LANDSKRONA KOMMUN FÖREDRAGNINGSLISTA 1(1) MILJÖFÖRVALTNINGEN

Transkript

1 LANDSKRONA KOMMUN FÖREDRAGNINGSLISTA 1(1) MILJÖFÖRVALTNINGEN MN02-04/ANNAT Handläggare Datum Beteckning Assistent Barbro Olsson FÖREDRAGNINGSLISTA TILL MILJÖNÄMNDEN Tid: Torsdagen den 4 april 2002, kl Plats: Stadshuset, rum 601 Grupperna träffas kl i rum 601 och 604 A. FORMALIA Au:s förslag till beslut 1. Upprop 2. Dagordningen fastställes 3. Val av justeringsman Uno Holm (Knut-Arne Jönsson) 4. Val av justeringsdag Torsdagen den 11 april, kl B. MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDD 5. Hantering av hästgödsel på Tofta 1:10 6. Landskrona Varvet - överklagande av föreläggande 7. Föreskrifter om miljösanktionsavgifter Enligt förslag 8. Motion om tillsynsavgifter 9. Trioplast AB-bemötande av synpunkter 10. Rapporter: a) Frukt- och grönsaksundersökning 2001 b) Informationskampanj om potatis 11. Anmälningar 12. Ev övrigt Postadress Besöksadress Telefon Bankgiro Stadshuset Telefax Postgiro Landskrona Drottninggatan 7 e-post envir.admin@mf.landskrona.se Org. nr hemsida miljö MN02-04/ANNAT utskrivet :24

2 LANDSKRONA KOMMUN FÖRSLAG TILL BESLUT 1(3) MILJÖFÖRVALTNINGEN Handläggare Datum Beteckning Miljöinspektör Ewa Björnberg Miljönämnden Landskrona kommun Hantering av hästgödsel på Tofta 1:10 Miljönämndens föreläggande om hantering av hästgödsel på Tofta 1:10 från den 7 februari 2002, 2 har överklagats av NN och NN. N har också anmält misstanke om jäv. Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att upphäva sitt beslut om föreläggande från den 7 februari 2002, 2. Miljönämnden beslutar att förelägga NN och NN med stöd av miljöbalken (1998:808) 26 kap 9 och 19 samt 2 kap 3, 4 och 7 att vidta följande åtgärder: 1. Anlägga en gjuten gödselplatta med 14,3 m² bottenyta med måtten 2,6 gånger 5,5 meter. Plattan skall förses med två meter höga stödmurar/väggar. Trettio centimeter skall vara av betong som förhöjs med hjälp av träplank upp till två meters höjd. Den öppna sidan av gödselplattan skall förses med en vulst. Gödselplattan skall vara färdigställd senast den 1juni Gödselplattan skall placeras söder om stallet. 3. Gödselplattan måste tömmas minst två gånger per år. 4. Som alternativ till gjuten gödselplatta kan container placerad söder om stallet godkännas. 5. Hästhållningen får omfatta maximalt tre hästar. 6. Staketet i hästhagen som är belägen väster om framsidan av fastigheten Tofta 1:11, 14:13 skall flyttas ut sex meter från tomtgränsen. Växtligheten i utrymmet mellan hagen och tomtgränsen skall lämnas för fri utveckling alternativt planteras med buskar. Postadress Besöksadress Telefon: Bankgiro Stadshuset Telefax: Postgiro Landskrona Drottninggatan 7 e-post: envir.admin@mf.landskrona.se Org. nr hemsida: miljö M:\WORD\MIL_KEM\Ekstrandöverklagande.doc utskrivet :27

3 2(3) 7. Hästgödseln i hagen som hamnar inom en zon av minst tio meter från grannfastigheten måste plockas upp regelbundet, dock minst en gång per vecka under tiden maj till september. Motivering Avsikten med åtgärderna är att förhindra uppkomsten av eller undanröja olägenheter för människors hä lsa. N/N och N/Nhar överklagat miljönämndens beslut den 7 februari 2002, 2 och yrkat om ändringar i förslaget vilka kommenteras nedan: Gödselplatta - N accepterar att bygga en gödselplatta enligt den föreslagna utformningen men accepterar inte placeringen söder om stallet utan anser att gödselplattan bör placeras öster om stallet. N framför att hantering av gödseln i container inte är relevant. - N vidhåller att gödseln bör hanteras i container som placeras uppe vid N:s garage. Miljönämndens kommentar: Miljönämnden anser att en placering av gödselplatta söder om stallet är bästa miljömässiga lösningen. Miljöförvaltningen anser att genom att placera gödselplattan söder om stallet erhåller man ett tillräckligt skydd ur miljö- och hälsoskyddssynpunkt. Hästhållning - N vill ha tillstånd att ha maximalt fem hästar. - N anser att hästanläggningen bör omfatta maximalt två hästar. Miljönämndens kommentar: Befintligt stall begränsar antalet hästar till maximalt tre hästar. Rasthagar - N anser att det räcker att flytta ut staketet i hästhagen med två meter. - N vill ha en hästfri zon på en radie av 50 meter från sin gräns (vattentäkt). Miljönämndens kommentar: För att undanröja risken för olägenheter för grannarna bör staketet flyttas ut sex meter. Upplockning av gödsel - N accepterar inte att behöva plocka upp gödseln regelbundet (en gång/vecka under tiden maj till september) i rasthagen. M:\WORD\MIL_KEM\Ekstrandöverklagande.doc utskrivet :27

4 3(3) - N anser att gödseln i rasthagarna skall plockas upp året om. Miljönämndens kommentar: Det är rimligt att begära att den gödsel som hamnar inom en zon av minst tio meter från grannfastigheten plockas upp för att undanröja risken för olägenheter med flugor och lukt. Hästarna vistas endast i rasthagarna på dagtid under stallperioden (ungefär från september till maj). Dricksvatten - N ifrågasätter varför deras förorenade dricksvatten inte tas upp i detta ärende. Miljönämndens kommentar: Frågan om vattenkvalitén kommer miljönämnden att yttra sig om i ett annat överklagningsärende rörande avloppsanläggning. Högni Hansson miljöchef Ewa Björnberg miljöinspektör M:\WORD\MIL_KEM\Ekstrandöverklagande.doc utskrivet :27

5 LANDSKRONA KOMMUN FÖRSLAG TILL YTTRANDE 1(3) MILJÖFÖRVALTNINGEN Handläggare Datum Beteckning Miljöinspektör Charlotta Barthelson Miljönämnden Landskrona kommun Överklagande av beslut om föreläggande vid vite Landskrona Varvet AB har överklagat miljönämndens beslut den 6 december 2001 att vid vite förelägga varvet om att inkomma med utredning avseende möjligheter att minska spridning av färgdimma från bolagets verksamhet. Länsstyrelsen har gett miljönämnden tillfälle att yttra sig över överklagandet. Förslag till beslut Miljönämnden vidhåller sitt föreläggande. Koncessionsnämnden har föreskrivit villkor för målningsarbetet för att förhindra olägenhet. Tillsynsmyndigheten skall kontrollera att villkoren uppfylls. En utredning av det begärda slaget behövs för tillsynen. Alla luftföroreningar numera även tillfälliga faller under definitionen av miljöfarlig verksamhet. Nyligen beslutade villkor för Öresundsvarvet reglerar målningsarbetena i syfte att förhindra färgstänk. Överklagandet bör avvisas. Motivering Frågan om spridning av färgdimma från verksamheten till omgivande fastigheter behandlas i verksamhetens tillstånd meddelat enligt miljöskyddslagen. I detta tillstånd uppger bolaget att färgstänk kan uppkomma i närområdet vid målning av utvändiga ytor och att det vid ogynnsamma vindar kan uppkomma vissa olägenheter för närliggande industrier och parkerade fordon. Landskrona Varvet uppger vidare att temporär inbyggnad av målningsplatsen sker då så är möjligt och att bolaget strävar efter att utföra utvändig målning endast då vinden driver färgstänk ut över havet (s i Koncessionsnämndens beslut om tillstånd, Dnr ). Miljönämnden skall som tillsynsmyndighet kontrollera efterlevnaden av beslut som har meddelats med stöd av miljöbalken, såsom tillståndsbeslut, samt vidta de åtgärder som behövs för att åstadkomma rättelse, enligt 26 kap 1 miljöbalken. Tillstånd som meddelats med stöd av miljöskyddslagen skall efter miljöbalkens Postadress Besöksadress Telefon: Bankgiro Stadshuset Telefax: Postgiro Landskrona Drottninggatan 7 e-post: envir.admin@mf.landskrona.se Org. nr hemsida: miljö M:\WORD\MIL_KEM\B-anläggningar\Bruces\yttrande ang överklagan 2.doc utskrivet :28

6 2(3) ikraftträdande anses meddelade med stöd av miljöbalken, enligt 5 Lag (1998:811) om införande av miljöbalken. Med anledning av Landskrona Varvets ståndpunkt att ärendet är att betrakta som skada på enskild egendom och inte medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön, eftersom händelsen är ytterst tillfällig, vill miljönämnden framföra att vid nämndens beslut om föreläggande vid vite hade problem med färgstänk uppmärksammats två gånger inom loppet av tre månader. Miljönämnden har journalanteckningar från klagomål om spridning av färgdimma vid ytterligare två tillfällen sedan Nämnden anser därmed att händelsen inte kan betraktas som ytterst tillfällig. Även användning av anläggningar på ett sätt som kan medföra utsläpp av annat än avloppsvatten, fasta ämnen eller gas faller in under definitionen av miljöfarlig verksamhet, enligt 9 kap 1 punkt 2 miljöbalken. Utsläpp till luft kan förekomma både i gasform och i partikelform (Bjällås m fl. Miljöbalken. En kommentar. Del 1. Nordstedts Juridiska AB. Stockholm Sid 9:7-9:8). Författningskommentarerna säger vidare att även tillfälliga utsläpp omfattas av bestämmelsen till skillnad från tidigare samt att alla typer av vatten-, mark- och luftföroreningar täcks in av punkt 1 och 2 i 9 kap 1 miljöbalken, dvs definitionen av miljöfa rlig verksamhet. Miljönämnden kan konstatera att åtgärder mot färgstänk omfattas av det allmänna villkoret i tillståndet i och med de åtaganden om åtgärder mot färgstänk som bolaget uppgett i sin ansökan. Frågan om åtgärder mot färgstänk har således prövats med stöd av miljöskyddslagen och faller därmed också in under miljöbalkens regler. Spridning av färgstänk kan förutom egendomsskada också innebära risk för skada på människors hälsa och miljön. Miljönämnden kan vidare konstatera att i de slutliga villkor som nyligen meddelats för Öresundsvarvet har föreskrivits att det vid målningsarbete utomhus skall vidtas sådana åtgärder att olägenheter för omgivningen i form av färgspridning inte uppstår utanför varvets verksamhetsområde. Miljönämnden anser att detta ytterligare styrker att frågan om spridning av färgstänk kan regleras med hjälp av miljöbalken. Enligt bevisbörderegeln åligger det också företagaren att visa att spridning av färgdimma inte medför skada på människors hälsa och miljön eller olägenheter. Människors oro för att de kan skadas av färgdimma gör att färgdimman kan betraktas som en psykisk emission, något som företagaren skall beakta vid valet och omfattningen av skyddsåtgärder. Sammantaget anser miljönämnden att man enligt miljöbalken både har en rättighet och skyldighet att kräva in förelagda uppgifter och undersökningar av Landskrona Varvet för att kunna fullgöra sina tillsynsuppgifter. M:\WORD\MIL_KEM\B-anläggningar\Bruces\yttrande ang överklagan 2.doc utskrivet :28

7 3(3) Bakgrund Rostfria Svetsmekano Landskrona AB har till miljöförvaltningen framfört klagomål om färgstänk på bilar vid två tillfällen under 2001 efter sprutmålning vid Landskrona Varvets verksamhet. Miljönämnden förelade den 28 juni 2001 Landskrona Varvet att inkomma med utredning om möjligheterna att minska spridning av färgdimma senast den 15 augusti Anstånd medgavs efter begäran från Landskrona Varvet till den 15 november. Den 13 november inkom en ny begäran om förlängd tid, denna gång till den 3 december Miljönämnden beslöt den 6 december 2001 att vid vite om kr förelägga Landskrona Varvet AB att senast den 7 januari inkomma med ovanstående utredning med anledning av att det ansågs finna en uppenbar risk att Landskrona Varvet åter skulle skjuta upp utredningen. Utredning enligt föreläggande inkom till miljöförvaltningen den 3 januari Landskrona Varvet motiverar överklagan med att frågan är att betrakta som skada på enskild egendom och inte medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön, då händelsen är ytterst tillfällig och att frågan därför inte faller under miljöbalkens tillämpningsområde. Högni Hansson miljöchef Charlotta Barthelson miljöinspektör M:\WORD\MIL_KEM\B-anläggningar\Bruces\yttrande ang överklagan 2.doc utskrivet :28

8 LANDSKRONA KOMMUN FÖRSLAG TILL YTTRANDE 1(2) MILJÖFÖRVALTNINGEN Handläggare Datum Beteckning Miljöinspektör Charlotta Barthelson Miljönämnden Landskrona kommun Ändring av föreskrifterna om betalning av miljösanktionsavgift Ärendet har kommit på remiss från Naturvårdsverket. Naturvårdsverkets har tagit fram ett förslag på ändring av föreskrifterna om betalning av miljösanktionsavgifter. Förslag till beslut Miljönämnden har följande synpunkter på Naturvårdsverkets förslag: Miljönämnden anser att förslaget att betalningen av miljösanktionsavgifter ska göras till Kammarkollegiet är bra. Däremot anser nämnden att det bör vara den domstol som upphävt eller ändrat ett beslut om miljösanktionsavgift, inte tillsynsmyndigheten, som ska sända domen till Kammarkollegiet. Motivering Om dom om upphävande eller ändring av miljösanktionsavgift skickas direkt från domstolen minskar tiden mellan beslutet och upphäva n- det/ändringen och därmed tiden för eventuell återbetalning. Dessutom blir hanteringen säkrare i och med att antalet led blir färre. Bakgrund Naturvårdsverket har tagit fram ett förslag till ändring av föreskrifterna (SNFS 1998:8) om betalning av miljösanktionsavgifter. Förslaget innebär att tillsynsmyndigheten skickar beslut om miljösanktionsavgift till Kammarkollegiet i stället för som idag till Naturvårdsverket. Naturvårdsverket och Kammarkollegiet är överens om att Kammarkollegiet är bättre lämpad än Naturvårdsverket att sköta den ekonomiska hanteringen av miljösanktionsavgifter. Kammarkollegiet har inarbetade rutiner för sådant arbete och sköter sedan tidigare andra uppdrag när det gäller att driva in statens fordringar. Förslaget innebär även att beslutande tillsynsmyndighet ska se till att dom om upphävande eller änd- Postadress Besöksadress Telefon: Bankgiro Stadshuset Telefax: Postgiro Landskrona Drottninggatan 7 e-post: envir.admin@mf.landskrona.se Org. nr hemsida: miljö M:\WORD\MIL_KEM\förslag till yttrande msa.doc utskrivet :28

9 2(2) ring av miljösanktionsavgift skickas till Kammarkollegiet. Sådana domar skickas enligt den nu gällande föreskriften direkt från beslutande domstol. Högni Hansson miljöchef Charlotta Barthelson miljöinspektör M:\WORD\MIL_KEM\förslag till yttrande msa.doc utskrivet :28

10 LANDSKRONA KOMMUN FÖRSLAG TILL YTTRANDE 1(2) MILJÖFÖRVALTNINGEN Handläggare Datum Beteckning Miljöchef Högni Hansson Miljönämnden Landskrona kommun Motion om tillsynsavgifter Tutti Johansson Falk har motionerat om att de nämnder som hanterar tillsynsavgifter redovisar om dessa följer självkostnadsprincipen. Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att meddela kommunfullmäktige att de avgifter som tillämpas av nämnden och som fastställts av kommunfullmäktige grundar sig på självkostnadsprincipen. Motivering Miljönämnden tillämpar tillsynsavgifter när det gäller djurskyddslagen och miljöbalken. Nämnden tar även ut avgifter för undersökning och provtagning enligt livsmedelslagen. Avgiften enligt livsmedelslagen fastställs av livsmedelslagen och miljönämnden har ingen möjlighet att påverka avgiftens storlek. Avgiften enligt miljöbalken är fasta avgifter för s.k. B-företag och timavgifter för övrig tillsyn enligt miljöbalken. Den fasta avgiften grundar sig dels på den statliga avgift som finns i av regeringen fastställd förordning om tillsynsavgifter, men kommunförbundets skrift Taxa inom miljöbalkens område har även utgjort vägledning. Dessa underlag grundar sig på självkostnadsprincipen. Postadress Kontorsadress Telefon: Bankgiro Stadshuset Telefax: Postgiro Landskrona Drottninggatan 7 e-post :envir.admin@mf.landskrona.se Org. Nr miljö ANNAT/Avgifter utskrivet :29

11 2(2) Timavgiften som även tillämpas för tillsyn enligt djurskyddslagen grundar sig på den ovan nämnda skriften från kommunförbundet och skriften Finansiering av kommunal prövning och tillsyn inom miljöbalkens område, även den från kommunförbundet. Timavgiften är 560 kr per timme. En sammanställning av timavgifterna för olika kommuner i Skåne visar att den genomsnittliga avgiften är 562 kr per timme. Högni Hansson miljöchef ANNAT/Avgifter utskrivet :29

12 LANDSKRONA KOMMUN FÖRSLAG TILL YTTRANDE 1(2) MILJÖFÖRVALTNINGEN Handläggare Datum Beteckning Miljöinspektör Charlotta Barthelson Miljönämnden Landskrona kommun Ansökan om tillstånd för fortsatt och utökad verksamhet Trioplast Landskrona AB och Trioplanex International AB har yttrat sig över miljönämndens yttrande i tillståndsärendet. Miljödomstolen har begärt miljönämndens synpunkter på bolagens yttrande. Förslag till beslut Miljönämnden vidhåller sina tidigare yrkanden i nämndens beslut från den 7 februari Motivering Vad gäller utsläpp av ozon uppger bolagen själva i aktuellt yttrande att de i dagsläget inte har någon bra alternativ reningsmetod. Bolagen skriver i sitt yttrande att det är mindre kostsamt att rena ozon tillsammans med lösningsmedel i den befintliga förbränningsanläggningen samt att försök med alternativa reningsmetoder kommer att fortsätta. I den tekniska beskrivning som bifogats ansökan uppger bolagen på sid 10 att den befintliga föbränningsanläggningen i dagsläget inte har tillräcklig kapacitet när samtliga tryckpressar är i drift och ozonhaltig luft tillförs från de fyra planextrudrarna och vissa blåsextrudrar. En del ozonhaltig luft släpps då ut till omgivningen utan rening. Bolaget skriver vidare att en produktionsökning innebär att förbränningsanläggningens kapacitet allt oftare kommer att bli otillräcklig för att klara både ozo nhaltig och lösningsmedelshaltig luft. Om kapacitet inte kan frigöras genom alternativ ozonrening får bolagen problem även med lösningsmedelsutsläppen. Miljönämnden anser därmed att tillräckligt underlag för att besluta om slutliga villkor avseende utsläpp av lösningsmedel och ozon inte finns i nuläget, vilket bolaget hävdar i sitt yttrande. Det finns skäl för en fortsatt utredning av alternativa reningsmetoder avseende ozon och därmed en prövotid för såväl utsläpp av ozon som utsläpp av lösningsmedel. Vad gäller lösningsmedelsutsläpp omfattas dessutom frågan av miljökvalitetsmålet Frisk Luft Postadress Besöksadress Telefon: Bankgiro Stadshuset Telefax: Postgiro Landskrona Drottninggatan 7 e-post: envir.admin@mf.landskrona.se Org. nr hemsida: miljö M:\WORD\MIL_KEM\B-anläggningar\Trioplast\yttrande över trioplast yttrande 22 mars 2.doc utskrivet :29

13 2(2) där delmål 4 anger att utsläppen av flyktiga organiska ämnen skall ha minskat fram till år Som nämnden påpekade i sitt beslut i ärendet den 7 februari 2002 går bolagets tillståndsansökan med ett yrkande på i praktiken nära en fördubbling av lösningsmedelsutsläppen i motsatt riktning mot vad man vill uppnå med delmålet. Inom miljökvalitetsmålet Frisk Luft finns även ett delmål för marknära ozon. I fråga om utsläpp av stoft från textilhantering uppger bolaget i sitt yttrande att de är beredda att installera stoftrening vid behov. Miljönämnden anser att detta behov ska utredas under en prövotid innan slutliga villkor fastställs. Bakgrund Miljönämnden har i yttrande till miljödomstolen föreslagit att bolagen under en prövotid på två år vidare ska utreda åtgärder för minskade utsläpp av lösningsmedel, ozon samt stoft från textilhantering. Trioplast Landskrona AB och Trioplanex International AB motsätter sig i aktuellt yttrande en prövotid och de anser att tillräckligt underlag finns för att slutligt avgöra dessa frågor redan nu. Högni Hansson miljöchef Charlotta Barthelson miljöinspektör M:\WORD\MIL_KEM\B-anläggningar\Trioplast\yttrande över trioplast yttrande 22 mars 2.doc utskrivet