Anslag Det justerade protokollet offentliggörs genom detta anslag. Beslutsinstans: Samhällsbyggnadsnämnden

Transkript

1 PROTOKOLL Sida 1 Plats och tid Oskarshamnssalen, kl. 10:00-11:30, ajournering kl. 10:15-10:25 Beslutande Peter Wretlund (S), ordförande Joakim Rylin (S) Johannes Lindberg (L) Berit Sjöö (KD) Richard Karlsson (M), 1:e vice ordförande Dan Bengtsson (SD) Heléne Bolling (S) Lars Wingerup (S) Hans Åslund (V) Kerstin Karlsson (C) ersätter Frida Bergvall (S) ersätter Frida Bergvall (S) ersätter Matti Wahlström (V) ersätter Anna Lingman (MP) Icke tjänstgörande ersättare Lars Wingerup (S) och Yusuf Sheekh (S) Övriga deltagare Samhällsbyggnadschef Lena Saksi, miljö- och byggchef Kristina Erlandsson, planchef Regina Laine, kartchef Ida Norling, planarkitekt Ingmarie Söderblom 60, planarkitekt Erik Hjertqvist 63, administrativ chef Kerstin Åbinger 63 och 67 samt nämndsekreterare Håkan Lönnbom. Medarbetarna Kajsa Högström, miljö- och hälsoskyddsinspektör, Lena Börjesson, bostadsanpassningshandläggare och Pontus Gustavsson, bygg-koordinator, presenterade sig för nämnden i samband med uppropet. Paragrafer Justeringens plats och tid Stadshuset den 22 maj 2018 kl. 13:30 Underskrifter Peter Wretlund (S) Ordförande Berit Sjöö (KD) Justerare Håkan Lönnbom Sekreterare Anslag Det justerade protokollet offentliggörs genom detta anslag. Beslutsinstans: : Anslaget sätts upp: Anslaget tas ned: Förvaringsplats för protokollet: Samhällsbyggnadskontoret Underskrift Håkan Lönnbom

2 PROTOKOLL Sida 2 Innehållsförteckning 59 M Anmälan om spridning av kemiska bekämpningsmedel på banvallar och spårområden Sida 4 60 Samråd om förslag till havsplaner 9 61 Samrådsbeslut för ändring genom tillägg till detaljplan över Döderhults kyrkotrakt, DA Samrådsbeslut för detaljplan för del av Oskarshamn 3:3, Södra Fabriksgatan Samrådsbeslut för detaljplan för del av Oskarshamn 3:1 m.fl. "Skeppsbron, Brädholmen och Badholmen 64 Uppdragsbeslut för detaljplan del av Kristineberg 1:6, Nitaregatan, centralorten Oskarshamn 65 Internkontroll för samhällsbyggnadsnämnden 2018, komplettering med kommungemensamma kontrollpunkter Utdelning av samhällsbyggnadsnämndens stipendium Budgetuppföljning för samhällsbyggnadsnämnden 2018, januari - april Budget och kostnader för bostadsanpassning Dataskyddsombud för samhällsbyggnadsnämnden Återrapportering till samhällsbyggnadsnämnden 2018, maj Information om sprängningsarbeten för nya ställplatser och ny tömningsväg för färjan Anmälningsärenden Anmälan av delegationsbeslut 29

3 PROTOKOLL Sida 3 Fastställande av dagordning beslutar att fastställa dagordningen.

4 PROTOKOLL Sida 4 59 Dnr SBN 2016/ M Anmälan om spridning av kemiska bekämpningsmedel på banvallar och spårområden s beslut Med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken (SFS 1998:808) förelägger samhällsbyggnadsnämnden Trafikverket med organisationsnummer att bedriva verksamheten enligt följande villkor: Arbetet skall utföras så som det beskrivs i anmälan, i kompletteringar och i övriga delar enligt Förordningen (2014:425) om bekämpningsmedel, Naturvårdsverkets föreskrift (2015:2) om spridning och viss övrig hantering av växtskyddsmedel samt enligt godkännandet för bekämpningsmedlet. Anmälan gäller till och med 2020 om produktgodkännandet för valt växtskyddsmedel kvarstår. Den som hanterar bekämpningsmedel yrkesmässigt ska uppfylla särskilda kunskapskrav i form av behörighetskurser. Utförare ska ha gällande kunskapsbevis/tillstånd vid spridningstillfället. Utrustning för spridning av bekämpningsmedel ska vara anpassad för ändamålet, underhållas väl och vara väl kalibrerad samt funktionstestad enligt Statens Jordbruksverks regelverk. Spridning av växtskyddsmedel får inte ske vid nederbörd. Besprutning får inte ske när det blåser mer än 5 m/s. Åtgärder vidtas för att minska brandrisk, fröspridning och motverka att förmultnande växtdelar medverkar till att förenkla ny etablering av vegetation på banvallen. Minsta fasta skyddsavstånd som ska hållas vid spridning på plan mark eller vid svag lutning (<5%) är: o 1 meter till öppna diken, dagvattenbrunnar och dräneringsbrunnar o 6 meter till sjöar och vattendrag o 12 meter till dricksvattenbrunnar Utöver de fasta skyddsavstånden gäller även anpassade skyddsavstånd vid yrkesmässig spridning: o Spridningsförhållanden: temperatur, vindförhållande och övriga väderförhållanden o Spridningsområdets utbredning i vindriktningen o Växtskyddsmedlets egenskaper o Omgivningens känslighet o Spridningsmetodens precision Påfyllning, rengöring och uppställning av spruta ska ske på sådant sätt att yt- eller grundvatten inte förorenas av bekämpningsmedel eller så att annan miljöskada uppstår. Överblivna rester av bekämpningsmedel ska tas om hand som farligt avfall.

5 PROTOKOLL Sida 5 59 forts. Förvaringen av bekämpningsmedel ska ske på tät, avloppslös och invallad yta med nederbördsskydd. Den som yrkesmässigt sprider bekämpningsmedel ska anteckna varje åtgärd. Det ska framgå: a. vilket medel och vilken dos som förbrukats samt tidpunkt och plats för spridningen, b. vilka skyddsavstånd som hållits till omgivningen, c. vilka övriga försiktighetsmått som iakttagits till skydd mot miljöpåverkan vid spridning, samt d. i vilket syfte växtskyddsmedlet har använts. Dokumentationen ska sparas i minst tre år och ska kunna visas upp för samhällsbyggnadsnämnden vid förfrågan. Dokumentation enligt 2 kap 56 bekämpningsmedelsförordning (SFS 2014:425) ska redovisas senast 15 januari året efter besprutningen till samhällsbyggnadsnämnden. Kopia på gällande funktionskontroll ska skickas till samhällsbyggnadskontoret senast den 15 januari året efter utförd besprutning till samhällsbyggnadsnämnden. Förebyggande åtgärder ska vidtas för att främja ett växtskydd med låg insats av bekämpningsmedel och så långt som möjligt ge företräde till icke kemiska metoder, så kallat integrerat växtskydd. Åtgärder utförda i Oskarshamns kommun dokumenteras och redovisas till samhällsbyggandsnämnden årligen kalendersårsvis fram till Avgift Avgift för handläggningen av ärendet kommer att debiteras enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige , 191. Timavgiften som tillämpas är 735 kr per timme. Faktura skickas separat. Hur man överklagar Detta beslut kan överklagas, se bilaga. Ärendet Verksamhetsutövaren ansöker om att använda glyfosatbaserat bekämpningsmedel. Anmälan avser bekämpning av ogräs under åren Trafikverket använder bekämpningsmedlet Roundup Bio, registeringsnummer 4076 behörighetsklass 2. Den aktuella årliga dosen blir maximalt 5 liter per hektar för att begränsa ogrästillväxten under år Ogräsbekämpning har inte skett under åren eftersom samhällsbyggnadsnämnden förbjöd användning av glyfosatbaserat bekämpningsmedel. Beslutet överklagades av Trafikverket och förbudet upphävdes i september Bakgrund Anmälan om yrkesmässig spridning av växtskyddsmedel görs enligt förordningen SFS 2014:425. Verksamhetsutövarens beskrivning Vegetationsbekämpning utgör en viktig del i det löpande underhållet av ytor för att bibehålla standard och livslängd på anläggningen samt för att upprätthålla en acceptabel arbetsmiljö för den personal som arbetar på anläggningen.

6 PROTOKOLL Sida 6 59 forts. Personal som kommer att utföra arbetet är särskilt utbildade för arbetsuppgiften. Specialbyggt tåg används vid utförandet av bekämpningsmedelsåtgärden. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Samhällsbyggnadskontoret anser att det är rimligt att kombinera olika metoder vid ogräsbekämpning och kombinerade metoder är i linje med lagstiftarens intensioner. Förebyggande åtgärder ska vidtas för att främja ett växtskydd med låg insats av bekämpningsmedel och så långt som möjligt ge företräde till icke kemiska metoder, så kallat integrerat växtskydd. Användning av kemiska bekämpningsmedel utesluter inte att även använda andra begränsningsmetoder och Trafikverket ska verka för att använda kemisk bekämpning som sitt sistahandsalternativ för att begränsa oönskad växtlighet för att följa lagstiftarens intentioner. Trafikverket har tidigare redovisat enskilda metoder för att begränsa ogrästillväxten, utan att undersöka hur de kan kombineras på ett optimalt sätt. Samhällsbyggnadskontoret bedömer att Trafikverket inte i tillräcklig omfattning iakttar tillfredställande försiktighetsmått genom att fortsätta enbart välja kemisk bekämpning av banvallar. Det är rimligt att kombinera olika metoder vid ogräsbekämpning. Samhällsbyggnadskontoret uppfattar att Trafikverket vill fortsätta med enbart kemisk ogräsbekämpning och anser att det är ett ensidigt sätt att begränsa ogrästillväxt. Samhällsbyggnadskontoret bedömer att ogräsbekämpning även på statlig mark i första hand ska ske med alternativa metoder. Kemisk bekämpningsmetod ska användas endast i undantagsfall som åtgärd för att minimera olägenhet av oönskad växtlighet. Trafikverket framför att det främst är av säkerhetsskäl som bekämpning måste utföras kemiskt. Nödvändigt underhåll och åtgärder har begränsats till periodiska slipersbyten under åren Enligt uppgift har ingen annan ogräsbegränsning skett under dessa tre år, det innebär att ogrästillväxten kan öka i omfattning och etablera sig starkare. Det försvårar den långsiktliga vegetationsbegränsningen när åtgärder nästan helt uteblir. Verket hävdar dels att arbetet utförs i trafikerade miljöer då det är hög trafiktäthet på spåren men även att det på sikt blir en risk då vegetationsutbredning förstör banvallen om kemisk bekämpning inte utförs. Den tågtrafiklinje som finns i Oskarshamns kommun är inte hårt trafikerad vilket underlättar arbetet med kombinerade åtgärder för utförande av vegetationsbegränsning. Samhällsbyggnadskontoret menar att det inte är nödvändigt att alla linjer bekämpas med samma generella metod i hela Sverige för att upprätthålla säkerheten. En anpassning till lokala förutsättningar är rimlig att begära och i linje med lokaliseringsprincipen i miljöbalken. Enligt 31 bekämpningsmedelsförordningen (SFS 2014:425) ska den som använder växtskyddsmedel följa de allmänna principerna för integrerat växtskydd, vilket ska begränsa nivån av växtskyddsmedelsanvändningen. Användningsnivån av växtskyddsmedel ska vara ekonomiskt och ekologiskt försvarbara samt ska minska eller minimera riskerna för människors hälsa och miljön. Det innebär ett noga övervägande av alla tillgängliga växtskyddsmetoder och därpå följande samordning av lämpliga åtgärder som motverkar vegetationsutbredning. Enligt 33 bekämpningsmedelsförordningen (SFS 2014:425) ska den som överväger att använda växtskyddsmedel, om flera växtskyddsmedel eller andra metoder finns tillgängliga för samma användningsområde och syfte, använda den metod som är minst skadlig för människors hälsa och miljön så långt det är möjligt. Vid överprövning i domstol har det framkommit att användning av glyfosatbaserat bekämpningsmedel på banvall inte kan förbjudas i Oskarshamns kommun.

7 PROTOKOLL Sida 7 59 forts. Spridning av glyfosat på banvallar kan medföra risk för att yt- och grundvatten förorenas, eftersom nedbrytningen av glyfosat i banvalls- eller bangårdsmaterial med låg biologisk aktivitet är långsammare än i bevuxen jordtäckt mark. Vid provtagningar i Sverige, har det konstaterats att glyfosat eller dess nedbrytningsprodukt AMPA, har hittats i kommunalt dricksvatten, ytvatten och på vissa håll i grundvatten. Det har pågått en omprövning av glyfosat på EU-nivå och medlet har blivit godkänt för ytterligare 5 år på denna nivå. För användning i Sverige krävs även ett nationellt produktgodkännande som ska gälla perioden fram till och med Det är av stor vikt att entreprenörer utför kemisk bekämpning enligt svensk lagstiftning och har kunskap att utföra det enligt svenska regler. För att förhindra oavsiktligt utsläpp är det viktigt att bekämpningsmedelssprutor funktionstestas enligt Jordbruksverkets gällande föreskrifter. Sprutor ska ha fungerande droppskydd och påfyllning. Transport av bekämpningsmedel ska ske på ett säkert sätt. Rekommendation Avvissnade växtdelar bör tas bort för att minska brandrisk och motverka att förmultnande växtdelar medverkar till att förenkla ny etablering av vegetation på ytan. Övrigt lagstöd Miljöbalken 2 kap. 2 : Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller åtgärd ska skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet. Miljöbalken 2 kap. 3 : Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller åtgärd ska utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Miljöbalken 26 kap. 9 : En tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken skall följas. Mer ingripande åtgärder än vad som behövs i det enskilda fallet får inte tillgripas. Förordning (2014:425) om bekämpningsmedel 2 kap: 35 Enligt bekämpningsmedelförordningen ska effektiv spridningsmetod användas, risk för oavsiktlig spridning minimeras, skyddsavstånd och övriga försiktighetsmått iakttas. 40 Det krävs särskild anmälan hos den kommunala nämnden för att yrkesmässigt använda växtskyddsmedel på banvall. 56 Den som yrkesmässigt använder växtskyddsmedel ska dokumentera varje användning av växtskyddsmedel och ange vilka skyddsavstånd som har hållits vid spridning som sker utomhus, vilka övriga försiktighetsåtgärder till skydd mot miljöpåverkan som har vidtagits vid spridning samt i vilket syfte växtskyddsmedlet har använts.

8 PROTOKOLL Sida 8 59 forts. 57 Statens jordbruksverk får meddela föreskrifter om dokumentationsskyldigheten i 56, hur den registerhållning som enligt artikel 67.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009 gäller för yrkesmässiga användare ska uppfyllas, krav på sådan dokumentation som behövs för att kunna bedöma om tillräcklig hänsyn har tagits till pollinerande insekter vid spridning av växtskyddsmedel och krav på dokumentation av att integrerat växtskydd tillämpas. Innan Jordbruksverket meddelar sådana föreskrifter ska verket höra Naturvårdsverket, Kemikalieinspektionen och Skogsstyrelsen. Förordning (2016:795). Kommunicering Förslag till beslut har kommunicerats skriftligt Trafikverket har framfört synpunkter. Samhällsbyggnadskontoret har korrigerat det fasta skyddsavståndet till 1 meter till öppna diken etc. efter Trafikverkets påpekande att föreskriften har skrivits om. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat att samhällsbyggnadsnämnden förelägger Trafikverket att bedriva verksamheten enligt ett antal villkor. Arbetsutskottet tillstyrker i beslut , 60, samhällsbyggnadskontorets förslag. Dagens sammanträde Ordföranden frågar om arbetsutskottets förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 59/2018 bilaga 1 - Anmälan från Trafikverket Mark- och miljödomstolens dom Svea Hovrätts dom Trafikverkets svar på kommunicering Skickas till Skickas via e-post till XX

9 PROTOKOLL Sida 9 60 Dnr SBN 2018/ Samråd om förslag till havsplaner s beslut beslutar att hänskjuta ärendet till nämndens sammanträde i juni. Ärendet En samrådshandling har inkommit och Oskarshamns kommun har beretts möjlighet att lämna synpunkter på dessa. Kommunstyrelsen har skickat förslaget till havsplan på remiss till samhällsbyggnadsnämnden. Handlingarna tar upp vilka nationella mål vi har för vårt hav, hur man kan se på frågan om vad som är mest lämplig användning i olika situationer, beskrivningar över de olika intressena som finns och hur det är tänkt att planen sedan ska användas. På många ställen i det förslag som finns i dagsläget överlappar olika intresseområden varandra rent geografiskt. Tanken är att kompromisser och lösningar ska gå att hitta trots detta och att det inte per automatik ska innebära att dessa utestänger varandra. För Oskarshamns kommuns del så innebär just detta att intressena försvar, natur och yrkesfiske överlappar det område där havsplanen berör oss. Under arbetets gång har det återkommande och från flera olika håll tagits upp att en bättre dialog behövs med Försvarsmakten då deras intressen står över de andra. Bakgrund Havs- och vattenmyndigheten arbetar på att ta fram ett förslag på havsplan som ska överlämnas till regeringen under Havsplanen ska sedan ligga till grund för den statliga planeringen i territorialhavet med start en nautisk mil utanför baslinjen (yttre skärgården) och den ekonomiska zonen. Samhällsbyggnadskontorets yttrande Samhällsbyggnadskontoret lämnar följande yttrande, i punktform: Torskbeståndet i Östersjön är nere på kritiska nivåer enligt många och samtidigt är torsk en av de arter som har stor ekonomisk betydelse. Behövs det inte tas fram fler områden som är helt fredade just med avseende på torsk? I områden märkta N (natur) kan man se att yrkesfiske överlappar dessa områden på väldigt många ställen. Är detta rimligt med tanke på situationen för Östersjöns fiskbestånd? Havsplanen i dokumentet tycks vara en ren nulägesanlys. När kommer förslagen på hur vi ska nå målen agenda 2030? Finns det någon plan för hur vi ska nå vision 2050? Saknas de små färjelinjerna generellt i kartan? Linjen Oskarshamn Byxelkrok är inte med. Detta är en näring som kan komma att växa i framtiden.

10 PROTOKOLL Sida forts. Bättre dialog behövs med Försvarsmakten. Försvarets intressen väger alltid tyngst men det kan gå att diskutera sig fram till lösningar. Dialogen med försvaret har historiskt varit svår eller icke existerande. I den mån det förekommer bottentrålning på Oskarshamns kommuns territorialvatten så vill vi se en diskussion över om det går att förbjuda detta. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat att samhällsbyggnadsnämnden antar samhällsbyggnadskontorets yttrande över samrådshandlingen som sitt eget. Ärendet har inte behandlats av arbetsutskottet. Dagens sammanträde Samhällsbyggnadschef Lena Saksi och planarkitekt Ingmarie Söderblom redogör för ärendet. diskuterar havsplanens kvaliteter. Hans Åström (V) frågar bland annat efter skyddet av sjöfåglar. Även vindkraften diskuteras av nämnden. Sammanträdet ajourneras kl.10:15-10:25. Peter Wretlund (S) yrkar att ärendet hänskjuts till samhällsbyggnadsnämndens sammanträde i juni för att ge nämnden mer tid att sätta sig in i förslaget till havsplan. Ordföranden frågar om Peter Wretlunds förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 60/2018 bilaga 1 - Förslag till Havsplan Östersjön, , Havs- och Vattenmyndigheten Skickas till Kommunstyrelsen

11 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2018/ Samrådsbeslut för ändring genom tillägg till detaljplan över Döderhults kyrkotrakt, DA 1 s beslut ger samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att skicka ut ändring genom tillägg till detaljplan över Döderhults kyrkotrakt, DA 1, för samråd. Ärendet Syftet med tillägget är att tillåta att vindsplan får inredas. Planområdet omfattar de östra och västra delarna av stadsdelen Svalliden. Gällande detaljplan antogs av Länsstyrelsen i Kalmar län och vann laga kraft i beslut Syftet med planen är att bland annat detaljreglera områden för bostadsändamål. Dessa föreslås att i huvudsak bebyggas med fristående villabebyggelse. Planområdet omfattar kvartersmark för bostäder som är i enskild ägo. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat att samhällsbyggnadsnämnden ger kontoret i uppdrag att skicka ut ändring genom tillägg till detaljplan över Döderhults kyrkotrakt, DA 1, för samråd. Arbetsutskottet tillstyrker i beslut , 61, samhällsbyggnadskontorets förslag. Dagens sammanträde Ordföranden frågar om arbetsutskottets förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 61/2018 bilaga 1 - Plankarta - Behovsbedömning Skickas till Samhällsbyggnadskontoret

12 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2018/ Samrådsbeslut för detaljplan för del av Oskarshamn 3:3, Södra Fabriksgatan s beslut ger samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att skicka ut detaljplan för del av fastighet Oskarshamn 3:3, Södra Fabriksgatan, med tillhörande handlingar för samråd. Ärendet Detaljplanen upprättas med syftet att möjliggöra för handel och industri i ett strategiskt läge med närhet till befintlig kommunikation och verksamheter. Planförslaget möjliggör även för in- och utfart från Södra Fabriksgatan. Planområdet utgörs av en areal på cirka 7000 m 2. Planområdet ligger i Oskarshamns södra delar med närhet till stadens handels- och industriområden. Planområdet angränsar till Södra Fabriksgatan samt Åsavägen. I gällande detaljplan (A4830) från år 1987 är området planlagt för bensinstation samt park eller plantering. Planområdet berör även detaljplan A4586 samt detaljplan A4866 med bestämmelser om gata samt natur. Planområdet berör del av fastighet Oskarshamn 3:3 som ägs av Oskarshamns kommun. Kostnad för framtagandet av planen tas ut i samband med försäljning av tomtmark, ingen planavgift tas ut vid bygglovgivning. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat att samhällsbyggnadsnämnden ger kontoret i uppdrag att skicka ut detaljplan för del av fastighet Oskarshamn 3:3, Södra Fabriksgatan, med tillhörande handlingar för samråd. Arbetsutskottet tillstyrker i beslut , 62, samhällsbyggnadskontorets förslag. Dagens sammanträde Ordföranden frågar om arbetsutskottets förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 62/2018 bilaga 1 - Plankarta - Planbeskrivning - Behovsbedömning - Bilaga till planbeskrivningen, Riskutredning farligt gods - Bilaga till planbeskrivningen, Översiktlig miljöteknisk markundersökning

13 PROTOKOLL Sida forts. Skickas till Samhällsbyggnadskontoret

14 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2017/ Samrådsbeslut för detaljplan för del av Oskarshamn 3:1 m.fl. "Skeppsbron, Brädholmen och Badholmen s beslut beslutar att godkänna detaljplan för del av Oskarshamn 3:1 m.fl. "Skeppsbron, Brädholmen och Badholmen för samråd. Ärendet En detaljplan för Brädholmen var på samråd i april Efter beslut i samhällsbyggnadsnämnden avbröts det arbetet och ett nytt uppdrag om att upprätta detaljplan gavs till förvaltningen. Det nya planuppdraget skiljer sig lite i geografisk omfattning mot det föregående och föreslagen exploatering har minskats i det nya planförslaget. Planprogram för Inre hamnen som antogs utgör grunden för aktuell detaljplan, men avvikelser mot programmet förekommer. Denna detaljplan är andra etappen av ett större programområde som även omfattar detaljplan för Laxen 10 m.fl. fastigheter, Norra inre hamnen. Syfte Planens syfte är att skapa möjlighet till omvandling och utveckling av området kring Brädholmen med stadsliv, verksamheter, handel, service och nya bostäder. Intentionen med planen är att skapa attraktiva torg-, kaj- och aktivitetsområden för allmänheten i ett läge nära Östersjön och Oskarshamns centrum samt med närhet till goda kommunikationer både inom och utanför staden. Planen föreslår också att en förtätning och minskning av de stora trafikytorna runt Skeppsbron ska möjliggöra för stadens bebyggelse att naturligt vävas ihop med Brädholmen och hamnen. Ett genomförande av planen ska förbättra dagvattenhanteringen i området och skapa förutsättningar för att kunna hantera framtida klimatförändringar. Planen innehåller möjligheter för en stor förändring av områdena runt Brädholmen. Målet är att öka antalet målpunkter, aktiviteter och trevliga miljöer och på så sätt få fler människor att faktiskt använda dessa platser i gränslandet där staden möter vattnet. Det ska vara en naturlig del av Oskarshamns stadsliv. Bland kvaliteterna som möjliggörs i detaljplanen finns ett levande torg, grönskande kajpromenader, havsbad, utökat småbåtsliv, två broar till Brädholmen, restauranger och bostäder. Bilagor Planhandlingarna omfattar ett flertal utredningar som tillsammans utgjort underlag till planbeskrivningen och plankartan. Dessa bilagor är: - Bilaga A Hydrologisk utredning - Bilaga B PM förslag åtgärdsmål för förorenad mark Brädholmen inkl. Badholmen - Bilaga C Detaljerad riskbedömning inför detaljplan samt Bemötande av synpunkter i yttranden riskhantering i planprogramsprocessen

15 PROTOKOLL Sida forts. - Bilaga D Volym- och silhuettstudie - Bilaga E Bullerutredning - Bilaga F Arkeologisk utredning - Bilaga G Möjligheter till bad i Inre Hamnen Oskarshamn Eftersom planhandlingarna är mycket omfattande samtidigt som det är ett planområde med stort allmänt intresse har kontoret tagit fram ett dokument som heter Planen i korthet. Syftet är att beskriva kommunens ambitioner med planen på ett enkelt och illustrativt sätt, ungefär som att komprimera planhandlingarna till broschyrform. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat att samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna detaljplan för del av Oskarshamn 3:1 m.fl. "Skeppsbron, Brädholmen och Badholmen för samråd. Arbetsutskottet tillstyrker i beslut , 63, samhällsbyggnadskontorets förslag. Dagens sammanträde Planarkitekt Erik Hjertqvist redogör för ärendet. Ordföranden frågar om arbetsutskottets förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 63/2018 bilaga 1 - Plankarta - Planbeskrivning - Behovsbedömning - Miljökonsekvensbeskrivning - Planen i korthet Skickas till Samhällsbyggnadskontoret

16 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2018/ Uppdragsbeslut för detaljplan del av Kristineberg 1:6, Nitaregatan, centralorten Oskarshamn s beslut ger samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att upprätta ny detaljplan för del av Kristineberg 1:6. Ärendet Planområdet ligger i Gröndal vid korsningen Nitaregatan/Fabriksgatan och är på ca 4000 m². Området är inte bebyggt men är planlagt för bostadsändamål med en byggnadsarea på 400 m² för huvudbyggnad plus 200 m² för komplementbyggnad. För att möjliggöra för ett framtida vårdboende krävs att detaljplanen kompletteras med ändamålet Vård. Under planarbetet kommer även byggnadsarean ses över. Kommunen är markägare och planavtal tecknas med kommunstyrelsen. Syfte Syftet är att möjliggöra för bostad och vård inom planområdet. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat att samhällsbyggnadsnämnden ger kontoret i uppdrag att upprätta ny detaljplan för del av Kristineberg 1:6. Arbetsutskottet tillstyrker i beslut , 64, samhällsbyggnadskontorets förslag. Dagens sammanträde Ordföranden frågar om arbetsutskottets förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 64/2018 bilaga 1 Skickas till Samhällsbyggnadskontoret

17 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2018/ Internkontroll för samhällsbyggnadsnämnden 2018, komplettering med kommungemensamma kontrollpunkter s beslut 1. antar följande komplettering med kommungemensamma kontrollpunkter i internkontrollen för 2018: Fungerande rutiner vid kris Arbetsmiljö 2. Återrapportering ska ske till samhällsbyggnadsnämnden senast i december Den sammanställda återrapporteringen till kommunstyrelsen ska ske under första kvartalet Ärendet beslutade , 14, om de egna kontrollpunkterna för internkontrollen Kommunstyrelsen har därefter ( , 33) beslutat om två kommungemensamma kontrollpunkter för samtliga nämnder; fungerande rutiner vid kris och arbetsmiljö. Tidplan för återrapportering anges även i kommunstyrelsens beslut. Bakgrund Den interna kontrollen är en viktig del av kommunens styrsystem och består av en mängd olika samverkande aktiviteter. Syftet med intern kontroll är att med en rimlig grad av säkerhet kunna säkerställa en: ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet (uppdrag, mål, effektivitet, rättvisande räkenskaper och god ekonomisk hushållning) tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten (säkerställa att den ekonomiska och verksamhetsmässiga rapporteringen är tillräcklig) efterlevnad av lagar, föreskrifter och riktlinjer m.m. (externa och interna lagar, regler och föreskrifter, ingångna avtal, verkställande av beslut) Enligt kommunallagen ska nämnderna var och en inom sitt område se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de beslut som fullmäktige har bestämt samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. De ska också se till att den interna kontrollen är tillräcklig samt att verksamheten bedrivs på ett tillfredsställande sätt. Kommunstyrelsen har med sin tillsynsplikt ansvar för att leda och samordna förvaltningen av kommunens angelägenheter och ha uppsikt över övriga nämnders verksamhet.

18 PROTOKOLL Sida forts. I kommunfullmäktiges regler om ekonomi- och verksamhetsstyrning finns ett avsnitt om intern kontroll, där framgår bland annat syfte och styrning av intern kontroll. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Samhällsbyggnadskontoret föreslår att samhällsbyggnadsnämnden antar de kompletteringar av internkontrollen för 2018 som beslutats av kommunstyrelsen , 33, inklusive tidplan. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat att samhällsbyggnadsnämnden antar följande kommungemensamma kontrollpunkter som kontrollpunkter i nämndens internkontroll för 2018: Fungerande rutiner vid kris och Arbetsmiljö samt antar angiven tidsplan. Arbetsutskottet tillstyrker i beslut , 65, samhällsbyggnadskontorets förslag. Dagens sammanträde Samhällsbyggnadschefen redogör för ärendet. Ordföranden frågar om arbetsutskottets förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 65/2018 bilaga 1 - Kommunstyrelsens beslut , 33 Skickas till För kännedom: Kommunstyrelsen För åtgärd: Samhällsbyggnadskontoret

19 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2018/ Utdelning av samhällsbyggnadsnämndens stipendium 2018 s beslut 1. bekräftar att nämnden , 52, beslutade att stipendiet 2018 ska delas lika mellan Restaurang Fingerkroken inom kategorin livsmedel och TB Rental AB, ägare till fastigheten Merkurius 1 (hörnet Källgatan/Trädgårdsgatan), inom kategorin byggande. 2. antar samhällsbyggnadskontorets förslag till motiveringar för mottagarna av samhällsbyggnadsnämndens stipendium Ärendet delar årligen ut ett stipendium inom kategorierna mat, miljö och bygg. Samhällsbyggnadskontoret har bland annat via annons i tidningar samt information på kommunens hemsida, bjudit in allmänheten att föreslå lämplig kandidat för stipendiet. Stipendiets totala prissumma uppgår till kr. Nämnden har möjlighet att utse stipendiater inom alla tre områdena, men kan också välja att utse endast en stipendiat, som då kan tilldelas hela prissumman. Stipendierna delas ut i samband med kommunens årliga nationaldagsfirande den 6 juni. beslutade att nämndens stipendium 2018 delas lika mellan Fingerkrokens restaurang inom kategorin Livsmedel samt renoveringen av fastigheten Merkurius 1 (hörnet Källgatan/Trädgårdsgatan) inom kategorin Byggande. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Samhällsbyggnadskontorets föreslår att samhällsbyggnadsnämnden antar följande motiveringar: Livsmedel beslutar att stipendiet 2018 inom kategorin livsmedel ska tilldelas Restaurang Fingerkroken som serverar luncher och erbjuder catering. uppskattar att restaurangen arbetar med hållbar matlagning med miljöfokus och i stor utsträckning använder sig av ekologiska råvaror samt arbetar med att fasa in mer miljövänliga rengöringsmedel och förbrukningsmaterial. Verksamheten arbetar också mot målet att hålla en hög standard gällande hygien och renlighet. Sammantaget bedöms verksamheten vara en god kandidat som mottagare av samhälsbyggnadsnämndens stipendium inom kategorin livsmedel Byggande beslutar att stipendiet 2018 inom kategorin byggande ska tilldelas TB Rental AB, ägare till fastigheten Merkurius 1. Fastigheten har nominerats av hembygdsföreningen Oskarshamn-Döderhult för den yttre renovering som nyligen skett av gatuhusen samt innegårdens

20 PROTOKOLL Sida forts. samtliga uthus. delar hembygdsföreningens bedömning att renoveringen har varit omfattande men ändå genomförts med varsam hand där byggnaderna inte berövats sin 1800-talskaraktär. De av stadens fastigheter som likt Merkurius 1 har kvar sina uthus i nyrenoverat, oförändrat skick med grusad gårdsplan är lätträknade. Merkurius 1 är därför ett föredöme för hur en äldre fastighet bör restaureras och tilldelas samhällsbyggnadsnämndens stipendium inom kategorin byggande Bakgrund Kommunfullmäktige instiftade 2007 tre stipendier som årligen ska delas ut av samhällsbyggnadsnämnden. Miljö-stipendiet Tilldelas företag, förening eller privatperson som har bidragit till förbättrad miljö i Oskarshamns kommun. Mat-stipendiet Tilldelas företag, förening eller privatperson som erbjuder livsmedel med hög hygienisk standard, hög kvalitet och tydlig hälsoprofil på råvaror och produkter. Bygg-stipendiet Tilldelas företag, förening eller privatperson, som vid byggnation eller anläggningsarbeten, har bidragit till ett vackrare Oskarshamn. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat att samhällsbyggnadsnämnden bekräftar att nämndens beslut om stipendiater , 52, samt antar samhällsbyggnadskontorets förslag till motiveringar för mottagarna av samhällsbyggnadsnämndens stipendium Arbetsutskottet tillstyrker i beslut , 66, samhällsbyggnadskontorets förslag. Dagens sammanträde Miljö- och byggchefen redogör för ärendet. Ordföranden frågar om arbetsutskottets förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 66/2018 bilaga 1 För åtgärd: Miljö- och byggchefen Nämndsekreteraren

21 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2018/ Budgetuppföljning för samhällsbyggnadsnämnden 2018, januari - april s beslut noterar informationen om budgetuppföljningen som mottagen. Dagens sammanträde Administrativ chef Kerstin Åbinger informerar med bildspel om perioden januari till april 2018 för driftbudget, projektmedel, bostadsanpassningsbidrag, bygglovintäkter, intäkter från kartavdelningen, periodutfall samt investeringsbudgeten per 30 april Efter årets fyra första månader pekar budgetuppföljningen på en avvikelse för hela året som uppgår till 2,7 miljoner kronor för samhällsbyggnadskontorets totala verksamhet. Budgeterade medel för bostadsanpassningar har hittills inte motsvarat de bidrag som betalats ut och om denna trend håller i sig kommer bostadsanpassningsbidragen överskrida sin budget med 3,1 miljoner kronor. Beslutsunderlag - Verksamhetsberättelse per , SBN 67/2018 bilaga 1 - Blanketter månadsbokslut för april 2018, SBN 67/2018 bilaga 2

22 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2018/ Budget och kostnader för bostadsanpassning 2018 s beslut Nämnden bedömer att en åtgärdsplan för besparingar för att täcka ett eventuellt budgetunderskott inte är nödvändig då bostadsanpassningsbidrag är mycket mer kostnadseffektivt för kommunen än särskilt boende. Ärendet Ekonomi- och verksamhetsstyrningsreglerna anger att nämnden omedelbart ska vidta åtgärder vid budget- och målavvikelser samt att vid väsentliga avvikelser ska åtgärdsplan i första hand genomföras inom befintliga ramar innan tilläggsbudget äskas. Att ge bostadsanpassningsbidrag är mycket mer kostnadseffektivt för kommunen än att äldre bor på särskilt boende. Det ger dessutom möjlighet för äldre att bo kvar hemma i en invand och trygg miljö, vilket ger en dubbel vinst för samhället. Kostnaden är ca 1/10 av särskilt boende, vilket även inkluderar hissar och mindre ombyggnationer. Kostnaderna för särskilt boende ingår i socialförvaltningens budget medan kostnaderna för bostadsanpassningen ingår i samhällsbyggnadskontorets budget. Detta gör att man inte med lätthet kan se samhällsnyttan av bostadsanpassningsbidraget. Bostadsanpassningsbidrag ges även till yngre individer som drabbats av en funktionshindrande olycka eller sjukdom. Även om det eventuellt uppstår budgetunderskott för samhällsbyggnadskontoret så är verksamheten mycket lönsam för kommunen som helhet. Verksamheten på samhällsbyggnadskontoret är konjunkturberoende. Behovet av bostadsanpassningsbidrag varierar mellan åren. Det kan bli en kombination av flera större ombyggnadsprojekt och många hissar som i år, medan andra år huvudsakligen består av mindre åtgärder som spisvakter, handtag i duschen, ramper och trösklar. Detta går inte att förutse i förväg. Kombination av två större ombyggnadsprojekt och många hissar tillsammans med ett lägre antal inkomna bygglov jämfört med föregående år gör att kostnaden för bostadsanpassningen blir synlig. Detta är en ovanlig situation. Utan denna skulle prognosen visa positivt resultat. Snittkostnaden åren per person är kronor. Snittkostnaden hittills i år är kronor. Tillströmningen av ärenden brukar avta under sommarhalvåret. Antal ärenden har ökat: Tertial 1, Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat att samhällsbyggnadsnämnden framför till kommunstyrelsen att nämnden bedömer att en åtgärdsplan för besparingar för att täcka ett eventuellt budgetunderskott inte är nödvändig då bostadsanpassningsbidrag är mycket mer kostnadseffektivt för kommunen än särskilt boende.

23 PROTOKOLL Sida forts. Dagens sammanträde Samhällsbyggnadschefen redogör för ärendet. Ordföranden frågar om arbetsutskottets förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 68/2018 bilaga 1 Skickas till Kommunstyrelsen

24 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2018/ Dataskyddsombud för samhällsbyggnadsnämnden s beslut 1. För samhällsbyggnadsnämnden utses XX på kommunalförbundet Sydarkivera till dataskyddsombud mellan den 25 maj till den 15 augusti XX på kommunalförbundet Sydarkivera utses som dataskyddsombud från den 15 augusti Ärendet Dataskyddsförordningen eller General Data Protection Regulation (GDPR) träder i kraft inom EU:s samtliga medlemsländer En EU-förordning blir direkt tillämplig i medlemsländerna till skillnad från EU-direktiv. Genom att nya regler träder i kraft upphör nuvarande personuppgiftslag (PuL). Syftet med den nya förordningen är att skydda fysiska personers integritet vid behandling av personuppgifter samt att det ska vara fritt flöde av personuppgifter inom EU. Kommunalförbundet Sydarkivera har tagit fram en gemensam funktion som dataskyddsombud för de som ansluter sig till tjänsten genom avtal. Ett team inom Sydarkivera med olika kompetenser utgör tillsammans funktionen dataskyddsombud. Sydarkivera står för funktionen dataskyddsombud för samtliga personuppgiftsansvariga inom avtalsslutande part. Varje personuppgiftsansvarig behöver bygga upp en lokalt anpassad organisation som gör t ex inventeringar och förteckningar enligt avtalet. Oskarshamns kommun har tecknat ett övergripande avtal med Sydarkivera för denna tjänst och finansiering sker inom Kommunstyrelseförvaltningens ram. Den nya förordningen bygger på tidigare regler på området, men innehåller också en del nyheter. En nyhet är att varje personuppgiftsansvarig som är en myndighet måste utse ett dataskyddsombud. Tidigare PuL-ombud var frivilliga för kommunerna. PuL-ombudens uppdrag upphör genom att PuL upphör att gälla när dataskyddsförordningen träder i kraft. Ett dataskyddsombud ska informera och ge råd och stöd till de personuppgiftsansvariga och till de anställda som hanterar personuppgifter om deras skyldigheter enligt dataskyddsförordningen och andra dataskyddsbestämmelser. Vidare ska dataskyddsombud övervaka efterlevnaden, hjälpa till att ta fram riktlinjer och policyer på området, samarbeta med tillsynsmyndigheten Datainspektionen och vara kontaktperson till de som är registrerade. Uppgifterna som dataskyddsombud kan utföras av en eller flera personer i grupp. Inom kommunen är varje myndighet (styrelse eller nämnd) personuppgiftsansvarig. Detta innebär att respektive styrelse eller nämnd är ansvarig för att de registrerades rättigheter upprätthålls, bland annat genom: att vidta åtgärder för att säkerställa att förordningen följs och kunna visa att förordningen följs

25 PROTOKOLL Sida forts. att tillräcklig säkerhet upprätthålls vid behandlingar av personuppgifter att anmäla personuppgiftsincidenter att ett uppdaterat register över behandlingar finns att utse ett dataskyddsombud Arbetet med att förteckna personuppgiftsbehandlingar, bestämma ändamål och syfte med behandlingen, göra inventeringar för att se vilka lagliga grunder myndigheten har för sin behandling av personuppgifter landar in på varje nämnd och styrelse. Dataskyddsombudets uppgift är att övervaka detta arbete och att ge råd och stöd, men inte att till exempel upprätta förteckningar och utföra inventeringar. I samband med att dataskyddsförordningen träder i kraft behöver ett dataskyddsombud vara utsett och det ska också anmälas till Datainspektionen. Vidare bör respektive nämnds delegationsordning uppdateras så att en anställd hos kommunen har möjlighet att teckna personuppgiftsbiträdesavtal. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat att samhällsbyggnadsnämnden utser XX till dataskyddsombud mellan den 25 maj till den 15 augusti 2018 och XX från den 15 augusti Dagens sammanträde Samhällsbyggnadschefen redogör för ärendet. Ordföranden frågar om samhällsbyggnadskontorets förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 69/2018 bilaga 1 - Anmälan till Datainspektionen av nämndens första dataskyddsombud - Anmälan till Datainspektionen av nämndens andra dataskyddsombud Skickas till Beslutet skickas via e-post till dataskyddsombud@datainspektionen.se efter protokollets justering med blankett med uppgifter om nämndens första dataskyddsombud samt ytterligare en gång i god tid innan den 15 augusti 2018 med blankett om nämndens andra dataskyddsombud.

26 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2018/ Återrapportering till samhällsbyggnadsnämnden 2018, maj s beslut noterar informationen om som mottagen. Dagens sammanträde Samhällsbyggnadschefen informerar samhällsbyggnadsnämnden om att det inte skett några förändringar i listan över återrapportering av uppdrag sedan det förra sammanträdet.

27 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2018/ Information om sprängningsarbeten för nya ställplatser och ny tömningsväg för färjan s beslut noterar informationen om som mottagen. Dagens sammanträde Berit Sjöö (KD) har inför sammanträdet efterfrågat en genomgång av syftet med de sprängningsarbeten som nu pågår öster om spårområdet vid järnvägsstationen. Planchefen visar en illustration som togs fram för Detaljplan för Resecentrum och färjeterminalen: del av Oskarshamn 2:1, 3:3, Uranus m.fl. fastigheter, dvs för ärende SBN 2014/ De sprängningsarbeten som pågår nu har till syfte att skapa utrymme för ställplatser för trailers och lastbilar. Sprängningsarbetena ska även göra det möjligt att bygga en ny väg för tömning av färjan söderut.

28 PROTOKOLL Sida Anmälningsärenden Dnr SBN 2018/ B Överklagande av beslut om ombyggnad av affärslokal till restaurang/pizzeria XX (B ) Dnr SBN 2017/ B (B ) Dom från Mark- och miljödomstolen som avslår överklagande av beslut om att avslå nybyggnad av fritidshus XX Dnr SBN 2018/ KF 47 Värdskapsavtal O-Ringen Smålandskusten 2022 Dnr SBN 2018/ KF 50 Årsredovisning 2017 Dnr SBN 2018/ KF 51 Prövning av ansvarsfrihet för ledamöter i kommunstyrelsen och i nämnderna Dnr SBN 2018/ KF 63 Val av politisk samordnare för oppositionen Dnr SBN 2018/ Uppföljning av nämndernas handlingsplaner , program för personer med funktionsnedsättning Dnr SBN 2018/ Beslut från Länsstyrelsen gällande överklagat beslut angående bygglov för ombyggnad till restaurang, XX Dnr SBN 2016/ Protokoll från Mark-och miljödomstolen, P , XX, prövningstillstånd lämnas inte

29 PROTOKOLL Sida Anmälan av delegationsbeslut Delegationslistor med periodens byggärenden, miljöärenden med mera Dnr SBN 2018/ Anmälan av delegationsbeslut till samhällsbyggnadsnämnden 2018, 1 30 april, SBN 73/2018 bilaga 1 Periodens delegationsbeslut i ärendehanteringssystemet Public 360 Dnr SBN 2018/ Begäran om yttrande från Polisen, A /2018 SBN 73/2018 bilaga 2 Dnr SBN 2018/ Remiss från länsstyrelsen Tillstånd för tävling på väg, "Triathlon Eckern 2018" SBN 73/2018 bilaga 3 Dnr SBN 2018/ Begäran om yttrande från Polisen, A /2018 SBN 73/2018 bilaga 4 Dnr SBN 2018/ Begäran om yttrande från Polisen, A SBN 73/2018 bilaga 5