ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Transkript

1 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott Plats och tid Kommunhuset, Rådmansö-rummet kl 09:30-09:45 Beslutande Mats Hultin (m), ordförande , 218 Klas Zettergren (m) , 218 Eva Olander (c) , 218 Margaretha Lundgren (s) , 218 Lennart Svenberg (s) , 218 Mats Hållén (fp) adjungerad Övriga deltagande Sara Helmersson, bygg- och miljöchef Tore Strömberg, enhetschef bygglov Ann-Christine Karlsson, nämndsekreterare Utses att justera Margaretha Lundgren (s) Justeringens Bygg- och miljökontoret , kl 08:30 plats och tid Underskrift Sekreterare... Paragraf , 218 Ann-Christine Karlsson Ordförande... Mats Hultin Justerande... Margaretha Lundgren ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Bygg- och miljönämndens arbetsutskott Datum för anslags Datum för anslags uppsättande nedtagande Förvaringsplats för protokollet Bygg- och miljökontoret, Estunavägen 14, Norrtälje Underskrift... Ann-Christine Karlsson Utdragsbestyrkande

2 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott Plats och tid Kommunhuset, Rådmansö-rummet kl 09:30-09:45 Beslutande Mats Hultin (m), ordförande Klas Zettergren (m) Eva Olander (c) Margaretha Lundgren (s) Lennart Svenberg (s) Mats Hållén (fp) adjungerad Övriga deltagande Sara Helmersson, bygg- och miljöchef Tore Strömberg, enhetschef bygglov Ann-Christine Karlsson, nämndsekreterare Utses att justera Margaretha Lundgren (s) Justeringens Bygg- och miljökontoret , kl 11:00 plats och tid Underskrift Sekreterare... Paragraf Ann-Christine Karlsson Ordförande... Mats Hultin Justerande... Margaretha Lundgren ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Bygg- och miljönämndens arbetsutskott Datum för anslags Datum för anslags uppsättande nedtagande Förvaringsplats för protokollet Bygg- och miljökontoret, Estunavägen 14, Norrtälje Underskrift... Ann-Christine Karlsson Utdragsbestyrkande

3 FÖREDRAGNINGSLISTA BMN:s arbetsutskott INNEHÅLLSFÖRTECKNING Ärenden Paragraf 1. Val av justerare 206 BYGGLOVENHETEN 2. Dnr Riala-Sättra 2:251 Bygglov för nybyggnad av förråd (påbyggnad av befintlig matkällare) 3. Dnr Svartnö 1:73. Strandskyddsdispens och bygglov för uppförande av vindkraftverk och teknikbod Dnr Tälje 3:99 Anmälan om olaga uppförd garagebyggnad (överensstämmer inte med bygglov , dnr 06/1456) 209 MILJÖ- HÄLSOSKYDDSENHETEN 5. Dnr Malstaby 4:20. Miljösanktionsavgift 6. Dnr Ortala 12:8 Miljösanktionsavgift POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E - POST P LUSGIRO Box 808, Norrtälje Estunavägen bygg.miljonamnden@norrtalje.se ORGANISATIONSNUMMER TELEFAX WEBB BANKGIRO BYGG- OCH MILJÖKONTORET

4 2 (2) 7. Dnr Rö-Söderby 3:1. Förbud att bedriva jordsorteringsverksamhet på fastigheten Rö-Söderby 3:1. 8. Dnr Valla 3:1. Föreläggande om städning av fastigheten Valla 3: ÖVRIGT 9. Dnr Förslag till revidering av dokumenthanteringsplan. 214 EXTRA ÄRENDEN 10. Dnr Nysättra Kvarn 1:53 Strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av fritidshus 11. Dnr Nysättra Kvarn 1:55 Strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av fritidshus 12. Dnr Sundskär 1:30 Överklagande av Länsstyrelsens i Stockholms län beslut avseende fastigheten Sundskär 1:30, Lst bet Dnr Indexuppräkning av avgift för tillsyn och prövning 218

5 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (1) au 206 Val av justerare Vid dagens sammanträde utses Margaretha Lundgren (S) att tillsammans med ordförande Mats Hultin (M) justera dagens sammanträdesprotokoll, onsdagen den 12 december 2012 kl. 08:30 på Bygg- och miljökontoret.

6 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (2) Biruté Gudaltiené Mazic Hagalundsgatan 18, 8 tr SOLNA au 207 Dnr BMN RIALA-SÄTTRA 2:251 - bygglov för nybyggnad av förråd (påbyggnad av befintlig matkällare) Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar att avslå bygglov för nybyggnad av förråd (påbyggnad av befintlig matkällare) inom fastigheten Riala-Sättra 2:251. Motivering Förslaget strider mot detaljplanens bestämmelser i följande avseende: - På fastigheten är det redan uppfört en komplementbyggnad om 40 m², detaljplanen medger en komplementbyggnad. - Enligt inskickade ritningar blir bygghöjden 3,1 meter, enligt detaljplanen får bygghöjden på komplementbyggnaden högst vara 2,5 meter. - Sökt komplementbyggnad är placerad på mark som enligt gällande detaljplan inte får bebyggas (så kallad prickad mark). Avvikelserna bedöms inte vara förenliga med detaljplanens syfte eller utgöra en sådan liten avvikelse som avses i 9 kap 31 b plan- och bygglagen. Lagrum 9 kap 31 b, plan- och bygglagen. Upplysningar Detta beslut kan överklagas. Faktura skickas i separat försändelse. Hur man överklagar Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen. Ni ställer skrivelsen till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med.

7 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (2) au 207 Dnr BMN Ärendet Ansökan avser bygglov för nybyggnad av förråd (påbyggnad av befintlig matkällare). Bakgrund Fastigheten omfattas av en gällande detaljplan som medger att en huvudbyggnad samt en komplementbyggnad får uppföras. Huvudbyggnaden får ha en byggyta på max 80 m² och komplementbyggnaden på max 40 m². Huvudbyggnaden får inte ha en bygghöjd högre än 4,0 meter och komplementbyggnaden 2,5 meter. Komplementbyggnaden får inte placeras närmare tomtgräns än 4,5 meter. Delar av fastigheten består också av så kallad prickad mark som inte får bebyggas. Fastigheten är ianspråktagen och bebyggd med en huvudbyggnad med en byggyta på ca 92,5 m² samt en komplementbyggnad om 40 m². Sökanden har fått möjlighet att revidera/återkalla/pröva sin ansökan och har kommit in med nya ritningar. Tillämplig lagstiftning Enligt 9 kap 31 b plan- och bygglagen får trots 30 första stycket 2, 31 1 och 31 a 2 bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte. Om avvikande åtgärder tidigare har godtagits enligt första stycket eller 30 första stycket 1 b, ska en samlad bedömning göras av den avvikande åtgärd som söks och de som tidigare har godtagits. [2011:335] Politisk beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet Kommunicering Sökanden har getts tillfälle att yttra sig över arbetsutskottets förslag till beslut. Något yttrande har inte kommit in. Exp till: Biruté Gudaltiené Mazic (delgivn.kvitto)

8 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (5) Fr Ramström Vind AB Rådmansgatan STOCKHOLM au 208 Dnr BMN SVARTNÖ 1:73 i Länna församling - strandskyddsdispens och bygglov för uppförande av vindkraftverk och teknikbod. Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap och 26 miljöbalken samt att avslå bygglov för nybyggnad av ett vindkraftverk och en teknikbod inom fastigheten Svartnö 1:73. Upplysningar Detta beslut kan överklagas. Faktura skickas i separat försändelse. Hur man överklagar Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen. Ni ställer skrivelsen till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med. Motivering Sökt vindkraftverk har en totalhöjd om ca 139,38 m varav tornets höjd är ca 100,78 m. Rotorbladens diameter är ca 82 m och den installerade effekten är ca 2000 kw. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan bör vindkraftverk inte lokaliseras närmare befintlig samlad bostadsbebyggelse än fem gånger masthöjden med hänsyn till bullerstörningar, vilket i sökt fall skulle innebära ca 500 m. Nu sökt vindkraftverk placeras ca 450 m från befintlig bostadsbebyggelse vilket inte uppfyller rekommendationerna i översiktsplanen. Enligt kommunens databas över rödlistade arter har flera observationer av den nära hotade havsörnen registrerats på närliggande öar runt Svartnö. Enligt Naturvårdsverkets rapport nr 5938 är havsörnen en art med långsam fortplantning vilket medför att en ökad dödlighet hos könsmogna individer blir särskilt allvarlig.

9 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (5) au 208 Dnr BMN Rapporten skriver att det därför är av största betydelse att vindkraftanläggningar inte lokaliseras för nära häckningsplatser, viktiga sträcklokaler, övervintringslokaler eller födosöksområden för havsörn. I Naturvårdsverkets rapport Vindkraftens påverkan på fåglar och fladdermöss (från forskningsprogrammet Vindval) anges att rovfåglar utmärker sig i statistiken över fåglar funna döda under vindkraftverk. Att rotorbladen rör sig gör dem svårare för fåglar att undvika. Fåglars ögon sitter på sidan av huvudet vilket ger ett begränsat synfält i flygriktningen och en rovfågel som spanar nedåt efter byten har svårt att samtidigt hålla uppsikt framåt. Örnar som segelflyger mycket har även svårare att hinna väja för roterbladen än andra, mindre arter som flyger mer aktivt. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan får tillstånd för vindkraftverk endast ges om påtaglig skada av riksintressen eller andra bevarandeintressen inte uppkommer. Uppförande av vindkraftverk inom sökt område bedöms inte som lämpligt med hänsyn till de negativa följderna för den nära hotade havsörnen. Riksintressena för de samlade natur- och kulturvärdena och naturvården i området samt det regionala intresseområdet för friluftslivet bedöms även påverkas negativt av sökt vindkraftverk då det drastiskt förändrar den landskapsbild som är så bevarandevärd i det orörda området. Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet bedöms inte föreligga då sökt vindkraftverk placeras inom ett orört område som bedöms ha mycket stora värden för djur- och växtlivet samt för turismen och friluftslivet varför det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Nu sökt strandskyddsdispens bedöms inte vara förenlig med strandskyddets syften. Lokaliseringen av nu sökt vindkraftverk bedöms som olämplig och uppfyller inte kraven i 2 kap plan- och bygglagen om lämplig placering av byggnader med hänvisning till bland annat landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen. Förutsättningarna för att medge bygglov enligt 9 kap 31 plan- och bygglagen saknas således. Lagrum 2 kap, 9 kap 31 plan- och bygglagen, 1-4 kap, 7 kap och 26 miljöbalken. Ärendet Ansökan avser strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av ett vindkraftverk och en teknikbod inom fastigheten Svartnö 1:73.

10 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (5) au 208 Dnr BMN Bakgrund Fastigheten Svartnö 1:73 ingår i område som saknar detaljplan. Fastighetens areal är ca 58,6 ha. Sökt plats är obebyggd. Platsen omfattas av utökat strandskydd, 300 meter, och nybyggnadsförbud enligt 7 kap miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från nybyggnadsförbudet om särskilda skäl föreligger. Enligt 7 kap 18c miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispensen avser: - redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, - genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, - behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, - behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Enligt 7 kap 26 miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften. Stockholms skärgård utgör landets starkaste fäste för havsörn som är nära hotad. Enligt kommunens databas över rödlistade arter har flera observationer av rödlistade fågelarter registrerats på öarna runt Svartnö. På närliggande öar finns bland annat flera observationer av havsörn. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är kommunen positivt inställd till att vindkraftverk lokaliseras till kommunen (se kap 7.3.3). Inom områden med riksintressen eller andra starka bevarandeintressen ska dock vindkraftverk prövas restriktivt. Tillstånd får endast ges om påtaglig skada av riksintressen eller andra bevarandeintressen inte uppkommer. Med hänsyn till bullerstörningar ska vindkraftverk med en installerad effekt överstigande 100 kw inte lokaliseras närmare befintlig samlad bostadsbebyggelse än fem gånger masthöjden. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är platsen belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1). Inom området får exploateringsföretag och andra åtgärder endast komma till stånd om det inte påtagligt skadar områdets natur- och kulturvärden.

11 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (5) au 208 Dnr BMN Vid bedömning av ingrepp i miljön ska turismens och friluftslivets intressen särskilt beaktas och åtgärder ska särskilt bedömas med hänsyn till bevarandeintresset. I ett internationellt perspektiv utgör skärgården det mest unika och skyddsvärda i hela Norrtälje kommun. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är platsen belägen inom Östra Lermarens riksintresseområde för naturvård (se kap 3.4.3, kartbilaga 3.1). Östra Lermaren, Eknöviken och Söderfladen med omgivande landområden är genom sin orördhet ett ovanligt inslag i inre skärgårdens brackvatten-miljö. Området har ett mycket stort värde för att bevara en rest av det ekosystem som funnits tidigare i Stockholms innerskärgård. Det är viktigt att områdets värden bevaras för framtiden och inte sönderdelas av ogenomtänkta ingrepp i miljön. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är platsen belägen inom regionalt intresseområde för friluftslivet avseende innerskärgården kring Furusund som är förhållandevis lite bebyggd (se kap 15.4, kartbilaga 15.1). Området bedöms ha så stora rekreationsvärden på grund av naturkvaliteter att de är attraktiva för besökare från hela regionen. Det är viktigt att rekreationsvärdena inte plottras bort med ogenomtänkta ingrepp i miljön. Sökt vindkraftverk placeras intill ett större fornminnesområde som upptar ca 250 x 125 m enligt Riksantikvarieämbetets databas Fornsök. Fornminnen är skyddade enligt lagen om kulturminnen m.m. Tillämplig lagstiftning Enligt 2 kap 1-5 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap. Miljöbalken tillämpas. Enligt 3 kap 1 miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder. Enligt 3 kap 6 miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön.

12 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (5) au 208 Dnr BMN Samråds- och remissyttranden samt bemötanden Kommunstyrelsekontoret har kommit in med ett yttrande i frågan. Politisk beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet Kommunicering Sökanden har i skrivelse, inkommen , yttrat sig över arbetsutskottets förslag till beslut. Inkommen skrivelse förändrar inte Bygg- och miljökontorets ställningstagande i ärendet. Exp till: Fr Ramström Vind AB (delgivn.kvitto

13 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (4) Jill Lilja Sessön NORRTÄLJE au 209 Dnr BMN TÄLJE 3:99 Norrtälje stad - anmälan om olaga uppförd garagebyggnad (överensstämmer inte med bygglov , dnr 06/1456) Beslut Arbetsutskottet beslutar föreslå Bygg- och miljönämnden besluta att med stöd av 10 kap 4 plan- och bygglagen påföra ägaren till fastigheten Tälje 3:99, Jill Lilja, , en byggnadsavgift om 4 x3600 = kronor för ett olovligt uppfört garage, att med stöd av 10 kap 14 plan- och bygglagen förelägga ägaren till fastigheten Tälje 3:99, Jill Lilja, att snarast, dock senast inom 6 månader från det att beslutet har vunnit laga kraft, vidta rättelse det vill säga återställa byggnaden i enlighet med beviljat bygglov eller ansöka och erhålla ändringslov samt att om föreläggandet inte följs kan Bygg- och miljönämnden komma att besluta att åtgärden ska utföras genom nämndens försorg på ägarens bekostnad med stöd av 10 kap 18 plan- och bygglagen. Bygg- och miljökontorets bedömning / Motivering Bygg- och miljökontoret har i sitt beslut av den 30 september 2006 beviljat bygglov och bygganmälan för uppförande av en komplementbyggnad (garage/förråd). Underlaget för beslut visar en carport 8,5x7,0 m, i en våning, med bara två väggar och med taklutning på 22. Bygg- och miljökontoret har utfört besiktning samt uppmätning och lägeskontroll av garaget. Fastighetsägaren har kommit in med en skrivelse. Bygg- och miljökontoret kan ur korrespondens med anmälaren och fastighetsägarna samt båda besiktningar på plats konstatera att anmält garage inte överensstämmer med beviljat bygglov. Anmäld byggnad är inte carport utom ett garage med två garageportar, som har ett tak med taklutning mellan 35 och 40 (38 enligt konsult anlitad av fastighetsägarna) samt har en källare under. Bygg- och miljökontoret kan konstatera att både ändring från carport till garage och uppförande av källarplan är bygglovspliktiga.

14 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (4) au 209 Dnr BMN kronor skulle ha betalats extra för ändringslov enligt taxa om lov hade getts för den utförda åtgärden varför en byggnadsavgift om 4 x 3600 = kronor ska tas ut för det olovligt utförda enligt 10 kap 4 plan- och bygglagen. Byggnadsavgiften ska tas ut av Jill Lilja som är ägaren till fastigheten Tälje 3:99. Ägaren av fastigheten föreläggs att senast inom 6 månader från det att beslutet har vunnit laga kraft vidta rättelse dvs. återställa byggnaden i enlighet med beviljat bygglov eller ansöka och erhålla ändringslov. Om föreläggandet inte följs kan Bygg- och miljönämnden komma att besluta att åtgärden ska utföras genom nämndens försorg på ägarens bekostnad med stöd av 10 kap 18 planoch bygglagen. Lagrum 10 kap 4, 9, 14, 18 och 19 plan- och bygglagen (SFS 1987:10) Ärendet Bygg- och miljönämnden har via inkommen anmälan av den 8 augusti 2011 fått kännedom om att en åtgärd som kräver bygglov kan ha vidtagits utan lov inom fastigheten Tälje 3:99. Bakgrund Fastigheten ligger utanför detaljplanerat område. Fastigheten är ianspråktagen och bebyggd med en huvudbyggnad samt två komplementbyggnader. Fastighetens areal är 2080 m². Bygg- och miljökontoret har i sitt beslut av den 30 september 2006 beviljat bygglov och bygganmälan för uppförande av en komplementbyggnad (garage/förråd). Underlaget för beslut visar en carport 8,5x7,0 m, i en våning, med två väggar och med taklutning på 22. Bygg- och miljönämnden har via inkommen anmälan av den 8 augusti 2011 fått kännedom om att en åtgärd som kräver bygglov kan ha vidtagits utan lov inom fastigheten Tälje 3:99. Bygg- och miljökontoret har berett fastighetsägaren att komma in med synpunkter gällande anmälan.

15 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (4) au 209 Dnr BMN Fastighetsägaren har kommit in med en skrivelse. Bygg- och miljökontoret har utfört besiktning samt uppmätning och lägeskontroll av garaget. Bygg- och miljökontoret kan ur korrespondens med anmälaren och fastighetsägarna samt båda besiktningar på plats konstatera att anmält garage inte överensstämmer med beviljat bygglov. Anmäld byggnad är inte carport utom ett garage med två garageportar, som har ett tak med taklutning mellan 35 och 40 (38 enligt konsult anlitad av fastighetsägarna) samt har en källare under. Tillämplig lagstiftning Enligt 10 kap 1 plan- och bygglagen ska Bygg- och miljönämnden ta upp frågan om påföljd eller ingripande så snart det finns anledning att anta att en överträdelse har skett av bestämmelserna om byggande i plan- och bygglagen eller av någon föreskrift eller något beslut som har meddelats med stöd av dessa bestämmelser. Enligt 10 kap 4 plan- och bygglagen ska en byggnadsavgift tas ut om någon utan lov utför en åtgärd som kräver bygglov, rivningslov eller marklov. Byggnadsavgiften ska bestämmas till ett belopp som motsvarar fyra gånger den avgift som enligt taxa skulle ha betalats om lov hade getts till samma åtgärd. Byggnadsavgiften ska dock bestämmas till minst ett tjugondels prisbasbelopp. Om överträdelsen är ringa, får byggnadsavgiften bestämmas till ett lägre belopp eller helt efterges. Enligt 10 kap 8 plan- och bygglagen prövar Bygg- och miljönämnden frågor om byggnadsavgift och särskild avgift. Enligt 10 kap 9 plan- och bygglagen ska byggnadsavgiften tas ut av den som när överträdelsen begicks var ägare av den fastighet, byggnad eller anläggning som den olovliga åtgärden avsåg. Enligt 10 kap 14 plan- och bygglagen får Bygg- och miljönämnden förelägga ägare av den fastighet, byggnad eller anläggning som frågan gäller att inom viss tid vidta rättelse. Enligt 10 kap 18 plan- och bygglagen får föreläggandet förenas med vite eller med föreskrift att åtgärden, om föreläggandet inte följs, kan komma att utföras genom Byggoch miljönämndens försorg på den försumliges bekostnad.

16 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (4) au 209 Dnr BMN Har en åtgärd som kräver bygglov, rivningslov eller marklov vidtagits utan sådant lov men framstår det som sannolikt att lov kan meddelas till åtgärden, skall byggnadsnämnden enligt 10 kap 19 plan- och bygglagen, innan handräckning begärs eller föreläggande meddelas, bereda ägaren tillfälle att inom viss tid ansöka om lov. Om ansökan inte inkommer inom föreskriven tid, får byggnadsnämnden trots detta pröva frågan om lov till åtgärden. Nämnden får därvid på ägarens bekostnad låta upprätta de ritningar och beskrivningar samt företa de åtgärder i övrigt som är nödvändiga för prövningen av ärendet. Politisk beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet Kommunicering Fastighetsägaren har i skrivelse, daterad , yttrat sig över arbetsutskottets förslag till beslut. Inkommen skrivelse förändrar inte Bygg- och miljökontorets ställningstagande i ärendet. Dagens sammanträde Arbetsutskottet har tagit del av inkommen skrivelse men finner inte att den förändrar utskottets ställningstagande.

17 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (3) Solveig Björkén Vällingsövägen 19 (Malsta 405) Norrtälje au 210 Dnr BMN Malstaby 4:20 - miljösanktionsavgift Beslut Arbetsutskottet beslutar föreslå Bygg- och miljönämnden besluta med stöd av Miljöbalken (SFS 1998:808) 30 kap 1 1 p och 3 och med hänvisning till Förordningen (1998:950) om miljösanktionsavgifter 1 och punkten a) i bilagan till samma förordning: att Solveig Björkén, Malsta 405 (Vällingsövägen 19), Norrtälje, personnummer , ska betala miljösanktionsavgift på 5000:-. Betalning Miljösanktionsavgiften skall betalas enligt betalningsuppmaning som inom kort kommer att sändas till Er från Kammarkollegiet. Betalning skall ske senast inom 30 dagar efter det att beslutet om att ta ut avgiften har delgetts er enligt 30 kap 4 miljöbalken. Efter sista betalningsdagen får detta beslut enligt 30 kap 5 andra stycket miljöbalken, verkställas som lagakraftvunnen dom och beloppet förfaller sålunda till betalning detta datum även om detta beslut överklagas. Lagstiftning Enligt Miljöbalken 9:6, p 2, får regeringen meddela föreskrifter om att det ska vara förbjudet att utan tillstånd eller innan anmälan har gjorts, släppa ut avloppsvatten i mark, vattenområde eller grundvatten. Enligt förordningen (SFS1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, 13, har en kommun rätt att meddela föreskrifter om att det i stället för anmälan krävs tillstånd för att inom vissa delar av kommunen inrätta en sådan anläggning som avses i andra stycket 13 förordningen (SFS 1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Hänvisar här till Lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön, 2, vilken anger att det krävs tillstånd för att inrätta en avloppsanläggning för BDT-vatten i Norrtälje kommun. Enligt Miljöbalken (SFS 1998:808) 30 kap 1 1 p, får regeringen meddela föreskrifter om att en särskild avgift (miljösanktionsavgift) skall betalas av den som påbörjar en verksamhet som är tillståndspliktig eller anmälningspliktig enligt denna balk eller enligt föreskrifter meddelade med stöd av balken, utan att tillstånd har meddelats eller anmälan har gjorts.

18 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (3) au 210 Dnr BMN Enligt Miljöbalken 30 kap 3 skall tillsynsmyndigheten besluta om miljösanktionsavgiften och innan tillsynsmyndigheten beslutar om avgift skall den som anspråket riktas mot ges tillfälle att yttra sig. Enligt Förordningen (SFS 1998:950) om miljösanktionsavgifter skall miljösanktionsavgifter tas ut för de överträdelser som anges i bilagan till denna förordning. Enligt denna bilaga punkt a) är miljösanktionsavgiften 5000:- för överträdelsen att utan tillstånd inrätta en avloppsanläggning trots att ett sådant tillstånd krävs. Enligt Miljöbalken 30 kap 2 skall avgiften tas ut även om överträdelsen inte har skett med uppsåt eller av oaktsamhet. Avgiften skall dock inte tas ut om det är uppenbart oskälig. Bakgrund Tjänsteyttrande gällande VA förhandsbesked skrevs och där står följande upplysning Ansökan om utförande av avloppsanläggning skall inlämnas till miljö- och hälsoskyddsförvaltningen i god tid innan anläggningsarbetena avses att påbörjas (tillstånd till avloppsanläggningen krävs).. Ansökan om enskild avloppsanläggning inkom till Bygg- och miljönämnden Kommunicering har skett mellan handläggare i ärendet samt sökande och sökandes son som ska ta över fastigheten. Sista begäran om komplettering skickades Inget tillstånd hade vid besiktningstillfället skrivits ut för den ansökta avloppsanläggningen på den aktuella fastigheten. Vid grannkommunicering inkom negativ erinran från granne samt information om att WCavloppsanläggningen redan är anlagd utan tillstånd utfördes en besiktning av fastigheten och det konstaterades att avloppsanläggningen redan var anlagd. Fastighetsägarens make meddelades vid inspektionen att avloppsanläggning inte får inrättas utan tillstånd. Efter en rimlighetsavvägning i enlighet med Miljöbalken 2:7 har bygg och miljökontoret gjort bedömning att det inte kan anses skäligt av ekonomiska skäl att fastighetsägaren gräver upp sin infiltrationsbädd och flyttar den jämfört med den miljönytta detta skulle innebära. Bygg- och miljökontorets bedömning Bygg- och miljökontoret bedömer att Solveig Björkén har överträtt de Lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön, 2. Därmed har även överträdelse skett mot Förordningen (SFS 1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 13 och Miljöbalken (SFS 1998:808) 9:6, p 2.

19 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (3) au 210 Dnr BMN Det har vid handläggningen av detta ärende inte framkommit någon omständighet som gör att det kan anses uppenbart oskäligt att påföra avgift. Bygg- och miljökontoret föreslår att Byggoch miljönämnden beslutar att Solveig Björkén skall betala miljösanktionsavgift på 5000:- för sina överträdelser. Politisk beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet Kommunicering Arbetsutskottets förlag till beslut har kommunicerats Solveig Björkén, som har kommit in med ett yttrande. Inkommen skrivelse förändrar inte Bygg- och miljökontorets ställningstagande i ärendet. Dagens sammanträde Arbetsutskottet har tagit del av inkommet yttrande men finner inte att detta förändrar utskottets ställningstagande.

20 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (2) Anna Liefvendahl Rudebacksvägen Väddö au 211 Dnr BMN Ortala 12:8 - Miljösanktionsavgift Beslut Arbetsutskottet föreslår Bygg- och miljönämnden besluta med stöd av Miljöbalken (SFS 1998:808) 30 kap 1 1 p samt 2 och 3 och med hänvisning till förordningen (1998:950) om miljösanktionsavgifter 1 och punkten a) i bilagan till samma förordning: att Anna Liefvendahl med personnummer , Rudebacksvägen Väddö, ska betala miljösanktionsavgift på 5000 kronor. Betalning Miljösanktionsavgiften skall betalas enligt betalningsuppmaning som kommer att sändas till Er från Kammarkollegiet. Betalning skall ske inom 30 dagar efter det att beslutet om att ta ut avgiften har delgetts enligt Miljöbalken (SFS 1998:808) 30 kap 4. Efter sista betalningsdagen får detta beslut enligt 30 kap 5 andra stycket Miljöbalken verkställas som laga kraft vunnen dom och beloppet förfaller till betalning detta datum även om beslutet överklagas. Lagstiftning Enligt Miljöbalken (SFS 1998:808) 9 kap 6 punkt 2 är det förbjudet att släppa ut avloppsvatten till mark, vattenområde eller grundvatten utan tillstånd eller innan anmälan gjorts. Enligt förordning (SFS1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, 13 är det förbjudet att utan tillstånd enligt miljöbalken inrätta avloppsanordningar till vilka vattentoaletter skall anslutas. Enligt Miljöbalken (SFS 1998:808) 30 kap 1 1 p, får regeringen meddela föreskrifter om att en särskild avgift (miljösanktionsavgift) skall betalas av den som påbörjar en verksamhet som är tillståndspliktig eller anmälningspliktig enligt denna balk eller enligt föreskrifter meddelade med stöd av balken, utan att tillstånd har meddelats eller anmälan har gjorts. Enligt 30 kap 3 miljöbalken ska tillsynsmyndigheten besluta om miljösanktionsavgiften och innan tillsynsmyndigheten beslutar om avgift skall den som anspråket riktas mot ges tillfälle att yttra sig.

21 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (2) au 211 Dnr BMN Enligt förordningen (SFS 1998:950) om miljösanktionsavgifter ska miljösanktionsavgifter tas ut för de överträdelser som anges i bilagan till denna förordning. Enligt denna bilaga punkt a) är miljösanktionsavgiften 5000 kronor för överträdelsen att utan tillstånd inrätta en avloppsanläggning trots att ett sådant tillstånd krävs. Enligt 30 kap 2 miljöbalken ska avgiften tas ut även om överträdelsen inte har skett med uppsåt eller av oaktsamhet. Avgiften ska dock inte tas ut om det är uppenbart oskäligt. Bakgrund Klagomål avseende avloppsanläggningen på rubricerad fastighet inkom till Bygg- och miljökontoret. Klagomålet avsåg att fastighetsägaren ersatt tidigare BDT (bad-, disk och tvätt) -avlopp med ett WC-avlopp. Tillstånd för installation av vattentoalett hade inte sökts hos Bygg- och miljökontoret. Bygg- och miljökontoret uförde en besiktning av fastighetens avlopp. Vid besiktningen konstaterades det att fastigheten hade en ny WC-avloppsanläggning. Enligt uppgifter från fastighetsägaren installerades avloppsanläggningen i maj Den nya avloppsanläggningen bestod av en slamavskiljare, paket Fann K 86, med pumpbrunn och infiltrationsbädd med 2 luftningsrör. För att installera en ny avloppsanläggning med vattentoalett krävs ett tillstånd från Byggoch miljönämnden. Bygg- och miljökontorets bedömning Bygg- och miljökontoret bedömer att Anna Liefvendahl överträtt miljöbalken (SFS 1998:808) 9 kap 6 punkt 2 och förordningen (SFS 1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 13. Det har vid handläggningen av detta ärende inte framkommit någon omständighet som gör att det kan anses uppenbart oskäligt att påföra avgift. Bygg- och miljökontoret föreslår att Bygg- och miljönämnden beslutar att Anna Liefvendahl skall betala miljösanktionsavgift på 5000 kronor.

22 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (2) Peter Hagfält au 212 Dnr BMN Rö-Söderby 3:1 i Rö församling - förbud att bedriva jordsorteringsverksamhet på fastigheten Rö-Söderby 3:1 Beslut Arbetsutskottet föreslår Bygg- och miljönämnden besluta att det inte finns någon anledning att ompröva nämndens beslut, , 113, Dnr , att förbjuda Peter Hagfält, , att bedriva jordsorterings- och upplagsverksamhet på fastigheten Rö-Söderby 3:1 samt att avslå Peter Hagfälts hemställan om att under en 6 månaders period tillfälligt få bedriva jordsorteringsverksamhet på fastigheten Rö-Söderby 3:1. Underlag för beslut Bygg- och miljönämndens sammanträdesprotokoll , 113 Bygg- och miljönämndens sammanträdesprotokoll , 87 Miljö- och hälsoskyddsnämndens sammaträdesprotokoll , 101 Bakgrund Bygg- och miljönämnden beslutade vid sitt sammanträde den 7 december 2010 att förbjuda Peter Hagfält att bedriva sin verksamhet på fastigheten Rö-Söderby 3:1 samt att begära att fastigheten städades från föremål och jordmassor. Beslutet var förenat med ett vite på kronor. Eftersom Peter Hagfält den 4 maj 2011 inte efterlevt kravet om städning beslutade Bygg- och miljönämnden den 26 maj 2011 att ansöka om utdömande av vitet. I samband med förhandlingarna i Mark- och miljödomstolen om utdömande av vitet anmälde Peter Hagfält den 26 mars 2012 att han ville få möjlighet att tillfälligt under 5-6 månader få bedriva jordsorteringsverksamhet på ovan angivna fastighet. Bedömning Med hänsyn till Peter Hagfälts oförmåga att följa tidigare beslut och förelägganden samt överenskommelser, bedömer Bygg- och miljönämnden att Peter Hagfält inte besitter den kunskap som behövs för att bedriva den anmälda verksamheten. Länsstyrelsen har uttalat att den sandås på vilken fastigheten Rö-Söderby 3:1 ligger utgör en viktig grundvattenreservoar i Stockholms län. Mot bakgrund av Länsstyrelsens uttalande och närheten till bostadshus bedömer Bygg- och miljönämnden att den anmälda verksamheten inte är lämplig på den

23 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (2) au 212 Dnr BMN Politisk beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet Kommunicering Arbetsutskottets förslag till beslut har kommunicerats Peter Hagfält som kommit in med ett yttrande. Inkommen skrivelse förändrar inte Bygg- och miljökontorets ställningstagande i ärendet. Dagens sammanträde Arbetsutskottet har tagit del av inkommet yttrande men finner inte att detta förändrar utskottets ställningstagande.

24 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (2) Peter Öfverberg au 213 Dnr BMN Valla 3:1 i Edsbro församling - föreläggande om städning av fastigheten Valla 3:1 Beslut Arbetsutskottet föreslår Bygg och miljönämnden besluta att förelägga Peter Öfverberg, , vid vite av kronor, att från och med En månad efter det att detta beslut delgivits, forsla bort det organiska material och övriga sopor som tillförts fastigheten Valla 3:1 under Lagstöd Miljöbalken (SFS 1998:808) 2 kap 1-4, 6, 7, 9 kap 6, 15 kap 5a, 30, 26 kap 9, 14. Underlag för beslut Bilder från Bygg- och miljökontorets inspektion Bakgrund Måndagen den 24 juli 2012 uppmärksammas Bygg- och miljökontoret om att någon håller på att dumpa något på fastigheten Valla 3:1. Med utgångspunkt från samtalet bedömer Bygg- och miljökontoret att troligen rör sig om schaktmassor eller betongkross som någon har glömt/missat att de måste anmäla. Under veckan inkommer flera samtal med samma uppgifter och på fredagen meddelar uppgiftslämnaren att det luktar sopor om materialet. Bygg- och miljökontoret inspekterar platsen på måndagen den 30 juli 2012 och konstaterar att det rör sig om dumpning av sopor. Dumpningen polisanmäls som miljöbrott. Av information som framkommer vid inspektionen och i samtal med inblandade verksamhetsutövare kommer materialet från Apelns Big Bags sorteringsverksamhet vid avfallsanläggningen i Löt och att fastighetsägaren Peter Öfverberg känner till verksamheten. Länskriminalpolisen och Byggoch miljökontoret gör ytterligare en inspektion på platsen fredagen den 3 augusti Den 13 augusti 2012 bekräftar fastighetsägaren Peter Öfverberg i telefonsamtal med Bygg- och miljökontoret att han är ansvarig för verksamheten.

25 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (2) au 213 Dnr BMN Bedömning Mellanlagring av annat avfall än farligt avfall är enligt Förordningen (SFS 1998:899) om miljöfarligverksamhet och hälsoskydd en anmälningspliktig verksamhet. Det har inte inkommit någon sådan anmälan till Bygg- och miljönämnden. Bygg- och miljönämnden bedömer därför att verksamheten ska upphöra. Den valda platsen för upplaget utgörs av skogsäng som inte gjorts iordning innan uppläggningen påbörjades. Bygg- och miljökontoret bedömer med bakgrund av detta att platsen inte är lämplig för upplagsverksamhet. Bygg- och miljönämnden bedömer också det vara nödvändigt att med vite förelägga fastighetsägaren att forsla bort det organiska material och övriga sopor som tillförts fastigheten under Vitet bör uppgå till kronor eftersom kostnaden för bortforsling och deponering av materialet bedöms uppgå mellan och kronor. Politisk beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet Kommunicering Arbetsutskottets förslag till beslut har kommunicerats Peter Öfverberg som kommit in med ett yttrande. Inkommen skrivelse förändrar inte Bygg- och miljökontorets ställningstagande i ärendet. Dagens sammanträde Arbetsutskottet har tagit del av inkommet yttrande men finner inte att detta förändrar utskottets ställningstagande.

26 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (1) au 214 Dnr BMN Förslag till revidering av dokumenthanteringsplan Beslut Arbetsutskottet föreslår Bygg- och miljönämnden besluta att godkänna upprättat förslag till revidering av dokumenthanteringsplan för Bygg- och miljökontoret och Bygg- och miljönämnden. Motivering Enligt Norrtälje kommuns arkivreglemente ska för varje myndighet finnas en dokumenthanteringsplan som beskriver myndighetens handlingar samt hur dessa hanteras. Nu gällande plan beslutades I samband med utvecklingen av myndighetens processer under har dock betydande förändringar i myndighetens ärendehantering skett. Det är därför relevant att revidera dokumenthanteringsplanen. Samråds- och remissyttranden samt bemötanden Kommunledningskontoret/Stadsarkivet har den 15 november yttrat sig. Dessa yttranden har arbetats in i föreliggande förslag till ny dokumenthanteringsplan.

27 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (3) Pål Petrus Rabo Petrejusvägen JOHANNESHOV au 215 Dnr BMN NYSÄTTRA KVARN 1:53 - strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av fritidshus Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap och 26 miljöbalken samt att avslå förhandsbesked för nybyggnad av ett fritidshus inom fastigheten Nysättra Kvarn 1:53. Bygg- och miljökontorets bedömning En ändring av bestämmelserna om strandskydd infördes den 1 juli 2009 i miljöbalken. Ändringarna innebär en skärpning i förhållande till de tidigare bestämmelserna. I miljöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden som för tillfället tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv kan bli betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras. Det aktuella området där det avsedda fritidshuset ska placeras berör mark som är allemansrättsligt tillgängliga. Fritidshuset kommer genom sin användning och hemfridszon att ta i anspråk mark eller avhålla allmänheten från att vistas på mark som nu är allemansrättsligt tillgänglig och där allmänheten har rätt att uppehålla sig och passera fritt. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet bedöms inte föreligga för sökt bebyggelse. Sökt fritidshus bedöms påverka riksintresseområdet för samlade kultur- och naturvärden då det tar i anspråk mark som är värdefull för det rörliga friluftslivet. Lokaliseringen bedöms som olämplig och uppfyller inte kraven i 2 kap plan- och bygglagen om lämplig placering av byggnader med hänvisning till bland annat natur- och kulturvärdena på platsen. Förutsättningarna för att medge bygglov enligt 9 kap 31 plan- och bygglagen saknas således. Lagrum 3-4 kap och 7 kap miljöbalken. 2 kap och 9 kap 31 plan- och bygglagen.

28 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (3) au 215 Dnr BMN Ärendet Ansökan avser strandskyddsdispens och förhandsbesked för nybyggnad av ett fritidshus inom fastigheten Nysättra Kvarn 1:53. Bakgrund Fastigheten Nysättra Kvarn 1:53 ingår i område som saknar detaljplan. Bygg- och miljönämnden beviljade strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av ett fritidshus inom nu sökt tomtplats , diarienummer Strandskyddsdispensen beviljades med hänvisning till att den obebyggda tomten utgjorde en så kallad lucktomt vilket utgjorde ett särskilt skäl för undantag från nybyggnadsförbudet. Någon ansökan om bygglov har inte inkommit till Bygg- och miljönämnden efter det. Fastigheten är avstyckad Fastighetens areal är kvm. Enligt sökanden är fastigheten idag bebyggd med en mindre gäststuga. Någon ansökan om bygglov och strandskyddsdispens för byggnaden finns inte i Bygg- och miljönämndens arkiv. Fastigheten är i övrigt obebyggd med undantag för en brygga. Tomtplatsen omfattas av strandskydd och nybyggnadsförbud enligt 7 kap miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från nybyggnadsförbudet om särskilda skäl föreligger. Enligt 7 kap 18c miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispensen avser: - redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, - genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, - behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, - behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Enligt 7 kap 26 miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Nysättra Kvarn 1:53 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1).

29 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (3) au 215 Dnr BMN Tillämplig lagstiftning Enligt 2 kap 1-5 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap. Miljöbalken tillämpas. Enligt 3 kap 1 miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder. Enligt 3 kap 6 miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön. Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse.

30 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (3) Pål Petrus Rabo Petrejusvägen JOHANNESHOV au 216 Dnr BMN NYSÄTTRA KVARN 1:55 - strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av fritidshus. Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap och 26 miljöbalken samt att avslå förhandsbesked för nybyggnad av ett fritidshus inom fastigheten Nysättra Kvarn 1:55. Bygg- och miljökontorets bedömning I miljöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden som för tillfället tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv kan bli betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras. Det aktuella området där det avsedda fritidshuset ska placeras berör mark som är allemansrättsligt tillgängliga. Fritidshuset kommer genom sin användning och hemfridszon att ta i anspråk mark eller avhålla allmänheten från att vistas på mark som nu är allemansrättsligt tillgänglig och där allmänheten har rätt att uppehålla sig och passera fritt. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet bedöms inte föreligga för sökt bebyggelse. Sökt fritidshus bedöms påverka riksintresseområdet för samlade kultur- och naturvärden då det tar i anspråk mark som är värdefull för det rörliga friluftslivet. Lokaliseringen bedöms som olämplig och uppfyller inte kraven i 2 kap plan- och bygglagen om lämplig placering av byggnader med hänvisning till bland annat natur- och kulturvärdena på platsen. Förutsättningarna för att medge bygglov enligt 9 kap 31 plan- och bygglagen saknas således. Lagrum 3-4 kap och 7 kap miljöbalken. 2 kap och 9 kap 31 plan- och bygglagen.

31 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (3) au 216 Dnr BMN Ärendet Ansökan avser strandskyddsdispens och förhandsbesked för nybyggnad av ett fritidshus inom fastigheten Nysättra Kvarn 1:55. Bakgrund Fastigheten Nysättra Kvarn 1:55 ingår i område som saknar detaljplan. Bygg- och miljönämnden avslog ansökan om strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av ett fritidshus inom nu sökt tomtplats , diarienummer Fastigheten är avstyckad Fastighetens areal är kvm. Fastigheten är obebyggd. Tomtplatsen omfattas av strandskydd och nybyggnadsförbud enligt 7 kap miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från nybyggnadsförbudet om särskilda skäl föreligger. Enligt 7 kap 18c miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispensen avser: - redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, - genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, - behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, - behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Enligt 7 kap 26 miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Nysättra Kvarn 1:55 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1).

32 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (3) au 216 Dnr BMN Tillämplig lagstiftning Enligt 2 kap 1-5 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap. Miljöbalken tillämpas. Enligt 3 kap 1 miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder. Enligt 3 kap 6 miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön. Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse.