Sverige har flest skolbränder i världen FAKTA INTRO FILM: SNATTERI EN FÖRLUST FÖR OSS ALLA (9 MIN.) Sammanfattning: Lagar, regler och normer

Transkript

1 Sverige har flest skolbränder i världen Varje dag anläggs bränder i svenska skolor. Allra vanligast är att bränderna startar under skoltid. Särskilt utsatta platser är uppehållsrum, toaletter, papperskorgar och anslagstavlor. Oftast är det elever på skolorna och ibland före detta elever som är gärningspersoner. Det finns ett starkt samband mellan omfattningen av skadegörelse i skolan och anlagda bränder. Ju mindre skadegörelse, desto mindre är sannolikheten för bränder. Skolbränderna kostar samhället enorma belopp. Brandskyddsföreningen uppskattar att de årliga kostnaderna uppgår till minst 500 miljoner kronor. [Källa skolverket] Syfte Du ska utveckla kunskaper om hur individen och samhället påverkar varandra. Genom undervisningen ska du ges möjligheter att utveckla en helhetssyn på samhällsfrågor, och samhällsstrukturer där sociala, ekonomiska, och rättsliga aspekter är centrala. (SO) Centralt innehåll SO 4-6: - Samhällets behov av lagstiftning, några olika lagar och påföljder, samt kriminalitet och dess konsekvenser för individen, familjen och samhället. - Det offentligas ekonomi. Vad skatter är och vad kommuner, landsting och stat använder skattepengar till. INTRO FILM: SNATTERI EN FÖRLUST FÖR OSS ALLA (9 MIN.) Sammanfattning: Mål: Att skapa diskussion- få till värdegrundande samtal om rätt och fel- ge eleverna insikt i att skadegörelse får konsekvenser- ta in verkligheten i klassrummet genom autentiska fall FAKTA Lagar, regler och normer En lag är en regel som riksdagen bestämt. Om du bryter mot en lag får du ett straff. En regel är något man kommer överens om inom en grupp. Till skillnad från en lag så får du inget rättsligt straff om du bryter mot en regel. I spelregler kan det finnas straffsom till exempel rött och gult kort i fotboll, men ingen får sitta i fängelse eller betala böter för att ha brutit en regel på fotbollsplanen. Normer är varken lagar eller regler. De är mer som underförstådda regler som handlar om vad man får och inte får gör i olika situationer för att andra ska tycka att man beter sig normalt. Normer kan vara olika i olika kulturer och ibland uppstår kulturkrockar där normerna inte stämmer överens. Ungdomsbrottslighet Det är relativt vanligt att ungdomar både blir utsatta för brott och vid något enstaka tillfälle begår brott. Det är dock ett fåtal unga som står för det mesta av brottsligheten bland ungdomar. Källa: Brå

2 SKADEGÖRELSE skadestånd - den som orsakat en skada kan dömas att betala vad skadan kostar Skadegörelse i vardagen Lektion 1 Kunskapstest - vad kan klassen om skadegörelse? Menti.com Svara på frågorna i Sant eller falskt? för att testa dina kunskaper om skadegörelse. Vad är skillnaden mellan bus och skadegörelse? Vad är bus och vad är skadegörelse? -Att skriva namnet på någon man gillar på toalettdörren. -Att kasta sten på en gatlykta. -Att klottra på en söndersparkad soptunna. -Att smälla smällare i någons brevlåda. -Att skräpa ner utomhus. försäkring - genom att betala får man ersättning av försäkringen när något skadas gärningsman - personen som har begått brottet kronofogden - myndighet som ser till att de med obetalda skulder betalar Ordgenomgång före filmen Sabbet i vardagen Se filmen Sabbet i vardagen Filmen handlar om olika fall där ungdomar ägnat sig åt skadegörelse. Vi får se själva brottet och vad det får för konsekvenser för de inblandade och för brottsoffret. Tycker ni likadant? Hur ser du nu på bus och skadegörelse, vad är skillnaden? Om du ändrat dig, vad beror det på? Vad skulle du göra om du upptäckte en kille som Peter på din badplats? Menti.com Vem saboterar och varför? Fundera kring Peter i filmen. - Varför tror du att Peter vandaliserade toaletterna och fönsterrutorna på Krutudden?

3 - Hur tror du att Peter kände sig när polisen kom och knackade på? - Om han fortsätter att sabotera och klottra i framtiden, v - Vad händer då, tror du? Gör nu ordflätan som du får på ett separat papper av din lärare. Fallstudie Skadegörelse på badplats Badplatsen Krutudden i Östhammar den 8 juni Peter krossar tre fönsterrutor och skadar två toaletter i toalettbyggnaden vid badplatsen. Skadorna kostar kr att reparera. Peter är 16 år. Vilka konsekvenser får brottet för Peter? Socialt Vad tycker alla runt omkring om bus och skadegörelse? Finns det några andra konsekvenser än att toaletterna stängs för reparation? Otrygghet och rädsla såklart. Peter blev också dömd till 20 timmars ungdomstjänst. Det innebar att han fick jobba gratis på badplats i 20 timmar Ekonomiskt Peter dömdes att betala 6000 kronor i skadestånd tillsammans med sina föräldrar. Skadeståndskravet finns kvar tills det är betalt och Peter får betala dröjsmålsränta om han inte kan betala hela summan på en gång. Juridiskt Eftersom Peter dömdes för brottet får han en prick i brottsregistret. Hur kommer det att påverka honom i framtiden under de fem år tills pricken ärr borta? - Han får inte lån till mobil, bil eller bostad - Han får inte söka jobb som väktare eller polis

4 Straff för skadegörelse Straff En person som döms för ett brott får också ett straff, eller en påföljd som det också kallas. Vilket straff man döms till beror på vad man har gjort, hur gammal man är och om man dömts för något brott förut. Ålder Det är först när man har fyllt 15 år som man kan åtalas och dömas i domstol. Man ska alltså ha begått brottet efter att man fyllt 15 år. En person som är under 15 år överlämnas till socialtjänsten. Men polisen kan fortfarande utreda händelsen och sedan lämna ärendet vidare. Om man är under 15 år kan man bli skadeståndsskyldig för brottsliga handlingar, även om man inte kan åtalas och dömas. Skadegörelse Den som ritar, sprejar eller ristar kan dömas för skadegörelse. Straffet är böter eller fängelse i upp till ett år. Ett vanligt straff vid skadegörelse är att förövaren får betala skadestånd för det han eller hon förstört. Den som döms kan få stora skadeståndskrav som hänger med i många år, och en prick i belastningsregistret.. En prick i belastningsregistret Rikspolisstyrelsen har ett register över alla personer i Sverige som dömts för något brott. Där står det vilket brott personen har begått och vad påföljden, straffet, blev. Hamnar man i polisens belastningsregister kan det bli svårt att få körkortstillstånd. Det är inte ovanligt att arbetsgivare begär utdrag ur registret när man söker jobb. Man kan heller inte söka vilket jobb som helst. Det blir omöjligt att välja en karriär som polis, väktare, taxichaufför, brandman eller strids-flygare, så länge personen finns kvar i registret. Det är straffet som avgör hur länge man finns kvar i belastningsregistret. En prick i belastningsregistret tas bort efter tre år om brottet aldrig ledde till åtal och om personen som utförde skadegörelsen var under 18 år. Annars finns pricken kvar i fem till tio år. Skadeståndskrav Solidariskt skadestånd: När flera gärningsmän döms att tillsammans betala ett skadestånd, och bara en har pengar - får den som har pengar betala allt och sedan kräva pengar av sina medbrottslingar. FAKTA Vem är det som utför skadegörelse? I och med att få skadegörelsebrott klaras upp är det svårt att ge en rättvisande bild av de misstänkta gärningspersonerna. Skadegörelsebrott och särskilt klotter är troligen ett utpräglat ungdomsbrott. Omkring 30 procent av de som misstänktes för skadegörelse under 2013 var ungdomar mellan 15 och 20 år, tidigare år har den siffran legat mellan procent. Vanligt skadegörelsebrott Vanligt skadegörelsebrott är att förstöra bilar, krossa rutor, ha sönder däck och repa lack skadegörelsebrott anmäldes 2011, ett stort antal skadegörelsebrott anmäls aldrig. Mellan 2008 och 2017 har skadegörelsebrotten minskat med 2%. Källa: BRÅ Skadeståndslagen: 1 Den som uppsåtligen eller av vårdslöshet vållar personskada eller sakskada skall ersätta skadan. Lag (2001:732). Fängelsestraff Ett fängelsestraff är samhällets sätt att straffa den som begått ett allvarligt brott. Straffet är att berövas sin frihet. Under rättegången bestäms hur lång tid brottslingen ska sitta i fängelse från 14 dagar till livstid

5 Den som begått ett brott kan dömas att betala skadestånd till offret. Det kan handla om ersättning för förstörd egendom, förstörda kläder, en utslagen tand, kostnader för sjukvård, sveda och värk eller kränkning. Vad händer om man inte kan betala skadeståndet? Betalas inte skadeståndet eller dagsböterna hamnar skulden hos kronofogden och du får en betalningsanmärkning. Då blir det nästan omöjligt att ta ett lån, hyra en lägenhet, skaffa ett telefonabonnemang, köpa något på avbetalning eller hyra en vanlig TV-dekoder. Föräldrarna kan få betala När förövarna är under 15 år får föräldrarna betala en del av barnens skadestånd. Resterande del får barnet betala när han eller hon börjar arbeta och tjäna pengar. Skärpt skadeståndsansvar för föräldrar har fått oönskade effekter (Källa Brå) Läs den här artikeln om det skärpta skadeståndsansvaret. Vad tycker du? Håller du med om att man ska ta bort det solidariska ansvaret? Fr.v. Anna-Lena Beutgen, Emy Bäcklin och Stina Holmberg. Foto: Pernille Tofte, Brå, Lieselotte van der Meijs. Ensamstående mammor drabbas hårdast av reformen om skärpt skadeståndsansvar för föräldrar till barn som döms för brott. Det finns heller inget stöd för att reformen minskat ungdomsbrottsligheten. Det visar en ny rapport från Brottsförebyggande rådet (Brå). Den 1 september 2010 infördes ett strängare skadeståndsansvar för föräldrar som har vårdnaden om ett barn som förorsakat skada, till exempel genom brott. Syftet med reformen var bland annat att föräldrar ska ta större ansvar för sina barn, men även att ungdomsbrottsligheten skulle minska. Vi har inte hittat något stöd för att reformen haft någon positiv effekt i den riktningen. Tvärtom kan relationen mellan barn och föräldrar försämras till följd av skadeståndsansvaret, särskilt i familjer där relationen mellan dem redan är ansträngd, säger Anna-Lena Beutgen, utredare på Brå. Drabbar en redan utsatt grupp Reformen slår ojämlikt eftersom den i stor utsträckning drabbar en redan utsatt grupp: ekonomiskt svaga föräldrar och då särskilt ensamstående mammor. Ensamstående mammor har ofta svårt att få ekonomin att gå ihop. När de dessutom döms att ta ansvar för sina barns skadestånd blir det ytterligare ekonomisk press för dem, säger Emy Bäcklin, utredare på Brå. Många domare och åklagare är negativa En stor del av de domare och åklagare som medverkat i studien är negativa eller mycket negativa till reformen. Främst anses reformen vara missriktad och den uppges orsaka stora praktiska problem för rättsväsendet utan att uppfylla sitt syfte. Det förändringsförslag som framträder tydligast i våra intervjuer är att principalansvaret för föräldrar till barn som döms till skadestånd på grund av brott bör tas bort. Den här regleringen verkar sakna stöd i stora delar av rättsväsendet, säger Stina Holmberg, forskningsråd vid Brå.

6 Rättsäkerhetsproblem för föräldrar Reformen innebär rättssäkerhetsproblem för föräldrar som får ett skadeståndsanspråk. De har inte rätt till ett offentligt finansierat ombud och information som ges är ofta bristfällig. Eftersom tidsfrister i ungdomsmål är korta får föräldrar inte alltid det utrymme som behövs till förberedelse inför rättegång. Det kan bli problematiskt i de fall där föräldrarna vill åberopa någon av jämkningsreglerna eftersom bevisbördan ligger på dem. Det kan också innebära att domstolen inte hinner ordna tolk när det behövs, säger utredaren Anna-Lena Beutgen. En reform som bör förändras Brås huvudförslag är att det solidariska ansvaret tas bort, det vill säga att föräldrar inte ska bli skyldiga att betala skadestånd för brott som deras barn begått, men lämnar också förslag om hur systemet kan utvecklas om det solidariska ansvaret kvarstår. Lektion 2 Brand Se filmen om Pojkarna som lekte med elden. Basfrågor (besvaras i filmen): Vad betyder det att dömas för anstiftan för ett brott? Att dömas för att man fått någon annan att begå brottet. Utöver skadestånd och straff, vad får brottet mer för följder för killarna som startade branden i Berga centrum? De får en prick i belastningsregistret. Framtida arbetsgivare kan begära utdrag frånregistret och det kan ge problem när man söker vissa jobb. Hur ska man bete sig när brandlarmet går? Hur skulle du göra om några personer skulle tända på något för att få vara med i ett gäng? - Ringa polisen - Berätta för mina föräldrar - Försöka få personerna i fråga att inte tända på - Låtsas som jag inte hört något. Är det någon skillnad om du vet att de ska tända på vid kulturhuset där någon kan skadas? BRAND FAKTA anlagd Anstiftan brand - när någon startat en brand med flit Anstiftan betyder att få någon annan att begå brott. rättegång - förhandling som I Sverige straffas en ska reda ut om en person som anstiftare oftast som om är misstänkt för ett brott personen själv vore ska dömas för det gärningsman. anstiftan Medhjälp - till att brott få någon annan Kan man att dömas begå ett till brott om man inte har utfört brottet, att men väcka hjälpt åtal någon - fatta annan beslut att om begå att brott. en person som är misstänkt Anlagda bränder för brott ska utredas Över 10 i 000 domstol bränder anläggs i Sverige varje år, det konkurs betyder - när att ett var företag fjärde som brand inte är kan anlagd. betala Minst sina skulder hälften stängs av alla ner anlagda bränder startas av barn och belastningsregister ungdomar under 18 år. - Polisens Anlagda register bränder över kostar personer som har begått samhället över en miljard brott kronor per år. Skolbränder Hälften av alla skolbränder är anlagda och det sker ungefär en anlagd skolbrand om dagen i Sverige. Skolbränderna kostar samhället minst 300 miljoner kronor varje år. Det finns exempel på 13- åringar som blivit skyldiga att betala flera miljoner kronor efter att ha orsakat skolbränder.

7 Diskussionsfrågor: Varför var det ingen av killarna i gruppen som stoppade eldningen vid Berga Centrum? De fyra killarna som tände på dömdes för grov allmänfarlig vårdslöshet och grov skadegörelse. Tre andra killar dömdes för anstiftan till grov allmänfarlig vårdslöshet och grov skadegörelse. Det betyder att de dömdes för att ha fått de fyra andra killarna att tända på. Var det rätt att också de dömdes tycker du? Innan den stora branden hade det anlagts en rad mindre bränder kring Berga Centrum. Skriv vad du själv tänker och anser! Kunde man ha gjort något mer för att stoppa utvecklingen? Vem tycker du skulle ha agerat? Pojkarna som dömdes för branden krävs på stora skadestånd. Är det rimligt, tycker du? Finns det någon gräns för hur stora skadestånd som rättssamhället bör utkräva, tycker du? 7

8 Vilka konsekvenser får Bergabranden för Elias? Socialt Omgivningen känner rädsla. Elias måste flytta och byta skola enligt lagen om LVU. Elias måste göra samhällstjänst Ekonomiskt Juridiskt Elias och de andra dömdes till att betala 14,5 miljoner kronor. Den/de som har pengar får betala och sedan kräva / stämma de andra på pengar. Elias döms för brottet och får därför en prick i brottsregistret. Det kommer att få följder; inga lån eller bostad och inte heller söka enklare jobb som väktare och kanske senare i livet som polis. 8

9 Klotter Se filmen Klotter kostar Basfrågor (besvaras i filmen): Hur kan klotter påverka framtiden för den som gör det? Ekonomiskt, socialt, framtidsutsikter. Vad får det för följder för ett bostadsområde som har problem med klotter? Det kan bli ännu mer klotter och skadegörelse. Området kan få ett dåligt rykte bland hyresgäster. Ett nedklottrat område kan kännas osäkrare för hyresgästerna. Hur och varför påverkas miljön av klotter? För att få bort sprayfärg från väggar krävs det rätt starka kemikalier. Dessa rinner sedan ned i grundvattnet. Det påverkar sedan naturen. Vad menas med nolltolerans mot klotter? Många anser att klotter föder mer klotter. Det innebär att många företag, fastighetsägare och kommuner ser till att sanera bort allt klotter inom 24 timmar. Diskussionsfrågor: 1.Varför tror du att ungdomar börjar klottra? 2.Skulle det räcka att förbjuda sprayfärg? Vad skulle hända då? 3.Tror du att lagliga klotterväggar skulle kunna minska klottret? 4. Hur tror du att man skulle kunna stoppa klottret? Är det omöjligt? Eller kan man informera bort det? Finns det andra sätt att få bort det? Diskutera. gripen - en person som misstänks för brott som kan ge fängelse får gripas, föras bort av polisen anhållen - att bli inlåst hos polisen i väntan på att häktas eller släppas fri delbetalning - att betala en skuld eller en vara i flera delar i stället för allt på en gång skattepengar - gemensamma pengar i samhället som har betalats in av dem som arbetar Klottrets historia Klotter är ingen ny företeelse. Idag uppskattar vi klotter som gjorts i gamla tider - runskrifter och hällristningar, medeltida klotter på kyrkväggar som berättar för oss hur livet var förr. Dagens klotter är inte alltid lika uppskattat. Vem är det som klottrar? Skadegörelsebrott och särskilt klotter är vanligt ungdomsbrott. Nästan 60 procent av dem som misstänktes för klotter år 2011 var ungdomar mellan 15 och 20 år. Klotter är ett brott Många ungdomar vet inte att klotter är ett brott. Undersökningar visar att det finns klottrare i alla områden och från alla sociala miljöer. De flesta är unga pojkar, i åldrarna år, som söker spänning och gemenskap i ett gäng. 9

10 Fallstudie: Klotter på bilar och väggar, misshandel. Trädgårdsgatan i Uppsala 30 juli Två män ser Lisa spraya bilar med rosa sprayfärg. Tidigare har hon också klottrat ner två fasader, ett fönster, en biljettautomat, en informationstavla och ett staket. Männen springer efter henne och när de närmar sig svingar Lisa en påse där det finns sprayburkar mot den ena mannen. Hon döms för skadegörelse och misshandel. Vilka konsekvenser får brotten för Lisa? Socialt Lisa hade dömts för skadegörelse tidigare och därför dömdes hon nu till skyddstillsyn. Det betyder att hon ställdes under övervakning av frivården i ett års tid. Tingsrätten utser en övervakare, som ska hjälpa och stödja den dömde. Om Lisa missköter sig kan hon få nya föreskrifter eller en varning. Om Lisa skulle missköta sig allvarligt kan skyddstillsynen ersättas av en annan påföljd, till exempel fängelse. Begår hon nya brott under prövotiden kan tingsrätten i det nya målet förlänga övervakningstiden eller ersätta skyddstillsynen med en annan påföljd. Ekonomiskt Juridiskt Vilka konsekvenser får brottet för: Bilägare? Fastighetsägare? Kommunen? Lisa dömdes att betala kronor i skadestånd. Skadeståndskravet finns kvar tills det är betalt och Lisa får betala dröjsmålsränta om hon inte kan betala hela summan på en gång. Lisa finns nu med i brottsregistret. Hur kommer det att påverka henne i framtiden under de fem år tills pricken är borta? (Hon får inte lån till bil eller bostad, hon kan inte söka jobb som väktare eller någon utbildning till väktare eller polis.) Fyll i vad du själv tänker och anser! 10

11 Fördelning av kommunernas kostnader för verksamheten 2016, cirka 640 miljarder. Fördelning av landstingens kostnader för verksamheten 2016, cirka 324 miljarder kronor. FAKTA Sverige är uppdelat i 290 kommuner. Kommunerna ansvarar för det mesta av den samhällsservice som finns där du bor. Vissa verksamheter är kommunerna skyldiga att ha enligt lag. Bland de viktigaste uppgifterna är förskola och skola, socialtjänst och äldreomsorg. Landsting är regionala självstyrande enheter som infördes i Sverige genom 1862 års kommunalreform. Landstingen ansvarar för vissa samhällsuppgifter, i första hand hälso- och sjukvård, lokaltrafik och regionplanering. Källa: SKL Titta på cirkeldiagrammen ovan och tabellen på sidan 12 och svara på: 1. Hur många procent av kommunernas kostnad går till skola? 2. Hur många procent av landstingens kostnader går till trafiken? 3. Hur många miljarder har kommunerna och landstingen i kostnader per år? 11

12 4. Stämmer siffrorna du får fram med statens utgifter? Utgiftsområde 2017 (Utfall¹) 2018 (Prognos) 2019 (Beräknat) 2020 (Beräknat) 2021 (Beräknat) 1 Rikets styrelse 13,3 14,6 14,5 14,4 14,6 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning 3 Skatt, tull och exekution 15,3 16,3 16,6 17,3 17,8 11,0 11,3 11,6 11,7 11,9 4 Rättsväsendet 44,1 46,4 47,2 48,6 49,2 5 Internationell samverkan 6 Försvar och samhällets krisberedskap 7 Internationellt bistånd 2,0 1,9 2,0 2,0 2,0 50,4 52,7 56,3 58,2 59,3 36,7 42,7 45,5 46,7 49,1 8 Migration 40,0 19,3 10,9 9,9 9,0 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering 14 Arbetsmarknad och arbetsliv 67,4 77,5 74,0 73,5 72,6 101,9 98,6 95,9 94,3 93,5 34,7 34,4 33,9 33,6 33,5 88,7 95,1 98,7 101,7 104,9 23,9 24,2 18,0 13,7 12,1 71,6 73,9 75,0 76,5 76,7 12

13 15 Studiestöd 19,7 21,4 24,7 26,2 27,5 16 Utbildning och universitetsforskning 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik 71,1 75,7 80,1 83,7 84,3 14,5 16,0 15,9 15,9 15,3 3,8 5,3 7,0 7,0 7,0 19 Regional tillväxt 2,8 3,7 5,0 6,0 6,0 20 Allmän miljöoch naturvård 7,8 10,6 13,2 14,7 13,3 21 Energi 3,0 3,7 3,7 3,8 2,4 22 Kommunikationer 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel 53,2 55,6 59,4 60,7 67,1 17,2 19,3 20,0 19,7 16,6 24 Näringsliv 6,4 7,7 7,5 7,2 6,9 25 Allmänna bidrag till kommuner 26 Statsskuldsräntor m.m. 27 Avgiften till Europeiska unionen Minskning av anslagsbehållningar Summa utgiftsområden² 105,6 111,4 116,9 122,0 121,6 10,6 14,1 27,7 17,7 8,7 24,2 34,8 41,5 47,3 53,1-2,3-1,8-2,9 940,7 988,0 1020, , ,8 Källa: regeringen.se 13

14 Staten och skatter Läs om staten och svara på frågorna: 1. Vad är en stat? 2. Varifrån får statens sina inkomster? 3. Vilka utgifter har staten? 4. Vad är regeringen? 5. Hur mycket pengar la staten ut på skola 2017? 6. Vilka var det mest kostsamma för staten 2017? 7. Vad var det minst kostsamma för staten 2017? Stat (av lat. status, ställning, fast ordning) (äldre benämning kronan) är en grupp av institutioner som innehar auktoriteten att upprätta reglerna för att regera folket i ett eller flera länder, och som innehar intern eller extern suveränitet över ett givet geografiskt område. Statens inkomster Statens inkomster består framför allt av skatter på arbete, kapital och konsumtion. Statens inkomster kommer även från olika avgifter, böter, återbetalning av lån (t.ex. studielån) samt bidrag från Europeiska unionen (EU) m.m. Statens utgifter Statens utgifter är grupperade i 27 olika områden som kallas utgiftsområden (UO). Inom varje utgiftsområde redovisas hur mycket pengar som till exempel olika statliga verksamheter får. Regeringen styr riket, exempelvis genom att regeringen: lägger fram lagförslag (propositioner) till riksdagen. verkställer riksdagens beslut. bestämmer över pengar som riksdagen beslutat om i budgeten. 14