Protokoll 1 (24) Vuxenutbildningscentrum konferensrum, Korsängsgatan 12, torsdagen den 18 oktober 2018, klockan 15.00

Transkript

1 Protokoll 1 (24) ande organ Plats och tid ande Ej tjänstgörande ersättare Vuxenutbildningscentrum konferensrum, Korsängsgatan 12, torsdagen den 18 oktober 2018, klockan Marié Karlström, Ordförande (S) Jan Petersson, Vice ordförande (M) Lasse Petter Jämsä (S) Rolf Carlsson (S) Martin Ancons (NE) Tord Enström (NE) Lars Olsson (C) Oscar Widman (M) Lars Hammarström (SD) Bo Wannberg (NE) Kerstin Troedsson (C) Fredrik Jeppsson (V) Eleonora Stålenhag (M) Madelene Hellström (M) Justeringens plats och tid Utbildningsförvaltningen, Linbanegatan 12, tisdag den 23 oktober 2018 Avser paragrafer Sekreterare Ordförande Justerande Pia-Lena Fromell Marié Karlström Jan Petersson Bevis om anslag Protokollet är justerat och justeringen har meddelats genom anslag på kommunens anslagstavla som finns på enkoping.se/anslagstavla. ande organ Anslaget sätts upp Anslaget tas ned Sista dag att överklaga Protokollet finns tillgängligt på enkoping.se/kommun-och-politik och hos det beslutande organet.

2 Protokoll 2 (24) Övriga deltagare Frank Stoor, förvaltningschef Pia-Lena Fromell, nämndsekreterare Birgitta Karlsson, ekonom

3 Protokoll 3 (24) Innehållsförteckning Ärende Sidnr Upprop och val av protokolljusterare... 4 Godkännande av föredragningslista... 5 Information från utlandsstuderande elever... 6 Aktuell ekonomisk rapport... 7 Aktuell ekonomisk rapport - uppföljning av resultat... 8 Rapport: Tertialrapport 2 för utbildningsnämnden... 9 särende: Kontakt- och programrådspolitiker revidering särende: Svar på remiss av motion - Starta ett långsiktigt strategiskt våldspreventivt arbete utifrån metoden MVP särende: Svar på revisionsrapport - Grundläggande granskning av kommunstyrelsens och nämndernas ansvarsutövande särende: Uppföljning intern kontrollplan Information: Nytt gymnasium särende: Ändring i utbildningsnämndens delegationsordning Arbetsplanering/beslutsuppföljning Anmälan av beslut fattade på delegation Skrivelser Information och övriga frågor... 24

4 Protokoll 4 (24) Paragraf 118 Upprop och val av protokolljusterare Jan Peterson (M) utses att justera protokollet.

5 Protokoll 5 (24) Paragraf 119 Godkännande av föredragningslista Föredragningslistan godkänns.

6 Protokoll 6 (24) Paragraf 120 Information från utlandsstuderande elever Skolnämnden tackar för informationen. Beskrivning av ärendet Klara Lindvall som går i årskurs 3 på naturvetenskapliga programmet och Siri Pettersson som går i årskurs 3 på samhällsvetenskapliga programmet på Westerlundska gymnasiet informerar om hur det var att studera 1 år vid Svenska skolan i London.

7 Protokoll 7 (24) Paragraf 121 Ärendenummer UN2017/190 Aktuell ekonomisk rapport tackar för rapporten. Beskrivning av ärendet Budget för helår 2018 är 224,6 miljoner kronor. Nämndens utfall till och med september uppgår till en nettokostnad på 168,6 miljoner kronor, vilket motsvarar 75,1 procent av årets budget och 101,7 procent av periodens budget. Budget för perioden uppgår till 165,8 miljoner kronor, vilket innebär ett underskott för perioden på 2,8 miljoner kronor. Samma period 2017 hade 75,5 procent av årets budget använts och 100,2 procent av periodens budget. Prognosen för helåret visar ett utfall på 226,1 miljoner kronor, vilket ger ett underskott på 1,5 miljoner kronor. Birgitta Karlsson, ekonom, redogör för ärendet.

8 Protokoll 8 (24) Paragraf 122 Ärendenummer UN2017/190 Aktuell ekonomisk rapport - uppföljning av resultat tackar för rapporten. Beskrivning av ärendet Frank Stoor redovisar för aktuell ekonomisk rapport utifrån uppföljning av resultat.

9 Protokoll 9 (24) Paragraf 123 Ärendenummer UN2018/115 Rapport: Tertialrapport 2 för utbildningsnämnden Ärendet bordläggs till utbildningsnämndens sammanträde den 22 november på grund av att handlingar saknas.

10 Protokoll 10 (24) Paragraf 124 Ärendenummer UN2015/25 särende: Kontakt- och programrådspolitiker revidering 1. Utse Madelene Hellström (M) till ny programrådspolitiker för området Handels- och administrationsprogrammet samt ny kontaktpolitiker för Gymnasiets rektorsområde. 2. Utse Lars Hammarström (SD) till ny programrådspolitiker för området Barn- och fritidsprogrammet samt ny kontaktpolitiker för Komvux rektorsområde. 3. Utse Rolf Carlsson (S) till ny programrådspolitiker för området Barn- och fritidsprogrammet samt ny kontaktpolitiker för Gymnasiesärskolan. Beskrivning av ärendet har utsedda programrådspolitiker samt kontaktpolitiker för mandatperioden Ny programrådspolitiker behöver utses för området Handels- och administrationsprogrammet samt ny kontaktpolitiker för Gymnasiets rektorsområde efter Margareta S:t Cyr (M) som har slutat i nämnden. Ny programrådspolitiker behöver också utses för området Barn- och fritidsprogrammet samt ny kontaktpolitiker för Komvux rektorsområde efter vakant (SD). Ny programrådspolitiker behöver också utses för området Barn- och fritidsprogrammet samt ny kontaktpolitiker för Gymnasiesärskolan. Utbildningsförvaltningens bedömning Föreslå utbildningsnämnden att utse Madelene Hellström (M) till ny programrådspolitiker för området Handels- och administrationsprogrammet samt ny kontaktpolitiker för Gymnasiets rektorsområde. Även föreslå utbildningsnämnden att utse Lars Hammarström (SD) till programrådspolitiker för området Barn- och fritidsprogrammet samt ny kontaktpolitiker för Komvux rektorsområde och också utse Rolf Carlsson (S) till ny programrådspolitiker för området Barn- och fritidsprogrammet samt ny kontaktpolitiker för Gymnasiesärskolan. Utbildningsförvaltningens förslag till utbildningsnämnden 1. Utse Madelene Hellström (M) till ny programrådspolitiker för området Handelsoch administrationsprogrammet samt ny kontaktpolitiker för Gymnasiets rektorsområde.

11 Protokoll 11 (24) 2. Utse Lars Hammarström (SD) till programrådspolitiker för området Barn- och fritidsprogrammet samt ny kontaktpolitiker för Komvux rektorsområde. Arbetsutskottets förslag till utbildningsnämnden 1. Utse Madelene Hellström (M) till ny programrådspolitiker för området Handelsoch administrationsprogrammet samt ny kontaktpolitiker för Gymnasiets rektorsområde. 2. Utse Lars Hammarström (SD) till programrådspolitiker för området Barn- och fritidsprogrammet samt ny kontaktpolitiker för Komvux rektorsområde. 3. Till utbildningsnämndens sammanträde den 18 oktober kompletterar förvaltningen med ytterligare programrådspolitiker och kontaktpolitiker efter beslut i Kommunfullmäktige den 17 september Kopia till: Verksamheterna, för kännedom

12 Protokoll 12 (24) Paragraf 125 Ärendenummer UN2018/191 särende: Svar på remiss av motion - Starta ett långsiktigt strategiskt våldspreventivt arbete utifrån metoden MVP Förslag till kommunfullmäktige föreslår kommunfullmäktige avslå motionen om att starta ett långsiktigt strategiskt våldspreventivt arbete utifrån metoden MVP. för egen del föreslår kommunfullmäktige avslå motionen om att starta ett långsiktigt strategiskt våldspreventivt arbete utifrån metoden MVP. Beskrivning av ärendet Miljöpartiet har inkommit med en motion till kommunfullmäktige om långsiktigt strategiskt våldspreventivt arbete utifrån metoden MVP (Mentorer i Våldsprevention). MVP är ett program för skolan, med mål att stoppa och förebygga mäns och killars våld. Miljöpartiet yrkar att kommunen genom utbildningsförvaltningen startar ett långsiktigt strategiskt våldspreventivt arbete utifrån metoden MVP. Utbildningsförvaltningens bedömning Mäns våld och hot om våld är ett av de allvarligaste psykiska och fysiska hoten mot andra människor i allmänhet och mot kvinnor i synnerhet. Det är en av våra mest angelägna säkerhetspolitiska frågor och förtjänar stort utrymme på den politiska dagordningen. Att frågan uppmärksammas är därför mycket viktigt. Arbetet mot trakasserier, mobbning och våld i skolorna är en viktig förutsättning för att befästa den värdegrund som skolans arbete vilar på. Människolivets okränkbarhet, individens frihet och integritet, alla människors lika värde, jämställdhet mellan kvinnor och män samt solidaritet med svaga är värden som enligt läroplanerna måste erövras och befästas i det dagliga arbetet på varje skola. Därför är varje skola ålagd att årligen formulera ordningsregler och planer för hur detta arbeta ska utformas. Det är varje skolas rektor som leder arbetet och ytterst ansvarar för skolans arbetsmiljö, trygghet och studiero.

13 Protokoll 13 (24) 2011 publicerade Skolverket en rapport där olika metoder mot mobbning utvärderas (Utvärdering av metoder mot mobbning. Rapport 353. Skolverket 2011). Det sammanfattande omdömet är att många metoder som finns som färdiga koncept inte alltid bygger på forskning på området och i en del fall riskerar bli till en stelnad form som inte har förankring i elevers vardag och den kontext som varje mobbningssituation, konflikt eller våldshandling utspelar sig i. Rapporten säger bland annat att de effektivaste insatserna är där elever medverkar aktivt i det förebyggande arbetet, där regelbunden uppföljning och utvärdering sker, där personal med olika kompetenser gemensamt tar ett ansvar för arbetet mot våld och mobbning, där tydliga åtgärder som disciplinära påföljder och rutiner finns när våld och mobbning upptäcks, där personal får utbildning, där elever inte lämnas ensamma på raster, där organisationen av verksamheten är relationsfrämjande mellan eleverna, där dokumentation sker och där ordningsregler tas fram i samarbete mellan personal och elever. Ett omfattande värdegrundsarbete har nyligen genomförts på Westerlundska gymnasiet och flera grundskolor i kommunen. Under rubriken Lika Olika har elever, personal och föräldrar utbildats i värdegrundsfrågor. Utifrån de redan genomförda projekten behöver varje skolenhet fortsätta det arbete med värdegrundsfrågor, trygghetsplaner och ordningsregler som beskrivs i skolans styrdokument. För att förebygga och förhindra våld behöver ett strategiskt och långsiktigt arbete genomföras på varje skolenhet. Varje rektor ansvarar hur detta arbete ska utformas på respektive skola. Utbildningsförvaltningens bedömning är därför att skolorna ej bör låsas vid en specifik metod. Istället bör det vara upp till varje skola att bedöma hur de på bäst sätt motverkar mäns våld. Utbildningsförvaltningen föreslår skolnämnden besluta att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen om att starta ett långsiktigt strategiskt våldspreventivt arbete utifrån metoden MVP. Utbildningsförvaltningens förslag till kommunfullmäktige föreslår kommunfullmäktige avslå motionen om att starta ett långsiktigt strategiskt våldspreventivt arbete utifrån metoden MVP. Arbetsutskottets förslag till utbildningsnämnden Arbetsutskottet lämnar ärendet för vidare diskussion och beslut till utbildningsnämndens sammanträde den 18 oktober Kopia till: Kommunstyrelsen

14 Protokoll 14 (24) Paragraf 126 Ärendenummer UN2018/127 särende: Svar på revisionsrapport - Grundläggande granskning av kommunstyrelsens och nämndernas ansvarsutövande Förslag till kommunfullmäktige föreslår kommunfullmäktige ställa sig bakom utbildningsförvaltningens svar på revisionsrapporten. för egen del föreslår kommunfullmäktige ställa sig bakom utbildningsförvaltningens svar på revisionsrapporten. Beskrivning av ärendet På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna har PwC genomfört en grundläggande granskning av kommunstyrelsen och nämndernas ansvarsutövande. Granskningen är en del av den årliga grundläggande granskningen av styrelsen och nämnderna. En viktig del i den årliga granskningen är att bedöma om styrelsens och nämndernas ansvarsutövande är tillfredsställande. Med ansvarsutövande avses nämndernas aktiva åtgärder att leda, styra, följa upp och kontrollera verksamhet och ekonomi. Syftet med granskningen har varit att översiktligt bedöma om nämnderna/styrelsen bedriver en ändamålsenlig och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande verksamhet med tillräcklig intern kontroll. För att bedöma detta har följande kontrollmål formulerats: Har styrelsen/nämnderna ett ändamålsenligt system för styrning, uppföljning och kontroll av verksamhet och ekonomi? Vidtar styrelsen/nämnderna åtgärder vid befarade avvikelser för att nå de ekonomiska och verksamhetsmässiga målen? Har styrelsen/nämnden nått de ekonomiska och verksamhetsmässiga målen? Frank Stoor redogör för ärendet. Utbildningsförvaltningens bedömning bedöms i revisionsrapporten att till övervägande del bedriva sin verksamhet på ett ändamålsenligt sätt. Ur ekonomisk synpunkt bedöms

15 Protokoll 15 (24) nämnden inte ha bedrivit verksamheten på ett tillfredsställande sätt. Den interna kontrollen har bedömts till övervägande del vara tillräcklig. s underskott på 4,6 mnkr gentemot budget beror till största del på att köp av gymnasial huvudverksamhet har blivit dyrare än väntat. Fler elever än vad som förväntades har valt ett gymnasium med annan huvudman än den kommunala. På grund av anslagsfinansiering av Westerlundska gymnasiet har det inte varit möjligt att flytta pengar till annan huvudman när en elev byter skola till annan huvudman. När en elev bytt skola från Westerlundska gymnasiet till annan huvudman har kommunen betalat både anslag och elevpeng för samma elev. En stor andel av de elever som valt ett gymnasium med fristående huvudman har därför finansierats dubbelt. Från och med 2018 tillämpas dock elevpeng även för den kommunala gymnasieskolan. IT-kostnaderna på gymnasiet har ökat under året genom bland annat övergång till leasingkontrakt för nya datorer. I revisionsrapporten bedöms nämnden nå de verksamhetsmässiga målen med en måluppfyllnad på 89 %. Under punkt 5.2. står följande rekommendation för utbildningsnämnden: Nämnden bör utveckla utvärdering av mål under året, vilket skapar förutsättningar för nämnden att kunna vidta åtgärder för att nå måluppfyllelse. 89 % måluppfyllelse ger utbildningsnämnden den högsta måluppfyllelsen av samtliga nämnder enligt samma rapport. Denna höga måluppfyllelse antyder både att utvärdering av mål har utvecklats och att åtgärder för att nå måluppfyllelse har vidtagits. Utbildningsförvaltningens förslag till kommunfullmäktige föreslår kommunfullmäktige ställa sig bakom utbildningsförvaltningens svar på revisionsrapporten. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har berett ärendet den 2 oktober Arbetsutskottets förslag till utbildningsnämnden Arbetsutskottet lämnar ärendet för vidare diskussion och beslut till utbildningsnämndens sammanträde den 18 oktober Kopia till: Kommunstyrelsen

16 Protokoll 16 (24) Paragraf 127 Ärendenummer UN2018/39 särende: Uppföljning intern kontrollplan 2018 godkänner delrapporten. Beskrivning av ärendet Den interna styrningen och kontrollen ska vara ett hjälpmedel och en naturlig del i verksamhetens vardagliga arbete och i det systematiska kvalitetsarbetet. Kommunstyrelsen ansvarar för att upprätta den kommunövergripande kontrollen och fastställer de övergripande kontrollområdena för kommunen. Kommunstyrelsen kommer senare att besluta om gemensamma kontrollpunkter som ska gälla för alla kommunens nämnder. s internkontrollplan 2018 innehåller de riskområden som identifierats av utbildningsförvaltningen efter uppföljningen av intern kontrollplan Synpunkter har inhämtats från utbildningsnämndens verksamheter genom verksamhetscheferna. Den 17 maj 2018 beslutade utbildningsnämnden att anta förvaltningens förslag till intern kontrollplan Utbildningsförvaltningens bedömning Följande uppföljning är en delrapport för intern kontrollplan 2018 tertial 2. Den slutliga rapporten kommer i samband med årsbokslutet. Utbildningsförvaltningens förslag till utbildningsnämnden godkänner delrapporten. Arbetsutskottets förslag till utbildningsnämnden Arbetsutskottet lämnar ärendet för vidare diskussion och beslut till utbildningsnämndens sammanträde den 18 oktober Förvaltningen får i uppdrag att komplettera ärendet utifrån synpunkter som kom fram på mötet. Kopia till: Kommunstyrelsen

17 Protokoll 17 (24) Paragraf 128 Information: Nytt gymnasium tackar för informationen. Beskrivning av ärendet Charlotte Bergdahl, lokalstrateg, informerar om det fortsatta arbetet med ett nytt gymnasium.

18 Protokoll 18 (24) Paragraf 129 Ärendenummer UN2016/224 särende: Ändring i utbildningsnämndens delegationsordning Delegationsordningen för utbildningsnämnden revideras utifrån: 1. Ändring av delegat i avsnitt G, från verksamhetschef till rektor eller till förvaltningschef i beslut avseende gymnasieskolan. 2. Ändring av delegat från rektor till skolskjutshandläggare i avsnitt H Ändring av delegat från rektor till förvaltningschef i avsnitt H Tillägg med avsnitt om att elev på egen bekostnad ska anskaffa hjälpmedel. 5. Delegationsordningen gäller från och med beslutsdatum och upphäver därigenom tidigare delegationsordningar för utbildningsnämnden. Beskrivning av ärendet Föreslagna ändringar Gymnasieskola avsnitt G I och med att en ny rektor har anställts på Westerlundska gymnasiet från augusti 2018 har avsnittet om beslut på delegation avseende gymnasieskolan, ändrats utifrån att den nya rektorn inte innehar rollen som verksamhetschef. Tidigare rektor hade rollen både som rektor och verksamhetschef. De beslut där delegat har varit verksamhetschef har ändrats till rektor eller till förvaltningschef. Gymnasiesärskola Avsnitt H.9 har delegat ändrats från rektor till skolskjutshandläggare. Avsnitt H.10 har delegat ändrats från rektor till förvaltningschef: Skolskjuts med hänsyn till elevens funktionsnedsättning eller annan särskild omständighet när eleven har valt att gå i en annan skola än den kommunen annars skulle placerat eleven i. Kommunal vuxenutbildning Avsnitt I.7 har lagts till:

19 Protokoll 19 (24) att elev på egen bekostnad ska anskaffa hjälpmedel. Delegationsbeslutet har saknats i utbildningsnämndens delegationsordning avseende den kommunala vuxenutbildning och har nu lagts till. Utbildningsförvaltningens bedömning Mot bakgrund av detta föreslår utbildningsförvaltningen att utbildningsnämnden beslutar om förslag av den 18 oktober på reviderad delegationsordning för utbildningsnämnden. Den reviderade delegationsordningen föreslås träda i kraft från och med beslutsdatum och därmed upphäva tidigare delegationsordningar. Utbildningsförvaltningens förslag till utbildningsnämnden Delegationsordningen för utbildningsnämnden revideras utifrån: 1. Ändring av delegat i avsnitt G, från verksamhetschef till rektor eller till förvaltningschef i beslut avseende gymnasieskolan. 2. Ändring av delegat från rektor till skolskjutshandläggare i avsnitt H Ändring av delegat från rektor till förvaltningschef i avsnitt H Tillägg med avsnitt om att elev på egen bekostnad ska anskaffa hjälpmedel. 5. Delegationsordningen gäller från och med beslutsdatum och upphäver därigenom tidigare delegationsordningar för utbildningsnämnden. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har berett ärendet den 2 oktober 2018 och lämnat förslag till beslut. Arbetsutskottets förslag till utbildningsnämnden Delegationsordningen för utbildningsnämnden revideras utifrån: 1. Ändring av delegat i avsnitt G, från verksamhetschef till rektor eller till förvaltningschef i beslut avseende gymnasieskolan. 2. Ändring av delegat från rektor till skolskjutshandläggare i avsnitt H Ändring av delegat från rektor till förvaltningschef i avsnitt H Tillägg med avsnitt om att elev på egen bekostnad ska anskaffa hjälpmedel. 5. Delegationsordningen gäller från och med beslutsdatum och upphäver därigenom tidigare delegationsordningar för utbildningsnämnden. Kopia till: Verksamheterna, för kännedom

20 Protokoll 20 (24) Paragraf 130 Arbetsplanering/beslutsuppföljning Informationen noteras till protokollet. Beskrivning av ärendet Utbildningsförvaltningen har sammanställt en förteckning för att underlätta arbetsplaneringen för nämndens ärenden. diskuterar innehåll i aktuell förteckning som kompletteras till nästa sammanträde. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har berett ärenden den 2 oktober 2018.

21 Protokoll 21 (24) Paragraf 131 Anmälan av beslut fattade på delegation en anmäls och läggs till protokollet. Beskrivning av ärendet Följande beslut har fattats med stöd av utbildningsnämndens delegationsordning. Nr sdatum Ärende Dnr Delegat I.2a Ansökningar, Komvux grundläggande kurser GR GR18182 Rektor Ansökningar, Komvux I.2b I.2c G G G G G B B gymnasiala kurser GY18438-GY18532 Rektor Ansökningar, Komvux svenska för invandrare SF18144-SF18169 Rektor om elevresor undantag UN2018/141 Förvaltningschef om elevresor undantag UN2018/205 Förvaltningschef om elevresor undantag UN2018/207 Förvaltningschef om elevresor undantag UN2018/206 Förvaltningschef om elevresor undantag UN2018/211 Förvaltningschef Avtal för utbildning på Viljan Friskola AB UN2018/192 Förvaltningschef Avtal om skolgång i Sala kommun UN2018/198 Förvaltningschef I.2a om antagning av elever till VUC, grundläggande kurser 18317, 18392, 18398, 18403, 18405, 18407, 18410, 18435, 18436, Verksamhetschef

22 Protokoll 22 (24) , , , , , , 18404, 18406, , , 18435, I.2b om antagning av elever till VUC, gymnasiala kurser , , Verksamhetschef I.2c D B F om antagning av elever till VUC, Svenska för invandrare Verksamhetschef Tillförordnad förvaltningschef Verksamhetschef Särskilt samverkansavtal för nationell idrottsutbildning UN2018/203 Verksamhetschef Utreda omständigheter och vidta åtgärder vid kränkande behandling UN2018/201 Programrektor B Avtal AV läromedel UN2018/315 Förvaltningschef Protokoll från förvaltningsgemensam samverkan , Förteckning över nya anställningsavtal (WinLas) tillsvidareanställning utfärdade under perioden

23 Protokoll 23 (24) Paragraf 132 Skrivelser Informationen noteras till protokollet. Beskrivning av ärendet Från Datum Angående Ärendenummer KS Tidpunkt för beslut om övergripande verksamhet med budget KS Sammanträdesdagar 2019 för KF och KS samt tidplan för styrning och uppföljning KS Svar på revisionsrapport Styrning och kontroll av större investeringar KF Valärenden: Avsägelse Angelica Stagling (S). Ny ledamot Rolf Carlsson (S) KS2018/509 KS2018/517 KS2018/88 KS2014/450 Skolinspektionen utifrån ansökan om godkännande som huvudman gymnasieskola/-utbildning UN2018/72, 71, 58, 74, 75, 66, 59, 76, 79, 217, 56, 55, 64, 65 KS Regler för platsvarumärket KS2017/343 Diverse protokollsutdrag

24 Protokoll 24 (24) Paragraf 133 Information och övriga frågor Ingen information noterades.