Varför öva och öva tillsammans?

Transkript

1 Varför öva och öva tillsammans? - öva, ett systematiskt arbete, om det ska öka förmågan.. Niclas Karlsson MSB Övningsenhet

2

3 Övning som metod Uppnå med övningar? Hur vet vi att vi övar saker? Hur tillvarata resultat efter övningar?

4 Systematik i övningsarbete Före Samordning och inriktning Efter Erfarenhetshantering Under Övningar

5

6 Varför behövs en gemensam övningsinriktning? Gemensam färdriktning Viktigt att öva systematiskt och strukturerat under ostörda förhållanden Gemensam förmåga i vardagligt samarbete är inte tillräckligt Offentlig och privat sektor

7 Generella förmågor skiljer sig från specifika förmågor Generella förmågor: Förmågor som behöver finnas hos alla/övas av alla -oberoende av inträffad kris/valt scenario för en övning. Specifika förmågor: Förmågor som behöver finnas hos/övas av viss myndighet, viss samhällssektor, visst yrkesområde beroende av inträffad kris/valt scenario.

8 Tematisk indelning av nationella övningsplanens 12 förmågor

9 Nio övningar analyserades utifrån denna tematisk indelning Liknande förmågebrister återfanns i alla nationella, regionala, internationella Ansvar/ledning övades sällan/aldrig Samverkan övades nästan alltid Kommunikation/informationssamordning övades ibland Målen konkretiserades sällan i mätbara termer Proaktiva beslut fattades sällan, reaktiva oftast

10 Gällande övningsinriktning Under 2014 ska en eller flera av följande förmågor övas: Prioritering av resurser (och dess samband med uthållighet). Kriskommunikation, informationssamordning. Samverkan om samlad lägesuppfattning. Att aktörerna utvecklar en treårig övningsplan. Att aktörerna rapporterar denna övningsplan med stöd av den nationella övningskalendern.

11 Under 2015 och 2016 ska en eller flera av följande förmågor övas: Samma tre förmågor som för Innebörden i det geografiska områdesansvaret på nationell, regional och lokal nivå. Att aktörerna varje år uppdaterar sina treåriga övningsplaner. Att aktörerna lämnar övningsutvärderingsrapporter, beskriver utvecklingsområden och upprättar åtgärdsplaner efter genomförda övningar enl. metod som MSB utvecklar och tillhandahåller.

12 Vilka aktörer omfattas av den gemensamma inriktningen och samordningen och vilka omfattas inte? 23 Centrala myndigheter Omfattas ej: Riksdagen Regeringen Riksbanken Riksrevisionen Kommuner och landsting Försvarsmakten Privata aktörer Frivilligorganisationer 21 Länsstyrelser

13 Övningar som MSB har mandat att inrikta Tvärsektoriella övningar 1 samverkansövningar (SAMÖ och RÖ) Tvärsektoriella övningar 2 sektorsövningarsom även omfattar aktörer från andra sektorer än den egna (t.ex Telö och NISÖ). Sektorövningar övningar som endast omfattar aktörer inom den egna sektorn (t.ex. trafik, eltele, hälso- och sjukvård).

14 Vägen fram till övning

15 Syftes och målformulering Lägg tid!!!!!! Varför Vad Utvärdering

16 Övningsformat

17 Övningsformat vs syfte och mål Identifiera roller och ansvar Skapa rutiner Analysera problem Förbereda inför simuleringsövning Pröva/utveckla rutiner och system Pröva/utveckla förmågan inom egen organisation, mellan organisationer Pröva insatsplaner i autentisk miljö Pröva/ utveckla samverkan på skadeplats Pröva larmplaner Pröva uppstart Pröva tekniska system Pröva enskilda delar

18

19 Planeringsprocess och organisation

20 Övningsorganisation Planeringsorganisation Genomförandeorganisation PL Projektledare AG Arbetsgrupp Stab Stöd AG Arbetsgrupp AG Arbetsgrupp

21 Erfarenheter från övningar Ni har alla olika övningserfarenheter Filmen Vad finns det för risker Vilken förmåga finns att hantera konsekvenser MSB ansvar/ledning samverkan/kunskap kommunikation/informationshantering

22 Finna och åtgärda styrkor och svagheter Erfarenhetshantering Övningsutvärdering Utvecklingsområden Åtgärdsplaner

23 Hur stödjer MSB övningsverksamheten? Samordnar och inriktar Utvecklar övningsverksamheten, metod, teknik, erfarenhetshantering Övningsutbildningar Personellt stöd

24 Stöd till övningsverksamhet

25 Stöd till övningsverksamhet Fleråriga övningsplaner Nationell övningskalender Finansiellt stöd via krisberedskapsanslaget

26 Varför ska vi öva tillsammans?

27

28 SAMÖ och SAMÖ-Fokus, ett koncept

29 Bakgrund Behov att öva tvärsektoriellt och tvärregionalt Uppföljning av erfarenheter från senast genomförd SAMÖ

30 Intervall nationella samverkansövningar Fyra års period Valår 2014 Pga valår 2014 förskjutning till år SAMÖ Genomförande Utvärdering klar Genomförande av åtgärder SAMÖ Genomförande Utvärdering klar SAMÖ Fokus Genomförande Utvärdering klar

31 SAMÖ-KKÖ 2011 Erfarenheter utan koppling till övningsmålen Ingen mottagare av samlade erfarenheter 180 konkreta utvecklingsområden

32 Konceptualisering SAMÖ - SAMÖ-Fokus SAMÖ Nationell tvärsektoriell samverkansövning -öka, värdera krisberedskapsförmågan Flera förmågor Belyser beroenden mellan olika samhällssektorer. Scenario, baserat på trender, RSA, förmågebedömningar Planeringsprocess, ca 18 månader, utvärderingsprocess på ca 9 Genererar utvecklingsområden SAMÖ-Fokus Nationell tvärsektoriell samverkansövning - öka, värdera krisberedskapsförmågan Följa upp ett antal utvecklingsområden Färre förmågor än SAMÖ. Bygger på samma scenario och övande aktörer Planeringsprocess, ca 12 mån, utvärderingsprocess på ca 3 mån.

33 Från SAMÖ till SAMÖ-Fokus SAMÖ 100 UO 50 UO 10 UO Fokus Urval 1 Nationella övningsinriktningen SAMÖ - Fokus Mål o Syfte Urval 2 Urval 3 Mål tidigare SAMÖ Är det möjligt att pröva? Är övning metoden? Val av övningsformat Övningsplanering

34 Syftetmed SAMÖ-Fokus: pröva och följa upp erfarenhetshantering och resultatet av från föregående SAMÖ identifiera om förmågan har ökat.

35 Resultatet efter SAMÖ-Fokus Består av tre delar. Utvärdering av SAMÖ-Fokus Ger mätbara resultat med hög validitet baserade på övningens mål och indikatorer. Kartläggning av processen med utvecklingsområdena Använder kompletterande metoder för att samla in tillräckligt med underlag. Sammanställning med analys och slutsatser Om hur arbetet med utvecklingsområdena har genomförts Om effekter på krishanteringsförmåga Om att identifiera generaliserbara lärdomar