsplan IFO budget i balans samt redovisning av mätning av barnhandläggarnas arbetsbörda 2. Ambitionsnivån är att antalet egna familjehem ska öka. 3. Förvaltningen uppdras att i september månad presentera vilka resultat utifrån denna handlingsplan som uppnåtts. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista. Förändringar i vissa insatser kommer att påverka och ge konsekvenser för barn och ungdomar. Barn och ungdomar har inte fått ge några synpunkter i frågan. Tjörn har under de senaste åren arbetat framgångsrikt med fokus på hemmaplanslösningar. Placeringskostnaderna barn i nuläget ligger på ca 1,8 mkr och prognostiserat ca 5 mkr. Arbetet med hemmaplanslösningar ska fortsätta men det kommer inte att bromsa den negativa utvecklingen och hämta hem det uppkomna underskottet. Förvaltningen fick därför i april två uppdrag av nämnden, det första att upprätta en handlingsplan för att få budget 2019 i balans; att ta fram en handlingsplan för att få en budget i balans och att på ett neutralt sätt mäta barnhandläggarnas arbetstyngd. För att arbeta mot en budget i balans ska förvaltningen se över hela Individ- och familjeavdelningens kostnadsstruktur och sätta upp effektmål för verksamhetsstyrning inom de olika delarna inom vuxen missbruk, vuxen psykisk ohälsa, försörjningsstöd och sysselsättning samt barn & unga. Arbetet med att minska kringtiden inom boendestöd och familjeteamet kommer att fortsätta och målet är att nå en kringtid på 30 % för boendestöd och 46 % för familjeteamet. Hemlöshet ska minska med 10 % beträffande missbruk, psykisk ohälsa och social problematik. Detta ska ske genom ett tätare samarbete med TBAB och ett utökat samarbete med kranskommuner. Ny organisation och ändrade arbetsmetoder ska leda till att arbetet med arbetslösa med försörjningsstöd kommer att effektiviseras. Målet är att kontakt med praktikplats ska ske inom 15 dagar och att 25 % av de med arbetsförmåga ska vara i arbete inom tre månader från remittering. 6

7 Det ökande antalet barnavårdsärenden innebär att arbetet med hemmaplanslösningar för barn och unga är av vikt och ska fortsätta i den grad det är möjligt. Ett barn placeras alltid i 6 månader men det sker kontinuerligt ett arbete med att försöka hitta billigare insatser med samma kvalitet. Målet är att förvaltningen ska hitta en kvalitativt likvärdig insats för 10 % av de placerade under denna period. Ett annat kostnadsbesparande mål är att antal egna familjehem ska ökas med 25 %. Idag har vi placeringar i 7 externa familjehem och i 8 interna familjehem. Fler egna familjehem innebär förbättrade möjligheter till kostnadseffektiva hemmaplanslösningar. Förändringar är också på väg att ske beträffande underavtalet till hälso- och sjukvårdsavtalet med VG-regionen. Detta innebär att 20 % av de samsjukliga placeringarna ska bäras av VG-regionen. När det gäller det andra uppdraget som nämnden gav förvaltningen mäts arbetstyngden för barnhandläggarna månatligen enligt bifogad mätmetod. Mätmodellen bygger på ett poängsystem baserat på arbetsbelastning i form av volym och ärendetyngd. En erfaren socialsekreterare med 5 års erfarenhet ska på en heltid ha ca 150 poäng. I april månad visade resultatet av mätningen att det saknas 158 poäng beträffande barnhandläggare, vilket motsvarar ca en heltidstjänst för en erfaren socialsekreterare. sunderlag Handlingsplan budget i balans Arbetstyngdsmätning Tjörnmodell Arbetstyngdsmätning-socialsekreterare Gbg Tjänsteutlåtande Förslag till beslut på sammanträdet Susanne Landgren (M) föreslår följande tillägg till förvaltningens förslag till beslut: 1. Ambitionsnivån är att antalet egna familjehem ska öka. 2. Förvaltningen uppdras att i september månad presentera vilka resultat utifrån denna handlingsplan som uppnåtts. 7

8 108 Redovisning av resultat för kringtid och valda nyckeltal för Familjeteamet, Socialmedicin/MiniMia och Boendestödet 2019/97 Socialnämnden godkänner redovisningen av uppföljningen Kringtid och nyckeltal till april Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och en bortprioritering av förebyggande insatser kommer att påverka och ge konsekvenser för barn och ungdomar. Barn och ungdomar har inte fått ge några synpunkter i frågan. Med stöd av en intern utredning beslutade nämnden i november 2018 om att följa utvecklingen av kringtid och nyckeltal inom boendestöd och delar av öppenvården. Då beslutades också om att omföra resurser från öppenvården till där den behövdes som mest för att få budget 2019 att gå ihop. Sedan beslutet i nämnden har det pågått ett mer systematiskt arbete med att planera och effektivisera arbetsuppgifter och insatser för att minska kringtiden. Detta arbete har tillsammans med minskade personella resurser minskat kringtiden för såväl boendestöd som familjeteamet. Socialmedicin/MiniMia har konstaterats vara för liten avdelning för att på ett adekvat och användbart sätt använda begreppet kringtid i verksamhetsstyrningen. Boendestödet har kringtiden minskat från att under 2018 (då förvaltningen började mäta) haft en kringtid på ca 40 % till under januari till april 2019 haft ett månadssnitt på 34 %. När det gäller familjeteamet har samma siffror minskat från ca 80 % ner till 50 %. Den minskade kringtiden har även lett till att de effektiva personalkostnaderna minskat. Detta nyckeltal påverkas också av antal ärenden, biståndsbesluten och ärendetyngden i de enskilda ärendena. Under april månad har kringtiden i både boendestödet och familjeteamet varit något högre än mars vilket bl.a. beror på två stormöten angående Individ- och familjeomsorgens nya organisation. Tidigare beslut Socialnämndens beslut , 63 Socialnämndens beslut , 207 Socialnämndens beslut , 82 Socialnämndens beslut , 112 Socialnämndens beslut

9 Socialnämndens beslut Socialnämndens beslut Socialnämndens beslut sunderlag Tjänsteutlåtande

10 109 Tjörns delaktighet i Barnahuset 2019/99 1. Socialnämnden beslutar att ingå ett treårigt samverkansavtal med Barnahuset Fyrbodal. 2. En utvärdering av avtalet ska göras ett år efter start. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och beslutet om ett samverkansavtal med Barnahuset Fyrbodal kommer att påverka och ge konsekvenser för barn och ungdomar. Barn och ungdomar har inte fått ge några synpunkter i frågan. Med föreskrifterna och de allmänna råden (SOSFS 2014:4) om våld i nära relationer skärptes kommunens ansvar att ingripa när ett barn misstänks ha blivit utsatt för våld eller bevittnat våld av eller mot en närstående. Socialtjänsten på Tjörn ska vid misstanke om brott mot ett barn skyndsamt göra en polisanmälan om det inte strider mot barnets bästa. På Barnahuset samarbetar socialtjänst, polis, åklagare, barnläkare och barn- och ungdomspsykiatri när det finns misstanke om att ett barn i åldern 0-18 år utsatts för våld, övergrepp eller upplevt våld i familjen. Syftet med Barnahuset är att barnet ska vara i centrum under utredningen, slippa slussas runt och inte behöva upprepa sin historia för flera personer. Dit kan våra lokala handläggare vända sig för konsultation när man misstänker brott mot ett barn och få stöd och hjälp i sin tjänsteutövning. Individ- och familjeavdelningens bedömning är att ur rättssäkerhetssynpunkt och ur barnperspektivet är möjligheten att kunna använda Barnahusets samlade kompetens och erfarenhet av stor betydelse för de barn som blir aktuella för polisanmälan. Det blir ur personalsynpunkt en avlastning och trygghet att veta att man kan använda sig av Barnahusets samlade resurser inte allra minst viktigt nu när enheten dras med ökade ärendebelastning samt sjukskrivningar. Antal barnavårdsärenden på Tjörn har ökat mycket det senaste året och under 2018 var det ca 50 ärenden som i olika grad kunde vara aktuellt att använda den samlade kompetensen som Barnahuset besitter. Att förvaltningen då kan ta del av expertisen kommer att innebära barnavårdsinsatser av hög kvalitet samt mer kostnadssäkra, d.v.s. att rätt saker görs vid rätt tillfälle. Det faktum att Barnkonventionen kommer införlivas i socialtjänstlagen är också ett tungt skäl till varför det behövs ett samverkansavtal med Barnahuset Fyrbodal. Kostnaden för ett treårigt samverkansavtal med Barnahuset Fyrbodal är första året ca 155 tkr, andra året ca 137 tkr och tredje året 122 tkr. Under 2021 ska en utvärdering av samverkansavtalet göras och kostnader för fortsatt medverkan tas fram. 10

11 sunderlag Samverkansavtal Barnahus Fyrbodal Tilläggsavtal STO Tjänsteutlåtande

12 110 Patientsäkerhetsberättelse 2018 Klövedals Äldreboende 2019/91 Socialnämnden beslutar godkänna Patientsäkerhetsberättelsen från Klövedal Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn års patientsäkerhetsberättelse och plan för 2019 för Vårdgivare Klövedals Äldreboende sunderlag Patientsäkerhetsberättelse 2018 och plan för 2019 för Klövedals Äldreboende Tjänsteutlåtande

13 111 Starttillstånd Sprinkler Tubberödshus 2019/87 Socialnämnden beviljar starttillstånd för installation av sprinklers på Tubberödshus. I samband med renoveringen av hygienutrymmen på Tubberödshus har rördragning genomförts i den renoverade delen. Resterande del av byggnaden behöver nu installera sprinklers för att sprinkleranläggningen kan tas i bruk. Socialförvaltningen ansöker om starttillstånd för att köpa in och installera sprinkler på Tubberödshus. Investeringsmedel finns avsatta i budget sunderlag Tjänsteutlåtande

14 112 Ansökan om ekonomiskt stöd för Brottsofferjouren Kungälv, Stenungsund, Tjörn och Orust /98 Socialnämnden lämnar ekonomiskt stöd till Brottsofferjouren i Kungälv, Stenungsund, Orust och Tjörn med kronor. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Den 28 mars 2019 inkom ansökan från Brottsofferjouren i Kungälv, Stenungsund, Orust och Tjörn om kr. Tjörns kommun har genom åren lämnat föreningsbidrag till Brottsofferjouren. Socialnämnden ska nu ta ställning till att lämna bidrag till Brottsofferjouren och i så fall med vilken summa. sunderlag Ansökan från Brottsofferjouren Tjänsteutlåtande Förslag till beslut på sammanträdet Susanne Landgren (M) föreslår att socialnämnden ska lämna ekonomiskt stöd till Brottsofferjouren i Kungälv, Stenungsund, Orust och Tjörn med kronor. et skickas till Brottsofferjouren 14

15 113 Ansökan om bidrag för Bris 2019/108 Socialnämnden lämnar föreningsbidrag med kr till Barnens Rätt I Samhället, BRIS, region Väst. Barnkonventionen Barnperspektivet har beaktats i verksamhetens arbete. BRIS är en ideell organisation som är partipolitiskt och religiöst obunden. Den ideella organisationen verkar genom privata och offentligas bidrag. Målet med BRIS:s verksamhet är att stärka barns och ungdomars rättigheter och förbättra deras levnadsvillkor. BRIS erbjuder genom sin stödverksamhet alla barn och ungdomar upp till 18 år i Tjörns kommun att anonymt och kostnadsfritt få tala med en vuxen och stödjande person. Detta sker genom telefon, mail och chatt. Via telefonsamtal kan vuxna få stöd kring funderingar kring barn. I maj 2019 inkom ansökan från BRIS region Väst om föreningsbidrag för år 2020 med kr. Socialnämnden beviljade 2019 BRIS bidrag med kr (det belopp som de sökte), och 2018 beviljades BRIS bidrag med kr (det belopp som de sökte.) sunderlag Ansökan från BRIS Tjänsteutlåtande et skickas till BRIS region Väst 15

16 114 Ändring av sammanträdesordning 2018/137 Socialnämnden ändrar tiden på sitt möte den 18 september så att det börjar kl. 9:00 istället för 15:00. Socialnämnden behöver ändra tid på sitt möte den 18 september. 16

17 115 Redovisning av fadderbesök /14 Socialnämnden antecknar till protokollet att inga fadderbesök fanns att rapportera vid dagens möte. Inga fadderbesök fanns att rapportera vid dagens möte. 17

18 116 Nyckeltal inom Individ- och familjeavdelningen /36 Socialnämnden godkänner redovisningen för nyckeltal inom Individ- och familjeavdelningen. Socialförvaltningen redovisar för nyckeltal inom Individ- och familjeavdelningen för april Nyckeltalen gäller bland annat följande: Gynnande beslut inom särskilt boende LSS verkställda och/eller ej verkställda, samt Mötesplatsen. sunderlag Verkställda och ej verkställda beslut inom LSS april 2019 Mötesplats Tjörn april 2019 Tjänsteutlåtande

19 117 Nyckeltal Äldreomsorgsavdelningen /37 Socialnämnden godkänner redovisningen för nyckeltal inom Äldreomsorgsavdelningen. Socialförvaltningen redovisar för nyckeltal inom Äldreomsorgsavdelningen för april Nyckeltalen gäller bland annat följande: Gynnande beslut inom särskilt boende äldreomsorg verkställda och/eller ej verkställda, Biståndsbedömda timmar, samt Fixartjänsten sunderlag Verkställda och ej verkställda beslut särskilt boende april 2019 Fixartjänst april 2019 Biståndsbedömda timmar april 2019 Tjänsteutlåtande

20 118 Anmälan av delegeringsbeslut /16 Socialnämnden godkänner redovisningen av delegeringsbesluten. Socialnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av socialnämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till socialnämnden. Redovisningen innebär inte att socialnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det socialnämnden fritt att återkalla lämnad delegation. Redovisning av delegeringsbeslut: Ändring av vägledning för biståndshandläggning för socialsekreterare inom äldreomsorgen Delegat: Gun Alexandersson-Malm, 2019/ Tillägg till blockhyresavtal , Tubberödshus Delegat: Shujaat Noormohamed, 2019/ Besked om beslut gällande direktupphandling av e-handel dagligvaror, ref nr: Delegat: Shujaat Noormohamed, 2019/ Samverkansavtal avseende verksamhetsförlagd utbildning på grundnivå och avancerad nivå inom sjuksköterske- och specialistsjuksköterskeprogrammet mellan Högskolan Väst och kommunerna i Stenungsund, Öckerö, Ale, Kungälv och Tjörn Delegat: Shujaat Noormohamed, 2019/8 20

21 Avtal mellan Göteborgs Stad Social resursförvaltning och Tjörns kommun avseende socialjour Delegat: Annelie Svantesson, 2019/ Avtal om patientnämndsverksamhet Delegat: Ann-Charlotte Nyrén, 2019/1 21

22 119 Anmälan av socialnämndens arbetsutskotts beslut /15 Socialnämnden godkänner redovisningen av delegeringsbesluten. Socialnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av socialnämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till socialnämnden. Redovisningen innebär inte att socialnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det socialnämnden fritt att återkalla lämnad delegation. Vid dagens sammanträde föreligger följande redovisning: SNAU

23 120 Meddelande / Anmälningsärende /17 1. Socialnämnden antecknar till protokollet att anmälan av meddelande lämnats för perioden Socialnämnden uppdrar åt förvaltningschef Shujaat Noormohamed att skriva ett svar på brev från Synskadades Riksförbund (SRF) och Hörselskadades Riksförbund (HRF). Anmälan av socialnämndens inkommande/utgående handlingar Protokoll Rådet för funktionshinderfrågor Information om anvisningsmodell och mottagande av ensamkommande barn inför Information om rekommenderat belopp för hemtjänst och hemsjukvård i annan kommun under Protokollsutdrag från regionstyrelsens sammanträde den 26 mars Avtal om patientnämndsverksamhet mellan Västra Götalandsregionen och kommuner i Västra Götaland Skrivelse från Synskadades Riksförbund (SRF) och Hörselskadades Riksförbund (HRF) Skrivelse till kommunerna inom SIMBA-området angående SIMBA-team inom SIMBA-området Förslag till beslut på sammanträdet Gun Alexandersson-Malm (L) föreslår att socialnämnden uppdrar åt förvaltningschef Shujaat Noormohamed att skriva ett svar på brev från Synskadades Riksförbund (SRF) och Hörselskadades Riksförbund (HRF). 23

24 121 Bistånd 4 kap 1 SoL Socialnämnden godkänner redovisning av bistånd kap 4 1 SoL, under tiden till Redovisning av bistånd kap 4 1 SoL, under tiden till Stickprov nr: 36 Bifall livsföring i övrigt, enl 4 kap 1 SoL Stickprov nr: 113 Bifall försörjningsstöd, enl 4 kap 1 SoL 24

25 122 Övrigt bistånd 4 kap 1 SoL Socialnämnden godkänner redovisning av övrigt bistånd kap 4 1 SoL, under tiden till Redovisning av övriga bistånd kap 4 1 SoL, under tiden till Stickprov nr: 81 Stickprov nr: 110 Bifall, omprövning, omsorg, enl 4 kap 1 SoL Bifall, serviceinsats, enl 4 kap 1 SoL 25

26 123 Bistånd 9 kap 2-10 LSS Socialnämnden godkänner redovisning av bistånd kap LSS, under tiden till Redovisning av bistånd kap LSS, under tiden till Stickprov nr: 1 Stickprov nr: 4 Bifall korttidsvistelse, enl. 9 6 LSS Bifall gruppboende, enl. 9 9 LSS 26

27 124 Övriga frågor Socialnämnden antecknar till protokollet att frågan lyfts. Gun Alexandersson-Malm (L) informerar om att hon pratat med TBAB gällande skyddsutrustning på hantverkare som arbetar på innergården på Tubberödshus, med tanke på arbetsgivaransvar. 27

28 125 Ansökan om serveringstillstånd - Almö Kvarterskrog 2018/ Socialnämnden beviljar i enlighet med 8 kap 2 alkohollagen (2010:1622) Salt & Co Bohuslän AB, org. nr , stadigvarande ändrat serveringstillstånd för alla slag av alkoholdrycker till allmänheten årligen under perioden 1 april till 31 oktober från kl till kl på uteservering vid Almö Kvarterskrog, Centrumhuset, Myggenäsvägen 2 på Tjörn. Tillståndet förenas med villkor om att: - Uteserveringen ska vara utrymd senast kl alla dagar. 2. Socialnämnden översänder beslutet till tillståndsenheten, Social resursförvaltning i Göteborgs stad för administrativ verkställighet. Salt & Co Bohuslän AB, org. nr , har ansökt om tillstånd tills vidare för uteservering av alla slag av alkoholdrycker till allmänheten årligen under perioden 1 april till 31 oktober vid Almö Kvarterskrog, Centrumhuset, Myggenäsvägen 2 på Tjörn. Ansökans omfattning och skäl till beslut framgår av utredning per den 27 maj sunderlag Utredning från tillståndsenheten, Social resursförvaltning i Göteborgs stad, Lena Sapeta Olsson den 27 maj 2019 Tjänsteutlåtande et skickas till Tillståndsenheten, Social resursförvaltning, Göteborgs stad, Box 5282, Göteborg 28