Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Skolnämnden

Transkript

1 Skolnämnden Innehållsförteckning Anmälan av arbetsutskottets beslut 2 Begäran om medel för ny förskoleavdelning i Tidan.3 Begäran om medel för lokalanpassning tillfällig skollokal för Billingskolan F-1..4 Svar på förelägganden till Skolinspektionen..5 Stor frånvaro höstterminen 2012, rapport..6 Yttrande över ansökan från International Swedish School AB Yttrande över ansökan från Kunskapsskolan i Sverige AB 9-10 Revidering av barnomsorgsregler, förskoleverksamhet på finska...11 Revidering av barnomsorgsregler, kvällsöppen förskola..12 Översyn av regelverk och riktlinjer avseende fondmedel..13 Budgetuppföljning 2013 januari februari 14 Närvaromätning, förskola och fritidshem, informationsärende.15 Anmälningsärenden...16 Anmälan av delegationsbeslut...17 Rapporter/informationer...18 Övriga frågor..19

2 Skolnämnden Plats och tid Stadshuset, KS-salen, kl Dialog politik-rektorer/chefer, mål och styrkort. Kl Information och föredragningar. Kl Nämndssammanträde Deltagande ande Ersättare Anders G Johansson, M ordf Rolf Karlsson, Kd Anna Bergman, M Gunvor Kvick, C, Petter Fahlström, FP Johan Ask, S Marita Hultman, S Ingela Johansson, S Roger Almgren, MP Stefan Larsson, S Övriga deltagande Anna Sundström, skolchef Ulrika Törnberg, verksamhetscontroller Anders Bernhall, controller Anette Jonsson, nämndsekr Utses att justera Rolf Karlsson Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande... Anette Jonsson Paragrafer Anders G Johansson Rolf Karlsson Organ Skolnämnden Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Stadshuset, Skövde... Anette Jonsson Datum för anslags nedtagande

3 Skolnämnden SKN 31 Anmälan av arbetsutskottets beslut Skolnämndens arbetsutskott beslut från sammanträdet anmäls och läggs till handlingarna. Förteckning arbetsutskottets beslut

4 Skolnämnden SKN 32 AU 32 Dnr Begäran om medel för ny förskoleavdelning i Tidan Skolnämnden begär att tekniska nämnden genomför en etablering av en paviljong i anslutning till Pionens förskoleavdelning i Tidan för att tillgodose behovet av barnomsorg i Tidan. Skolnämnden begär vidare att kommunstyrelsen tillskjuter medel i skolnämndens ram år 2013 med 570 tkr och ytterligare 280 tkr 2014 för att täcka de tillkommande lokalkostnaderna. I Tidan planeras i enlighet med lokalplaneringsprogram för för en ny förskola Denna förskola skall bättre tillgodose det behov av barnomsorg som finns idag i Tidan samt samtidigt möjliggöra för en avetablering av Pionens förskoleavdelning samt även av en paviljong i anslutning till skolan. För att kunna tillgodose nuvarande behov av barnomsorg fram till ovan utbyggnad av barnomsorgskapaciteten erfordras en tillfällig lösning i form av en paviljongavdelning som planeras att etableras i anslutning till Pionen för att erhålla samordningsvinster för personal och kost. Enligt beräkningar från tekniska kontoret uppgår kostnaden för etablering och avetablering av aktuell paviljong till 550 tkr. Härtill tillkommer en kostnad för hyra och drift beräknad till 280 tkr/år. Även mindre anpassning av förskolegården erfordras med anledning av ovan etablering. Ibruktagande av den nya förskoleavdelningen beräknas till augusti Tjänsteutlåtande Delges Kommunstyrelsen Tekniska nämnden

5 Skolnämnden SKN 33 AU 33 Dnr Begäran om medel för lokalanpassning tillfällig skollokal för Billingsskolan F-1 Skolnämnden begär att tekniska nämnden genomför en lokalanpassning av Österbo, Ekedal i syfte att möjliggöra etablering av en tillfällig skollokal för Billingskolan. Skolnämnden begär vidare att kommunstyrelsen tillskjuter medel i skolnämndens ram år 2013 med 550 tkr och ytterligare 550 tkr 2014 för att täcka de tillkommande lokalkostnaderna. Under riv- och byggperioden för nya Billingskolan bedriver nuvarande Billingskolan sin verksamhet i inhyrda paviljonger uppställda på Lundenskolans skolområde samt samordnar viss lokalanvändning med Lundenskolan. Nya Billingskolan beräknas att tas i bruk i samband med läsårsstart ht-14. En uppföljning av samordningen av lokalerna Lundenskolan/Billingskolan visar att det kommande läsår kommer att erfordras lokalförstärkning då såväl Billingskolans som Lundensskolans elevtal för sexåringar ger behov av fler grupper än förutvarande läsår. Omvårdnadsförvaltningen lämnar under våren lokalerna Österbo, Ekedal vilka kan ställas om för skolans behov under det läsår som kvarstår till planerad överflytt till nya Billingsskolan. Enligt beräkningar från tekniska kontoret uppgår kostnaden för aktuell lokalanpassning till 500 tkr för ventilationsåtgärder och 400 tkr för el och övriga ombyggnationer av kök och undervisningsrum. Utemiljön kommer företrädesvis att utgöras av Boulognerskogen. Årshyran är satt till 216 tkr. Aktuella lokaler kommer att användas för Billingsskolans F-1 samt tillhörande fritids. Ibruktagande av aktuell lokal beräknas till augusti Tjänsteutlåtande Delges Kommunstyrelsen Tekniska nämnden

6 Skolnämnden SKN 34 AU 36 Dnr Svar på förelägganden till Skolinspektionen Skolnämnden godkänner de svar på förelägganden efter tillsyn som lämnats till Skolinspektionen. Skolinspektionen har under hösten 2012 genomfört en regelbunden tillsyn över skolförvaltningen i Skövde kommun. Varje skolenhet har fått ett eget beslut av vilket det framgår hur tillsynsresultatet kommer att följas upp. De enheter som fått förelägganden har skriftligen redogjort för hur bristerna ska åtgärdas. Enheternas uppföljningsyttranden har haft olika datum för inlämnande till Skolinspektionen vilket medför att huvudmannen i efterhand får lämna ett samlat yttrande till Skolinspektionen för samtliga skolor samt förskolor och fritidshem. Tjänsteutlåtande Svar på förelägganden

7 Skolnämnden SKN 35 AU 37 Dnr Stor frånvaro höstterminen 2012, rapport Skolnämnden lägger rapporten till handlingarna. Skolchefen ges i uppdrag att tillsammans med central elevhälsa och socialförvaltningen utveckla en gemensam strategi för att minimera ogiltig frånvaro. Samt att utveckla en förvaltningsövergripande metod för hur frånvaro och ogiltig frånvaro rättvisande ska dokumenteras och redovisas. Skolnämnden har tagit fram rutiner för att minska antalet elever med stor frånvaro i grundskolan: Det ska på varje skola finnas tydliga rutiner för frånvarorapporteringen En systematisk arbetsprocess ska finnas enligt riktlinjerna i rapporten Ogiltig frånvaro ska minimeras Frånvaro över 25 % under 4 månader ska anmälas till skolnämndens arbetsutskott, detta ska ske kontinuerligt Statistik över elevers frånvaro ska rapporteras till skolnämnden två gånger per läsår, i januari och augusti. Denna frånvaroanalys omfattar höstterminen Antal frånvarande elever lämnas i 3 intervall: % men mindre än 25% % men mindre än 50 % % eller mer 4. Ogiltig frånvaro, upprepad fler än 2 ggr. Gäller även om det är en lektion med skolk. Om föräldrarna tar ledigt trots nekande är detta också ogiltig frånvaro. Hur många elever på er skola har giltig frånvaro under höstterminen 2012? Med frånvaro menas alla som inte varit närvarande på lektionstid i skolan oavsett orsak. Tjänsteutlåtande Sammanfattning frånvarorapport hösten 2012

8 Skolnämnden SKN 36 AU 38 Dnr Yttrande över ansökan från International Swedish School AB Skolnämnden tillstyrker ansökan om godkännande som huvudman för en grundskola i Skövde kommun för International Swedish School AB. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Yrkanden Johan Ask, S yrkar att skolnämnden beslutar om att ansökan avstyrks med hänvisning till skollagens 2 kap 5. Anders G Johansson, M yrkar tillstyrkan till arbetsutskottets förslag. Proposition Ordföranden ställer proposition på yrkandena och konstaterar att skolnämnden beslutat enligt arbetsutskottets förslag. Reservation Johan Ask, S reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. International Swedish School AB (Raoul Wallenbergskolan) ansöker om att få starta en fristående förskoleklass, grundskola för årskurs F-6 och fritidshem. Fullt utbyggd dimensioneras skolan för 175 elever. Verksamheten dimensioneras med 25 elever i varje årsgrupp från förskoleklass till och med årskurs 6. Fritidshemmet dimensioneras till 98 barn när verksamheten är fullt utbyggd. Etableringen beräknas ske med start fr. o m läsåret 2014/2015. Skolan följer den nationella läroplanen och har en språklig/etisk profil. Skolan bygger sin verksamhet kring ledorden ärlighet, medkänsla, mod och handlingskraft. Elevers olikheter ses inte som ett problem utan som något intressant och berikande för eleverna. Raoul Wallenbergskolans mission är att ingen enskild elev ska hållas tillbaka och ingen ska lämnas efter. Kommentarer och ekonomiska konsekvenser I Skövde kommun finns idag 22 grundskolor i kommunal regi samt en skola i enskild regi. Förutom dessa har Kunskapsskolan i Sverige AB ansökt om tillstånd att få starta en friskola, årskurs 4-9 (fullt utbyggd dimensionerad för 378 elever).

9 Skolnämnden Kommunens skolenheter är geografiskt lokaliserade över hela kommunen. Om yt terligare nyetableringar blir aktuella kommer det sannolikt att bli en utglesning på samtliga kommunala skolenheter. Troligtvis kommer eleverna inom friskolornas närområde att dominera. I första hand påverkas då de centralt belägna skolorna. Möjligheterna till ett optimalt lokalutnyttjande kommer delvis att försvåras. International Swedish School AB samt Kunskapsskolan i Sverige AB planerar tillsammans för en fullt utbyggd verksamhet för 553 elever. Då skolbyggnader är verksamhetsspecifikt anpassade kan denna problematik lösas långsiktigt genom förflyttningar inom respektive närområde. Förskoleavdelningar kan eventuellt flyttas in i de lediga lokalerna för yngre åldrar. De elever som idag finns på befintliga skolor genererar en driftpeng till enheten. Denna driftpeng kommer eleven att föra med sig till den fristående skolan. Eftersom en utglesning per skolenhet och årskurs förutses ske, kommer det inledningsvis att vara svårt att rent organisatoriskt anpassa klasserna till de förändrade ekonomiska förutsättningarna. Detta medför ett mindre ekonomiskt utrymme för pedagoger och att en förväntad övertalighet av personal kommer att uppstå med övertalighetsprocess som följd. Kommunens planeringsförutsättningar försvåras av samma skäl om elever byter skolenhet under läsåret och tar med sig driftpengen. Bilaga 1. Elevunderlag befolkningsprognos Bilaga 2. Befintliga kommunala och fristående grundskolor Bilaga 3. Geografisk karta över kommunala och fristående skolor i kommunen Bilaga 4. Elever till och från närliggande kommuner Delges Kommunstyrelsen

10 Skolnämnden SKN 37 AU 39 Dnr Yttrande över ansökan från Kunskapsskolan i Sverige AB Skolnämnden tillstyrker ansökan om godkännande som huvudman för en grundskola i Skövde kommun för Kunskapsskolan i Sverige AB. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Yrkanden Johan Ask, S yrkar att skolnämnden beslutar om att ansökan avstyrks med hänvisning till skollagens 2 kap 5. Anders G Johansson, M yrkar tillstyrkan till arbetsutskottets förslag. Proposition Ordföranden ställer proposition på yrkandena och konstaterar att skolnämnden beslutat enligt arbetsutskottets förslag. Reservation Johan Ask, S reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Kunskapsskolan i Sverige AB ansöker om att få starta en fristående grundskola för åk 4-9. Fullt utbyggd dimensioneras skolan för 378 elever. Verksamheten dimensioneras med 63 elever i varje årsgrupp från årskurs 4 till och med årskurs 9. Etableringen beräknas ske med start fr. o m läsåret 2014/2015. Skolan ska följa den nationella läroplanen. Kunskapsskolan bygger på ett gemensamt utbildningskoncept, som utgår ifrån att varje elev ska ha tydliga personliga mål och personlig lärstrategier. Genom att skolan gör samma sak på alla skolor, utbildningskonceptet med samma resurser, gemensamma nyckeltal för lärartäthet, lokalkostnader mm. kan skolan göra jämförelser mellan skolorna. Det systematiska arbetssättet är ytterst en kvalitetsgaranti mot kunder, elever och föräldrar. Den metod som skolan utvecklat personlig handledning ska hjälpa eleverna att hitta framgångsrika lärstrategier för att nå sina mål. Elevernas lärande struktureras, stöttas och följs upp. Tiden organiseras inte i ett traditionellt schema utan i ett individuellt. Alla kurser/ämnen är organiserade i tema och stegkurser som är organiserade kring uppdrag/projekt.

11 Skolnämnden Kommentarer och ekonomiska konsekvenser I Skövde kommun finns idag 22 grundskolor i kommunal regi samt en skola i enskild regi. Förutom dessa har International Swedish School AB (Raoul Wallenbergskolan) ansökt om tillstånd att få starta en friskola, årskurs f-6 (fullt utbyggd dimensionerad för 175 elever). Kommunens skolenheter är geografiskt lokaliserade över hela kommunen. Om ytterligare nyetableringar blir aktuella kommer det sannolikt att bli en utglesning på samtliga kommunala skolenheter. Troligtvis kommer eleverna inom friskolornas närområde att dominera. I första hand påverkas då de centralt belägna skolorna. Möjligheterna till ett optimalt lokalutnyttjande kommer delvis att försvåras. International Swedish School AB samt Kunskapsskolan i Sverige AB planerar tillsammans för en fullt utbyggd verksamhet för 553 elever. Då skolbyggnader är verksamhetsspecifikt anpassade kan denna problematik lösas långsiktigt genom förflyttningar inom respektive närområde. Förskoleavdelningar kan eventuellt flyttas in i de lediga lokalerna för yngre åldrar. De elever som idag finns på befintliga skolor genererar en driftpeng till enheten. Denna driftpeng kommer eleven att föra med sig till den fristående skolan. Eftersom en utglesning per skolenhet och årskurs förutses ske, kommer det inledningsvis att vara svårt att rent organisatoriskt anpassa klasserna till de förändrade ekonomiska förutsättningarna. Detta medför ett mindre ekonomiskt utrymme för pedagoger och att en förväntad övertalighet av personal kommer att uppstå med övertalighetsprocess som följd. Kommunens planeringsförutsättningar försvåras av samma skäl om elever byter skolenhet under läsåret och tar med sig driftpengen. Bilaga 1. Elevunderlag befolkningsprognos Bilaga 2. Befintliga kommunala och fristående grundskolor Bilaga 3. Geografisk karta över kommunala och fristående skolor i kommunen Bilaga 4. Elever till och från närliggande kommuner Delges Kommunstyrelsen

12 Skolnämnden SKN 38 AU 41 Dnr Revidering av barnomsorgsregler, förskoleverksamhet på finska Skolnämnden antar nedanstående förslag till revidering av barnomsorgsregler, förskoleverksamhet på finska. Förändringen gäller fr.o.m Vid en av Skövdes förskolor erbjuds, fr.o.m. hösten 2013, förskoleverksamhet på finska om vårdnadshavarna så önskar. Vid förskolan reserveras platser årligen utifrån antalet ansökningar till avdelningen. För dessa platser gäller separat kö. Skövde ingår från den 1 jan 2012 i det finska förvaltningsområdet. Enligt lagen har den som är finskspråkig rätt att använda finska i sina kontakter med kommunen. Detta innebär att kommunen ska kunna erbjuda möjligheten att få förskoleverksamhet helt eller delvis på finska om man så önskar. Barnkonventionen et innebär att barnens bästa sätts i främsta rummet vid revidering av barnomsorgsreglerna. Tjänsteutlåtande, revidering av barnomsorgsregler

13 Skolnämnden SKN 39 AU 42 Dnr Revidering av barnomsorgsregler, kvällsöppen förskola Skolnämnden antar nedanstående förslag till revidering av barnomsorgsregler, kvällsöppen förskola. Förändringen gäller fr.o.m Vid minst en av Skövdes förskolor reserveras ett antal förskoleplatser för barn till föräldrar med arbete på obekväm arbetstid (öppettid ). För dessa platser gäller en separat kö. Vid förskolan reserveras platser årligen utifrån antalet ansökningar till avdelningen. Föräldrar till barn med behov av fritidshemsplats kan även ansöka om plats vid den kvällsöppna förskolan. Fritidshemsbarn kan komma att ha två placeringar. Dels placering på ordinarie fritidshem under dagtid och dels på morgon- och kvällsöppen förskoleavdelning under övrig tid. Förskolebarn kommer endast att ha en placering. Kommunens barnomsorgsregler behöver revideras utifrån att kvällsöppna förskolor startar. Skolnämnden beslutade , 75, att starta upp till två morgon- och kvällsöppna avdelningar för barnomsorg med start från 1 januari Barnkonventionen et innebär att barnens bästa sätts i främsta rummet vid revidering av barnomsorgsreglerna. Revidering av barnomsorgsregler

14 Skolnämnden SKN 40 AU 43 Dnr Översyn av regelverk och riktlinjer avseende fondmedel Skolnämnden beslutar att behålla nuvarande regelverk och riktlinjer avseende fondmedel i sin nuvarande utformning med ett undantag: Vid fördelning av avkastning ur Egnells donationsfond och Skövde kommuns samfond för grundskolan tilldelas Central elevhälsa 10 %, eller högst kronor, av avkastningen för fördelning av stipendier till elever för goda skolprestationer och som uppmuntran till fortsatta studier. Chef för skolförvaltningens Centrala elevhälsa ansvarar för fördelningen. En redovisning av hur medlen har fördelats ska därefter upprättas i form av delegationsbeslut som redovisas till kommunstyrelsens ekonomienhet samt till skolnämnden. Varje år fattar skolnämnden beslut om fördelning av fondmedel enligt gällande regelverk. Nuvarande regelverk grundar sig, förutom donationsfondernas stadgar, på ett beslut i barn- och skolnämnden 25, Enligt beslut i skolnämnden (SKN 88, ) fick skolchefen i uppdrag att utvärdera regelverket och ge förslag på reviderade riktlinjer. Varje år fattar Skolnämnden beslut om fördelning av fondmedel enligt gällande regelverk. Nuvarande regelverk grundar sig, förutom donationsfondernas stadgar, på ett beslut i Barn- och skolnämnden 25, Enligt beslut i Skolnämnden (SKN 88, ) fick skolchefen i uppdrag att utvärdera regelverket och ge förslag på reviderade riktlinjer. Bilagor: 1. Sammanträdesprotokoll Barn- och skolnämnd 25, Stadgar för Egnells donationsfond 3.Stadgar för Skövde kommuns samfond för grundskolan 4.Donation (Inge-Britt Larssons stipendiefond) 5.Entreprenörskap i skolan 6.Samarbete skola arbetsliv Delges Ekonomikontoret

15 Skolnämnden SKN 41 AU 44 Dnr Budgetuppföljning 2013 januari - februari Skolnämnden lägger informationen till handlingarna. Skolförvaltningen ska månadsvis redovisa utfall av kostnader och intäkter mm. inom nämndens ansvarsområde till skolnämnden. Skolnämndens redovisade kostnader och intäkter januari februari 2013

16 Skolnämnden SKN 42 AU 40 Dnr Närvaromätning, förskola och fritidshem, informationsärende Informationen läggs till handlingarna. Anna Sundström redovisar resultat av närvaromätning i förskolor och fritidshem. Närvaromätningen i förskolor genomfördes under perioden Närvaromätningen i fritidshem genomfördes under perioden Redovisning av resultat närvaromätning förskolor och fritidshem

17 Skolnämnden SKN 43 AU 50 Dnr Anmälningsärenden Skolnämnden lägger anmälningsärenden till handlingarna. Sammanställning över anmälningsärenden redovisas.

18 Skolnämnden SKN 44 Anmälan av delegationsbeslut Nedanstående delegationsbeslut anmäls och läggs till handlingarna. Förteckning, över anställningsavtal, tillsvidare och visstid. Delegationsbeslut,verksamhetschef Elevhälsan, dnr Delegationsbeslut februari 2013, Norrmalmsenheten, dnr Delegationsbeslut nr 13-03: :12, förskolesekr, vårdnadsbidrag

19 Skolnämnden SKN 45 Rapporter/informationer Informationen läggs till handlingarna. Anna Sundström informerar om Kajsa Mellner Daxberg började på tjänsten som bitr skolchef i skolförvaltningen den 4 mars. Vid skolnämndens sammanträde den 24 april informerar Kajsa Mellner Daxberg om systematiskt arbetsmiljöarbete i skolförvaltningen Peter Starck anställs på tjänsten som utvecklingsledare i skolförvaltningen Gemensamt arbetsutskott, SKN och UN, har behandlat ärende om ITkostnader, lärplattform och bredband Lärarförbundet har lämnat in en 6:6A anmälan till Arbetsmiljöverket gällande brister för personalens tillgång till intranätet Skolnämndens beslut om antagande av anbud lärplattform har överklagats till förvaltningsrätten Studiebesök har gjorts vid den kvällsöppna förskolan Den 26 mars var det byggstart av Värsås förskola, istället för det första spadtaget målade barn, politiker och tjänstemän utifrån ledorden Glädje, Laganda och Trygg het.

20 Skolnämnden SKN 46 Övriga frågor Hygienregler, förskolor Skolchefen ges i uppdrag att undersöka om berörd dokumentation finns och återkomma vid nästa sammanträde med skolnämnden. Johan Ask tar upp fråga om dokumentation finns gällande hygienregler inom förskolorna i Skövde kommun.