PUBLIC LIMITE SL SVET EVROPSKEUNIJE. Bruselj,13.junij2013(19.06) (OR.en) 10932/13 LIMITE FISC127 ECOFIN548 DOPIS

Transkript

1 ConseilUE SVET EVROPSKEUNIJE Bruselj,13.junij2013(19.06) (OR.en) PUBLIC 10932/13 LIMITE FISC127 ECOFIN548 DOPIS Pošiljatelj: Prejemnik: Zadeva: generalnisekretariat Svet PoročiloEcofinaEvropskemusvetuodavčnihvprašanjih 1. EvropskisvetjeSvetECOFINpovabil,najmuvnovičporočaorazličnihdavčnihvprašanjih, zlastiiznjegovihsklepovizmarcainjunija2012terzdne22.maja OsnutekporočilaEcofinaEvropskemusvetuodavčnihvprašanjihje6.junija2013 obravnavaladelovnaskupinasvetanavisokiravnizadavčnavprašanja.natejsejijedosegla dogovorobpredpostavki,dabo(stvarno)besedilovoklepajihposodobljeno,predense poročilopošljeevropskemusvetu.poljskajemedtemumaknilasvojpreučitvenipridržek /13 dbb/hm/pt 1 DGGI LIMITE SL

2 3. Odborstalnihpredstavnikovje12.junija2013potrdildogovoroporočilu,doseženemnaseji delovneskupinenavisokiravni. 4. Svetnajzato: potrdiporočilo(izpriloge)obpredpostavki,dabodostvarneposodobitvevključenev različico,kiboposlanaevropskemusvetu /13 dbb/hm/pt 2 DGGI LIMITE SL

3 PRILOGA Zadeva: OsnutekporočilaEcofinaEvropskemusvetuodavčnihvprašanjih 1. Toporočilozajemavrstovprašanj,navedenihvsklepihEvropskegasvetazdne1.in 2.marca ,namenjenihrasti,sklepihEvropskegasvetazdne28.in29.junija2012ter ustreznihsklepihsvetaoprihodnostiddvterbojuprotidavčnimgoljufijaminutajam 2. PoročilopovzematrenutnostanjedelaSvetavzveziznekaterimiključnimizakonodajnimi predlogi,kisobiliposebejomenjenivnavedenihsklepih,kotsoobdavčitevenergije,skupna konsolidiranaosnovazadavekoddohodkovpravnihoseb,daveknafinančnetransakcije, revizijadirektiveodavkihnaprihrankeinpogajalskesmernicezasporazumestretjimi državamioobdavčitviprihrankov. 2. Prednostnenalogeizprogramairskegapredsedstvakažejo,dajeSvetvzadnjihnekajmesecih prisvojemdeluglavnopozornostšenaprejnamenjalkonkretnimukrepomzabojproti davčnimgoljufijaminutajam.uspešnopobiranjedavčnihprihodkovvdržavahčlanicahje zaradifinančnekrizeinvčasukrčenjaproračunovševednopomembnaprednostnanaloga. 3. EcofinsejeseznaniltudizzasedanjemEvropskegasveta22.majainsklepitegazasedanja,v katerihsodoločenaključnapodročja,nakaterihjebildoseženalijepotrebennapredekdo koncaleta Včasuirskegapredsedovanjajebildoseženznatennapredekvzvezizrazličnimizadevami; številnesobilevtemčasusprejete.pridrugihbopotrebnonadaljnjedelo,predenbosveto njihlahkoodločaloziromajihsprejel.zgornjipomislekisobiliupoštevaniprirazpravah,v katerihsobilevpreteklihšestihmesecihobravnavanezadeve,navedenevnadaljevanju. 1 2 Dok.EUCO4/3/12REV3(točki9in21). Dok.9586/12FISC63OC213indok.14877/12ECOFIN864FISC136OC /13 dbb/hm/pt 3

4 Dogovor,doseženvčasuirskegapredsedovanja: sprejetjesklepaoodobritviokrepljenegasodelovanjanapodročjudavkanafinančne transakcije dogovorzevropskimparlamentomopredloguzaprogramfiscalis2020,podpogojem,dase dokončnooblikujedoločbavzvezizvečletnimfinančnimokvirom sprejetjesklepovsvetaoakcijskemnačrtukomisijezapreprečevanjedavčnihgoljufijinutaj terstempovezanihpriporočilodobremupravljanjuinagresivnemdavčnemnačrtovanju sprejetjepogajalskegamandatazatretjedržave [političnidogovor 3 osvežnjuzapreprečevanjegoljufijnapodročjuddv,kizajemapredlogo mehanizmuzahiterodzivvprimerihgoljufijnapodročjuddvinpredlogomehanizmu obrnjenedavčneobveznosti] [političnidogovorouredbiospremembiizvedbeneuredbe(eu)št.282/2011gledekraja opravljanjastoritev] 3 Političnidogovorjeizraz,kisenanašanaskleposprejetjudokončnegastališčaobesedilu,kigamorajo dokončnooblikovatipravnikilingvisti /13 dbb/hm/pt 4

5 Preprečevanjedavčnihgoljufijinutaj DDV:mehanizemzahiterodziv 1. KomisijajepredlogdirektiveSvetaospremembiDirektive2006/112/ESoskupnemsistemu davkanadodanovrednostgledemehanizmazahiterodzivvprimerihgoljufijnapodročju DDVpredložila31.julija2012.Obravnavapredlogasejezačelavčasuciprskegapredsedstva inpostalaprednostnanalogavokvirucelotnegasvežnjazapreprečevanjegoljufijnapodročju DDV,kigajepredlagaloirskopredsedstvo. 2. Namenpredlogaomehanizmuzahiterodzivjevnujnihprimerihdržavamčlanicam omogočiti,dahitrejeuporabijoposebniukrepizdirektiveoddv,dasevnatančnodoločenih primerihpreprečijonenadneinmnožičnedavčnegoljufije,predenbizačeleznatnovplivatina nacionalneproračune. 3. Predlogomehanizmuzahiterodzivinpredlogomehanizmuobrnjenedavčneobveznosti,ki stanamenjenapreprečevanjugoljufijnaznanihpodročjihtveganja(npr.mobilnitelefoniin tabličniračunalniki),statemeljsvežnjairskegapredsedstvazapreprečevanjegoljufijna področjuddv.vsvežnjusozajetidrugipomembnielementivzveziskrepitvijosistema DDVvsmisluzaščitepredgoljufijamiinizmenjavaminajboljšihupravnihpraksmed nacionalnimidavčnimiorgani.vzpostavitevsistemaddv,varnegapredgoljufijami,je ključnidolgoročni(petletni)ciljvokvirusvežnja,kibiodpravilpotrebopoukrepih odstopanjaizmehanizmazahiterodzivinmehanizmaobrnjenedavčneobveznosti. 4. ČepravvečinadržavčlanicpodpirapredlogKomisijeomehanizmuzahiterodziv,jeveč državčlanicizraziloodločnepomislekegledeprenosaizvedbenihpooblastilnakomisijo,s katerimibivokvirumehanizmazahiterodzivzizvedboaktovkomisijealiureditevglede glasovanjaskvalificiranovečinoodobrilaodstopanjapripreprečevanjugoljufij.tedržaveso bistvenoboljnaklonjenetemu,dabitakšnapooblastilaobdržalsvetvokviruureditevo soglasnemodločanju /13 dbb/hm/pt 5

6 5. EcofinjeosvežnjuzapreprečevanjegoljufijnapodročjuDDV,vključnozmehanizmomza hiterodziv,razpravljalnaseji5.marca2013ternaneformalnemzasedanju13.in 14.aprila2013vDublinu;čepravdogovoranibilomogočedoseči,jebiloizrazprave razvidno,dasedržavečlanicezavedajonujnepotrebepoučinkoviteminčimprejšnjem odzivunanevarnostizaradigoljufijnapodročjuddv.glavnipomisleknekaterihdržav članicjebilševedno,dabipredloggledemehanizmazahiterodzivlahkooslabilnačelo soglasja,opozorjenopajebilotudinavprašanjevplivamehanizmaobrnjenedavčne obveznostinacelovitostsistemaddv.predsedstvojerazpravopovzelokottehtanjemed pragmatičnostjoinnačelnostjoternapovedalo,danameravanaravnidelovneskupine nadaljevatirazprave,dabidogovorotejzadevidoseglidojunija DelegacijaUKjenasejidelovneskupinenavisokiravni2.maja2013predlagalaalternativni pristopdomehanizmazahiterodziv,skaterimbiodgovorilinapomislekevzveziz morebitnooslabitvijonačelasoglasjaizprvotnegapredloga. DelegacijaUKjevodgovorna prošnjopredsedstvapredložilaosnutekpravnegabesedila,kiodražanjenpristopinkigaje nato7.maja2013obravnavalcoreper.gledenapozitivniodzivcoreperjajebilomogoče sklepati,dajedoseganjeosnovezadogovorvseboljrealnamožnost. 7. PotreboponujnemukrepanjuzaradidavčnihgoljufijjepoudariltudiEvropskisvetna zasedanju22.maja2013,nakateremjesvetdosegeldogovorovrstisklepov,namenjenih okrepitvibojaprotidavčnimutajamingoljufijam,vključnoznaslednjimisklepivzvezis predlogomamehanizmazahiterodzivinmehanizmaobrnjenedavčneobveznosti: "10(d) zapreprečevanjegoljufijnapodročjuddvevropskisvetpričakuje,dabosvet najpoznejedokoncajunija2013sprejeldirektivoomehanizmuzahiterodzivin direktivooobrnjenidavčniobveznosti." 10932/13 dbb/hm/pt 6

7 8. [Predsedstvosinameravanapodlagipozitivnegaodzivanasvojkompromisnipredlog,ki temeljizlastinaalternativnempredlogudelegacijeuk,predstavljenemnasejidelovne skupinesveta27.maja2013,prizadevati,dabinasejisvetaecofin21.junija2013dosegli političnidogovoromehanizmuzahiterodzivincelotnemsvežnjuzapreprečevanjegoljufij napodročjuddv.] DDV:neobveznainzačasnaobrnjenadavčnaobveznostzanekateredobaveblagainstoritev, izpostavljenihnevarnostigoljufij 9. Razpravegledemehanizmaobrnjenedavčneobveznostisosezačelevčasuciprskega predsedovanjainsekotprednostnanaloganadaljevaletudivčasuirskegapredsedovanja. Mehanizemobrnjenedavčneobveznostidopolnjujekompromisnipredlogpredsedstvao mehanizmuzahiterodzivinjedruginajpomembnejšielementsvežnjapredsedstvaza preprečevanjegoljufij.predlogomehanizmuobrnjenedavčneobveznostikotpreizkušenem odzivunaznanegoljufije,zlastidavčnevrtiljake,razširjapodročjeuporabesedanjihureditev tegamehanizmaizdirektiveddv,dabigledenavelikegoljufije,kiseširijovnovesektorje, ohranilsvojpomen. 10. Predsedstvojezadosegotegaciljapredlagalo,dasepodročjeuporabemehanizmaobrnjene davčneobveznostirazširitako,dazajametrgovanjevtistihsektorjih,zakateresože zahtevanaodstopanja,vključnossektorjemprenosnihtelefonov,napravzintegriranimivezji, igralnihkonzol,tabličnihinprenosnihračunalnikov,telekomunikacijskihstoritev,plinain električneenergijeterkmetijskihproizvodov.predsedstvopredlagatudivključitevtransakcij skovinami,kerjemrežaeurofisc(mrežakomisijezazgodnjeopozarjanjepredgoljufijami) predkratkimugotovila,dasenatempodročjupojavljajovelikegoljufije,karsopotrdiletudi nekateredržavečlaniceinkarježebilvzrokzadvezahtevizaodstopanje /13 dbb/hm/pt 7

8 11. Državečlanice,kisoprejnasprotovalemehanizmuobrnjenedavčneobveznostizaradi širokegapodročjauporabepredlogainmorebitnihučinkovnacelovitostobičajnegasistema DDV,sonasejiCoreperja7.maja2013pokazalepripravljenostnakompromis,čebodo upoštevaninekateriključnipomisleki.predsedstvojegledenatospremenilopredlogo mehanizmuobrnjenedavčneobveznostiinvanjvneslonekaterevarovalkevoblikimerilza ocenjevanje,nadzornihukrepovinobveznostiporočanjaodboruzaddvouporabi mehanizmaobrnjenedavčneobveznostitergoljufijah,protikaterimsousmerjeniukrepi. 12. DelovnaskupinaSvetasejenaseji27.maja2013pozitivnoodzvalanakompromisnipredlog predsedstva;polegtegajebilpredloženšeenkompromisnipredlogznekaterimi prilagoditvamipodročjauporabepredloga,dabinasejiecofina21.junija2013lahkodosegli političnidogovor. 13. Evropskisvetjenazasedanju22.maja2013priznal,daimapolegmehanizmazahiterodzivv bojuprotigoljufijamnapodročjuddvpomembnovlogotudimehanizemobrnjenedavčne obveznosti,karrazkrivapričakovanja,dabopredlogomehanizmuobrnjenedavčne obveznostiskupajspredlogomomehanizmuzahiterodzivsprejetnajpoznejedokonca junija2013,sajjevtočki10(d)sklepovsvetazapisano: "10(d) zapreprečevanjegoljufijnapodročjuddvevropskisvetpričakuje,dabosvet najpoznejedokoncajunija2013sprejeldirektivoomehanizmuzahiterodzivin direktivooobrnjenidavčniobveznosti." 10932/13 dbb/hm/pt 8

9 AkcijskinačrtKomisijezapreprečevanjedavčnihgoljufijinutajterpriporočilioagresivnem davčnemnačrtovanjuindobremupravljanjuvdavčnihzadevahstretjimidržavami 14. Irskopredsedstvojedejavnospodbujalorazpraveokonkretnihukrepihglededavčnihgoljufij inutajteragresivnegadavčneganačrtovanja.medtemirazpravamijebilaglavnapozornost namenjenaakcijskemunačrtukomisijeindvemaznjimpovezanimapriporočiloma(v nadaljevanju:sveženjkomisije),kisobiliobjavljenidecembra SveženjKomisijejebilprvičobravnavannasejiDelovneskupinezadavčnavprašanja27. februarja,predsedstvopajezatemrazposlaloosnuteksklepovsveta,dabijihobravnavalina naslednjiseji10.aprila.svetjenaaprilskisejipoglobljenoobravnavalosnuteksklepovin pokazaloseje,dajemeddržavamičlanicamiprecejšnjastopnjasoglasja. 16. EcofinjetovprašanjeobravnavaltudinaneformalnemzasedanjunagraduDublin;znovaje biloopazitivelikoželjoposoglasju,akerjebilotoneformalnozasedanjeecofina,nibilo mogočeformalnorazpravljatiosklepihsvetainjihsprejeti. 17. NapodlagirazpravenaneformalnemzasedanjuEcofinastaminister MichaelNoonanin komisaralgirdasšemetaposlalaskupnopismokolegomvsvetuecofin.vnjemsta opredelilasedemključnihpodročij,okaterihšenibilodogovoranaravnieu,insi prizadevaladosečičimprejšnjidogovoronjih,sčimerbidokazali,dajeeuodločena ukrepatiprotidavčnimgoljufijaminutajam. 18. Vsedržavečlanicesoizrazilepripravljenostnanapredekvzvezistopobudo,zatoje predsedstvovželji,dabiohranilozagongledetegaindrugihdavčnihvprašanj,sklenilo sklicatidodatnosejodelovneskupinenavisokiravni.tadodatnasejajepotekala2.maja; čepravformalnegadogovoragledeosnutkasklepovsvetaodavčnihgoljufijahinutajahter agresivnemdavčnemnačrtovanjunibilo,jebilojasno,dajebildosežennapredek /13 dbb/hm/pt 9

10 19. Svetjenatonaseji14.majaformalnosprejelcelovitesklepeSveta. 20. Svetjevsprejetihsklepihpriznal,dajevbojuprotidavčnimgoljufijaminutajampatudi agresivnemudavčnemunačrtovanjupotrebenustrezensklopprizadevanjnanacionalniravni, naravnieuinnasvetovniravni. 21. Tesnosodelovanjenamednarodniravnijeključnegapomena,zatobibilotrebavokviru delovneskupinenavisokiravniizboljšatiusklajevanjezoecdpriprojektupreprečevanja zmanjševanjadavčneosnoveinprenosadobička Avtomatičnaizmenjavainformacijmeddavčnimiorganijeključnegapomena.Pilotnisistem zavečstranskoizmenjavo,kateregapodlagajebilmodel,dogovorjenzzda,okateremseje dogovorilopetdržavčlanic,doslejpagajepodprlošedodatnihdvanajstdržavčlanic,bi lahkobilpodlagazavzpostavitevnovegaskupnegasvetovnegastandarda.svetjeznova opozorilnasklepeevropskegasvetazdne22.maja2013: "10(a) prednostbonamenjenaprizadevanjemzarazširitevsamodejneizmenjaveinformacij naravnieuinsvetovniravni.naravnieunameravakomisijajunijapredlagati spremembedirektivevzvezizupravnimsodelovanjem,dabizagotovilisamodejno izmenjavoinformacijzavsevrstedohodkov.namednarodniravniboeunapodlagi sedanjegadelainzagona,kijeposledicanedavnepobudepetihdržavčlanic,imela vodilnovlogoprispodbujanjusamodejneizmenjaveinformacijkotnovem mednarodnemstandardu,upoštevajeveljavneureditveeu.evropskisvetpozdravlja trenutnaprizadevanjavskupinahg-8ing-20terorganizacijioecdzarazvoj svetovnegastandarda." 4 PredsedstvojegeneralnegadirektorjaCentraOECDzadavčnopolitikoinupravopovabilo,najobrobuseje delovneskupinenavisokiravni13.marcaspregovoriozmanjševanjudavčneosnoveinprenosudobička.tojebilo prvotakšnopovabilocentruzadavčnopolitikoinupravo /13 dbb/hm/pt 10

11 23. SvetsejevsklepihseznanilzdosedanjimdelomnanacionalniravniinnaravniEUza preprečevanjedavčnihgoljufijinutajteragresivnegadavčneganačrtovanjainpoudaril,daje trebatodelorazširitišenavprašanjedvojneganeobdavčevanja. 24. SeznanilsejezdelomSkupinezakodeksravnanjainnjenepodskupine,kijepreučevala hibridneneskladnosti. 25. Prihodnjapredsedstvajepozval,najnadaljujejoprizadevanjanatempodročju,dabinašli najprimernejšinačinzapreprečevanjedavčnihgoljufijinutajteragresivnegadavčnega načrtovanjananacionalniravni,naravnieuinnasvetovniravni. Svetjesklepesprejelnasvojimajskiseji(dok.9549/13FISC94ECOFIN353) /13 dbb/hm/pt 11

12 Obdavčitevprihrankov 26. IrskopredsedstvojevokvirudelovneskupinenavisokiravniinSvetaopravilorazpravev prizadevanjuzadosegodogovoraglededvehmedsebojnopovezanihzadev,kibipomnenju predsedstvapripomoglikbojuprotidavčnimgoljufijaminutajam: a. predlogaizleta2008zaspremembodirektivesvetaospremembidirektive2003/48/es oobdavčevanjudohodkaodprihrankovvoblikiplačilobrestiin b. osnutkapogajalskegamandataspetimitretjimidržavami(švico,lihtenštajnom, Andoro, MonakominSan Marinom)oenakovrednihukrepihglededohodkaod prihrankov. DirektivajepovezanassporazumisŠvicoindrugimitretjimidržavamioobdavčitvi prihrankov,vkaterihjepredvidenopobiranjedavčnegaodtegljajaoddohodkaodprihrankov iztehdržav. 27. Komisijajeleta2008predložilapredlogospremembiDirektive,dabipovečalinjeno učinkovitostinodpraviliznatnevrzeli,kiomogočajodavčnegoljufijeinutaje. 28. NasejiEcofina14.majapastaAvstrijainLuksemburgopozorila,dabimoralipred formalnimsprejetjemdirektiveodpravitipomislekegledeenakihkonkurenčnihpogojev.svet sejeseznanilznaslednjimsklepomevropskegasvetazdne22.maja2013: "10(b) vskladuzdogovoromzdne14.maja2013opooblastiluzaizboljšanjesporazumovs Švico,Lihtenštajnom,Monakom,AndoroinSanMarinomsebodo,takojkobo mogoče,začelapogajanja,dabizagotovili,dabodotedržaveizvajalepodobne ukrepekoteu. Evropskisvetjeobupoštevanjunavedenegaindejstva,dajebilodoseženosoglasje opodročjuuporaberevidiranedirektiveodavkihnaprihranke,pozval,najse slednjasprejmešepredkoncemleta." 10932/13 dbb/hm/pt 12

13 29. Komisijaje17.junija2011predstavilapriporočilozapooblastiloozačetkupogajanjsŠvico indrugimitretjimidržavami,dabiizboljšalisporazumeeuznjimiinzagotovili,dašenaprej uporabljajoukrepe,enakovrednetistimveu. 30. Evropskisvetjepolegtegavsklepihzdne1.in2.marca2012vztrajal,dasevzvezis predlogomkomisijezarevizijodirektiveoobdavčitviprihrankovdoseženapredek,vsklepih zdne28.in29.junija2012ter14.in15.marca2013papozvalkčimprejšnjemudogovoruo pogajalskihsmernicahzasporazumestretjimidržavamioobdavčitviprihrankov. 31. IrskopredsedstvojevrazpravahsKomisijotervdvostranskihpogovorihzvečdržavami članicamiskušalougotoviti,alijemogočedosečinapredek,zlastigledenamednarodne dogodkeinakcijskinačrtevropskekomisijezaokrepitevbojaprotigoljufijamindavčnim utajam.ecofinjenaneformalnemaprilskemzasedanjumedsplošnorazpravooukrepihproti goljufijaminutajamobravnavalrevidiranodirektivoinpogajalskimandat. 32. Luksemburgje10.aprilanapovedal,dabo1.januarja2015vokvirupodročjauporabe veljavnedirektive2003/48/esuvedelavtomatičnoizmenjavopodatkov.enadržavačlanica bošenaprejuporabljalaprehodnoobdobjevskladuzveljavnodirektivo. 33. DelovnaskupinanavisokiravnijevskladuzmandatomEvropskegasvetarazpravljalao nadaljnjihukrepihvzvezistemipogajalskimismernicami /13 dbb/hm/pt 13

14 34. NasejiSveta14.majajebildosežendogovoropogajalskemmandatuvskladuznedavnimi dogodkinavrhug-20,kjersoseudeležencidogovorili,dasebodozavzelizaavtomatično izmenjavopodatkov,kinajbipostalamednarodnistandard.tojepomembenkoraknaprejna področju,kjerževrstoletnibilomogočedosečinapredka.tobovelikaspodbuda prizadevanjemeuinmednarodneskupnostizapreprečevanjedavčnihgoljufijinutaj. AvstrijainLuksemburgstapredstavilasvojimnenjioenakovrednihukrepih.Svetjeznova opozorilnasklepeevropskegasvetazdne22.maja2013: "10(b) vskladuzdogovoromzdne14.maja2013opooblastiluzaizboljšanjesporazumovs Švico,Lihtenštajnom,Monakom,AndoroinSanMarinomsebodo,takojkobo mogoče,začelapogajanja,dabizagotovili,dabodotedržaveizvajalepodobne ukrepekoteu. Evropskisvetjeobupoštevanjunavedenegaindejstva,dajebilodoseženosoglasje opodročjuuporaberevidiranedirektiveodavkihnaprihranke,pozval,najse slednjasprejmešepredkoncemleta." Komisijajedelovnoskupinonavisokiravni6.junija2013seznanilasstopnjamivteh pogajanjih,kisosežezačela /13 dbb/hm/pt 14

15 Drugedavčnezadeve Skupnakonsolidiranaosnovazadavekoddohodkovpravnihoseb 35. EvropskakomisijajepredlogdirektiveSvetaoskupnikonsolidiraniosnovizadavekod dohodkovpravnihosebpredložila16.marca2011kotprispevekkobdavčevanju,kijebolj naklonjenorasti,kotjepriporočenovstrategijievropa VporočiluEcofinaEvropskemusvetudecembra2012sejepokazalo,dasopomnenjuveč državčlanicpotrebnesmernicezanadaljnjedelonatehničniravnigledeskupnekonsolidirane osnovezadavekoddohodkovpravnihoseb. 37. Irskopredsedstvojeza15.januarsklicaloprvosejo,namenjenoobravnavipredloga.Irsko predsedstvojesporočilo,danameravapredpripravosmernicorganizirativrstodvostranskih pogovorovzvsemidržavamičlanicami,dabiugotovilo,kakšnasonjihovastališčaglede posameznihvprašanj.vnaprejjerazposlalo"dokumentovprašanjih",kinajbibilvpomoč prirazpravah. 38. Predsedstvojevzačetkufebruarjaopravilodvostranskasrečanjazvsemidržavamičlanicami inhrvaško,nakaterihsodržavečlanicepojasnilesvojepogledenato,kakodosečinapredek gledepredloga,dabilahkopredsedstvopredlagalonadaljnjeukrepegledetehničneobravnave tezadeve /13 dbb/hm/pt 15

16 39. Predsedstvojepripravilozbirnoporočilo(dok.7830/13FISC60)oizidudvostranskih srečanj,kijebilpodlagaorientacijskirazpravinasejidelovneskupinenavisokiravniza davčnavprašanja13.marca.vporočilujezapisano: i. Velikavečinadelegacijjeizrazilajasnoželjo,dabitehničnerazpravepotekale postopoma,pričemernajbipozornostnajprejnamenilivprašanjem,nasplošno povezanimzizračunomdavčneosnove.kobotoustrezno,bopredvidenatuditehnična obravnavaelementov,kisenanašajonakonsolidacijo.lenekajdelegacijjebilo naklonjenihdrugačnemupristopukdelu. 40. Delovnaskupinanavisokiravnijenaseji13.marcazvelikovečinopodprlazbirnoporočilo predsedstvainsestrinjala,da: a) bibilotrebapriobravnavipredlogauporabitipostopenpristop; b) bibilotrebanajprejobravnavatizadeve,povezanezdavčnoosnovo; c) bibilotrebavprašanjekonsolidacijeobravnavatipotem,koboobravnavadavčne osnovedovoljnapredovala, d) indapredlogšeninaredzapolitičnorazpravo, e) terpredsedstvopozvala,najnatejpodlagizačnepripravljatiosnutekkompromisnega besedila /13 dbb/hm/pt 16

17 41. Predsedstvoje27.marcarazposlalodokumentsčasovnimnačrtom,kijepriložentemu poročiluinvkateremsodoločeninaslednjikorakizarazpraveopredlogu vskladuz razpravamivdelovniskupininavisokiravni injepotrjenonaslednje: b. "Kotjebilonavedenonasejidelovneskupinenavisokiravni,nameravapredsedstvo pripravitikompromisnobesediloodelovnemsklopu(b) Temeljnielementidavčne osnove,kibozajemalpoglavjaidovi.polegtegabopredsedstvovodgovornavelik interesdržavčlanicpreučilotudidelovnisklop(c) Ukrepiprotiizogibanjudavkomiz poglavjaxiv,zlastisplošnipredpisopreprečevanjuutaj(generalanti-avoidancerule GAAR).Ciljpredsedstvabosvojaprizadevanjautemeljitinapreteklemdelu, opravljenemnatehpodročjih." 42. Predsedstvoje2.majarazposlaloosnutekkompromisnegabesedila(9180/13),kizajema poglavjaidoviinčlen80predloga,razpravaotemkompromisnembesedilupasejezačela nasejidelovneskupine24.maja.tehničnerazpravevzvezistemkompromisnimbesedilom bisemoralenadaljevativskladusčasovnimnačrtom,okateremsejedogovoriladelovna skupinanavisokiravni. Spremembadirektiveoobdavčitvienergije 43. Komisijajeaprila2011SvetupredložilapredlogdirektiveSvetaospremembi Direktive2003/96/ESoprestrukturiranjuokviraSkupnostizaobdavčitevenergentovin električneenergije(vnadaljnjembesedilu:direktivaoobdavčitvienergije).ciljpredloga Komisijeje,dasedirektivaoobdavčitvienergijeboljeuskladisciljiEUnapodročjuenergije inpodnebnihsprememb,kotjemarca2008zahtevalevropskisvet.tajejunijain oktobra2012pozvalknadaljevanjudelainrazpravvzvezispredlogomkomisijeo obdavčitvienergije /13 hm/dbb/pt 17

18 44. DelovnaskupinaSvetazadavčnavprašanjajemedmadžarskim,poljskim,danskim,ciprskim inirskimpredsedovanjemtapredlogvečkratzaporedomaobravnavala. 45. IrskopredsedstvojepredsedovalodvemacelotnimasejamaDelovneskupinezadavčna vprašanjavzvezistozadevo.razpravesosezačele23.januarja2013napodlagidokumenta predsedstva,vkateremjepojasnjenpristopirskegapredsedstvainsodoločenavprašanjaza državečlanice.vnjemsopredlaganetudinajnižjestopnjegledenapojasnjenipristop. Predsedstvojenapodlagiporočilaotrenutnemstanju,kigajeSvetECOFINpotrdil 4.decembra2012,obravnavalozlastinajnižjestopnjeterizjemeizčlenov15in17. Predsedstvojepredlagalo,dasestopnjepostopomazvišujejodoleta2027(naknadno popravljenonaleto2024). 46. Predsedstvojepozgledupristopaciprskegapredsedstvapredstavilonovenajnižjeravni obdavčitve,kitemeljijonaskupninajnižjiravniobdavčitveizpredlogakomisije,vendarz obdavčitvijoco 2 vvišini12eurindodatnospremenjenoobdavčitvijoco 2 zagorivoza ogrevanjezaposlovnouporabo.priizračununajnižjeravniobdavčitvezatakšnogorivoje predsedstvozastopnjoobdavčitveco 2 vokvirurazpravpredlagalostopnjo9eur/tco 2,saj soseštevilnedržavečlanicepritožilezaradizvišanihstroškovzapodjetja.pripogonskih gorivihjepredsedstvouporabilosedanjeinpredvidenestopnjeinflacije(odleta2010naprej zaskupino1inodleta2004zaskupino2). Čepravpredsedstvoteganiizpostavilo,jeenaoddržavčlanicizrazilapomislekeglede struktureobdavčitve. 47. Zaradišenerešenihvprašanjdržavčlanic(npr.stopnjezautekočinjeninaftniplin,zemeljski plin,premoginkerozinkotgorivazaogrevanjezaposlovnouporabo,patudistopnjeza zemeljskiplinindrugeenergente,kiseuporabljajokotpogonskogorivo)botrebanajnižje stopnješenadaljeobravnavati /13 hm/dbb/pt 18

19 48. Predsedstvojevzvezisčlenom15predlagalodvekompromisnibesedili.Vdrugemso upoštevanavprašanjavečdržavčlanicssejezdne12.marca,zlastigledeskupnetoplotnein električneenergije.predsedstvojenazahtevoenedržavečlanicevključilotudiodstaveko daljinskemogrevanjuzagospodinjstva.vzvezisčlenom15(3)jepredlagalopostopno opuščanjesedanjeizjemezaenergente,kiseuporabljajoprikmetijskih,vrtnarskihin ribogojniškihdejavnostihtervgozdarstvu. Nekateredržavečlanicešenaprejnasprotujejopostopnemuopuščanjusedanjeizjemevskladu sčlenom15(3),številnedrugepasezavzemajozanjenoukinitev. 49. [Pričakujese,daboSvetECOFINnaseji21.junija2013potrdildopisotrenutnemstanju,ki jebilpripravljenmedirskimpredsedovanjeminvkateremsodoločenapodročjazaprihodnje delo.] Skupnisistemdavkanafinančnetransakcije 50. KomisijajepredlogdirektiveoskupnemsistemudavkanafinančnetransakcijeSvetu predložila28.septembra2011.ciljipredlogasoprimerenprispevekfinančnegasektorjak stroškomkrize,preprečitevrazdrobljenostienotnegatrgainoblikovanjeustreznihodvračilnih ukrepovzatransakcije,kinekrepijoučinkovitostifinančnihtrgov.soglasneodločitvevseh državčlanicnibilomogočedosečivrazumnemroku.večdržavčlanicjepodprlozamisel,da sedaveknafinančnetransakcijepreučivokviruokrepljenegasodelovanja.sklepouradni odobritviokrepljenegasodelovanjajebilsprejetnasejisvetaecofin22.januarja2013. UradnipredlogKomisijezadirektivooizvajanjuokrepljenegasodelovanjanapodročjudavka nafinančnetransakcijejebilobjavljen14.februarja2013.irskopredsedstvojepredsedovalo tremsejamdelovneskupinevzvezizdavkomnafinančnetransakcije /13 hm/dbb/pt 19

20 51. Ciljirskegapredsedstvajebilzagotovitipreglednostinvključenostvokvirudelovnemetode zatozadevoteromogočitidokončanjeprveobravnavepredloga.predsedstvojetesno sodelovalozevropskokomisijoinsekretariatomsveta,dabizagotovilo,dabisezelo kompleksniinresničnipomislekisodelujočihinnesodelujočihdržavčlanicterrazličnih institucijpreglednoobravnavali.predsedstvojeprispevalotudikpripraviporočila Združenegakraljestvazasejodelovneskupinevmaju,karzadevapravnoizpodbijanjesklepa oodobritviokrepljenegasodelovanjainpodročjauporabeosnutkadirektive.prvaobravnava predlogajebilamedirskimpredsedovanjemskorajzaključena,vendarserazume,dabo potrebnonadaljnjedelo. DDV:predloguredbeSvetaospremembiIzvedbeneuredbe(EU)št.282/2011gledekraja opravljanjastoritev 52. S1.januarjem2015bodozačelaveljatinovapravilaokrajuopravljanjazaDDV,kisobila dogovorjenaleta2008.stemdatumomsebokrajobdavčitveopravljanjatelekomunikacijskih storitev,storitevoddajanjaine-storitevzaneposlovnestrankevcelotipreneselskraja dobaviteljanakrajpotrošnika.tobopomembnaspremembazadavčneupraveinpodjetja, zatojetrebazagotovitiskupnipristopkizvajanjunovihpraviloddvvdržavahčlanicahter dovoljčasazauvajanje,dabisepripravilinaspremembeinzagotovilinemotenprehod. 53. Komisijaje18.decembra2012objavilapredloguredbeSvetaospremembiIzvedbeneuredbe št.282/2011,vkaterembodoopredeljenapravilavzveziskrajemopravljanjatehstoritev.to bozagotovilo,dasenebodopojavljalemožnostizaneobdavčitevalidvojnoobdavčitevterda sebopodjetjemomogočilodovoljgotovosti.predlogvključujetudiukrepezaobravnavo nepremičnininznjimipovezanihstoritev,karbozagotovilodoslednodavčnoobravnavoteh storitevvvsehdržavahčlanicah /13 hm/dbb/pt 20

21 54. Predsedstvoprednostnoobravnavatapredlog;takoje8.januarja2013organiziraloprvosejo delovneskupinesvetavzvezistonovozadevo. Medpredsedovanjemsopotekalastalna posvetovanjaspodjetji,strokovnjakiindrugimidržavamičlanicami.skupnojebilo organiziranihsedemsejdelovneskupinesvetainpripravljenihpetkompromisnihbesedil. [Pričakujese,dabopolitičnidogovordosežennasejiSvetaECOFIN21.junija2013.] Podjetjasozaprosilazavsaj12mesecev,dabizagotovilidovoljčasazauvajanjenovihITin računovodskihsistemov. Mordabotrebaspremenititudizakonodajoinupravneprakse davčnihuprav,zatobo18-mesečnouvajalnoobdobjezelodobrodošlo. DDV:obravnavakuponov 55. Komisijajemaja2012sprejelapredlogodoločitviskupnihpravilvsehdržavčlanicza obračunavanjeddvprikuponih.tespremembesopotrebne,dabipodprlipodjetja,ki poslujejočezmejno,terzagotovili,danebiprišlodoprimerovdvojneobdavčitvein neobdavčitve,sajtoškodujetakodržavamčlanicamkotpodjetjem. 56. Ciprskopredsedstvojetapredlogobravnavalonatrehsejahdelovneskupine.Delovni programcipravzvezistozadevojevključevalpredstavitevpredlogakomisijeinzačetno obravnavobesedilapoposameznihčlenih. 57. Irskopredsedstvojemenilo,damoradelovnaskupinazadosegonapredkavzvezistem predlogomopustitiobravnavotehničnihpodrobnostipredlogaterseusmeritinatežave,kijih jetrebarazrešiti,natopanadaljerazpravljati,kakobibilomogočedosečinapredek,pričemer bibilpredlogkomisijeizhodiščnatočka.vskladustemjepredsedstvopripravilodokument zarazpravonamarčevskiseji /13 hm/dbb/pt 21

22 58. Predsedstvojenapodlagirazpravnatejsejisklepalo,dasedržavečlanicestrinjajoodejanski potrebiposkupnihpravilihzaobračunavanjeddv.pravtakojebiloočitno,dabibilopred uvedbonovihpravilokrajuopravljanjastoritevpodjetijzapotrošnikevletu2015treba dosečidogovoropredlogu,insicerzaradivisokegadeležaprodajnihtransakcij,opravljenih napodlagikuponovzae-storitveintelekomunikacijskestoritve. 59. Predsedstvojenapodlagitehrazpravopredelilotridelovnemodule,okaterihnajbi razpravljaladelovnaskupina,insicer1)opredelitve,2)distribucijskaverigain3)kuponiza popust,pričemerupa,dabodotimoduliomogočilidogovorotejzelotehničnizadevi,ob upoštevanju,daselahkoševednopojavijonovavprašanja.irskopredsedstvojeapriladelovni skupinipredložilodokumentomodulu"opredelitve".predsedstvojenapodlagiterazprave pripraviloprvokompromisnobesedilo,kinamenjaglavnopozornostopredelitvam. Fiscalis Fiscalis2020jeprogramsodelovanjameddavčnimiupravami,kibopodporasodelovanjuin izmenjaviinformacijmeddavčnimiorganidržavčlanic.programbimoralimetišenaprej pomembnovlogonaključnihpodročjih,kotsousklajenoizvajanjedavčnezakonodajeunije, zagotavljanjeizmenjaveinformacij,spodbujanjeupravnegasodelovanjaterkrepitevupravne zmogljivostidavčnihorganov.gledenaproblematičnodinamikoopredeljenihnovihizzivov bibilotrebadodatnopozornostnamenitispodbujanjubojaprotidavčnimgoljufijam,utaji davkovinagresivnemudavčnemunačrtovanju.pozornostbibilotrebanamenititudi zmanjšanjuupravnegabremenazadavčneorgane,zmanjšanjustroškovusklajevanjaza davkoplačevalceinpreprečevanjuprimerovdvojnegaobdavčevanja.tonajbisedoseglos tehnologijozaizmenjavoinformacij(evropskiinformacijskisistemi),skupnimiukrepiza davčneuradnike(seminarji,delovniobiskiinvečstranskinadzor)inskupnimidejavnostmi usposabljanja /13 hm/dbb/pt 22

23 61. Fiscalis2020temeljinaprogramuFiscalis2014terdoločaproračun(ocenjenna234 milijonoveur),operativneciljeindejavnostiprogramazanaslednjihsedemlet.proračunza programfiscalis2020jetrebakotzadrugeprogramesprejetivokviruvečletnegafinančnega okvira,okateremtrenutnopotekajopogajanja. 62. Razpravesosezačelemedciprskimpredsedovanjeminnapodlagitegadelajebilciljirskega predsedstva:(i)dosečidogovorodelnemsplošnempristopusveta;(i)pridobitipooblastilo zapogajanjaobesediluzevropskimparlamentom;(i)dosečidogovorokompromisnem besediluzevropskimparlamentom;(iv)sprejetiprogramfiscalis2020vpričakovanju dogovoraovečletnemfinančnemokviru. 63. Predsedstvoje18.januarja2013soglasnosprejelodelnisplošnipristopSveta.Coreperje predsedstvopooblastilzazačetekpogajanjsparlamentom.prvitrialogjepotekal 30.januarja2013.Podvehtrialogihindvehtehničnihtrialogihsopogajalskeskupine sozakonodajalcevoblikovalesprejemljivobesedilo. 64. Coreperje7.maja2013soglasnopotrdilkompromisnobesediloobpredpostavki,dase dokončnooblikujedoločbavzvezizvečletnimfinančnimokvirom.otemjebilobveščen Evropskiparlament. [Obveznaavtomatičnaizmenjavapodatkovnapodročjuobdavčitve predlogdirektiveo spremembidirektive2011/16/eu 65. Kotjenavedenovodstavku10(a)sklepovEvropskegasvetazdne22.maja2013(iztočke22 zgoraj),jekomisija11.junija2013sprejelaustreznipredlogzarevizijo Direktive2011/16/EU. KomisijajetapredlogpredstavilanasejiSvetaECOFIN21.junija2013(dok.10243/13FISC 113).] 10932/13 hm/dbb/pt 23

24 Usklajevanjedavčnihpolitik (a) Skupinazakodeksravnanja(obdavčitevpodjetij) Preprečevanješkodljivihpraksostajaključnaprednostnanalogadržavčlanicnapodročju obdavčevanja.državečlanicesestrinjajo,dajestalnodeloskupinezakodeksravnanja (obdavčitevpodjetij)vokvirusvetavzadnjihletihbistvenoprispevalokpreprečevanju takšnihpraksvdržavahčlanicaheuinomogočilokoristnepobudevodnosudotretjihdržav. SkupinavsakihšestmesecevministromEcofinaporočaodoseženemnapredku.Touspešno delobibilozatotrebanadaljevatinapodlagidelovnegaprograma,kigajesvetodobril leta2011.podirskimpredsedovanjemjebilapripravljenanovarazličicapoletnegaporočila, kibopredloženasvetuecofin. (b) Skupinazakodeksravnanja podskupinazapreprečevanjezlorabvzvezishibridno neskladnostjo Skupinazakodeksravnanjasejestrinjala,dajetrebaustanovitipodskupino,kibopreučevala vprašanjehibridnihneskladnosti.zlastijebilodogovorjeno,dabonajprejobravnavano vprašanjehibridnihsubjektovinhibridnihzasebnihkapitalskihskladov.irskopredsedstvoje gostilotrisrečanjaskupinezapreprečevanjezlorab.pripravilojeosnuteksmernico neskladnostihhibridnihsubjektov,kizadevajodvedržavičlanici,očemerjerazpravljala podskupina.poročilo,kivključujepredlogosnutkasmernic,jebilo29.majapredloženo Skupinizakodeksravnanja.Skupinajepozdravilaporočilo,vkaterem(odstavek5.2)jev zvezizosnutkomsmernic,priloženimporočilu,navedeno,da"bilahkopomenilpomemben prvikorakkusklajevanjudržavčlanicvbojuprotineskladnemunačrtovanjuhibridnih subjektov,vendargajetrebadodatnopreučiti".skupinabotovprašanjeznovaobravnavala medlitovskimpredsedovanjem /13 hm/dbb/pt 24

25 (c) Drugavprašanjavzvezizdavčnimusklajevanjem Irskopredsedstvojevokvirudelovneskupinenavisokiravninadaljevalodelonapodročjih, kisojihzaradimorebitnegausklajevanjadavčnepolitikeopredelilažeprejšnjapredsedstva, skupajzdržavamičlanicamipajepreučilotudinovapodročja.irskopredsedstvojegostilo štirisejedelovneskupinenavisokiravni: i) Ameriškizakonoizpolnjevanjudavčnihobveznostiameriškihdržavljanov,kiso imetnikibančnihračunovvtujini(fatca USForeignAccountTaxCompliance Act) Razpravezameriškimikolegiotem,kakoučinkovitoizvajatitozakonodajoZDA, sosenadaljevalevskladuzdogovoromdelovneskupinenavisokiravni.na neformalnihsrečanjihjebilopojasnjenihvečpraktičnihelementovvzveziz nadaljnjimukrepanjem.delovnaskupinasvetanavisokiravnisejeseznanilaz doseženimnapredkom,razpravljalaotem,kakoomogočitinadaljnjerazpravez ZDA,inopredelilaelementezausklajenpristopzanadaljnjepogovore.Države članicešenaprejdvostranskosodelujejozzdanapodročjuzakonafatca.več državčlanicježeuspešnosklenilosporazumezzdaindrugedržavečlanice obvestiloopostopku. i) Davčnividikiprocesaevropskegasemestra Nadvehsejahdelovneskupinenavisokiravnijebilovprašanjedavčnihvidikov procesaevropskegasemestrazelopozitivnoobravnavano.tojebiloprvič,daje delovnaskupinanavisokiravnirazpravljalaotejzadevi.nekateredržavečlanice, kisoprejelepriporočilazaposameznedržavevzvezizobdavčitvijo,sobile pozvane,dadelovnoskupinonavisokiravniobvestijoonapredku,doseženemna tempodročju.dogovorjenojebilo,dabokomisijapozvanakvsakoletni predstavitvi preddoločitvijoletnegapregledarasti prednostnihnalogin horizontalnihvprašanjzadavčnevidikeprocesaevropskegasemestra.irsko predsedstvojedržavečlaniceobvestilotudiodelu,kipotekavokvirudialogao obdavčenjuvodboruzaekonomskopolitiko /13 hm/dbb/pt 25

26 i) Zmanjševanjedavčneosnoveinprenosdobička OECD - Odstavek6sklepovSvetazdne14.majasenanašanausklajevanjeinsodelovanje zoecding-20vzvezizzmanjševanjemdavčneosnoveinprenosomdobička: "PODPIRAnadaljnjaprizadevanjanaravniOECDvzvezispreprečevanjem zmanjševanjadavčneosnoveinprenosadobičkateropozarjanasklepe Evropskegasvetazdne13.in14.marca2013,vkaterihslednjipoudarja,daje trebatesnosodelovatizoecdinskupinog-20,dabioblikovalimednarodno dogovorjenestandardezapreprečevanjezmanjševanjadavčneosnoveinprenosa dobička,indamoraevropskaunijauskladitistališča;ugotavlja,dasebodo stališčausklajevalavokviruustreznihtelessveta,tudidelovneskupinenavisoki ravni,terpozdravljadejstvo,dasespremljanapredeknamednarodniravni natempodročju.eubimoralavtanamenpodrobnospremljatisvojpravniokvir indoločiti,katereskupnerešitvebizagotovilenajvečjouspešnostinučinkovitost." - Natovprašanjesenanašatudiodstavek10(e)sklepovEvropskegasvetazdne22. maja: "(e) nadaljevalosebodelovzvezispriporočilikomisijegledeagresivnega davčneganačrtovanjainprenosadobička.komisijanameravapredkoncem letapredstavitipredlogzarevizijodirektiveomatičnihinodvisnihdružbah, medtempapregledujedoločbeustreznezakonodajeeuopreprečevanju zlorab.evropskisvetzzanimanjempričakujeprihodnjeporočilooecdo zmanjševanjudavčneosnoveinprenosudobička." 10932/13 hm/dbb/pt 26

27 - Odstavek10(j)sklepovEvropskegasvetazdne22.majadoloča: "(j) potrebnasoprizadevanjazaodgovornaiziveobdavčevanjavdigitalnem gospodarstvuobpolnemupoštevanjutekočegadelavoecd.komisija nameravadodatnopreučititavprašanjašepredrazpravoodigitalniagendi nazasedanjuevropskegasvetaoktobra2013." - Irskopredsedstvoje6.junijadelovniskupininavisokiravnivobravnavo predložilodokument,vkateremjeopisanpredlaganpristopkizpolnjevanju navedeneobveznosti.vpristopujepredlagano,dabiodboroecdzafiskalne zadevenajunijskisejilahkoprejelpisnoporočiloonedavnihdejavnostihin novostihnaravnieuvzvezizvprašanji,kizadevajotakoeukotoecd, vključnozzmanjševanjemdavčneosnoveinprenosomdobička,agresivnim davčnimnačrtovanjemterbojemprotidavčnimutajaminizogibanjudavkom. - Polegtegajebilopotem,kojeirskopredsedstvogeneralnegadirektorjaCentra OECDzadavčnopolitikoinupravopozvalo,najobrobusejedelovneskupinena visokiravni13.marcaspregovoriozmanjševanjudavčneosnoveinprenosu dobička,tudipredlagano,danajbiodborzafiskalnezadevedelovnoskupinona visokiravnišenaprejobveščalosvojihdejavnostih. - Delovnaskupinanavisokiravnijeopristopupredsedstvarazpravljala6.junija. Litovskopredsedstvojenapovedalo,danameravanadaljevatirazpravenapodlagi napredka,doseženegamedirskimpredsedovanjem /13 hm/dbb/pt 27

28 iv) Pilotnimehanizemzavečstranskoavtomatičnoizmenjavopodatkov - Nemčija,Francija,Združenokraljestvo,ItalijainŠpanijasovsredo, 9.aprila2013,Evropskikomisijiposredovalidopis,vkateremsojoobvestili,da sosedogovorilioavtomatičniizmenjavidavčnihpodatkovnapodlagimodela, dogovorjenegazzdazaizvajanjezakonafatca,kotosnovezatovečstransko izmenjavo.prepričaniso,damedvladnisporazumizzdapomenijopomembno spremembovdavčnipreglednostiinjimomogočajonadaljnjepreprečevanje izogibanjadavkom.prizadevalisibodozaspodbujanjetakšnihsporazumovkot novegamednarodnegastandarda,tudivrazličnihmednarodnihforumih,dabise dogovoriliovečstranskemokviru.tedržavečlanicesoskupajspoljskona neuradnisejisvetaecofinaprilavdublinuorganiziraletiskovnokonferencoo pobudi. - Natopilotnopobudosenanašaodstavek5sklepovSvetazdne14.maja: "invzvezistempozdravljadejstvo,dasosefrancija,nemčija,italija, ŠpanijainZdruženokraljestvostrinjali,davzpostavijopilotnisistemza večstranskoizmenjavo,kotpodlagozanjpauporabijomodel,dogovorjenzzda,s čimerbiprispevalikvzpostavitvinovegaglobalnegastandarda;ugotavlja,da imaeuključnovlogopripodporiinspodbujanjutakšnihstandardovnaglobalni ravni,terpozdravljazavezoozemljibritanskihčezmorskihozemeljinotoka Man,dapristopijokpilotnipobudi,patudivelikinteres,kigajepokazal Guernsey." - NamajskisejiSvetaECOFINje17državčlanicizdaloskupnoizjavo,vkateriso podprletopobudoindržavepozvale,najsezavežejoksodelovanjupripobudi.v izjavijepravtakopozvalkomisijo,najpodpreinspodbujadelooecd,g-8in G-20prirazvojuenotnegasvetovnegastandardazaavtomatičnoizmenjavo podatkov,dabigačimprejzačeliizvajatitudinaravnieu /13 hm/dbb/pt 28

29 - Tripodpisniceteskupneizjave(Danska,ŠvedskainFinska)soizdaletudi dopolnilnoizjavo,vkaterisopoudarile,daborazširitevizmenjavepodatkovtreba učinkovitouskladitizdrugimidoločbamioavtomatičniizmenjaviznotrajeu.da bizagotovilitakšnoučinkovitousklajevanje,soizrazileprepričanje,dabibilo takšnorazširitevtrebaobravnavativkontekstueu. v) Davkivnedavčnihzadevah - Delovnaskupinanavisokiravnije29.januarjarazpravljalaovprašanjudavkovv nedavčnihzadevah.velikodržavčlanicjeizrazilozaskrbljenostzaradivse pogostejšegapojavljanjatakšnihprimerov,kislabijonačelosoglasjavdavčnih zadevah,kotjedogovorjenovpogodbah,terbilahkovodilidoneželenihin neskladnihspremembdavčnezakonodajedržavčlanic.vzvezistemjedelovna skupinanavisokiravnipozvalairskopredsedstvo,najpripravirešitve. - Predsedstvojetotočkonameravalovključitivrazpravonasejidelovneskupine navisokiravni13.marca,vendartozaradičasovnihomejitevnibilomogoče.v vmesnemobdobjujepostalojasno,danebomogočedosečidogovoraopolitičnih elementihpredlaganegapristopapredsedstva.zatojeirskopredsedstvodoločilo pragmatičnioperativnipristop,skaterimbizagotoviličimboljšoobveščenost državčlanic,kadarsevnedavčnihzadevahpojavijovprašanjavzvezizdavki /13 hm/dbb/pt 29

30 - Iztegapristopajerazvidno,dabibilomogočedržavečlanice,Komisijoin sekretariatalipredsedstvosvetapozvati,najrazmislijoovzpostavitvi mehanizmovopozarjanjavsvojihorganizacijah,dabizainteresiranimstranem sporočalipojavljanjedavčnihvprašanjvnedavčnihzadevah. - Delovnaskupinanavisokiravnijeopristopupredsedstvarazpravljala6.junija. Litovskopredsedstvojenapovedalo,danameravanadaljevatirazpravenapodlagi napredka,doseženegamedirskimpredsedovanjem /13 hm/dbb/pt 30

31 PRILOGA 27 March2013 Presidencynote CCCTB Agreednextstepsandroadmap SubsequenttothebilateralmeetingsbetweenthePresidencyandthe MemberStatesonCCCTB,the HighLevel WorkingParty(HLWP)discusedon13 March,2013,orientationsforfurtherworkon thisfile.thediscusionconfirmedthattherewasageneralconsensusamongstthe MemberStates toconductthetechnicalworkonastep-by-stepbasis,concentratinginthefirstinstanceonisues generalyrelatedtothecalculationofthetaxbase,whilethetechnicalworkontheelementsdealing withconsolidationcouldbeenvisagedasappropriateinduecourse.asagreedthepresidencywil incorporatetheagreedorientationsinthe endofpresidencyreport fromecofintotheeuropean Councilontaxisues. ThePresidency wouldnowliketotaketheopportunitytogive moredetailonhowitintendsto organiseitsfuturework.theaimofthisnoteandtheroadmapatachedinappendix1istoconfirm thebreakdownofthestepbystepapproachandthethematicareasonwhichthepresidencyintends tofocusitswork. InthePresidencysynthesisreporttheworkwasbrokendowninto6diferentthematicareas: a) Generalisues especialyseekingtoachieveacommonunderstandinginorderto ensureconsistentimplementation. b) BasicElementsoftheTaxBase includingdepreciation,intangibles,detailedrulesand definitions,ias/ifrsstandardsandrulesfordeductionformingthetaxbase. c) Antiavoidance includingtheisuesofthegeneralantiabuserule( GAAR ). d) Internationalaspects includingimpactonexistingdoubletaxconventions( DTCs ) andthetreatmentofpermanentestablishments(pes)andcontroledforeigncompanies ( CFCs ). e) Operationalisues includingadministrativeprovisionsandtheuseofdelegatedacts. f) ConsolidationandApportionment includingasesingtheimpactofconsolidationand apportionmentofthetaxbaseonnationaltaxrevenuesandconsiderationofthe apportionmentfactorscontainedinthecommision sproposal /13 pt 31

32 AsindicatedattheHLWPitistheintentionofthePresidencytopreparecompromisetextonwork block(b) BasicelementsofthetaxbasewhichwilencompasChaptersItoVI.Inaddition,in responsetoastronginterestfrom MemberStates,thePresidencywilalsoexamineworkblock(c) AntiavoidanceChapterXIV,inparticulartheGAAR.TheaimofthePresidencywilbetobuild onthepreviousworkdoneintheseareas. ThePresidencyintendstocirculatedraftcompromisetextinthecomingweeksfordiscusionatthe WorkingPartyonTaxQuestionson24 May. Appendix1 Road Map STEP1 Isuesgeneralyrelatedtothe WorkPlan taxbase (a) General Horizontal theme - achieving a common understandingonalisuesandchapteri 5 (b) BasicElementsoftheBase IrishPresidencytopreparecompromisetexton ChaptersI-VI (c) Anti avoidance IrishPresidencytopreparecompromisetexton Chapter XIV(Article80 Generalanti-abuse rule) (d) Internationalaspects ChaptersI(Article5),Chapter I(Article8), Chapter V(Article31) Chapter XIV(Articles 81 83), Chapter XVandtheimpact on existingdoubletaxconventions( DTCs ). (e) Operationalisues ChaptersVIandXVI-XVI STEP2 Isuesrelatedto Consolidationand Apportionment (f) Consolidationand Apportionment WorkPlan ChaptersIX-XIandXVI 5 ThePresidencywilnotpreparecompromisetextforChapterIasitexpectsthecompromise textonthischaptertoevolveduringthe WPTQdiscusions /13 pt 32