Barbro Olsson Grupperna träffas kl i rum 601 och 604

Transkript

1 KALLELSE 1(2) Miljöförvaltningen Datum Handläggare Barbro Olsson Er Referens Vår Referens Kallelse och föredragningslista till miljönämndens sammanträde Tid: Torsdagen den 6 april 2006, kl Plats: Stadshuset, rum 601 Grupperna träffas kl i rum 601 och 604 Pressinformation fredagen den 7 april 2006 kl A. FORMALIA Au:s förslag till beslut 1. Upprop 2. Dagordningen fastställes 3. Val av justeringsman Kjell Svensson (s) (Stina Hyltmark (fp)) 4. Val av justeringsdag Torsdagen den 13 april kl B. MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDD 5. Öresund världsarv Enligt förslag 6. Motion om avfallshantering 7. Styrmodell för Landskrona kommun Enligt förslag 8. Begränsning av torskfisket Enligt förslag 9. Föreläggande Galvanoverken Enligt förslag 10. Anmälan Maskin & Transportkonsult Enligt förslag 11. Föreläggande Enoch Thulins flygplats Enligt förslag 12. Föreläggande Vens Golfklubb Enligt förslag 13. Åtgärdsprogram för miljökvalitetsnormer Enligt förslag 14. Öresundsbron Enligt förslag 15. Budget Regelverk för det egna kapitalet Landskrona kommun Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 S:\gemensam\WORD\ADMIN\Föredragningslista mn 2006.doc Tfn handl. Tfn exp. Fax miljo@landskrona.se Bankgiro Postgiro Org.nr Utskrift: 14:37:

2 2(2) 17. Katastrofhjälp fåglar och vilt Enligt förslag 18. Baterimotion Enligt förslag 19. Vitt stråfly Enligt förslag 20. Policy och riktlinjer vid representation 21. Kränkande särbehandling Enligt förslag 22. Jämställdhetsplan Enligt förslag 23. Jämställdhetspolicy och arbetsformer Enligt förslag 24. Öresundsvarvet Enligt förslag 25. Anmälningar 26. Ev. övrigt

3 FÖRSLAG TILL YTTRANDE 1(5) Miljöförvaltningen Datum Handläggare Olle Nordell Er Referens Vår Referens Miljönämnden Landskrona kommun Världsarv Öresund? Öresundsfonden har skrivit till Kommunstyrelsen i Landskrona kommun och vill att kommunen skall vara med och arbeta för att Öresund skall bli ett världsarv. Kommunstyrelsen har överlämnat ärendet till miljönämnden för handläggning. Miljönämnden har beslutat att ställa ett antal frågor till Öresundsfonden för att få ett klargörande av syftet och omfattningen av en eventuell arbets- och resursinsats. Förslag till beslut Miljönämnden menar att Öresund kan uppfylla kriterierna för att kvalificera till ett världsarv och att det är meningsfullt att arbeta för detta. Miljönämnden är intresserad av att i begränsad utsträckning medverka i arbetet. Dock förmodar miljönämnden att arbetet drivs bäst av kustkommunerna och regionala myndigheter i samverkan med ideella organisationer. Bakgrund och motivering Miljönämnden har tidigare begärt svar på följande frågor (svaren från Öresundsfonden är kursiverade): 1. Vilka har tillfrågats om deltagande? Alla kustkommunerna runt Öresund. 2. Är det bara den svenska sidan som avses? Nej. 3. Vad konkret kan det vara lämpligt att Landkrona kommun bidrar med? En representant i arbetsgruppen och vad som finns i kommunen som kan ingå i ett världsarv. Tycho Brahe, Ven som ö-backafall, Marina förhållanden, Svärdet, Citadellet, Erik av Pommern grundare av Landskrona och han införde Öresundstullen vars inkomster, som tror jag, byggde Kronborg. 4. Vilka personella och ekonomiska resurser kan vara motiverade? En representant från Landskrona. Planeringstid och eventuella konsultutredningstryckkostnader av okänd omfattning. Landskrona kommun Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 S:\gemensam\WORD\NATUR\Öresund_världsarv_2.doc Tfn handl. Tfn exp. Fax miljo@landskrona.se Bankgiro Postgiro Org.nr Utskrift: 09:04:

4 2(5) 5. Vilken tidsplan finns? Ett möte med alla representanter i slutet av april början på maj. 6. Vilka konkreta fördelar har kommunen och Öresund av att bli ett världsarv? Ett världsarv skapar en ökad turism vars miljöpåverkan kan och måste minimeras på olika sätt, t ex styrning mot kollektivtrafik, kanalisering av turistströmmar etc. Turismen framhålls som världens största bransch. Turismen kan ge mer inkomster och jobb än klassiska företag. Världsarvet sätter press på kommunerna att vårda och bevara sitt natur- och kulturarv Världsarvet lyfter fram vår egen historia vilken nu till stor del är otillgänglig för allmänheten. Folkbildning och identitet är viktiga aspekter. Ett världsarv kan vara det som sätter fart på integrationen i regionen, dvs förbättrar samarbetet. Alla som har något att visa upp kan tjäna på det! Ingen behöver stå utanför. 7. På vilket sätt bidrar ett upphöjande till världsarv till att skydda och bevara regionens värden? Se fråga Hur kan en projektorganisation se ut? På mötet med alla representanter vill vi ta upp denna fråga. 9. Vem skall fungera som projektägare? Projektägare är världsarvkommittén och respektive kommun. 10. Vilka kriterier behöver uppfyllas för att området skall kunna klassas som världsarv? Kriteriet "Uniciteten för hela mänskligheten" måste ses mot bakgrund av respektive region. Vi har vår historia och våra naturvärden. Vi ska inte jämföras med pyramider eller Colosseum eller vad det nu är. Tycho Brahe är en av de fem som förändrade världsbilden och Öresund som världshandelsstråk sedan medeltiden, är några tunga aspekter för Landskrona. Saxo (cirka år 1200) och Adam af Bremen (1070) och de isländska sagorna (1200-tal) skriver om området. De tillhör världslitteraturen. Vikingatiden är världshistoria- Gånge Rolf var troligen en skånsk vikingahövding eftersom ortsnamnen i Normandie där han blev hertig, har sådana namn Claxtorp=Klagstorp m fl. Staden Rouen är uppkallad efter Rolf. Rolf var far till Vilhelm Erövraren -han var med i slaget vid Hastings 1066 som den världsberömda Bayeuxtapeten handlar om. 11. Vad krävs för att området skall bibehålla sin status som världsarv? Att man skyddar och vårdar de viktigaste aspekterna för all framtid. 12. Kan ett ökat turistintresse för området bidra till att värdena minskar ( t ex ökad trafik, ökat tryck på naturområdena, ökad fritids- och yrkesfisketryck)? Se fråga Hur påverkas framtida projekteringar i Öresundsregionen av att Öresund blir ett världsarv? Troligen kan man begränsa världsarvet till havsområdet och de natur- och kulturmiljöer på land som redan har ett skydd, t ex citadellområdet, kasernplan, redan strandskyddade områden etc.

5 3(5) I Världen finns 812 objekt och i Sverige finns 28 områden som är klassade som världsarv. Högni Hansson miljöchef Bilaga 1: Skrivelse från Öresundsfonden Olle Nordell ekolog

6 4(5) Övrigt: Information om världsarv från: Svenska världsarv 1991 fick Sverige sitt första världsarv - Drottningholms slott. Två år senare blev det ytterligare två: Birka med Hovgården samt Engelsbergs bruk tillkom Hällristningsområdet i Tanum och Skogskyrkogården. Hansestaden Visby tillkom blev det ytterligare två världsarv: Gammelstads kyrkstad och Laponia. Listan utökades två år senare med Örlogsstaden Karlskrona med Karlskronavarvet. Därefter dröjde det fyra år innan nästa världsarv utsågs: Höga kusten fick Sverige ytterligare två världsarv: Falun och Kopparbergslagen samt Södra Ölands odlingslandskap tillkom Radiostationen i Grimeton. Idag har Sverige 14 världsarv. Det senaste och är Struves meridianbåge. Kriterier Fram till och med 2004 gjordes urvalet utifrån två listor: en med sex kulturkriterier och en med fyra naturkriterier. Från och med 2005 är de sammanslagna till en enda lista med tio kriterier: Ett världsarv måste uppfylla minst ett av kriterierna nedan med undantag för kriterium vi som Världsarvskommittén endast antar som kriterium tillsammans med andra kriterier. (i) vara ett mänskligt mästerverk (ii) visa på viktiga förändringar inom arkitektur, stadsplanering, teknologi, monumental konst eller landskapsdesign (iii) bära på ett unikt eller ojämförligt vittnesbörd om en tradition eller civilisation (levande eller utdöd) (iv) vara en enastående representant för ett eller flera viktiga steg i människans utveckling (v) vara ett enastående exempel på mänsklig bosättning eller användning av land/vatten (vi) vara helt eller delvis associerad med händelser eller levande traditioner, med idéer eller trosuppfattningar, eller med enastående konstnärliga eller litterära verk av betydelse för hela världen (vii) innehålla fantastiska naturfenomen i ojämförligt vackra naturområden och estetiskt värde (viii) vara enastående exempel som representerar viktiga steg i jordens historia (ix) vara enastående exempel som representerar betydelsefulla pågående ekologiska och biologiska processer inom evolutionen och utvecklingen av ekosystem

7 5(5) (x) innehålla det allra viktigaste och mest betydelsefulla habitatet för på-platsen-bevarandet av biologisk mångfald. Världsarvskonventionen Bakgrunden till konventionen I början av 1960-talet påbörjade man bygga ut Assuandammen. Denna hotade att dränka Abu Simbel, ett av Egyptens stora kulturarv. För att rädda detta "världsarv" startade UNESCO en stor internationell räddningskampanj. Arkeologiska utforskningar påskyndades i området som riskerade att bli översvämmat. Dessutom beslutade man att flytta Abu Simbel och Philae. Sten för sten monterades de ner och återuppbyggdes på säker mark. Kampanjen kostade omkring 80 miljoner USA-dollar. Hälften av pengarna kom från ett antal givmilda länder. Bortsett från att man blev tvingad att flytta kulturarven var kampanjen oerhört framgångsrik. Man hade visat att man med internationellt stöd och samarbete kunde rädda ett för hela världen betydelsefullt kulturarv. Framgången gav UNESCO modet att med hjälp av ICOMOS skriva ett utkast till en konvention som skulle skydda våra kulturarv. Konventionen Världsarvskonventionen (Convention Concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage) är den internationella överenskommelse som reglerar hur världsarven nomineras och läggs till listan. Konventionen antogs 1972 på UNESCO:s generalförsamlings 17:e kongress i Paris. Idag har 178 länder skrivit på konventionen, däribland Sverige som anslöt sig Konventionen syftar till att få länderna som undertecknat den att säkra skyddet för sina natur- och kulturarv. Man vill också få de deltagande länderna att göra upp planer och bygga upp rapporteringssystem så att man kan hålla koll på världsarvens tillstånd och bevara dem i gott skick. Till sin hjälp har länderna världsarvskommittén, som enligt konventionen ska ställa upp med teknisk assistans och erbjuda professionell utbildning till länderna samt ge bidrag för att rädda de mest hotade världsarven. Konventionen har inneburit att många länder har byggt upp en ordentlig organisation för att ta ansvar för sina natur- och kulturarv och gjort medborgarna i länderna medvetna om dessa. Många av världsarven som tidigare varit okända har blivit stora turistmagneter.

8 FÖRSLAG TILL YTTRANDE 1(1) Miljöförvaltningen Datum Handläggare Håkan Ärnflykt Er Referens Vår Referens Miljönämnden Landskrona kommun Motion om avfallshantering Ärendet har kommit på remiss från kommunstyrelsen. Björn O Persson, moderat, yrkar i en motion att det görs en utredning om hur energiinnehållet i kommunens sopor skall kunna tillvaratas. Vidare yrkas om att det görs en utredning om möjligheten att producera biogas. Slutligen yrkas om färdigställandet av miljöledningssystemet påskyndas genom att tillföra sådan kompetens till strategikontoret. Förslag till beslut Miljönämnden har följande synpunkter på motionen: Förbränning av sopor är varken långsiktigt miljömässigt hållbart eller ekonomiskt hållbart. Kommunen har nyligen investerat i en fjärrvärmeanslutning till Helsingborg och skatt på avfallsförbränning kommer att införas. Organiskt material från Landskrona levereras redan i dag till NSR AB för biogasproduktion. Miljönämnden avstyrker därför motionen i dessa delar. För närvarande pågår ett intensivt arbete med miljöledningssystemet, där en person på heltid, anställd vid miljöförvaltningen, arbetar med detta. Miljönämnden har i sina årliga behovsutredningar visat att det finns en brist på två tjänster för att arbeta med strategiska miljöfrågor. Så nämnden instämmer i yrkandet om mer resurser, men vill påpeka att det är väsentligt att resurserna tillförs den nämnd som har kompetens på miljöområdet. Högni Hansson Miljöchef Håkan Ärnflykt Stf miljöchef Landskrona kommun Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 S:\gemensam\WORD\MIL_KEM\motionavfall2006.doc Tfn handl. Tfn exp. Fax miljo@landskrona.se Bankgiro Postgiro Org.nr Utskrift: 14:40:

9

10

11 FÖRSLAG TILL YTTRANDE 1(1) Miljöförvaltningen Datum Handläggare Högni Hansson Er Referens Vår Referens Miljönämnden Landskrona kommun Styrmodell för Landskrona kommun Ärendet har kommit på remiss från kommunstyrelsens arbetsutskott. Förslag till beslut Miljönämndens arbete styrs enligt det reglemente till största delen av lagar. Miljöbalken, djurskyddslagen och livsmedelslagen är de viktigaste. Även EGlagstiftningen styr verksamheten i allt större utsträckning. Denna lagstiftning innehåller både mål och metoder och medel för att nå dessa mål. Därutöver finns det av riksdagen fastställda miljömål. Utrymmet för att utforma egna mål för verksamheten utöver de lagstiftade målen är tämligen begränsat. Kommunfullmäktige och kommunstyrelsen kan ge miljönämnden vissa uppdrag och där finns det självklart utrymme att utforma egna kommunala mål. Miljönämnden anser sig inte berörd i så stor utsträckning och har därför inga särskilda synpunkter på förslaget på styrmodell, men vill samtidigt påpeka att det är viktigt att modellen som sådan inte blir ett självändamål som blir viktigare än själva verksamheten och tar resurser i anspråk som annars hade kunnat användas för verksamheten d.v.s. för att nå verksamhetens mål. Högni Hansson miljöchef Landskrona kommun Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 S:\gemensam\Högni\ekonomi\styrmodell 2006.doc Tfn handl. Tfn exp. Fax miljo@landskrona.se Bankgiro Postgiro Org.nr Utskrift: 14:41:

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24 FÖRSLAG TILL BESLUT 1(3) Miljöförvaltningen Datum Handläggare Charlotta Barthelson Er Referens Vår Referens Miljönämnden Landskrona kommun Översyn av vissa miljöfarliga verksamheter Enligt förordning (2004:989) om översyn av vissa miljöfarliga verksamheter skall verksamheter som anges i bilaga till förordningen och som inte är prövade enligt miljöbalken lämna in en redovisning av hur det senast den 30 oktober 2007 säkerställs att kraven i 2 kap 3 och 5 miljöbalken uppfylls. Tillsynsmyndigheten skall sedan enligt förordningen se till att krav finns och är uppfyllda senast den 30 oktober Landskrona Galvanoverk AB har inkommit med en sådan redovisning samt med kompletteringar. Förslag till beslut Miljönämnden beslutar med stöd av 26 kap 9 och 14 miljöbalken samt 4 i förordning (2004:989) om översyn av vissa miljöfarliga verksamheter att: 1. förelägga Landskrona Galvanoverk AB, org nr , att till tillsynsmyndigheten inkomma med en plan för att återställa platsen för verksamheten på fastigheten Kulverten 3 senast 6 månader innan verksamheten upphör. Planen skall omfatta omhändertagande av avfall, kemikalier, process- och sköljbad samt undersökning och sanering av marken. 2. förelägga Landskrona Galvanoverk AB att årligen i miljörapporten redovisa vilka åtgärder som har vidtagits för att minska energiförbrukningen. För elenergi skall det anges om ursprunget är förnyelsebara källor. 3. vid vite om kr förelägga Landskrona Galvanoverk AB att vidta åtgärder för att minska risken för förorening av mark enligt den beskrivning med tidplan som bolaget daterat 5 april Utöver de åtgärder som beskrivs skall bolaget se till att betongrännan intill hänglinjen är tät senast den 30 oktober Landskrona kommun Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 C:\Documents and Settings\barbrool\Skrivbord\tmp39475.doc Tfn handl. Tfn exp. Fax miljo@landskrona.se Bankgiro Postgiro Org.nr Utskrift: 10:39:

25 2(3) Motivering Enligt 4 förordningen om översyn av vissa miljöfarliga verksamheter skall tillsynsmyndigheten utifrån redogörelsen kontrollera att bolaget har tillräckliga krav på sig för att senast den 30 oktober 2007 uppfylla 3 i förordningen. 3 i förordningen handlar om åtgärder i enlighet med försiktighetsprincipen, principen om bästa möjliga teknik och hushållningsprincipen i miljöbalken. Miljönämnden anser att det inte finns tillräckliga skyddsåtgärder i verksamheten för att förhindra att vätskor innehållande syra och tungmetaller från produktion och rening når ned i marken. Därmed uppfylls inte kravet i 2 kap 3 miljöbalken på försiktighet och användning av bästa möjliga teknik. I nuläget rinner vätskor från produktionsutrustning och reningsutrustning ner på golvet som består av asfalt och inte är tätt mot dessa vätskor. Den markundersökning som Landskrona Galvanoverk låtit göra i mars och juni/juli 2005 visar att halten zink under delar av byggnaden är upp till tio gånger så högt som Naturvårdsverkets riktvärde för mindre känslig markanvändning. Det visar att underlaget är genomsläppligt för de vätskor som hanteras och att det sker ett läckage från verksamheten och ned i marken. Miljöförvaltningen har fått in en redovisning från Landskrona Galvanoverk där tänkbara åtgärder för att minska risken för förorening av marken beskrivs. Tider för när de olika åtgärderna skall ha genomförts finns med i beskrivningen. Enligt bolaget minskar dessa åtgärder läckaget till golv med 95 %. Miljönämnden anser att det är skäligt att med hänvisning till försiktighetsprincipen kräva att bolaget vidtar de åtgärder som beskrivs i redovisningen. Den betongränna som finns för uppsamling av vätska från hänglinjen är inte av fullgod kondition. Åtgärder för att förbättra detta har inte tagits upp i beskrivningen, men sådana åtgärder behöver ändå vidtas för att säkerställa att rännan inte är genomsläpplig för de vätskor som finns där. Galvanoverket har i en första komplettering av redogörelsen uppgett att golvbeläggningar under maskiner och vattenrening kommer att bytas ut när dessa flyttas eller ersätts med nya. Enligt förordning om översyn av vissa miljöfarliga verksamheter skall verksamheten senast den 30 oktober 2007 uppfylla kraven i 3 i förordningen, dvs bland annat att genom användning av bästa möjliga teknik förebygga, förhindra eller motverka skador genom föroreningar. Miljönämnden har inget bemyndigande att ge någon förlängd tid utan åtgärder måste vidtas innan den 30 oktober Krav på att förebygga, hindra eller motverka skador eller olägenhet när verksamheten upphör och att återställa platsen för verksamheten i ett tillfredsställande skick saknas för Landskrona Galvanoverk. Galvanoverket saknar även krav på hushållning med energi. Enligt 4 i förordningen om översyn av vissa miljöfarliga verksamheter skall miljönämnden då förelägga bolaget om sådana krav.

26 3(3) De krav som ställs i detta beslut begränsar inte bolagets gällande tillstånd eftersom dessa frågor inte har ingått i tillståndsprövningen. Länsstyrelsen har beretts tillfälle att lämna synpunkter på förslag till beslut och har inte haft något att erinra mot förslaget. Galvaoverkets synpunkter på underrättelse om avsett beslut har beaktats. Högni Hansson miljöchef Charlotta Barthelson miljöinspektör

27

28 FÖRSLAG TILL YTTRANDE 1(2) Miljöförvaltningen Datum Handläggare Olle Nordell Er Referens Vår Referens Miljönämnden Landskrona kommun Bulefisket på lekmogen torsk i Öresund Miljönämnden har noterat att det varje vinter bedrivs fritidsfiske på lekmogen torsk i Öresund från både dansk och svensk sida. Fritidsfiskare har vittnat om att det blivit svårare att få stortorsk på senare år. Förslag till beslut Miljönämnden vill uttrycka sin oro och bestörtning över bulefisket/ryckfisket i Öresund och den årliga torskfiskefestivalen i Helsingborg. Nämnden önskar därför ett samarbete med Helsingborgs miljönämnd för att begränsa fisket på lekmogen torsk. Miljönämnden: 1. är orolig för att det så kallade bulefisket på lekmogen torsk på sikt kan skada Öresunds rika torskbestånd 2. menar att fisketävlingar med ett pris på kr för den största fisken medför ett rovfiske utan sportsliga inslag 3. menar att eftersom bulefisket till en del bedrivs genom att kroka fisken genom att rycka pilken upp och ned i de täta stimmen med lektorsk skadas även fiskar som inte fångas 4. vill påpeka att Öresund kan bli en viktig resurs för att torsken skall kunna återetablera sig i omgivande mer eller mindre utfiskade vatten Bakgrund och motivering Öresund är troligen det bästa torskvattnet i Sverige. Det finns anledning till oro och bestörtning över det årliga bulefisket på torsk som anordnas i Helsingborg. Bulefisket går till så att man med hjälp av ekolod lokaliserar torsk som samlas för att leka. Stimmen av torsk syns som en bula på ekolodet och på en given signal släpper deltagarna i torskfiskefestivalen ned sina pilkar i bulan. Därefter rycker fiskaren pilken upp och ned och en del krokar fastnar på andra ställen än i munnen Den som får störst torsk vinner kr. Hur många romstinna torskar som skadas av krokarna är okänt. Fiske med dessa metoder är förutom att ha karaktären av ett rovfiske också oetiskt och kan skada Öresunds Landskrona kommun Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 S:\gemensam\WORD\NATUR\bulefiske.doc Tfn handl. Tfn exp. Fax miljo@landskrona.se Bankgiro Postgiro Org.nr Utskrift: 14:42:

29 2(2) rika torskbestånd då det är lekmogen stortorsk med stora mängder rom som fångas. Det är inte heller lämpligt att tillämpa ett put and take fiske där fiskarna släpps tillbaka efter att ha vägts. Då många fiskar skadas genom att ha krokats på andra ställen än munnen. Det finns konkreta och förskräckande exempel (New Foundland) på vad som kan hända när en fiskart exploateras långt över vad som motsvarar den naturliga tillväxten. När fisket inte längre är lönsamt kan ekosystemet kollapsa och andra fiskar ta över. Länsstyrelsen ( ) har utarbetat ett förslag till restriktioner för handredskapsfisket med pilk i Öresund. Förslaget innebär konkret att vikten på pilken inte får överstiga 300 gram och den får endast vara försedd med en fritt hängande trekrok som är fäst under pilken. Högni Hansson miljöchef Olle Nordell ekolog

30 FÖRSLAG TILL BESLUT 1(2) Datum Handläggare Patrik Nilsson Er Referens Vår Referens Miljöförvaltningen Miljönämnden Landskrona kommun Anmälan av miljöfarlig verksamhet Miljöförvaltningen mottog den 8 februari 2006 en anmälan om miljöfarlig verksamhet från Maskin och transport konsult i Sverige AB. Anmälan avser sortering av byggavfall, och företaget uppger avfallsslagen, trä, tegel, betong, papper, plast och kabel. Verksamheten är en anmälningspliktig verksamhet med SNI-kod om den hanterade mängden avfall är mer än ton per år och mindre än ton per år. Förslag till beslut Miljönämnden anser att verksamhetens lokalisering uppfyller miljöbalkens krav. Det krävs dock vissa kompletteringar av anmälan för att kunna bedöma om föreslagna skyddsåtgärder är tillräckliga för att uppfylla miljöbalkens hänsynsregler i övrigt eller om det krävs ytterligare åtgärder. Detta gäller främst förekomsten av buller, damning, avfallshanteringen och åtgärder mot brand. Miljönämnden förelägger Maskin och transport konsult i Sverige AB, org. nr med stöd av 26 kapitlet 21 miljöbalken (1998:808) att inkomma med följande uppgifter angående anmälda verksamheten på fastigheten Stenen 11 i Landskrona Kommun: 1. en noggrannare beskrivning av verksamheten, avseende delmomenten ankomst av avfall, förflyttning av avfall, behandling av avfall, förvaring av avfall och lastning av avfall. 2. en beskrivning av hur företaget säkerställer att farligt avfall inte behandlas på anläggningen. 3. en beskrivning om hur farligt avfall som upptäcks i byggavfallet omhändertas, lagras och avyttras. Landskrona kommun Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 S:\gemensam\WORD\MIL_KEM\Maskin2006.doc Tfn handl. Tfn exp. Fax miljo@landskrona.se Bankgiro Postgiro Org.nr Utskrift: 14:44:

31 2(2) 4. en beskrivning om hur nedanstående bullerriktlinjer inte överskrids: a. vid tomtgräns för närmaste bostad: kl 07-18: 50 dba ekv, kl och söndagar 07-22: 45 dba ekv samt kl 22-07: 35 dba ekv. b. vid närmaste arbetslokal: kl 07-18: 60 dba ekv, kl och söndagar 07-22: 55 dba ekv samt kl 22-07: 50 dba ekv. 5. en uträkning av antal transporter till och från verksamheten. 6. en utredning om vilka åtgärder som kommer att vidtas för att minska risken för uppkomst av brand, samt brandbekämpning. Uppgifterna med nummer 1-6 skall ha inkommit senast fyra veckor efter det att beslutet mottagits. I övrigt har miljönämnden inget att erinra mot anmälan. Motivering Anmälan avser sortering av byggavfall, och företaget uppger avfallsslagen, trä, tegel, betong, papper, plast och kabel. Den hanterade mängden avfall beräknas vara mer än ton per år men mindre än ton per år. Detta är enligt miljöbalken en anmälningspliktig verksamhet med SNI-kod i bilagan till förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Miljönämnden bedömer att de risker för människors hälsa och miljön som verksamheten kan medföra är framförallt buller, damning, hantering av eventuellt farligt avfall och brand. För att bedöma vilka skyddsåtgärder som kan behöva vidtas behöver miljönämnden fler uppgifter om hur verksamheten är tänkt att bedrivas. Enligt 26 kap. 21 får tillsynsmyndigheten förelägga den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärd som det finns bestämmelser om i denna balk eller i föreskrifter som meddelats med stöd av balken, att till myndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen. När uppgifterna har inkommit kommer miljönämnden att ta ställning till om skyddsåtgärderna är tillräckliga eller om det behövs ytterligare åtgärder. Övrigt För handläggning av anmälan utgår en fast avgift på 6600 kr. Högni Hansson miljöchef Patrik Nilsson miljöinspektör

32 FÖRSLAG TILL BESLUT 1(4) Miljöförvaltningen Datum Handläggare Patrik Nilsson Er Referens Vår Referens Miljönämnden Landskrona kommun Åtgärder vid Enoch Thulins flygplats Bakgrund Miljöförvaltningen har sedan 2004 mottagit flera klagomål på överflygningar över hästgård vid N N,s gård, fastighetsbeteckning Olstorp 6:1 Helsingborgs kommun, vid flygningar till och från Enoch Thulins flygplats. N bedriver verksamhet avseende inridning av hästar. Miljöförvaltningen har samrått genom möte med N N, flygklubben och Teknik- och Stadsbyggnadsförvaltningen. Miljöförvaltningen har inspekterat flygverksamheten dels genom att följa med på flygrutterna runt flygplatsen och dels genom att närvara vid gården när arrangerade överflygningar skett. N och flygklubben har lämnat synpunkter på testflygningarna. Miljöförvaltningen bedömer att det föreligger risk för överflygningar av hus och ridbana. Miljöförvaltningen bedömer vidare att det är en uppenbar risk för personskada vid överflygningar av hus och ridbana. En överflygning av ridbana kan resultera i att hästarna får panik och kastar av ryttare eller på annat sätt skadar personer i närheten av hästarna. Miljöförvaltningen har tidigare underrättat tekniska nämnden, Landskrona flygklubb, N N och Luftfartsstyrelsen om åtgärder och mottagit synpunkter från Landskrona flygklubb och muntliga synpunkter från teknik- och stadsbyggnadsförvaltningen. Miljöförvaltningen, Landskrona flygklubb och representanter från teknik- och stadsbyggnadsförvaltningen har den 6 mars 2006 haft möte angående underrättelsen. Miljöförvaltningen har efter att ha tagit del av framförda synpunkter gjort vissa modifieringar av underrättelsen och sänt ny underrättelse för synpunkter. Teknik- och Stadsbyggnadsförvaltningen och ordförande i Landskrona flygklubb har vid mötet meddelat att det är möjligt att utöka informationen på hemsida samt att införa bättre information i skriften Svenska flygfält. I övrigt fanns i stort sett inga invändningar mot föreslagna åtgärder. Landskrona kommun Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 S:\gemensam\WORD\MIL_KEM\Förslag till beslut flygfältet hemsida.doc Tfn handl. Tfn exp. Fax miljo@landskrona.se Bankgiro Postgiro Org.nr Utskrift: 10:49:

33 2(4) Förslag till beslut Miljönämnden förelägger med stöd av 26 kap. 9 och 2 kap. 3 miljöbalken (1998:808) Tekniska nämnden i Landskrona Kommun i egenskap av ansvarig för Enoch Thulins flygplats att vidta följande åtgärder och införa följande restriktioner vid Enoch Thulins flygplats. 1. Ingen flygning får i normalfallet ske söder om en linje 50 m norr om huset och inte lägre än 50 m över mark. Dessa skyddsavstånd gäller vid start och landning. Vid annan flygning får flyghöjden över N N,s gård inte understiga 100 m. Avvikelser från skyddsavstånden får endast förekomma i särskilda undantagsfall, d.v.s. när flygsäkerheten så kräver. 2. Tekniska nämnden skall i övrigt aktivt verka för att skyddsavstånden innehålls genom att bl.a. tillse att flygklubben går ut med information och förhållningsregler om detta till medlemmar och gäster. 3. Vid radiopassning skall gästande flygplan informeras och anvisningar lämnas om vilka förhållningsregler som gäller för flygplatsen. Under en 6 månaders period skall möjligheten att utöka radiobemanningen genom att införa ett mobilt radiosystem testas. 4. Möjligheterna att förse N N,s hus med varningsljus skall utredas och resultatet av utredningen skall redovisas till miljöförvaltningen senast 6 veckor efter det att Tekniska nämnden har tagit del av beslutet 5. Ytterligare åtgärder för att minimera överflygningar på låg höjd över N N,s gård skall utförligt utredas. Punkterna 1-3 skall följas senast 4 veckor efter att Ni mottagit detta beslut och punkten 5 senast 8 veckor efter att beslutet mottagits. Miljönämnden förordnar med stöd av 26 kap. 26 miljöbalken (1998:808) att detta beslut skall gälla omedelbart även om det överklagas. I övrigt hänvisas till motivering i miljöförvaltningens skrivelse. Motivering Miljönämnden bedömer att åtgärderna står i rimlig proportion till risk för skada på människor som felaktiga överflygningar kan orsaka. Inskränkningarna är inte av större omfattning än att verksamheten på flygfältet kan fortsätta att bedrivas i full skala.

34 3(4) I 2 kap. 3 miljöbalken skall alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte skall vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik. In och utflygning från start och landningsbanan sker i normalfallet längs centrumlinjen (ca 50 meter norr om N N,s gård). Centrumlinjen följs i normalfallet eftersom detta ger största möjliga flygsäkerhet. Avvikelser från denna kan bero på speciella väderförhållanden, exempelvis kraftig sidvind, flygsäkerheten kräver det eller piloterfarenheten. Miljönämnden gör bedömningen att sådana händelser bör vara synnerligen ovanliga. Flygning vid mycket kraftig vind förekommer inte. Information till piloter med mindre flygerfarenhet bör särskilt beaktas. Teknik- och Stadsbyggnadsförvaltningen och Landskrona flygklubb har framfört att om en inflygning sker som avviker kraftigt från centrumlinjen så omöjliggörs en säker landning. Detsamma gäller vid start. Att efter start svänga så pass kraftigt att planet kraftigt avviker från centrumlinjen äventyrar flygsäkerheten. Miljönämnden gör bedömningen att för flygning vid start och landning västerut bör information kunna lämnas om mindre avvikelse från centrumlinje som en extra försiktighetsåtgärd för att vid en eventuell felbedömning inte hamna över N N,s gård. Flygning som inte har med start och landning att göra sker i normalfallet på så pass hög höjd att detta inte resulterar i olägenheter på marken. Enligt Landskrona flygklubb finns det dock inga regler för hur lågt man får flyga. Miljönämnden gör bedömningen att vid flygning på mer än 100m höjd orsakar denna inte risker för verksamheten vid N N,s gård. En utökad radiopassning resulterar i att fler gästande flygplan kan få närmare instruktioner om de regler och beslut som gäller vid flygplatsen. Teknik för mobilt radiosystem bör finnas på marknaden. Ett mobilt radiosystem kommer vidare att resultera i att det oftare finns någon som kan besvara anrop från gästade flygplan. Tidigare har endast svar kunnat ges när någon råkat befinna sig i radiorummet eller i ett flygplan. När man skall landa på en flygplats är piloten skyldig att ta reda på förhållandena, och vilka regler som gäller vid flygplatsen. Genom utökad information med bl.a. detaljerad karta på hemsida och i Svenska flygfält om att överflygning av gården ej får ske kan ytterligare några överflygningar undvikas. På höga byggnader finns rött ljus. Detta för att förhindra påflygning. Ett rött ljus på N N,s hus innebär att piloten har lättare för att identifiera huset. Enligt 26 kap. 19 skall den som bedriver verksamhet eller vidta åtgärder som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa eller påverka miljön fortlöpande planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga

35 4(4) sådana verkningar. Därför skall det fortlöpande utredas om ytterligare åtgärder för att minska risken för överflygningar av N N,s gård. Högni Hansson miljöchef Patrik Nilsson miljöinspektör

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62