SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SÖDERHAMNS KOMMUN. Omvårdnadsnämnden. Rådhuset, kommunfullmäktiges sessionssal, kl. 13:15 16:00

Transkript

1 SÖDERHAMNS KOMMUN Nämnd Plats och tid Utses att justera Omvårdnadsnämnden Rådhuset, kommunfullmäktiges sessionssal, kl. 13:15 16:00 Lena Dufva Justeringens plats och tid Omvårdnadsförvaltningen, , kl. 13:00 Paragrafer 1-19 Underskrifter Jan-Evert Hagström (S), ordförande Anita Anderzon, sekreterare Lena Dufva (C), justerare ANSLAG/BEVIS Paragrafnummer Nämnd Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag 1-19 Omvårdnadsnämnden Tid för anslag Förvaringsplats för protokollet Förvaltningshuset, Söderhamn Underskrift Anita Anderzon

2 ande Ordinarie ledamöter Närvaro Tjg Ej tjg JA NEJ JA NEJ JA NEJ Katarina Hedberg (S) - - ordförande Jan-Evert Hagström (S) X vice ordförande Sirkka-Liisa Törmänen (S) X Ove Söderberg (S) X Lena Dufva (C) X Yvonne Hamilton (SPI) X Ingrid Bengtsson (M) X Mira Glad (KD) X Birgitta Hübinette (SD) X Clas Kindström (SD) X Ingrid Bergström Nilsson (V) - - Ersättare Närvaro Tjg Ej tjg JA NEJ JA NEJ JA NEJ Anneli Hirsimäki (S) X ersätter Katarina Hedberg Monica Bodén (S) X Yvonne Steen (S) X Bengt Samuelsson (MP) X Marianne Persson (C) X Roland Laurin (SPI) - - Britt Unger (M) X Hans Blom (L) 1-5 X Yvonne Westling (SD) - - Sven Lindberg (SD) - - Roger Karlsson (V) ersätter Ingrid Bergström Nilsson X Övriga närvarande Förvaltningschef Anna-Karin Eklund Verksamhetschef Monica Roos Verksamhetschef Ann-Catrine Norling Verksamhetschef Birgitta Löjdström Utredare Ann-Christine Bertilsson Verksamhetsekonom Helena Persson 1-8 Verksamhetsekonom Tomas Christell 1-8 Nämndsekreterare Anita Anderzon 2

3 1 Godkännande av ärendelistan Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna ändringen av ärendelistan enligt nedan redovisat förslag. Följande förslag till ändring av ärendelistan anmäls: Extra ärende: Ledamot Lena Dufva (C) anmäler ett nämndinitiativ gällande öppettider på Klockarbo Övrig fråga från Lena Dufva gällande tidtabell för hemtjänsten vintertid 3

4 2 Dnr ON/2018/ Information om LSS-boenden Jörgen Sommar och Mårten Johansson från företaget Fideli Omsorg informerar om deras verksamheter och boenden som är anpassade efter individens behov. Fideli Omsorg startade under 1990-talet boenden på olika platser i landet och driver en rad olika verksamheter. Fideli omsorg är ett entreprenörsdrivet företag som erbjuder lösningar för vuxna inom ramen för SoL och LSS. Deras medarbetare är ryggraden i verksamheten. De lägger mycket tid och kraft på att hitta personal med erfarenhet från målgruppen, är utbildade inom rätt områden och har förmågan att bemöta de boende på rätt sätt. De har exempelvis legitimerade sjuksköterskor, psykologer, psykiater och socionomer i deras team. Omvårdnadsnämnden tackar för informationen. 4

5 3 Dnr ON/2018/ Förvaltningen informerar Omställningsarbetet Från och med 1 februari ändras tiderna för sovande jour inom funktionshindersomsorgen. Det är fortfarande mindre köp från bemanningen och mindre övertid. Resultatet av arbetet ser positivt ut med bättre prognos än tidigare. Viktigt dock att uppföljningar och omställningsarbete fortskrider. Aktuellt läge gällande nämndens åtgärdsplan: Avvecklingen av servicehusplatserna på avdelning Åsen på Åsgården är inom kort verkställt. Avvecklingen av de fyra korttidsplatserna på Terrassen är genomfört. Förändring av öppettiderna på Klockarbo har verkställts. Avvecklingen av förebyggande enheten pågår i samarbete med medarbetare. Förändring av avgifter är klar. Projektidé kallad sex-sju-åtta - Dnr ON/2018/038 För att klara framtida utmaningar med brukarens och medarbetarens bästa i fokus måste alla tänka i nya banor och arbeta på nytt sätt. Tillsammans med fackliga organisationer vill kommunen starta ett pilotprojekt i form av ett kommunalt personalkooperativ. I styrgruppen för projektet ingår kommunchef och ekonomichef samt omvårdnadsförvaltningens förvaltningschef, verksamhetschef och fackliga representanter. Projektledare är Ann-Berit Botngård, verksamhetsutvecklare på kommunstyrelsen. I och med att valfrihet införs från och med 2018 är förslaget att projektet genomförs inom ett hemtjänstområde och bör grunda sig på frivilligt deltagande Målbilden med projektet är att medarbetare ska vara delaktig i att forma arbetet för brukarens bästa och möjlighet att påverka verksamhetens löneutvecklingsutrymme. Ge medarbetare möjlighet till ökad livskvalitet samt utveckla verksamheten utifrån framtida utmaningar. Villkor för deltagande medarbetare per arbetsdag: 6 timmar schemalagt omvårdnadsarbete 7:e timmen friskvård (individuellt och tillsammans med brukare) Hälsocoach, individuell hälsobedömning och individuella planer (motion och kost) 8:e timmen inget arbete och ingen lön (timmen är dock pensionsgrundande) Arbetsgivaren och de fackliga representanterna har kommit överens om att en förstudie ska genomföras för att se olika scenarier och resultat innan slutgiltigt beslut tas till projektet i sin helhet. Av samverkansgruppen FÖSAM har hemtjänstgrupp Humlan och enhetschef Susanne Wikström utsetts som deltagare i förstudien. kommer att följas kontinuerligt i FÖSAM (facklig förvaltningssamverkan). 5

6 4 Dnr ON/2017/ Budgetuppföljningsrapport Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna redovisningen av uppföljningsrapporten till och med november Omvårdnadsnämnden visar en negativ avvikelse på tkr till och med november Helårsprognosen är beräknad till -40,0 Mkr. sunderlag Budgetuppföljningsrapport

7 5 Dnr ON/2016/ Uppföljning av internkontrollområden 2017 Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna uppföljningsrapporten av internkontroll enligt kontrollplan Uppföljning av internkontrollplan 2017 redovisas. sunderlag Kontrollrapporter Facklig förvaltningssamverkan (dnr ON/2018/021) 7

8 6 Dnr ON/2018/ Omvårdnadsnämndens mål- och resursplan 2018 Omvårdnadsnämnden beslutar anta mål- och resursplanen för år Omvårdnadsnämndens mål- och resursplan för år 2018 redovisas. Mål- och resursplanen har följande utformning och rubriker: Nämndens verksamhetsidé Viktiga händelser och framåtblick Uppföljning av syfte med verksamheten Nämndens arbete kopplat till fokusområden Nämndens eventuellt prioriterade områden Planerade förbättringsområden Ekonomisk översikt (budget) Budget per verksamhet Internkontrollplan De fackliga organisationerna har inga invändningar. sunderlag Omvårdnadsnämndens mål- och resursplan 2018 Facklig förvaltningssamverkan (dnr ON/2018/021) et skickas till Kommunstyrelsen 8

9 7 Dnr ON/2016/ Ändring av ersättningsnivåer i bilaga 1 tillhörande förfrågningsunderlaget för kundval enligt LOV Omvårdnadsnämnden beslutar ändra ersättningsnivåerna enligt nedan: Egen regi Privat Nyttjandegrad 64% Nyttjandegrad 75% Administrationskostnad 9% Administrationskostnad 4,5% TOTALSUMMA ZON kronor TOTALSUMMA ZON kronor Serviceinsatser 457 Serviceinsatser 371 TOTALSUMMA ZON TOTALSUMMA ZON Serviceinsatser 490 Serviceinsatser 399 TOTALSUMMA ZON TOTALSUMMA ZON Serviceinsatser 519 Serviceinsatser 424 Efter ytterligare utredning av ersättningsnivåer i bilaga 1 tillhörande förfrågningsunderlaget för upphandling av service- och omsorgsinsatser inom hemtjänst LOV (lag om valfrihetssystem) föreslår förvaltningen ändring när det gäller timersättningen till privata utförare. Förslaget grundar sig på den tid som läggs hos kund. Den största anledningen till olika nyttjandegrader för egen regi mot privat är kommunens arbetstidsavtal med heltidsmått, som inte privat utförare har. Skillnaden på administrationskostnaden är bland annat högre lokalkostnader och overheadkostnader för egen regi. Förslag till ersättning till privat utförare ligger i nivå med övriga kommuner som betalar för utförd tid (genomsnittet i riket ligger på 414 kr). De fackliga organisationerna har inga invändningar. sunderlag Omvårdnadsförvaltningens tjänsteutlåtande Rev bilaga 1 Insatslista och ersättning Facklig förvaltningssamverkan (dnr ON/2018/021) 9

10 8 Dnr ON/2017/ Ansökan om bidrag till Söderhamns frivilliga samhällsarbetare Omvårdnadsnämnden beslutar att avslå ansökan om bidrag till Söderhamns frivilliga samhällsarbetare. Föreningen Söderhamns frivilliga samhällsarbetare har ansökt hos kultur- och samhällsservicenämnden (KUS) om bidrag på kronor för sin verksamhet. KUS bedömning är att föreningens verksamhet inte ligger inom ramen för det uppdrag nämnden har när det gäller föreningsstöd. KUS beslutade att överlämna föreningens ansökan till omvårdnadsnämnden samt arbetsmarknads- och socialnämnden för handläggning. Omvårdnadsförvaltningens utredning Föreningen Söderhamns frivilligarbetare är en lokalförening ansluten till Riksförbundet frivilliga samhällsarbetare. Föreningen organiserar samhällsarbetare med lagreglerade frivilliguppdrag (som god man, förvaltare, särskilt förordnad vårdnadshavare, lekmannaövervakare, kontaktperson, kontaktfamilj, stödfamilj, stödperson, medförmyndare, särskilt förordnad förmyndare och besökare på anstalt och häkten). Föreningen har ett hundratal medlemmar. Föreningen erbjuder gemenskap, utbildning, information, erfarenhetsutbyte och ger stöd till frivilliga samhällsarbetare. Omvårdnadsnämndens ger bidrag till föreningar som erbjuder aktiviteter i syfte att utveckla det sociala innehållet, främja friskvård samt trygghet och säkerhet för äldre personer och personer med funktionsnedsättning i Söderhamns kommun. De aktiviteter som planeras ska vara öppna för alla äldre och/eller personer med funktionsnedsättning (inte enbart medlemmar). Föreningen Söderhamns frivilliga samhällsarbetare uppfyller inte kriterierna för omvårdnadsnämndens bidrag. sunderlag Ansökan från föreningen Söderhamns frivilliga samhällsarbetare Protokollsutdrag KUS beslut Omvårdnadsförvaltningens tjänsteutlåtande et skickas till Söderhamns frivilliga samhällsarbetare Kultur- och samhällsservicenämnden 10

11 9 Dnr ON/2017/ Utredning angående nämndinitiativ om omställningsarbetet till HÖK AB Omvårdnadsnämnden beslutar, med hänsyn till arbetstagarna, att avvakta med något politiskt beslut rörande arbetstidsförläggning vid nattjour, tills dess att kommunfullmäktige beslutat i frågan. Reservationer Clas Kindström (SD) och Lena Dufva (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för Kindströms förslag att avslå nämndinitiativet. Med anledning av kommunens fokusmål att vara en attraktiv arbetsgivare anmälde Ove Söderberg (S) ett nämndinitiativ på nämndens sammanträde den 7 december 2017 där han föreslår en fördröjning av utläggning av arbetstid, schemaläggning mm för att skapa mer tid för diskussioner mellan parterna. Nämnden beslutade då att remittera ärendet till förvaltningen för beredning till dagens sammanträde. Uttalande från Ove Söderberg Trots att mitt nämndinitiativ enbart rörde nattjouren blir detta ett beslut som i botten hanterar hur vi ska se på focusmålet attraktiv arbetsgivare. Då blir frågan större, och bör inte hanteras enbart av omvårdnadsnämnden. Vi bör ha en bred diskussion om detta för att få till en samsyn inom politiken som inte ändrar sig över tid eller majoritet. Socialdemokraterna har nu lämnad in en motion till fullmäktige för beslut rörande detta. Då det gör att vi i värsta fall skulle få ändra arbetstidsförläggningen upprepade gånger på kort tid kan vi tycka att det är lämpligare att avvakta med nämndens beslut tills efter att frågan klargjorts i fullmäktige. Då det här också är en ekonomisk fråga ger det oss möjlighet att invänta översynen av kommunens totala verksamhet som skall göras inför budgetarbete 2018, och som jag hoppas ska ge oss möjlighet att införa arbetsvillkor likvärdiga de som finns i övriga kommuner i Gävleborg. Jag föreslår därför att vi med hänsyn till arbetstagarna avvaktar med något politiskt beslut rörande arbetstidsförläggning vid nattjour, tills dess fullmäktige beslutat i frågan. Forts. 11

12 Forts. 9 sunderlag ON beslut Omvårdnadsförvaltningens utredning Facklig förvaltningssamverkan (dnr ON/2018/021) Förslag till beslut på sammanträdet Ove Söderberg (S) föreslår omvårdnadsnämnden besluta att, med hänsyn till arbetstagarna, avvakta med något politiskt beslut rörande arbetstidsförläggning vid nattjour, tills dess att kommunfullmäktige beslutat i frågan. Clas Kindström (SD) vidhåller sitt tidigare förslag och föreslår omvårdnadsnämnden att avslå nämndinitiativet då det anses vara ett verksamhetsärende och inte ett politiskt ärende. Detta med hänvisning till nämndens delegationsordning där förhandlingsrätt rörande verksamhets- och personalfrågor har delegerats till förvaltningschef och verksamhetschef. Lena Dufva (C) stödjer Kindströms förslag och framför att det är en arbetsgivarfråga och ingen politisk fråga. sgång Ordförande lägger fram ärendet för beslut och ställer förslagen mot varandra och finner att omvårdnadsnämnden beslutar enligt Söderbergs förslag. et skickas till Omvårdnadsförvaltningen 12

13 10 Dnr ON/2017/ Utredning angående nämndinitiativ om lokal till Väntjänsten Omvårdnadsnämnden beslutar att bordlägga ärendet till februarimötet. Jan-Evert Hagström (S) anmälde ett nämndinitiativ på nämndens sammanträde den 7 december 2017 med förslag att Väntjänsten ska erbjudas möjlighet att fortsätta sin verksamhet i lokalen Solgläntan tills annan lösning finns. Nämnden beslutade då att remittera ärendet till förvaltningen för beredning till dagens sammanträde. sunderlag ON beslut Omvårdnadsförvaltningens utredning Facklig förvaltningssamverkan (dnr ON/2018/021) et skickas till Omvårdnadsnämndens sammanträde

14 11 Dnr ON/2017/ Rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL - kvartal 4 år 2017 Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna redovisningen av rapporten avseende ej verkställda SoL-beslut för kvartal 4, till och med den 31 december Kommunerna har enligt socialtjänstlagen (SoL) skyldighet att rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Från samma datum gäller även skyldighet att rapportera in avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Rapportering ska ske en gång per kvartal till inspektionen för vård och omsorg (IVO) samt till kommunfullmäktige, omvårdnadsnämnden och kommunens revisorer. Socialt ansvarig samordnare (SAS) har lämnat en skriftlig redovisning avseende ej verkställda beslut per den 31 december Sammanlagt för perioden fanns 35 beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. 25 beslut gäller vård- och omsorgsboende (13 av dessa beslut är verkställda under rapporteringsperioden), 4 beslut avser kontaktperson, 2 beslut avser dagverksamhet, 2 beslut avser bostad med särskild service, 1 beslut avser anhörigvård och 1 beslut avser korttidsvård. Bedömning är att kommunen troligtvis inte kommer att bli ålagda en särskild avgift när det gäller besluten om vård- och omsorgsboende, dagverksamhet och bostad med särskild service. Däremot görs bedömningen att kommunen riskerar en sanktionsavgift i de beslut som avser kontaktperson, anhörigvård och korttidsvård. IVO har begärt yttrande i ett beslut om dagverksamhet då IVO överväger att ansöka om utdömande av särskild avgift hos förvaltningsrätten i det aktuella ärendet. sunderlag Omvårdnadsförvaltningens tjänsteutlåtande et skickas till Kommunfullmäktige Kommunrevisionen 14

15 12 Dnr ON/2017/ Rapportering av ej verkställda beslut enligt LSS - kvartal 4 år 2017 Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna redovisningen av rapporten avseende ej verkställda LSS-beslut för kvartal 4, till och med den 31 december Kommunerna har enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) skyldighet att rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Från samma datum gäller även skyldighet att rapportera in avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Rapportering ska ske en gång per kvartal till inspektionen för vård och omsorg (IVO) samt till kommunfullmäktige, omvårdnadsnämnden och kommunens revisorer. Socialt ansvarig samordnare (SAS) har lämnat en skriftlig redovisning avseende ej verkställda beslut per den 31 december Sammanlagt för perioden fanns 5 beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Två beslut avser kontaktperson och tre beslut avser bostad med särskild service (ett beslut är verkställt). Bedömningen är att kommunen kan riskera en särskild avgift i de beslut där nämnden inte kunnat erbjuda kontaktperson. Bedömningen när det gäller beslut om bostad med särskild service är att kommunen troligtvis inte kommer att bli ålagd en särskild avgift. IVO har begärt yttrande i ett beslut om kontaktperson och ett beslut om personlig assistans då IVO överväger att ansöka om utdömande av särskild avgift hos förvaltningsrätten i de aktuella ärendena. sunderlag Omvårdnadsförvaltningens tjänsteutlåtande et skickas till Kommunfullmäktige Kommunrevisionen 15

16 13 Dnr ON/2018/ Dnr ON/2018/ Tillsynsmeddelanden och redovisning av pågående och avslutade verksamhetsinspektioner Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna redovisningen. Följande redovisning redovisas: Arbetsmiljöverket Arbetsmiljöverket har fått i uppdrag av regeringen att genomföra tillsyn av arbetsmiljön inom äldreomsorgen. Under kommer Arbetsmiljöverket att inspektera både kommuner och privata omsorgsföretag. Arbetsmiljöverket kommer att göra inspektioner på följande enheter i Söderhamn: Hemtjänst Humlan den 27 februari Enriset vård- och omsorgboende den 28 februari Linden vård- och omsorgboende den 1 mars Inspektionerna kommer framför allt att gälla hur enheterna förebygger risker för ohälsa och olycksfall inom ramen för det systematiska arbetsmiljöarbetet och hur enheterna arbetar med: organisatoriska och sociala arbetsmiljöförhållanden att förebygga belastningsskador andra risker för ohälsa och olycksfall, specifika för verksamheten sunderlag Arbetsmiljöverkets föranmälan

17 14 Dnr ON/2018/ Rapporter från nämndens ledamöter - Ingen rapport lämnas vid dagens sammanträde. 17

18 15 För kännedom Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna redovisningarna. Följande handlingar redovisas för kännedom: * KF beslut att säga ja till motionen att utreda förutsättningarna för att lägga dagverksamhet i kommunens ytterområden. Dnr ON/2016/215 * KF beslut att återremittera motionen om särskilt boende för palliativa vården. Dnr ON/20170/93 * KF beslut om avgifter inom ON. Dnr ON/2017/099 * ON beslut om avgifter. Dnr ON/2017/099 * KF beslut om förändrad ansvarsfördelning gällande insatser enligt SoL och LSS. Dnr ON/2017/097 * ON beslut om ansvarsfördelning. Dnr ON/2017/097 * Kompletterat reglemente för ON. Dnr ON/2018/026 * Kompletterad delegationsordning för ON. Dnr ON/2015/024 * KF beslut att införa kommunal subvention för trygghetsbostäder. Dnr ON/2017/189 * KF beslut att anta ny arbetsmiljöpolicy. Dnr ON/2017/188 * KF beslut om fyllnadsval ledamot i ON. Dnr ON/2017/165 * KS beslut att genomföra en genomlysning av kommunens samtliga nämnder. Dnr ON/2017/139 * KUS beslut om städtaxa Dnr ON/2017/171 * KUS beslut om kosttaxor Dnr ON/2017/171 * Cirkulär från Sveriges kommuner och landsting finns att läsa på 18

19 16 Redovisning av delegationsbeslut Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna redovisningen av delegationsbesluten. Följande delegationsprotokoll redovisas: enligt socialtjänstlagen (SoL) Maria Arvidsson biståndshandläggare Jessica Axling biståndshandläggare Susanne Brändt avgiftshandläggare Datum för beslut: Jenny Dragon - biståndshandläggare Jessica Gustafson biståndshandläggare Anita Gustavsson - biståndshandläggare Lena Hedberg biståndshandläggare Johanna Myrin Hillströms biståndshandläggare Lise-Lotte Möller biståndshandläggare Forts. 19

20 Forts. 16 enligt socialtjänstlagen (SoL) Eva-Karin Nordgren biståndshandläggare Lena Nätt biståndshandläggare Annika Rosén LSS-handläggare Anna-Lena Rudebark avgiftshandläggare Datum för beslut: Christina Sandström biståndshandläggare Ulrika Svedlund biståndshandläggare Maria Svensk biståndshandläggare Emma Wandin-Lindvall biståndshandläggare enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) Jessica Axling biståndshandläggare Datum för beslut: Annabritta Bäremo LSS-handläggare Jenny Dragon - biståndshandläggare Annika Rosén LSS-handläggare 20

21 17 Protokoll Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna redovisningen av protokollen. Följande protokoll redovisas: Omvårdnadsnämnden Dnr ON/2017/001 FÖSAM , och Facklig förvaltningssamverkan (förvaltningschefens beslutsnivå) Dnr ON/2017/021 och ON/2018/021 21

22 18 Dnr ON/2018/ Dnr ON/2017/ Nämndinitiativ från Centerpartiet gällande öppettider på Klockarbo dagverksamhet för personer med demenssjukdom Omvårdnadsnämnden beslutar remittera ärendet till förvaltningen för beredning där konsekvensanalyser av förslaget framställs innan ställningstagande tas till nämndinitiativet. Ledamot Lena Dufva (C) anmäler ett nämndinitiativ från Centerpartiet som lyder: Neddragningen på Klockarbo med stängda lördagar och vissa röda dagar yrkar vi ska återgå till som det var tidigare. Efter att ha hört oss för ser vi att det istället kan bli en ökad kostnad för förvaltningen t ex i form av ökade hemtjänstinsatser, slutkörda anhörigvårdare mm. Vi ser det som god hushållning med kommunens pengar och god personalpolitik att vi återinför var 4:e öppen lördag och vissa röda dagar. Det handlar dessutom inte om någon stor summa pengar. et skickas till Omvårdnadsförvaltningen 22

23 19 Övrig fråga Ledamot Lena Dufva (C) anmäler en övrig fråga som lyder: Då vägarna har varit dåligt skötta på flera håll runt om i kommunen i vinter undrar vi från Centerpartiet om det finns en annan tidtabell för hemtjänstens personal som ska frakta sig runt med bil? Svar Verksamhetschef Birgitta Löjdström informerar att förvaltningens verksamhetssystemet är byggt så att det alltid ligger mer tid på vintern, så vinterinställning sker automatiskt i systemet. 23