Förslag till ändring av Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2008:19) om avgifter för vissa ärenden enligt 67 djurskyddsförordningen (1988:539)

Transkript

1 1(2) REMISS Dnr / Regel- och förvaltningsenheten Enligt sändlista Förslag till ändring av Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2008:19) om avgifter för vissa ärenden enligt 67 djurskyddsförordningen (1988:539) Jordbruksverket önskar få era synpunkter på bifogat förslag till ändring i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2008:19) om avgifter för vissa ärenden enligt 67 djurskyddsförordningen (1988:539) För mer information hänvisas till förslaget och konsekvensutredningen. Föreskriftsförslaget finns även på Jordbruksverkets webbplats se länk direkt på första sidan under fliken remisser. Remissen består av: - Föreskriftsförslag - Konsekvensutredning - Särskild konsekvensanalys Vi önskar få in era synpunkter på förslaget per e-post till jordbruksverket@jordbruksverket.se senast fredagen den 15 mars Ange diarienummer /2018 i svaret. Kontaktperson: Kristina Chouri, kristina.chouri@jordbruksverket.se Michael Engl Enhetschef Kristina Chouri Handläggare Jordbruksverket Jönköping jordbruksverket@jordbruksverket.se

2 Jordbruksverket 2(2) Sändlista Samtliga länsstyrelser Nationellt centrum för djurvälfärd Näringslivets regelnämnd Djurskyddet Sverige Fjäderfäcentrum Förbundet Djurens Rätt Föreningarna Djurens Vänners Riksorganisation Sveriges Veterinärförbund Lantbrukarnas Riksförbund Förbundet Sveriges Småbrukare Ridskolornas riksorganisation Riksförbundet svensk hjortavel Brukshästorganisationernas Samarbetskommitté Katastrofhjälp för fåglar och vilt Kött- och charkföretagen Fiskhälsan FH AB Gård & Djurhälsan SFS - Svenska Ägg Svensk Fågel Sametinget Svensk Galopp Svensk Mjölk Svenska Brukshundklubben Svenska Djurparksföreningen Svenska Draghundsportförbundet Svenska Fåravelsförbundet Svenska Hundkapplöpningssportens Centralförbund Svenska Hundklubben Svenska Hästavelsförbundet Svenska Islandshästförbundet Svenska Jägareförbundet Svenska Kennelklubben Svenska Ridsportförbundet Svenska samernas riksförbund Svenska Transportarbetareförbundet Svensk Travsport Sveriges Grisproducenter Sveriges Nötköttsproducenter Transportfackens yrkes- och arbetsmiljönämnd WesternSverige Regelrådet För kännedom till: Näringsdepartementet Djurskyddsrådet

3 Statens jordbruksverks författningssamling Statens jordbruksverk Jönköping Tfn ISSN SJVFS 2019:XX Föreskrifter om ändring i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2008:19) om avgifter i vissa ärenden enligt 67 djurskyddsförordningen (1988:539); Saknr L 117 Utkom från trycket (dag)(månad) 2017 Omtryck beslutade den XX XX XX. Statens jordbruksverk föreskriver 1, med stöd av 67 djurskyddsförordningen (1988:539), samt efter samråd med Ekonomistyrningsverket, att 5 verkets föreskrifter (SJVFS 2008:19) om avgifter i vissa ärenden enligt 67 djurskyddsförordningen (1988:539) ska ha följande lydelse. Författningen kommer därför att ha följande lydelse från och med den dag då denna författning träder i kraft. Inledande bestämmelser 1 Dessa föreskrifter gäller avgifter i ärenden om 1. tillstånd att använda, föda upp, förvara eller tillhandahålla försöksdjur, 2. etiskt godkännande av djurförsök, 3. godkännande av anläggning för offentlig förevisning, 4. godkännande av ny teknik för djurhållning, 5. registrering av djurtransportörer och besiktning av transportmedel och behållare för transport av djur, samt 6. undantag från kravet på bete för nötkreatur. (SJVFS 2015:23). Tillstånd att använda, föda upp, förvara eller tillhandahålla försöksdjur 2 Den som ansöker om tillstånd att använda, föda upp, förvara eller tillhandahålla försöksdjur enligt 19 a djurskyddslagen (1988:534), ska betala en avgift enligt följande: 1. Enkelt ärende där inga kompletterande uppgifter krävs kr 2. Ärende där det krävs enstaka kompletterande uppgifter kr 3. Ärende där mindre utredning eller ett flertal kompletterande uppgifter krävs kr 4. Ärende där större utredning krävs kr (SJVFS 2012:38). 1 Författningen senast omtryckt SJVFS 2017:19.

4 SJVFS 2019:XX Etiskt godkännande av djurförsök 2 a Den som ansöker om etiskt godkännande av djurförsök enligt 21 djurskyddslagen (1988:534) ska betala en avgift enligt följande: 1. Ansökan om ändring av ett befintligt etiskt godkännande som inte riskerar att inverka negativt på djurs välfärd kr 2. Ansökan om ändring av ett befintligt etiskt godkännande som riskerar att inverka negativt på djurs välfärd kr 3. Ansökan som rör pilotstudie och ärende som endast innebär användning av djur som inte hålls i en försöksdjursanläggning, såsom privatägda djur, djur i anläggning som är godkänd för offentlig förevisning enligt 37 djurskyddsförordningen (1988:539) eller fritt levande vilda djur kr 4. Ansökan som inte omfattas av punkt 1, 2 eller kr Med privatägda djur enligt första stycket 3 menas djur som tillfälligt används i djurförsök men som huvudsakligen hålls för annat syfte än försöksdjursverksamhet och som företrädesvis ägs av enskilda privatpersoner. Med pilotstudier enligt första stycket 3 menas ett försök som utförs med ett mindre antal djur eller på annat sätt i begränsad omfattning. (SJVFS 2017:19). Godkännande av anläggning för offentlig förevisning 3 Den som ansöker om godkännande av anläggning för offentlig förevisning enligt 37 djurskyddsförordningen (1988:539) ska betala en ansökningsavgift om kr. Därutöver ska sökanden betala avgift enligt någon av punkterna 1 4: 1. Enstaka utrymme och enkelt ärende kr 2. Enstaka eller flera utrymmen och mindre utredning kr 3. Flera utrymmen och större utredning kr 4. Flera utrymmen och mycket omfattande utredning kr I dessa avgifter ingår en besiktning. För ombesiktning eller om ytterligare utredning behöver göras för att ärendet ska kunna avgöras, debiteras utöver den ordinarie avgiften ett tillägg om 700 kr per timme. Godkännande av ny teknik 4 Den som ansöker om godkännande av ny teknik ska betala avgift enligt följande: 1. Kategori I (Enkelt ärende) kr 2. Kategori II (Ärende som avgörs efter mindre utredning) kr 3. Kategori III (Ärende som avgörs efter försöksmässig provning) a) avgift vid beslut om att provning ska ske kr b) avgift vid beslut om ny teknik efter provning kr Registrering av transportör 5 Den som ansöker om registrering av transportör enligt artikel 10 eller 11 i rådets förordning (EG) nr 1/2005 av den 22 december 2004 om skydd av djur under transport och därmed sammanhängande förfaranden och om ändring av direktiven 64/432/EEG och 93/119/EG och förordning (EG) nr 1255/97 2 ska för varje ansökan betala en avgift enligt följande: 2 EUT L 3, , s. 1 (Celex 32005R0001). 2

5 SJVFS 2019:XX 1. Ansökan om nytt transportörstillstånd via Jordbruksverkets e-tjänst kr 2. Ansökan om nytt transportörstillstånd med pappersblankett kr 3. Ansökan om tillägg eller ändring av transportmedel via Jordbruksverkets e- tjänst kr 4. Ansökan om tillägg eller ändring av transportmedel med pappersblankett.750 kr (SJVFS 2019:XX) 5 a Den som ansöker om godkännande av vägtransportfordon enligt artikel 18 i rådets förordning (EG) nr 1/ och godkännande av fordon och behållare enligt 1 kap. 8 Statens jordbruksverks föreskrifter och allmänna råd (SJVFS 2010:2) om transport av levande djur, ska till den länsstyrelse som utför besiktningen betala en avgift enligt någon av punkterna 1 3: 1. Behållare kr 2. Lätt lastbil/personbil/släpfordon avsett att dras av lätt lastbil eller personbil kr 3. Tung lastbil/ Släpfordon avsett att dras av tung lastbil kr Vid efterkontroll (av utförd åtgärd) debiteras timtaxa enligt avgift för extra offentlig kontroll. Bestämmelser om extra offentlig kontroll finns i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2008:67) om offentlig djurskyddskontroll. Med behållare avses en lös behållare som kan placeras inuti fordonet. Lätt lastbil avser här lastbil med totalvikt på maximalt kg. Med tung lastbil avses lastbil med totalvikt överstigande kg. (SJVFS 2011:51). 6 har upphävts genom (SJVFS 2015:23). Undantag från kravet på bete för nötkreatur 7 Den som ansöker om undantag enligt 13 a djurskyddsförordningen (1988:539) från kravet på bete för sådana nötkreatur som avses i 10 och 11 djurskyddsförordningen och som prövas av Jordbruksverket ska betala en ansökningsavgift om 750 kr. Därutöver ska sökanden betala avgift enligt någon av punkterna 1 3: 1. Enkelt ärende kr 2. Ärende där mindre utredning krävs kr 3. Ärende där större utredning krävs kr Betalning av avgift 8 Ansökningsavgiften enligt 3 och 7 ska betalas i samband med att ansökan skickas in till den myndighet som ska pröva ärendet. Om avgiften inte betalas, tas ärendet inte upp till prövning. Avgift enligt 2 a ska betalas via Jordbruksverkets webbutik innan ansökan skickas in. Om avgiften inte betalas, tas ärendet inte upp till prövning. Andra avgifter än de som anges i första och andra stycket samt i 5 a ska betalas när ärendet har avgjorts. (SJVFS 2017:19). 9 Om det finns särskilda skäl kan Jordbruksverket bestämma avgifterna i 2, 2 a och 3 EUT L 3, , s. 1 (Celex 32005R0001). 3

6 SJVFS 2019:XX 7 till ett lägre belopp och länsstyrelserna får bestämma avgifterna i 3 och 5 a till ett lägre belopp. (SJVFS 2017:19). Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser Denna författning 4 träder i kraft den 1 maj Denna författning 5 träder i kraft den 1 januari Denna författning 6 träder i kraft den 1 januari Denna författning 7 träder i kraft den 15 januari Äldre föreskrifter gäller dock för ansökningar om tillstånd enligt 2 som har kommit in till verket före den 15 januari Denna författning 8 träder i kraft den 3 augusti Denna författning 9 träder i kraft den 1 september Äldre föreskrifter gäller för ansökningar om etiskt godkännande enligt 2 a som har kommit in till en regional djurförsöksetisk nämnd före den 1 september Bestämmelsen om avgift för ansökningar om etiskt godkännande av djurförsök enligt 2 a första stycket 1 ska upphöra att gälla den 18 juni Denna författning 10 träder i kraft den X X CHRISTINA NORDIN Kristina Chouri 4 SJVFS 2008:19. 5 SJVFS 2011:50. 6 SJVFS 2011:51. 7 SJVFS 2012:38. 8 SJVFS 2015:23. 9 SJVFS 2017: SJVFS 2019:XX. 4

7 SJVFS 2019:XX (Regel- och förvaltningsenheten) 5

8 Myndighet Jordbruksverket Diarienummer /2018 Konsekvensutredning av ändring av Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2008:19) om avgifter i vissa ärenden enligt 67 djurskyddsförordningen (1988:539) Allmänt Beskrivning av problemet och vad man vill uppnå Jordbruksverket har i uppdrag att föra register över djurtransportörer och utfärda tillstånd. Registret har de senaste åren redovjisat ett underskott varför avgiften bör ökas från 1300 kr till 1600 kr per tillstånd om man söker om tillståndet via pappersblankett som medför att man betalar via pappersfaktura. Om man ansöker via Jordbruksverkets e-tjänst ligger avgiften kvar vid 1300 kr vilket innebär att man betalar via internetbetalning. Man vill även ta ut en ny avgift för registrering av tillägg/ändring av transportmedel under ett giltigt transportörstillstånd, 350 kr om man ansöker via e-blankett och 750 kr om man ansöker via pappersblankett. Med tillägg/ändring av transportmedel avses att ytterligare fordon registreras eller att ett registrerat fordon ersätts med ett annat. Att ta bort fordon eller ändring av djurslag i fordon omfattas inte av avgiften eftersom att det inte kräver någon utredning. Anledningen till att avgiften föreslås är att de som begär tillägg/ändring av transportmedel bör stå för den kostnaden. Den högre avgiften för pappersblanketter motsvarar den högre kostnaden som den hanteringen medför. Differentiering av avgift för ansökan om nytt transportörstillstånd och för ändring av transportmedel föreslås för att fler ska använda Jordbruksverkets e-tjänst. Med förändringen vill man dessutom uppnå snabbare handläggning och kortare handläggningstid för kunderna, mindre pappershantering (spara in på t.ex. arkivering), mer fullständiga ansökningar vilket medför minskning av begäran om kompletteringar till ärendet. Beskrivning av alternativa lösningar för det man vill uppnå och vilka effekterna blir om någon reglering inte kommer till stånd Alternativa lösningar saknas. Kostnadstäckning ska uppnås över tid, 5-8 år. Om avgiften inte justeras skulle detta resultera i att registrets negativa saldo skulle öka. Om inte en särskild avgift tas ut för registrering av tillägg/ändring av transportmedel får istället den kostnaden belasta registrering av nytt transportörstillstånd. Om inte en differentiering av avgifterna genomförs belastas inte de som orsakar den högre kostnaden för hantering av pappersblanketter, utan kostnaden belastar alla. Dessutom uppnås inte en minskning av användning av pappersblanketter. Uppgifter om vilka som berörs av regleringen Regleringen berör transportörer djur inom en ekonomisk verksamhet. 1 (3)

9 Uppgifter om de bemyndiganden som myndighetens beslutanderätt grundar sig på Bemyndigande för avgiftsuttag finns i 67 djurskyddsförordningen (1988:539). Uppgifter om vilka kostnadsmässiga och andra konsekvenser regleringen medför och en jämförelse av konsekvenserna för de övervägda regleringsalternativen Avgiftshöjningen för transportörstillstånd innebär en merkostnad per företag och tillstånd på 300 kr vid pappersblankett men ingen skillnad om man använder e-tjänsten. Den nya avgiften för ändring/tillägg av transportmedel innebär en merkostnad per företag och ändring/tillägg på 350 kr om man använder e-tjänsten och 750 kr om man använder pappersblankett. Varje tillstånd respektive ändring/tillägga av transportmedel är giltigt i 5 år. Bedömning av om regleringen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen Regleringen går inte utöver de skyldigheter som följer av EU-medlemskapet. Bedömning av om särskilda hänsyn behöver tas när det gäller tidpunkten för ikraftträdande och om det finns behov av speciella informationsinsatser Jordbruksverket kommer att informera berörda företag om förändringen. Kan regleringen få effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt ska konsekvensutredningen, utöver punkterna 1-6 ovan och i den omfattning som är möjlig, innehålla en beskrivning av punkterna 7-12: Beskrivning av antalet företag som berörs, vilka branscher företagen är verksamma i samt storleken på företagen I Jordbruksverkets register finns för närvarande 1451 företag och tillstånd registrerade. Antal registreringar ökar dagligen. Med företag menas både aktiebolag och privatpersoner (t.ex. både små- och storskaliga slakterier respektive professionell travverksamhet). Det kan även vara föreningar och enskilda firmor. Därmed varierar storleksfrågan och verksamheten. Beskrivning av vilken tidsåtgång regleringen kan föra med sig för företagen och vad regleringen innebär för företagens administrativa kostnader Regleringen innebär inte någon ökning av företagens administrativa kostnader. Beskrivning av vilka andra kostnader den föreslagna regleringen medför för företagen och vilka förändringar i verksamheten som företagen kan behöva vidta till följd av den föreslagna regleringen Den föreslagna regleringen innebär inte några ytterligare kostnader för företagen än vad som redovisats ovan. 2 (3)

10 Beskrivning av i vilken utsträckning regleringen kan komma att påverka konkurrensförhållandena för företagen Förslaget innebär ingen påverkan på konkurrensförhållanden för företagen då ändringen gäller för samtliga företag inom den aktuella branschen. Beskrivning av hur regleringen i andra avseenden kan komma att påverka företagen Regleringen medför ingen annan påverkan än den som beskrivits ovan. Beskrivning av om särskilda hänsyn behöver tas till små företag vid reglernas utformning Inga särskilda hänsyn behöver tas till små företag. Kontaktperson Ange vem som kan kontaktas vid eventuella frågor Kristina Chouri, Regel- och förvaltningsenheten, (3)

11 SÄRSKILD KONSEKVENSANALYS - administrativa bördor för företagen I tabellen ska du ange de nya eller ändrade paragrafer i föreskriften/allmänna rådet som innehåller administrativa bördor för företagen och göra en bedömning av den samlade kostnaden för respektive börda. Endast en börda ska anges per rad. Du ska bifoga den ifyllda tabellen till konsekvensutredningen. Föreskriftens namn: Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2008:19) om avgifter i vissa ärenden enligt 67 djurskyddsförordningen (1988:539) dnr /2018 Ange paragraf med ny eller ändrad administrativ börda Ange typ av administrativ börda Ange den legala grunden för den administrativa bördan (ange författning, direktiv eller beslut samt tillämplig artikel/paragraf) 1) Ange om den legala grunden för den administrativa bördan innehåller ett tolkningsutrymme som medger alternativa lösningar och om så är fallet på vilket sätt. 2) Ange också om den administrativa bördan går utöver vad den legala grunden kräver. Ange typ av företag som berörs av den administrativa bördan Ange bedömd tidsåtgång för den administrativa bördan per företag och år Ange hur många företag som berörs av den administrativa bördan Ange den samlade kostnaden för den administrativa bördan för företagen per år Summan administrativ kostnad per år Samlad kostnad för upphävda administrativa bördor Ange samlad kostnad för administrativa bördor som upphävs på grund av föreskriften eller det allmänna rådet. Kronor

12 Jämfört med tidigare uppgifter kommer den administrativa bördan att: Minska med kronor x kr per år Vara oförändrad Öka med x kronor per år Du kan läsa mer om administrativa bördor i Hjälpreda Administrativa bördan för företagen. Du hittar den på Magasinet/Regler & Vägledning/Vägledning i juridiska frågor.