Tillsyn av egenkontroll vid musikverksamheter i Trollhättan

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Tillsyn av egenkontroll vid musikverksamheter i Trollhättan"

Agneta Samuelsson
för 8 år sedan
Visningar:

1 Tillsyn av egenkontroll vid musikverksamheter i Trollhättan Oktober 2010 Gärdhemsvägen Trollhättan Telefon Fax miljo@trollhattan.se Bankgiro

Trollhättan Telefon 0520-49 74 75 Fax 0520-49 79 94

2 Miljöförvaltningens Rapport 2010: Tillsyn av egenkontroll vid musikverksamheter i Trollhättan Text: Britt Mari Karlsson, Miljöinspektör, Miljöförvaltningen. Omslagsfoto: Britt Mari Karlsson, Miljöförvaltningen 2 (6)

3 SAMMANFATTNING Projektet har visat att musikverksamheter har bristande kontroll på de risker som förekommer i verksamheten. Systematisk egenkontroll har endast bedrivits på någon enstaka verksamhet. Dokumentationen över eventuella egna ljudnivåmätningar har varit obefintlig med enstaka undantag. Två tillståndspliktiga lasrar påträffades där verksamhetsutövaren inte kände till tillståndsplikten och risk för ögonskador förelåg. Två verksamheter hade rökmaskiner där skyddsavståndet för att undvika brännskador inte iakttogs. Uppföljande tillsynsbesök krävs för att säkerställa att rutiner och egenkontroll tas i bruk och tillämpas systematiskt. PROJEKTBESKRIVNING Miljöförvaltningen initierade ett tillsynsprojekt som hade som syfte att stödja verksamhetsutövarna att göra en riskanalys av sin verksamhet och upprätta ett egenkontrollsystem. Utifrån riskanalysen skulle de rutiner som behövdes skapas och åtgärder vidtas för att undanröja eller minska riskerna. Målgruppen för tillsynen var verksamheter som har samlingslokaler och som spelar musik med hög ljudvolym. Som hjälp för verksamheterna att jobba fram ett egenkontrollprogram utformade Miljöförvaltningen en enkät med de faktorer som bedömdes vara relevanta ur risksynpunkt. Enkäten skickades ut sommaren 2009 både digitalt och per brev till sammanlagt 19 stycken verksamheter. Syftet med att skicka ut enkäterna digitalt var att verksamhetsutövaren skulle kunna använda enkäten som underlag för att bygga upp ett egenkontrollsystem. Miljöförvaltningen besökte därefter verksamheterna för att på plats ta del av upprättade rutiner, journaler samt inspektera hygienutrymmen, kemikalieförråd m.m. De som visade upp sin bullermätare fick en genomgång hur den ska vara inställd. Avgränsningar I detta tillsynsprojekt granskades inte rutiner för livsmedelhanteringen. Det förekommer även andra viktiga riskaspekter, såsom risk för brand, misshandel och olyckor, som ska ingå i verksamhetsutövarens riskbedömning men dessa frågor ligger under andra myndigheters kontrollansvar. BAKGRUND Ljudnivåer Miljönämnden jobbar förebyggande när det gäller risk för hörselskador genom att förelägga de verksamheter som misstänks medföra risk för hörselskador. Av de besökta verksamheterna har 13 stycken ett juridiskt gällande beslut med begränsning av ljudnivåerna för att skydda gästerna. Begränsningen följer Socialstyrelsens allmänna råd för höga ljudnivåer vilket innebär att de ska anpassa musiken så att den inte överskrider 100 db respektive 115 db för vuxen publik. Om publiken bedöms bestå både vuxna och barn (personer under 13 år) ska nivån vara lägre, 97 db respektive 110 db. När det gäller buller kan även störningar till omgivningen uppkomma. Miljönämnden har som praxis att först när det uppkommer störningar till omgivningen förelägga om 3(6)

Två tillståndspliktiga lasrar påträffades där verksamhetsutövaren inte kände till tillståndsplikten och risk för ögonskador förelåg.

4 begränsning av omgivningsstörande ljudnivåer. Av de besökta 19 verksamheterna har sju verksamheter ett beslut. RESULTAT 19 verksamheter besöktes och 18 av dessa har livemusik någon gång under året. Förutom begränsning av ljudnivån kan andra skyddsåtgärder för att förebygga hörselskador hos sina gäster vara att tillhandahålla hörselskydd. Detta gör 16 av de besökta verksamheterna men den gäst som har glömt sina egna måste fråga efter hörselskydd (oftast i garderoben eller baren). Det saknas upplysning riktad till gästerna att det finns hörselskydd att få. Sju av 19 verksamheter har nivåvisare, dvs en display som med färgsignaler (grönt, gult eller rött) indikerar om ljudnivån är för hög. Detta används både för gästerna och för musiker att lätt få en indikation om hur ljudnivån ligger. Ljudvisare ska bedömas som indikator, inte som ljudnivåmätare, de har en sämre mätnoggrannhet och det är dessutom verksamhetsutövaren som ställer in den nivå där röd signal ska visas. Enligt kraven i miljöbalken ska en verksamhetsutövare kontrollera de risker som verksamheten kan innebära. 11 av de besökta verksamheterna har tillgång till en egen ljudnivåmätare. Har man livemusik ska man ha tillgång till ljudnivåmätare av type 2 eller bättre. Det går bra att hyra en mätare eller att de band som anlitas har med egen ljudnivåmätare. Egenkontrollmätningar ska journalföras. 13 musikställen saknade dokumentation för utförda mätningar men flera av dessa hade påbörjat journalföring i samband med att de tagit till sig informationen inför tillsynsprojektet. Tre av verksamheterna har fått klagomål på omgivningsstörning under åren Laser finns Rökmaskin finns Märkning saknas på kemikalier Säk.datablad saknas Klagomål på störn fr. tomglas Tvål för handtvätt saknas Ventilationsuppg. saknas Klag. omgivn.buller Förel. omgivn.buller finns Nivåvisare finns Journal bullermätn. finns Bullermätare finns Förel. om hörselskadlig ljudnivå finns Hörselskydd finns Antal besökta (6)

Detta gör 16 av de besökta verksamheterna men den gäst som har glömt sina egna måste fråga efter hörselskydd (oftast i garderoben eller baren).

5 Strålskador Andra risker som bedömdes allvarliga var förekomst av laser och rökmaskiner. Laser kan skada synen och för att använda vissa typer av lasrar krävs tillstånd från strålsäkerhetsmyndigheten. Laser påträffades på tre verksamheter. En av lasrarna var inte tillståndspliktig medan två krävde tillstånd, en av dessa togs omedelbart bort. Strålsäkerhetsmyndigheten har informerats om den påträffade lasern som saknade tillstånd. Brännskador Vissa rökmaskiner fungerar så att de hettar upp en vätska och puffar ut ångan i lokalen. Ångan kan vara så het att risk för brännskador föreligger om inte angivna skyddsavstånd iakttas. Av sex påträffade rökmaskiner utgjorde två risk för brännskador på publiken pga att verksamhetsutövaren inte var medveten om brännskaderiskerna och kraven på skyddsavstånd. Det är inte alla rökmaskiner som orsakar risk för brännskador. Enligt vad som framkommit vid inspektionerna så är inte vätskorna som används i rökmaskinerna faromärkta. Andra hälsoaspekter Mindre allvarliga hälsorisker förekommer också. Miljöförvaltningen tog också upp rutiner för städning, rutiner för rökning, kemikaliehantering samt städning av toaletter. Endast en av verksamheterna har ett särskilt rökrum inomhus. Övriga verksamheter hänvisar gästerna till rökning utomhus. Några problem med nedskräpning från rökare upplevs inte av branschen. De som har uteserveringar städar oftast också en bit utanför sina serveringar. Enligt miljöbalken ska var och en som använder kemikalier byta ut dessa mot mindre farliga produkter om det finns sådana på marknaden. Kunskap och medvetenheten när det gäller kemikalierisker är dålig. Miljöförvaltningen kräver att det ska finnas säkerhetsdatablad för de kemikalier som är faromärkta. 13 verksamheter hade faromärkta kemikalier men saknade motsvarande säkerhetsdatablad. 13 av verksamheterna saknade säkerhetsdatablad för sina faromärkta kemikalier. Om en olycka skulle ske är det bra att fort kunna ta med sig säkerhetsdatabladet till sjukvården så att man kan få rätt behandling snabbt. En kemikalie utgör även risk vid oavsiktligt utsläpp. Avfallet ska omhändertas på ett korrekt sätt. Säkerhetsdatabladen kan också användas som kunskapsunderlag då man ska bedöma vilken som innebär minst risk när man väljer mellan olika kemikalier. 5(6)

Strålsäkerhetsmyndigheten har informerats om den påträffade lasern som saknade tillstånd. Brännskador Vissa rökmaskiner fungerar så att de hettar upp en vätska och puffar ut ångan i lokalen.

6 SLUTSATSER Det är få musikverksamheter som redan innan tillsynsprojektet hade en fungerande och systematisk egenkontroll. Ännu sämre var det med dokumentationen. Av de risker som har studerats i projektet är risken för hörselskador den risk som flest personer utsätts för gång på gång. Konsekvenser av en skada är också allvarlig. Det finns risk att drabbas av livslånga och obotliga hörselskador och tinnitus. Den ansvarige verksamhetsutövaren ska ha god kännedom om vilka krav på ljudnivåer som gäller. Det är deras ansvar att mäta och kontrollera ljudnivåerna och att förmedla de krav som gäller till de tillfälliga band och diskjockeys som anlitas. Det är allvarligt att vi har påträffat tillståndspliktiga lasrar där verksamhetsutövaren inte haft kännedom om riskerna. Även här är det risk för mycket allvarliga skador. Risken för brännskador är inte lika allvarliga eftersom skadan inte är så långvarig. Verksamhetsutövarna har inte heller känt till kraven på skyddsavstånd till vissa rökmaskiner. Där är konsekvenserna av en skada emellertid inte lika långvarig. Som hjälp till verksamheterna har en vägledning arbetats fram som tar upp och förtydligar vissa kravnivåer. Vägledningen skickades ut som bilaga till inspektionsrapporten först efter tillsynsbesöket. Det berodde på att det var först efter genomförd tillsyn som branschens behov av vägledning förelåg tydligare. För vissa aspekter (såsom kalibrering, korrigeringar för mätplats och hur ofta man ska mäta) saknas vägledning från Socialstyrelsen varför miljöförvaltningen inte har specificerat kraven utan avvaktar med dessa aspekter tills central vägledning kommer. Uppföljande tillsyn krävs för att kontrollera att rutiner används och är väl förankrade hos egen och inhyrd personal. Miljöförvaltningen kommer också att granska egenkontrollrutiner och journalföring i händelse av klagomål på en verksamhet. 6(6)

Det finns risk att drabbas av livslånga och obotliga hörselskador och tinnitus. Den ansvarige verksamhetsutövaren ska ha god kännedom om vilka krav på ljudnivåer som gäller.

Relevanta dokument

Egenkontroll av ljudnivåer Miljöförvaltningen informerar

Miljöförvaltningen Egenkontroll av ljudnivåer Miljöförvaltningen informerar Ditt ansvar Vid musikarrangemang har verksamhetsutövaren ansvar för att kontrollera sin verksamhet genom så kallad egenkontroll.