TANUMS KOMMUN PROTOKOLL 1(15) Kommunfullmäktige Laga ordning och fastställande av dagordning

Transkript

1 TAUMS KOMMU PROTOKOLL 1(15) 127 Laga ordning och fastställande av dagordning 128 Ändringar av VA-taxan för Reviderad taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område 130 Förändring av justeringsmetod (index) för vissa avgifter för hemtjänst, trygghetslarm, kommunal hälso- och sjukvård samt avgift i särskilt boende Fyrbodals kommunalförbund - Delårsrapport per den 30 juni 2012 Val av ny ersättare i omsorgsnämnden efter Claes Toreld ( C )

2 TAUMS KOMMU PROTOKOLL 2(15) Plats och tid Tanumskolan, Tanumshede, klockan Beslutande Enligt bifogad närvaroförteckning Övriga deltagande Ida Aronsson Hammar, kanslichef Utses att justera Rolf Hermansson och Paul Carlsson Justeringens tid och plats Kommunkontoret, Tanumshede, den 21 december 2012 kl Underskrifter Sekreterare Ida Aronsson Hammar Ordförande... Anders Johansson Fogelmark Justeringsman Rolf Hermansson (C) Paul Carlsson (FP) BEVIS OM ASLAG Kommunfullmäktiges protokoll har justerats och anslagits på kommunens anslagstavla Sammanträdesdag Anslaget uppsatt Anslaget nedtages Protokollet förvaras på kommunkansliet, Tanumshede Underskrift Marie-Louise Svensson

3 TAUMS KOMMU PROTOKOLL 3(15) Kf 127 Laga ordning och fastställande av dagordning Kommunfullmäktige vitsordar sig vara i laga ordning sammankallade och fastställer dagordningen.

4 TAUMS KOMMU PROTOKOLL 4(15) Kf / Ks Ändring av VA-taxan för 2013 VA-verksamheten har genomfört stora investeringar, varav uppförandet av nytt avloppsreningsverk på Bodalen är den största. Detta medför att kapitalkostnaderna fr.o.m har ökat markant jämfört med tidigare år, vilket behöver finansieras med ökade intäkter. VA-verksamheten i Tanums kommun är helt taxefinansierad, uppdelat på brukningsavgifter och anslutningsavgifter. Kostnaderna kommer att öka ytterligare under kommande år, på grund av ytterligare investeringar och utökning av verksamheten. Brukningsavgift För att undvika alltför stora taxehöjningar enskilda år, beslutades förra året att brukningstaxan höjs successivt under ett antal år. I januari 2012 höjdes brukningsavgifterna med 7%, vilket är ett steg på vägen. Under 2012 kommer i stort sett hela det ackumulerade överskott som fanns, att förbrukas. Verksamheten är i nuläget underfinansierad, därför krävs en fortsatt taxehöjning. Förslaget är att fortsätta höja taxan steg för steg, varav 12% höjning föreslås till januari För en normalvilla som är ansluten till vatten och avlopps och förbrukar 150 m3 vatten per år, så innebär det en höjning av den årliga avgiften från 8515 kr till ca 9540 kr. Fortsatta taxehöjningar under kommande år kan vara till exempel 10% 2014, 9% 2015, 8% 2016 och 7% ivån på taxehöjningen beror på hur många år den sprids ut över, samt investeringsvolym och mängd anslutningar under kommande år. Anslutningsavgift Grundtanken i Tanums kommun är att anslutningsavgiften ska täcka kostnaden som kommunen har för att ansluta en fastighet. Kostnaderna skiljer sig för olika fastigheter och typer av områden. Avgiften ska motsvara en genomsnittskostnad för de anslutningar som kommunen upprättar. Om anslutningsavgiften inte har kostnadstäckning så resulterar det i att kostnaderna läggs ut på brukningsavgiften, och resterande kostnader för de nya anslutningarna alltså betalas av samtliga VAabonnenter. Vid sammanställning av faktiska kostnader och intäkter för de områden där kommunen byggt ut VA de senaste åren, samt kalkyler för kostnader och intäkter för de områden som finns med i investeringsplanen fram till 2017, så är det tydligt att så gott som inget område har kostnadstäckning. Kommunen har de senaste åren gjort en satsning på utbyggnad av VA i befintliga områden där det tidigare varit enskilt VA, och den satsningen fortsätter framöver. Dessa områden är generellt dyra att ansluta. I och med att de här anslutningarna utgör en majoritet av alla anslutningar, så blir det inte aktuellt med särtaxa, utan det blir normaltaxan som får höjas. Förslaget är att höja även denna taxa successivt, och göra avstämningar av kostnader och intäkter varje år. forts.

5 TAUMS KOMMU PROTOKOLL 5(15) Kf / Ks Om man räknar med anslutningar av avtalsområden, där fastighetsägarna själva bygger ut ledningsnätet inom området, och sedan ansluter till kommunens nät, så är kostnadstäckningen av anslutningsavgifter högre, i och med att kommunen inte har så stora kostnader direkt kopplade till dessa anslutningar (däremot medför även de områdena kostnader för utökning av kapacitet på huvudledningsnät, vattenverk och avloppsverk). Dessa områden är dock en osäker post, eftersom kommunen inte styr dessa anslutningar på samma sätt som anslutningar innanför verksamhetsområdet, och omfattningen av dessa har under de senaste åren inte blivit så stor som prognosticerat. Brukningstaxa för avtalsområden Avtalsområden, som själva förvaltar ledningsnätet inom sitt område, har en brukningstaxa som är reducerad enligt 5.7 och 13 i VA-taxan. De betalar 50% av den fasta delen av brukningsavgiften, och 100% av den rörliga brukningsavgiften. För en normalvilla (åretruntboende) som förbrukar 150 m3 om året, så utgör den fasta avgiften ca 2/3 av kostnaden. För en fritidsboende, som förbrukar mindre, utgör den fasta avgiften en större andel av kostnaden. u har en beräkning gjorts av hur mycket kommunen sparar i driftkostnader på att inte förvalta dessa områden, och hur stor del av kommunens investeringar för VA som inte kommer avtalsområden till godo. Resultatet av beräkningen är ca 11%. Det innebär att avtalsområden idag betalar en för låg brukningsavgift, på alla andra VA-abonnenters bekostnad. För att hamna i balans med avgifter och kostnader bör reduktionen av den fasta brukningsavgiften för avtalsområden minskas till ca 15%. Kommunen har ingen skyldighet att överhuvudtaget reducera avgifterna för avtalsområden, tvärtom så får kommunen inte låta VA-kollektivet betala för kostnader utanför verksamhetsområdet, exempelvis avtalsområden. Ändringar i taxan är markerat med grått. Ändringarna sammanfattas i följande punkter: Brukningsavgiften höjs med 12%, inkl index Anläggningsavgiften höjs med 15% inkl index Reduktionen av den fasta brukningsavgiften för avtalsområden minskas från 50% till 15% Tekniska nämndens beslut Tekniska nämnden beslutade den 18 oktober 2012, 136, föreslå kommunfullmäktige att anta bilagda förslag till ändrad VA-taxa, forts.

6 TAUMS KOMMU PROTOKOLL 6(15) Kf / Ks att taxan skall gälla fr o m 1 januari 2013, och att uppdra åt samhällsbyggnadsförvaltningen att ta fram förslag på åtgärder för att minska framtida höjningar av VA-taxan. Beredande organs förslag Kommunstyrelsens förslag den 28 november 2012, 254 Kommunfullmäktiges behandling av ärendet Helen Blad (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att anta bilagda förslag till VA-taxa 2013, och att taxan skall gälla från och med den 1 januari 2013.

7 TAUMS KOMMU PROTOKOLL 7(15) Kf / Ks Reviderad taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Bakgrund Kommunfullmäktige fastställde gällande taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Taxan är riskbaserad och underlaget till taxan är framtaget av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). Taxemodellen används i många kommuner och genom erfarenheter har synpunkter och förslag på förbättringar lämnats till SKL. Ett nytt underlag till riskbaserad taxa har lagts fram av SKL i maj Bilagda förslag till reviderad taxa för prövning och tillsyn är baserat på SKL:s förslag. Taxans konstruktion Till grund för taxans konstruktion ligger ett ställningstagande att myndigheternas verksamhet enligt miljöbalken ska vara avgiftsfinansierad i så hög grad som möjligt. För att leva upp till tillsynsförordningens krav att myndigheten ska ha tillräckligt med resurser och kompetens för tillsynen är det också viktigt att kommunerna använder sig av de möjligheter som finns till avgiftsuttag. Delar av arbetet inom miljöbalkens område är dock inte tillåtet att avgiftsbelägga, det gäller t ex klagomål som inte visar sig befogade, arbete med överklagningsärenden och mycket av den service och information som myndigheten förväntas tillhandahålla. För verksamheter med periodiskt återkommande tillsyn innehåller taxan ett system med årliga avgifter baserat på vilka miljö- och hälsorisker som finns med den aktuella typen av verksamhet. Genom att kombinera det med erfarenhetsbedömningar exempelvis hur väl företaget sköter sin egenkontroll ger taxan underlag för att ta ut lägre avgift och lägga mindre tid på företag som sköter sig bra, och tvärtom. Hur risk och erfarenhetsbedömning görs framgår av Taxebilaga 3. Miljöbalken ställer krav på tillsynsmyndigheten att genomföra resursutredningar, tillsynsplanering och uppföljningar av tillsynen. Taxa utifrån risk- och erfarenhetsbedömning ger myndigheten ett verktyg som ökar möjligheten att göra en planering av tillsynsarbete som bygger på de verkliga förutsättningarna och motsvarar den tillsynstid som myndigheten lägger ned på olika typer av verksamheter. Underlaget ger stöd för att prioritera tillsyn på de verksamheter där riskerna är som störst, och att den verksamhet som tar tillsynsmyndighetens resurser i anspråk också betalar för det. Verksamheter som tar ett miljöansvar utöver vad lagstiftningen kräver- och som på sikt minskar tillsynsbehovet får en lägre avgift. forts.

8 TAUMS KOMMU PROTOKOLL 8(15) Kf / Ks Reviderad taxa Förslaget till reviderad taxa innebär bland annat att klassningskoder och hänvisningar till paragrafer i lagstiftningen är uppdaterade. Bland förändringarna märks också att det nu ges tydlig möjlighet att ta ut tillsynsavgift för tillsyn av att de allmänna hänsynsreglerna följs. Hänsynsreglerna i miljöbalkens 2:a kapitel gäller alla och innebär bland annat att den som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd ska skaffa sig den kunskap som behövs (kunskapskravet), vidta de försiktighetsmått som behövs (försiktighetsprincipen), hushålla med råvaror och energi samt utnyttja möjligheter till återanvändning och återvinning (hushållningsoch kretsloppsprinciperna). Förändringar i Taxebilaga 3 om Risk- och erfarenhetsbedömning innebär att det blir tydligare hur systemet ska användas i de fall en verksamhet kan ges lägre tillsynsavgift till följd av god efterlevnad med väl fungerande egenkontroll, samt att premieringen sker snabbare än förut. Tidigare krävdes full efterlevnad två år i rad innan premiering blev aktuell. Förslaget från SKL att ta betalt för prövning av ansökningar/anmälningar innan handläggning påbörjas har inte införts eftersom det bedöms att det skulle medföra mer administration jämfört med idag. Idag görs fakturering efter beslut i ärendet. Förslaget till reviderad taxa innehåller ingen förändring avseende timtaxans storlek. Taxans innehåll Reviderad taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område enligt förslaget består av följande delar; Inledande bestämmelser, Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Taxebilaga 1, där avgiften eller grunden för avgiftsuttaget anges för olika verksamheter Taxebilaga 2, avgiftsklasser för miljöfarlig verksamhet och hälsoskyddsverksamheter Taxebilaga 3, risk och erfarenhetsbedömning (inplacering i riskkolumn och årlig tillsynstid) Gällande taxa finns tillgänglig på under Boende, miljö & infrastruktur/kemikalier och miljöskydd. forts.

9 TAUMS KOMMU PROTOKOLL 9(15) Kf / Ks Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutade den 16 oktober 2012, 271, att godkänna förslag till reviderad taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område, och att föreslå kommunfullmäktige att anta den reviderade taxan för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område. Beredande organs förslag Kommunstyrelsens förslag den 28 november 2012, 255 Kommunfullmäktiges behandling av ärendet Beslut Komunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att anta reviderad taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område, och att taxan skall gälla från och med den 1 januari 2013.

10 TAUMS KOMMU PROTOKOLL 10(15) Kf / Ks Förändring av justeringsmetod (index) för vissa avgifter för hemtjänst, trygghetslarm, kommunal hälso- och sjukvård samt avgift i särskilt boende Kommunfullmäktige fastställde , 31, nya avgiftsnivåer för hemtjänst, trygghetslarm, kommunal hälso-och sjukvård samt avgift i särskilt boende. Kommunfullmäktige beslutade också att vissa delar av avgifterna från och med 2012 årligen ska justeras med omsorgsprisindex (OPI). Föreligger nu förslag att ändra justeringsmetoden för uppräkning av avgifterna så att konsumentprisindex (KPI) används i stället för omsorgsprisindex (OPI). Omsorgsnämndens beslut Omsorgsnämnden beslutade den 8 november 2012, 119, att vid årliga justeringar av avgifterna för hemtjänst, trygghetslarm, kommunal hälso- och sjukvård samt avgift i särskilt boende gäller ändrade regler för index från och med beräkning av 2013 års avgifter, att konsumentprisindex (KPI) ska användas istället för omsorgsprisindex (OPI), att ny avgift 2011 fastställd av kommunfullmäktige ska användas som underlag till beräkningen från och med 2013 års avgifter. Förändringen av avgifterna för avgiftsåret räknas fram med hjälp av KPI för oktober månad för föregående år med KPI för oktober månad 2010 som bas, samt att överlämna ärendet till kommunfullmäktige för beslut. Beredande organs förslag Kommunstyrelsens förslagden 28 november 2012, 256 Kommunfullmäktiges behandling av ärendet Ronny Larsson (S) och Roger Wallentin (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Forts.

11 TAUMS KOMMU PROTOKOLL 11(15) Kf / Ks Beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att vid årliga justeringar av avgifterna för hemtjänst, trygghetslarm, kommunal hälso- och sjukvård samt särskilt boende gäller från och med 2013 års avgifter konsumentprisindex (KPI) som justeringsmetod, och att i övrigt fastställa grund för avgiftsberäkning enligt bilaga, och att avgifterna skall gälla från och med den 1 januari 2013.

12 TAUMS KOMMU PROTOKOLL 12(15) Kf / Ks Fyrbodals kommunalförbund - Delårsrapport per den 30 juni 2012 Fyrbodals kommunalförbund har den 29 oktober 2012 inkommit med delårsrapport för perioden Till delårsrapporten finns en revisionsberättelse med tillstyrkan om godkännande av rapporten samt en revisionspromemoria. Beredande organs förslag Kommunstyrelsens förslag den 28 november 2012, 257 Kommunfullmäktiges behandling av ärendet Clas-Åke Sörkvist (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att godkänna delårsrapporten.

13 TAUMS KOMMU PROTOKOLL 13(15) Kf Ks Val av ny ersättare i omsorgsnämnden efter ClaesToreld (C) Claes Toreld (C) har i skrivelse den 10 december avsagt sig uppdraget som ersättare i omsorgsnämnden Beredande organs förslag Valberedningens presidiums förslag den 13 december 2012, 18 Kommunfullmäktiges behandling Beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med valnämndens presidiums förslag att entlediga Claes Toreld (C) från uppdraget som ersättare i omsorgsnämnden att till ny ersättare i omsorgsnämnden efter Claes Toreld (C) utse Christian Aronsson (C) för resterande del av mandatperioden

14 TAUMS KOMMU PROTOKOLL 14(15) KOMMUFULLMÄKTIGES SAMMATRÄDE den 17 december 2012 Valperiod Omröstningar AM ärvaro Ja ej Avst. Ja ej Avst. Ja ej Avst. ORDIARIE (C) Centerpartiet (11) Clas-Åke Sörkvist Magnus Aronsson Ann-Marie Olofsson Lars Olrog Björn Christiansson Kajsa Mattsson Roger Wallentin Rune Hermansson Astrid Helgesson Rolf Hermansson Karl-Erik Hansson - ERSÄTTARE Henrik Martinsson Jan Qvillby Berit Karlsson Linda Hermansson Roger Jodensvi Martin Alfredsson ORDIARIE (M) Moderata Samlingspartiet (10) Liselotte Broberg - Lennart Larson Anders Johansson Fogelmark Eva-Lena Sundås Hans Schub Theresia ilsson Allan Strandberg - Agne Andrésen Helen Blad Inga-Lill Olsson ERSÄTTARE Lars Wennerås Alf Johansson Jan Karlsson Bo Andersson Ulf Andersson ORDIARIE (FP) Folkpartiet liberalerna (5) Benny Svensson Paul Carlsson Bengt Mattsson -

15 TAUMS KOMMU PROTOKOLL 15(15) Lotta Toreld Jan Olsson ERSÄTTARE Harriet Larsåsen Lennart Stjern Eva Hansson ORDIARIE (KD) Kristdemokraterna (1) Berndt Hansson ERSÄTTARE Birgitta Sahlin Kjell-Erik Odelius ORDIARIE (S) Arbetarepartiet-Socialdemokraterna (8) Gerd Melin Mikael Westlund - Eva-Lott Andersson iklas Berglund Ingela Andersson Ronny Larsson Ingrid Almqvist Alf Jonasson ERSÄTTARE Helena Östlund Mats Lindström Lisbeth Axelsson Johansson Kristoffer Eriksson ORDIARIE (MVT) Miljö- och Vänsterlistan i Tanum (5) Siv Bergström Louise Thunström Håkan Elg Hanna Macke Linda ovén ERSÄTTARE Michael Halvarsson Per Danielsson Ellinor Elnadotter ORDIARIE (SD) Sverigedemokraterna (1) Kristoffer Ohlsson - ERSÄTTARE Lars-Erik Borg SUMMA