UB-Övn - Övningsenheten Från SAMÖ 2011 till ökad förmåga

Transkript

1 UB-Övn - Övningsenheten Från SAMÖ 2011 till ökad förmåga Syfte - Öka förståelsen och samsynen för övning inom Krishanteringssystemet och samtidigt ge underlag för vidare diskussion om övningsverksamhet Upplägg - några grundförutsättningar - senaste nytt om SAMÖ-KKÖ - inriktning och samordning 1

2 Övningsenhetens uppdrag (förbereda) genom övningsverksamheten utveckla samhällets krisberedskapsförmåga samt pröva förmågan med avseende på myndigheters och organisationers samlade kompetens. Initiera, planera, genomföra och utvärdera tvärsektoriella övningar på regional, nationell nivå, kopplat till EU- och internationellt. Samordna och inrikta övningar regionalt, nationellt, kopplat till EU- och internationellt. Stödja regionala samverkansövningar personellt (RÖ, där bl.a. kommunerna deltar som övade). Stödja sektormyndigheternas övningar Övningsresurspool Digitala applikationer: nationell övningsplan, övningswebb, Exonaut. Publikationer: övningshandböcker 2

3 Utbilda/Träna Öva Utbilda (träna) för att utveckla individers förmågor, inom en organisation, för att lösa sin uppgift Öva för att utveckla organisationers förmågor, i ett system, för att hantera olyckor/krissituationer 3

4 Individ Organisation - System 4

5 Samordning och samverkan vid kriser i fred Nationell/ central nivå Departement och sektorsmyndigheter Regeringen Regional nivå X 21 länsstyrelser Lokal nivå X 290 kommuner I - Krishanteringssystemets grundprinciper Ansvarsprincipen Likhetsprincipen Närhetsprincipen II - Krishanteringssystemet bygger på: Sektorsansvar Geografiskt områdesansvar 5

6 Samordning och samverkan vid kriser i fred I - Krishanteringssystemets grundprinciper Ansvarsprincipen Likhetsprincipen Närhetsprincipen II - Krishanteringssystemet bygger på: Sektorsansvar Geografiskt områdesansvar 6

7 Samhällets krisberedskapsförmåga Delförmågorna: Krishanteringsförmåga (tidigare Krisledningsförmåga och Operativ förmåga*) Förmåga att i samhällsviktig verksamhet motstå allvarliga störningar *) se Samhällets krisberedskapsförmåga 2008 MSB

8 Utbildning och övning - Förordning 2006: Varje myndighet skall ansvara för att personalen vid myndigheten får den utbildning och övning som behövs för att den skall kunna lösa sina uppgifter i samband med krissituationer. En planlagd utbildnings- och övningsverksamhet i syfte att uppnå detta mål skall genomföras. 8

9 SAMÖ-KKÖ 2011 Nicklas Karlsson 9

10 Inriktning och samordning av övningar nationellt och regionalt, kopplat till EU och internationellt 10

11 Regeringsuppdraget Nationell Övningsplan 2009:5600 Lämnades till regeringen i december 2010 Omfattar strategi för tvärsektoriella övningar på nationell och regional nivå (växelverkan avseende förmågor) Innehåller en process för att inrikta och samordna tvärsektoriella övningar på nationell och regional nivå Behandlar övningar inom EU och internationellt Innehåller 12 förmågor som bör övas oavsett scenario 11

12 Krisberedskapsförordningen 2006:942 Myndigheterna skall särskilt informera MSB om sin övningsverksamhet för att den skall kunna samordnas med den övningsverksamhet som MSB planerar Myndigheterna skall vidare delta i den övningsverksamhet som berör deras verksamhetsområde (Förordning 2008:1003) 12

13 Nationellt forum för inriktning och samordning av övningar NAFS Bildades 11 november

14 NAFS Myndighetsrepresentanter från aktörerna i bilagan till krisberedskapsförordningen Har beslutsmandat Högre behörighet i Nationella övningskalendern Svarar för att hålla kalendern uppdaterad inom sitt eget ansvarsområde Två möten per år för samordning och inriktning 14

15 Övningar Prognos: bedömningen är att antalet övningar kommer att öka och särskilt internationella/eu övningar. (Övningskalendern våren 2011 kommer att visa på beslutade framtida övningar) Regionala samverkansövningar, RÖ/(RSK), (KKÖ hanteras i särskild ordning) Sektorsövningar (Polisen, Tullen, SSM, KBV, m fl.) Försvarsmaktens övningar med civila inslag Internationella övningar (BR, NATO, Norden) EU-övningar Utvärdering klar 15

16 Planeringsintervall SAMÖ år 2011 samt år års intervall Fyra års period Valår 2014 Pga. valår 2014 förskjutning till år SAMÖ Genomförande Utvärdering klar Genomförande av åtgärder SAMÖ Genomförande Utvärdering klar SAMÖ Focus Genomförande Utvärdering klar Barents Genomförande Utvärdering klar 16

17 Utformning av SAMÖ Focus Övningsformen är öppen dvs. seminarieövning och/eller simulering och/eller fältövning. Öva mot utvecklande mål Öva t.ex. ett tema eller en funktion MSB ansvarar för övningen utvecklas under förslag presenteras till hösten 2011 vid möte med NAFS 17

18 Möten Inriktning av övningsverksamheten för år 2012 Inriktning av övningsverksamheten för år Inriktning av övningsverksamheten för år 2013 Inriktning av övningsverksamheten för år MSB Nationellt forum Q1 Q2 Q3 Q Q1 Q2 Q3 Q Myndigheternas verksamhet Utförande av planerad verksamhet för år 2012 Myndigheterna gör aktivitetsplan och budget för år 2012 Myndigheterna gör långsiktig övningsplan för år Myndigheterna gör aktivitetsplan och budget för år 2013 Myndigheterna gör långsiktig övningsplan för år Aktiviteter 18

19 Årlig process för inriktning och samordning av övningar utifrån en gemensam strategi Nationell nivå Aktörsnivå 14. Synkronisering med budgetprocess 13. Nationellt Forum möts på hösten för inriktning och samordning av övningar 15. Nationell övningsplan 16. Nationellt Forum möts på våren för inriktning och samordning av övningar 17. Inriktning i juni av 2:4-anslaget 1. Övning 2. Övningsutvärdering 3. Resultat av övningsutvärdering återkopplas till. 12. andra underlag 11.övningsverkshet i EU/internationellt 10. inträffade händelser/kriser 9. beroendeförhållanden 4. MSB för bearbetning och bedömning tillsammans med 8. trender 7....omvärldsanalyser 5. förmågebedömningar 6....risk- och sårbarhetsanalyser 19

20 Här var det slut. Några frågor? 20

21 Kompletterande bilder 21

22 RSA ansatsen för övningar RSA 22

23 Underlag för inriktning av övningar RSA Förmågebedömningar Omvärldsanalyser Beroendeförhållanden Inträffade kriser och händelser Trender Övningsverksamhet inom EU/internationellt/Norden 23

24 Generella förmågor Oavsett val av scenario för en övning, bör scenarioutformningen därför vara sådan att förmågorna nedan kan övas/belysas: Innebörden i det geografiska områdesansvaret på nationell, på regional och lokal nivå Tvärsektoriell samverkan. Samverkan om samlad lägesuppfattning Förmedling av Regeringskansliets information och beslut Kriskommunikation och informationssamordning Utbyte och förmedling av underrättelseinformation/omvärldsbevakning 24

25 forts. generella förmågor Betydelsen av symboliskt ledarskap och förtroende Regeringens och Regeringskansliets ansvar och roll vid krishantering Samverkan inom EU och internationellt Stöd från Försvarsmakten vid kriser Uthållighet Prioritering av resurser 25

26 26

27 27

28 28

29 29

30 30

31 Ek Adm-stöd Stra Samv Chef Pers Uppd VP 31 Nationellt Inriktning VA - ÖVNSAMO VA- ÖVNING Prop/ Tend Stöd EU Stöd Utv Exercises Observers Internationellt Norden Regionalt NATO Centralt Bi-multi lateralt NAFS Scenario bank Övnweb Exonaut NAFS Internt MSB Övn.hand böcker Haga m.m. Uppdaterad Övningsenheten Övning Samordning Nat. övnpool Kriskom Övnkalender 2:4 övning Metod utv Utbildning Forskning

32 Individens förmåga (exempel på taxonomi) Kunskaper (teoretisk kunnighet) Färdigheter (praktisk kunnighet) Utvecklade egenskaper - Förståelse - Anpassning - Kreativitet - Självständighet Bakgrundsfaktorer: motivation, engagemang, attityd, värderingar 32

33 Organisationens förmåga Effekten av individers samverkan och koordinerade förmågor, för att lösa en uppgift Instruktion och regleringsbrev från Regeringen Lagstiftning Regeringsbeslut Ansvarsprincipen Geografiskt områdesansvar 33

34 Krishanteringssystemets förmåga Effekten av organisationers samverkan och koordinerade förmågor, för att hantera en krishanteringsuppgift. Lagstiftning Regeringsbeslut Regeringsskrivelser om inriktningar Ansvarsprincipen Geografiskt områdesansvar 34

35 Övningstyper* Interna övningar Gemensamma övningar Larm- Startoch System övning Samverkansövning Ledningsövning Stabsövning Beslutsövning * Samtliga övningsformer kan kombineras med de olika övningstyperna 35

36 Övningsformer Hur? Seminarieövning (Table Top) Simuleringsövning med motspel Övning med fältenheter 36

37 Seminarium Övningsformer Simulering Analysera problem Testa lösningar Fältövning Praktiskt handhavande 37

38 Fältövning Verklig miljö Ordinarie resurser Fältövning Praktiskt handhavande 38