SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SÖDERHAMNS KOMMUN. Omvårdnadsnämnden. Vård- och omsorgsboendet Hedbacka, kl. 13:15 15:30 Öppet sammanträde för allmänheten

Transkript

1 SÖDERHAMNS KOMMUN Nämnd Plats och tid Utses att justera Omvårdnadsnämnden Vård- och omsorgsboendet Hedbacka, kl. 13:15 15:30 Öppet sammanträde för allmänheten Birgitta Hübinette Justeringens plats och tid Omvårdnadsförvaltningen, , kl. 09:00 Paragrafer Underskrifter Katarina Hedberg (S), ordförande Anita Anderzon, sekreterare Birgitta Hübinette (SD), justerare ANSLAG/BEVIS Paragrafnummer Nämnd Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Omvårdnadsnämnden Tid för anslag Förvaringsplats för protokollet Förvaltningshuset, Söderhamn Underskrift Anita Anderzon

2 ande Ordinarie ledamöter Närvaro Tjg Ej tjg JA NEJ JA NEJ JA NEJ Katarina Hedberg (S) ordförande Jan-Evert Hagström (S) vice ordförande Sirkka-Liisa Törmänen (S) Bengt Svedberg (S) Lena Dufva (C) - - Yvonne Hamilton (SPI) Yvonne Johansson (M) - - Karin Flodin Lindh (KD) Birgitta Hübinette (SD) Clas Kindström (SD) Ingrid Bergström Nilsson (V) - - Ersättare Anneli Hirsimäki (S) Monica Bodén (S) Yvonne Steen (S) Bengt Samuelsson (MP) Marianne Persson (C) ersätter Lena Dufva Roland Laurin (SPI) Ingrid Bengtsson (M) ersätter Yvonne Johansson Hans Blom (L) Yvonne Westling (SD) Sven Lindberg (SD) Roger Karlsson (V) ersätter Ingrid Bergström Nilsson Närvaro Tjg Ej tjg JA NEJ JA NEJ JA NEJ Övriga närvarande Förvaltningschef Anna-Karin Eklund Verksamhetschef Monica Roos Verksamhetschef Ann-Catrine Norling Verksamhetschef Birgitta Löjdström Utredare Ann-Christine Bertilsson Verksamhetsekonom Catrine Erenlöf Nämndsekreterare Anita Anderzon 2

3 104 Godkännande av ärendelistan Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna ändringen av ärendelistan enligt nedan redovisat förslag. Följande förslag till ändring av ärendelistan anmäls: Utgående ärende: Finansiering av utvecklingsarbetet kring nytt arbetssätt inom hemtjänsten 3

4 105 Dnr ON/2016/ Förvaltningen informerar Nämnden har idag på förmiddagen fått information om: Sociala aktiviteter på vård- och omsorgsboenden Praktik för utlandsfödda Integrationsprojekt Bostadsbolaget Faxeholmen AB informerade om deras tankar och idéer när det gäller Attraktiva bostäder och boendemiljöer för äldre. Återkopplingen från nämnden är att det har varit en mycket givande och uppskattad förmiddag med bra informationer och dialog med Faxeholmens VD. Presentation av verksamhetsekonom Catrine Erenlöf Catrine är anställd som verksamhetsekonom på kommunens ekonomienhet. Hon började sin anställning den 1 september 2016 med inriktningen att jobba med omvårdnadsnämndens verksamheter. Catrine kommer fortsättningsvis att delta på nämndens sammanträden. Information om arbetet med övergång till HÖK-AB Förvaltningschefen informerar om planeringen inför övergången till HÖK-AB som sker den 1 december. Tidsplanen är förankrad med Kommunal och godkänd av de fackliga organisationerna på samverkansmöte den 27 september. Utbildningar har genomfört vid fem tillfällen där skillnaden på FIA och HÖK har förklarats. Många medarbetare har sammantaget fått samma information med avsikten att den kunskapen ska hjälpa till vid övergången. Omvårdnadsnämnden tackar för informationen. 4

5 106 Dnr ON/2016/ Delårsbokslut 2016 Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna delårsbokslutet för Omvårdnadsnämnden visar en avvikelse på 11,4 mkr, ackumulerat till och med 31 augusti Avvikelser i form av ej kompenserade löner gällande avtalet för 2016 lönerörelse beräknas vara cirka 2 mkr till och med augusti. Andra avvikelser är en för låg budgeterad volym av bl.a. hemtjänsttimmar, detta har påverkat kostnaderna negativt för området med cirka 3,8 mkr. Den största avvikelsen under året är augusti, ca 6 mkr. Budget av kostnader har under året periodiserats, varav en beräknad lägsta kostnad i augusti. Verkliga kostnaderna i augusti har inte minskat som beräknat och månaden visar en stor avvikelse mot den budgeterade kostnaden. En del av kostnaderna kan förklaras med att tidigare år har man haft en lägre kostnad per timme från bemanningen under sommaren, vilket inte har skett i år på grund av högre personalomkostnader på yngre medarbetare. Jämförelse med augusti 2015 har man i år en högre kostnad på cirka 2,3 mkr för köp av bemanningen men har under denna period köpt cirka mindre timmar, det motsvarar cirka 4 årsarbetare. Det pågår en analys av nämndens avvikelser, främst avvikelsen i augusti. Utifrån analysen kommer det att vidtas åtgärder för att försöka återställa avvikelsen. Prognos för omvårdnadsnämnden 2016 beräknas till -8 mkr. Detta beror till stor del av behov till ökad bemanning samt en ökad volym på hemtjänstverksamheten. sunderlag Delårsbokslut 2016 et skickas till Kommunstyrelsen 5

6 107 Dnr ON/2016/ Finansiering av utvecklingsarbetet kring nytt arbetssätt inom hemtjänsten Omvårdnadsnämnden beslutar att ärendet utgår på dagens sammanträde. behandlas när beslutsunderlag är klara. Omvårdnadsnämnden beslutade 7 september 2016 att godkänna förvaltningens förslag på utvecklingsarbete kring nytt arbetssätt inom hemtjänsten. Diskussioner pågår mellan omvårdnadsförvaltningen och kommunstyrelseförvaltningen kring finansieringen. I dagsläget finns inga underlag färdigställda. Bakgrund Kommunstyrelseförvaltningen ska genomföra ett utvecklingsarbete kring ny kommunal styrning utifrån kundens fokus. Arbetet handlar om att förändra arbetssätt och processer samt hitta nya former för styrning och uppföljning av den operativa verksamheten. Utvecklingsarbetet leds av en styrgrupp och handlar om ekonomisk styrning, kundresor och försöksverksamheter. Arbetet beräknas pågå hösten 2016 t o m juni Ett av kommunens försöksverksamheter rör omvårdnadsförvaltningens hemtjänstområde Linden i Bergvik. 6

7 108 Dnr ON/2016/ Utökad bemanning inom vård- och omsorgsboenden Omvårdnadsnämnden beslutar att bemanningen av omvårdnadspersonal inom vårdoch omsorgsboenden utökas från och med 2017 i enlighet med förvaltningens förslag. Omvårdnadsnämnden har tagit fram en långsiktig utvecklingsplan - Omvårdnad 2.0 som tydliggör nödvändiga åtgärder för att uppfylla behov, efterfrågan och nya krav som ställs på äldre- och funktionshindersomsorgen enligt lagar och förordningar, samt uppnå förväntade effekter. För att möta ökande behov hos framför allt personer med demenssjukdom eller annan kognitiv funktionsnedsättning behöver fler platser i gruppboenden bemannas enligt nivån för boenden riktade till personer med demenssjukdom. Förvaltningens förslag är att från 2017 öka bemanningen vid 68 gruppboendeplatser för somatiska behov, till nivån för gruppboenden för personer med demenssjukdom (ökning med 7 timmar per plats och vecka enligt nuvarande resursfördelningsmodell) vid vård- och omsorgsboendena Åsgården, Forsgården, Enriset och Eklunda. Vid vissa enheter med serviceboendeplatser är de boendes omvårdnadsbehov högre än vid andra serviceboenden. I avvaktan på utredning och ställningstagande till eventuell ombyggnad/fortsatt användning av servicehusen behövs en tillfällig bemanningsökning vid Åsgårdens 18 serviceboendeplatser tillfälligt ökas till samma nivå som gruppboende för somatiska behov, d v s ytterligare 4 timmar per plats och vecka. Bemanningen vid Linden föreslås tillfälligt ökas med en omvårdnadspersonal åtta timmar per dag, sju dagar per vecka. Förslaget innebär en årskostnad om cirka 6,8 mkr. De fackliga organisationerna har inga invändningar på förvaltningens förslag till utökad bemanning inom vård- och omsorgsboenden. sunderlag Omvårdnadsförvaltningens tjänsteutlåtande Protokoll från facklig förvaltningssamverkan (dnr ON/2016/021) 7

8 109 Dnr ON/2016/ Utökning av enhetschefer och handläggare Omvårdnadsnämnden beslutar att utöka antalet enhetschefer och handläggare från och med 2017 i enlighet med förvaltningens förslag. Merdelen av omvårdnadsnämndens enhetschefer har 30 underställda eller fler. För anpassning till Arbetsmiljöverkets nya föreskrifter om organisatorisk och social arbetsmiljö, och till kommunens nya styr- och ledningsfilosofi, behöver antalet underställda per chef minskas. Det skulle ge cheferna bättre förutsättningar att utföra ett värdebaserat ledarskap. I nämndens utvecklingsplan - Omvårdnad 2.0 ingår utökning av enhetschefer. För anpassning till ökade krav på regelbundna uppföljningar av biståndsbeslut och på dokumentation behöver nämnden även utöka antalet biståndshandläggare. Omvårdnadsförvaltningen föreslår en utökning med 5,0 enhetschefer (plus ytterligare en tillfällig enhetschefbefattning), samt 2,0 biståndshandläggare från Förslaget innebär att nämndens kostnad ökar med cirka 3,6 mkr för sex enhetscheftjänster och cirka 1,2 mkr för två biståndshandläggartjänster. De fackliga organisationerna har inga invändningar på förvaltningens förslag till utökning av enhetschefer och handläggare. sunderlag Omvårdnadsförvaltningens tjänsteutlåtande Protokoll från facklig förvaltningssamverkan (dnr ON/2016/021) 8

9 110 Dnr ON/2015/ Ändrad organisation för anhörigstöd Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna förvaltningens förslag till ändrad anhörigstödorganisation. Omvårdnadsförvaltningen inrättade år 2000 en halvtidsbefattning som anhörigkonsulent. Befattningshavaren är därutöver på halvtid enhetschef för Klockarbo dagverksamheten för personer med demenssjukdom. Senare omfördelade nämnden en halvtidsbefattning enhetschef inom funktionshindersomsorg till anhörigkonsulent med ansvar för stöd riktat till anhöriga till personer med funktionsnedsättning. Därmed finns för närvarande totalt cirka 1,0 årsarbetare anhörigkonsulent. På grund av förändrade förutsättningar behöver resurserna och organisationen avseende anhörigstöd ses över. Förvaltningens förslag är att frigöra de enhetschefsresurser som i nuläget arbetar med anhörigstöd för annat arbete och i stället utöka med en annan heltidsbefattning som anhörigkonsulent. Förvaltningen ser en fördel i att samla anhörigstödet för äldre och personer med funktionsnedsättning samt organisera anhörigstödet under nämndens enhet för förebyggande verksamhet som bland annat ansvarar för senior- och anhörigcentret Solgläntan. Förslaget innebär en kostnad motsvarande en heltidstjänst, cirka 600 tkr per år De fackliga organisationerna har inga invändningar på förvaltningens förslag till ändrad organisation för anhörigstöd. sunderlag Omvårdnadsförvaltningens tjänsteutlåtande Protokoll från facklig förvaltningssamverkan (dnr ON/2016/021) 9

10 111 Dnr ON/2016/ Hemtjänstinsatser utan biståndsprövning Omvårdnadsnämnden beslutar att ändra tidigare beslut så att generella beslut på matdistribution och trygghetslarm utan biståndsprövning för personer som är 75 år och äldre och bosatta i Söderhamns kommun tas bort. Omvårdnadsförvaltningen fick i uppdrag av omvårdnadsnämnden 2006 att undersöka erfarenheter av kommunala hemtjänstinsatser utan biståndsprövning. Studiebesök gjordes i Borås för att ta del av kommunens erfarenhet av att tillämpa hemtjänst utan biståndsprövning. Omvårdnadsnämnden beslutade 2010 att införa generella beslut på matdistribution och trygghetslarm utan biståndsprövning för personer som är 80 år och äldre och bosatt i Söderhamns kommun. Nämnden beslutade 2011 att sänka åldern till 75 år. IVO (inspektionen för vård och omsorg) är tydlig med att individuell bedömning ska göras av den enskildes behov. En viktig del i handläggarens arbete är att arbeta förebyggande och med ett rehabiliterande förhållningssätt vilket förutsätter att handläggaren gör individuell bedömning av behovet vid hembesök. Man får inte generallisera beslut om en insats för att man har uppnått en viss ålder. De fackliga organisationerna har inga invändningar. sunderlag Omvårdnadsnämndens beslut Omvårdnadsförvaltningens tjänsteutlåtande Protokoll från facklig förvaltningssamverkan (dnr ON/2016/021) 10

11 112 Dnr ON/2016/ Yttrande över motion om framtagande av policy för verksamhetsbesök för folkvalda och fritidspolitiker Omvårdnadsnämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen om framtagande av policy för verksamhetsbesök för folkvalda och fritidspolitiker. Magnus Ludvigsson (L) och Ingrid Backelin (L) har lämnat en motion där de föreslår att kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen att i samråd med berörda nämnder ta fram ett förslag och beslutsunderlag avseende policy för verksamhetsbesök för folkvalda och fritidspolitiker. Kommunstyrelsen har remitterat motionen till omvårdnadsnämnden, arbetsmarknads- och socialnämnden, barn- och utbildningsnämnden, bygg- och miljö-nämnden, kultur- och samhällsservicenämnden samt överförmyndarnämnden för beredning. Omvårdnadsförvaltningens yttrande redovisas. sunderlag Motionen Framtagande av policy för verksamhetsbesök för folkvalda och fritidspolitiker Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens begäran om yttrande Omvårdnadsförvaltningens yttrande et skickas till Kommunstyrelsen 11

12 113 Dnr ON/2016/ Yttrande över medborgarförslag om utökad HBTQ certifiering i kommunen Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna förvaltningens yttrande och föreslår kommunstyrelsen att anse medborgarförslaget om utökad HBTQ certifiering i kommunen vara besvarat. Maria Hansson Nielsen har lämnat ett medborgarförslag om att all personal samt alla ordföranden, ledamöter och ersättare inom omvårdnadsnämnden, barn- och utbildningsnämnden och arbetsmarknads- och socialnämnden ska ta del av RFSL:s webbutbildning om HBTQ. Kommunstyrelsen har remitterat medborgarförslaget till omvårdnadsnämnden, arbetsmarknads- och socialnämnden samt barn- och utbildningsnämnden för beredning. Omvårdnadsförvaltningens yttrande redovisas. sunderlag Medborgarförslag om utökad HBTQ certifiering i kommunen Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens begäran om yttrande Omvårdnadsförvaltningens yttrande et skickas till Kommunstyrelsen 12

13 114 Dnr ON/2016/ Omvårdnadsnämndens strategidagar november 2016 Omvårdnadsnämnden beslutar att strategidagarna den 1-2 november 2016 förläggs på Älvkarleö Herrgård. Nämndens beredningsgrupp föreslår att strategidagarna i november 2016 förläggs på Älvkarleö Herrgård. Innehållet på strategidagarna tisdag och onsdag förmiddag är väsentlighetsanalys som grund för nämndens uppföljning av nyckeltal, teknikutveckling och kontaktpolitikerrollen. Onsdag eftermiddag genomförs omvårdnadsnämndens sammanträde. sunderlag Omvårdnadsförvaltningens tjänsteutlåtande

14 115 Dnr ON/2016/ Tillsynsmeddelanden och redovisning av pågående och avslutade verksamhetsinspektioner Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna redovisningen av meddelanden om verksamhetsinspektioner. Följande verksamhetsinspektioner redovisas: Inspektionen för vård och omsorg IVO IVO meddelar att tillsyn kommer att inledas av nattbemanningen vid vård- och omsorgsboende Åsgården. Dnr ON/2016/160 IVO meddelar att inspektion kommer att ske den 26 oktober 2016 för granskning av nämndens processer och rutiner för att identifiera, planera och följa upp enskildas vård- och omsorgsinsatser. Dnr ON/2016/162 14

15 116 Dnr ON/2016/ Rapporter från nämndens ledamöter - Ingen rapport lämnas vid dagens sammanträde. 15

16 117 För kännedom Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna redovisningarna. Följande handlingar redovisas för kännedom: * FoU Välfärd-Hjälpmedel RegNetnämndens protokoll * Pensionärsrådets protokoll * KF (kommunfullmäktige) beslut att säga ja till motionen om att införa kundval för omvårdnadstjänster. Dnr ON/2016/153 * KF beslut att säga ja till motionen om sociala kriterier för Inköp Gävleborg. * KF beslut om att utse Anneli Hirsimäki som ny ersättare i omvårdnadsnämnden. Dnr ON/2016/130 * KS (kommunstyrelsen) beslut om inrättande av personalutskott. * KS beslut om finansiering av nationell stödfunktion till stöd för utvecklingen av en mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst. * KS beslut sattestanter 2016 för kommunens förvaltade stiftelser. Dnr ON/2015/024 * Cirkulär från Sveriges kommuner och landsting finns att läsa på 16

17 118 Redovisning av delegationsbeslut Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna redovisningen av delegationsbesluten. Följande delegationsprotokoll redovisas: Personalärenden Erik Backelin - enhetschef vård- och omsorgsboende Enriset Datum för beslut: Katarina Eriksson enhetschef hemtjänst Datum för beslut: Ulrika Erling - enhetschef vård- och omsorgsboende Eklunda Datum för beslut: Katarina Gustavsson Schell - enhetschef vård- och omsorgsboende Åsgården Datum för beslut: Kerstin Hånning enhetschef funktionshindersomsorg Datum för beslut: , Joakim Högman enhetschef funktionshindersomsorg Datum för beslut: Inger Jansson vik enhetschef hemtjänst Datum för beslut: Inger Jansson vik enhetschef vård- och omsorgsboende Linden Datum för beslut: , Birgitta Löjdström verksamhetschef Datum för beslut: Forts. 17

18 Forts. 118 Personalärenden Karin Persson enhetschef funktionshindersomsorg Datum för beslut: Ann-Katrin Samuelsson - enhetschef administrativa enheten Datum för beslut: Susanne Wikström enhetschef hemtjänst Datum för beslut: enligt socialtjänstlagen (SoL) Lena Abrahamsson - biståndshandläggare Maria Arvidsson biståndshandläggare Jessica Axling biståndshandläggare Susanne Brändt avgiftshandläggare Annabritta Bäremo - LSS-handläggare Anita Gustavsson - biståndshandläggare Lena Hedberg biståndshandläggare Emma Lind biståndshandläggare Johanna Myrin Hillströms - biståndshandläggare Forts. 18

19 Forts. 118 enligt socialtjänstlagen (SoL) Eva-Karin Nordgren biståndshandläggare Lena Nätt biståndshandläggare Monica Roos verksamhetschef Datum för beslut: , Annika Rosén LSS-handläggare Anna-Lena Rudebark avgiftshandläggare Ulrika Svedlund biståndshandläggare Maria Svensk biståndshandläggare Carina Wallenborg Burefjord LSS-handläggare Ulla Wandin avgiftshandläggare Emma Wandin-Lindvall biståndshandläggare enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) Annabritta Bäremo - LSS-handläggare Annika Rosén LSS-handläggare Carina Wallenborg Burefjord LSS-handläggare 19

20 119 Protokoll Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna redovisningen av protokollen. Följande protokoll redovisas: Omvårdnadsnämnden Dnr ON/2016/001 FÖSAM Facklig förvaltningssamverkan (förvaltningschefens beslutsnivå) Dnr ON/2016/021 20