Minnesanteckningar från möte med SUHF:s Expertgrupp för studieadministrativa frågor den 15 januari 2013 på SUHF:s kansli

Transkript

1 Sveriges universitets och högskoleförbund Minnesanteckningar från möte med SUHF:s Expertgrupp för studieadministrativa frågor den 15 januari 2013 på SUHF:s kansli Deltagare: Yasmine Lindström, ordförande Mats Edvardsson, verkställande ledamot Mauritz Danielsson Tarmo Haavisto Tuula Kuosmanen Brita Lundh Åsa Nandorf Lars Rydberg Karin Sikström Elisabeth Svensk Peder Tjäderborn Fredrik Andersson, sekreterare Övriga Andreas Sandberg, UHR, 5 Marleen Whiteley, Svenska Institutet/UHR, 6 1. Mötets öppnande Ordförande förklarade mötet öppnat och hälsade alla välkomna. 2. Godkännande av dagordningen Dagordningen godkändes i enlighet med förslag. 3. Minnesanteckningar från föregående möte Fredrik Andersson gjorde en kort uppföljning av minnesanteckningarna från den 1 oktober. Ett antal frågor återkom planenligt på den aktuella dagordningen. SUHF:s styrelse har med utgångspunkt i Expertgruppens förslag fastställt REK 2012:1 Rekommendationer om vissa avgiftsskyldiga studenter och viss avgiftsskyldig utbildning (121115, 10). 4. Meddelanden och rapporter Mats Edvardsson och Fredrik Andersson informerade kort om aktuella händelser inom sektorn, bland annat om att regeringen aviserat att man kommer anslå ytterligare medel för att hantera lärarlegitimationerna och att enligt prognos kommer mängden legitimationsansökningar att kulminera under Fortfarande rapporterar dock

2 Skolverket stora problem med att hantera komplexiteten och heterogeniteten i de lärarexamina som ska bedömas. Tolkning av REK 2012:1 Rekommendationer om vissa avgiftsskyldiga studenter och viss avgiftsskyldig utbildning Fredrik Andersson informerade om att det inkommit ett par frågor till SUHF med anledning av den del av rekommendationen som rör forskarutbildning: Forskarstudents möjlighet att läsa kurs på grund- och avancerad nivå inom utbildningen Studier på forskarnivå är inte belagda med anmälnings- och studieavgift. Av det följer att alla kurser som ska ingå i en forskarutbildning också ska vara inrättade för att ges på forskarnivå, vilket ska framgå av respektive kursplan. Det förhindrar inte att forskarkurser kan samläsas med kurser på grund- och avancerad nivå. Sådana forskarkurser bör inte ledigkungöras via antagning.se eller universityadmissions.se. De frågor som rests rör för det första om rekommendationen ska tolkas som att man i kursplaner för kurser på grund- och avancerad nivå bör ange att de även kan ges på forskarnivå; för det andra om det inte behövs ett förtydligande om att även om kursen samläses med grund- och avancerad nivå bör examinationskraven vara anpassade till forskarnivån. Expertgruppen menar att rekommendationen rörande den första av dessa frågor ska tolkas tvärtom. Det är enbart om en kurs på forskarnivå ska samläsas med en kurs på grund- eller avancerad nivå som kursen på forskarnivå explicit måste inrättas som sådan. Kursplanerna på grund- och avancerad nivå påverkas inte av rekommendationen. I och med inrättandet av kursplanen för en sådan forskarkurs löses samtidigt den andra frågan ut, då man i en sådan inrättad kursplan måste förhålla sig till de examinationskrav och lärandemål som råder i den aktuella forskarutbildningen. 5. Brasilien-programmet Vetenskap utan gränser - lägesrapport Andreas Sandberg var inbjuden för att ge en nulägesrapport kring hanteringen av Brasilien-programmet Vetenskap utan gränser (Science without Borders). För att hantera antagningen av studenter inom programmet har UHR tillsatt en särskild grupp som ska sätta antagningsprocessen. Diskussioner förs även med Brasilien direkt för att få processen så synkroniserad som möjligt. Vidare har studieinformationen på sidan Study in Sweden har setts över och delvis kompletterats med text på portugisiska. Den 19 februari kommer ett avstämningsmöte att hållas där flera olösta processfrågor och hanteringen av engelskakurserna ska behandlas. Expertgruppen lyfte i samband med detta vikten av att man på mötet såväl får med personer från lärosätet med beslutsmandat, som att lärosätenas antagnings-/studieadministrativa funktioner också representeras. Ett särskilt arbete genomförs för att se på hur man inför kommande omgångar ska kunna erbjuda kurser i engelska inom ramen för programmet, vilket efterfrågas från de brasilianska myndigheterna. Det är dock inte avgjort om dessa engelskakurser ska vara behörighetsgivande eller inte. De svenska behörighetskraven i engelska är i jämförelse mycket höga jämfört med andra länder, vilket kan tänkas påverka mängden sökande 2

3 negativt och i sin tur påverka valet av lösning. Engelskakurserna kommer att behandlas av de berörda lärosätena på februarimötet. En plan för marknadsföring av programmet håller på att tas fram i samarbete med Svenska Institutet. Givet de begränsade resurserna kommer mycket av insatserna att riktas mot sociala medier och synlighet på nätet. Det är troligt att det kommer krävas någon form av medfinansiering från lärosätena för de planerade aktiviteterna. Kommande utlysning är någon gång i mars/april för studerande som ska börja vårterminen Målsättningen är att den lösning som togs fram för den nu aktuella omgången ska visa sig så stabil att den kan användas även för de två kvarvarande utlysningarna i programmet. Vissa korrigeringar övervägs dock utifrån utfallet av den första omgången, t ex att bredda utbudet i det svenska erbjudandet. Arbete har påbörjats med hanteringen av utbytet på forskarutbildnings och forskarnivå. Diskussioner förs med bl a Euraxess och CISB om portallösningar för att koppla samman de svenska lärosätena med brasilianska forskare och forskarstuderande. Vid sidan av den tekniska problematiken är en viktig fråga hur mycket som ska samordnas och vilken ambitionsnivå man ska ha från svenskt håll. Från brasilianskt håll är utbytet på denna nivå prioriterat, eftersom den ligger sämre i fas än utbytet på studentnivå. Från flera håll, bl a Produktionsrådet, har man poängterat de potentiella problemen som kan uppstå om att sökande som inte tillhör utbytesprogrammet söker i den särskilda antagningsomgången. Dels måste man särskilja på de sökande som är stipendiater inom programmet, som bl a är befriade från anmälningsavgift, men även att såväl utbudet som antagnings- och migrationsprocessen är anpassad till att enbart hantera brasilianska sökande inom Vetenskap utan gränser. Expertgruppen förde en längre diskussion om hur sökandeproblematiken ska lösas. Gruppen menade att givet programmet Vetenskap utan gränsers särskilda struktur finns det starka motiv för att antagningsomgången reserveras för sökande med stipendium inom programmet. Det är dock viktigt att det klargörs redan innan antagningsomgången öppnar. Det är av stor betydelse att tjänstemännen som hanterar antagningen har stöd i sitt agerande, inte minst för att garantera likabehandling. Motivet till att man skulle kunna reservera antagningsomgången till denna grupp är att det finns ett avtal mellan Sverige och Brasilien om att anta de stipendierade studenterna, vilket praktiskt manifesteras i antagningsomgången i NyA. I detta avtal ingår även att brasilianska staten betalar anmälningsavgiften, vilket ytterligare särskiljer antagningsomgången från övriga. Övriga studerande kan därmed hänvisas till ordinarie antagningsomgångar och avvisas från den inom Vetenskap utan gränser. Fredrik Andersson undersöker de faktiska skrivningarna i överenskommelsen mellan Sverige och Brasilien och hur man på effektivast möjliga sätt kan sprida Expertgruppens ovanstående ståndpunkt. 6. Översättning av engelska termer och begrepp Marleen Whiteley var inbjuden för en uppföljande diskussion kring engelsk terminologi i informationen på antagningssidorna (121113, 7). VHS skickade ett förlag på engelsk 3

4 terminologi på remiss i november. Efter sista svarsdatum hade 27 lärosäten samt Högskoleverket och Svenska Institutet svarat. De inkomna svaren var övervägande positiva samtidigt som det uttrycktes önskemål om att UHR antar språkråden så snart som möjligt. Många svarande menade också att det är viktigt att översättningen är levande och anpassas efter förändrade förutsättningar. Ett antal utmaningar återstår att lösa, som t ex samordningen mellan de olika högskolemyndigheter som arbetar med språkfrågan för en enhetlighet i översättningarna. En annan utmaning är att anpassa myndighetsspråk, med krav på rättssäkerhet och tydlighet, med antagningens språkbehov, där det viktiga är att nå ett attraktivt tilltal till de sökande. Ett område med tydliga behov av enhetlighet för rättssäker hantering är översättning av behörighetskraven. I remissomgången påpekades att eftersom områdesbehörigheter och gymnasiebehörigheter är politiskt beslutade centralt finns det skäl att även översättningarna av dem beslutas av central myndighet. Samma sak med progressionsnivåerna, som är en gemensam överenskommelse mellan lärosätena. När det gäller de betydligt mer heterogena akademiska meriterna är det dock svårt att se att man kan komma fram till en enhetlig översättning. En annan aspekt är hur hårt styrande och omfattande det slutliga förslaget ska vara. Det finns tids- och kostnadsaspekter att ta i beaktande, inte minst med tanke på den mängd lärosätesgenererade information som finns i olika databaser. Det leder till en avvägning till hur stor enhetlighet man bör sträva efter och i vilka delar, där man inte minst bör vara lyhörd till lärosätenas efterfrågan. UHR arbetar vidare med frågan under våren med utgångspunkt i remissvaren. De återkommer till Expertgruppen i maj med en lägesrapport om det fortsatta arbetet. 7. Universitets- och högskolerådet Tuula Kuosmanen informerade om statusen för den nybildade myndigheten Universitetsoch högskolerådet (UHR), bl a dess nya organisations- och ledningsstruktur. Myndigheten är snart inflyttad i de nya lokalerna på Wallingatan samtidigt som myndighetens nya webbplats kommit upp. En fråga som Expertgruppen kan behöva diskutera på kommande möte med anledning av den nya myndigheten är hur de olika samverkansorganen mellan UHR och SUHF runt NyA och Bedömningshandboken ska koppla mot UHR:s nya organisation. 8. Uppföljning av SARA-projektet Tuula Kuosmanen redogjorde för arbetet med uppföljning av SARA-projektet, om antagning till avancerad nivå. VHS arrangerade ett uppföljningsseminarium i december för en mindre krets i syfte att stämma av det arbete som gjorts efter rapporten och vad som finns kvar att göra. 4

5 Sammanfattningsvis kan man konstatera att SARA-projektet kan betraktas som avslutat. Många föreslagna åtgärder är genomförda eller på väg att genomföras. Istället finns det andra utvecklingsfrågor kring antagningssystemet som ökar i aktualitet, t ex spänningen mellan ett ökat antal sökande till färre platser. En stor lärdom av projektet, vid sidan av anpassningarna av NyA, rör hur man från UHR fångar upp stämningarna bland lärosätena i tid. Samt hur man sedan kopplar samman det till utvecklingen av NyA. Det finns ett förslag om att under 2013 arrangera ett strategiskt antagningsseminarium, likt det som avslutade SARA-projektet, dock med annan inriktning på frågorna. UHR återkommer kring detta när slutgiltigt beslut om ett eventuellt arrangemang fattats. 9. Valideringsfrågor inklusive NQF Mats Edvardsson uppdaterade om läget kring aktuella valideringsfrågor samt arbetet med implementeringen av ett nationellt kvalifikationsramverk (NQF). Angående det sistnämnda har regeringen ännu inte fattat något beslut om svenskt NQF. EU-kommissionen har lanserat ett initiativ för att hantera validering av färdigheter som erhållits genom icke-formellt lärande. Detta som ett sätt att komplettera EQF som handlar om validering av det formella lärandet. Mer information finns på länken: Remiss om studiemedel utan prövning av vissa äldre studieresultat Presidiet har bett Expertgruppen om synpunkter på en remiss från Utbildningsdepartementet på en promemoria om studiemedel utan prövning av vissa äldre studieresultat. Expertgruppen diskuterade frågan och föreslår att SUHF tillstyrker promemorians förslag. 11. Digitalisering av ansökningshandlingar Tarmo Haavisto inledde en diskussion om att de sökande i NyA i ökad grad själva ska scanna in sina dokument. Expertgruppen diskuterade frågan utifrån perspektiv av kostnader för utveckling, validering och kontroll av dokumenten. Bedömningshandboksgruppen är positiva till en förändring under förutsättning att förutsättningarna för validering och kontroll klargörs. Samtidigt finns inte frågan med i förvaltningsplanen för NyA, Expertgruppen menade dock att ärendet är prioriterat, inte minst som den sista stora olösta frågan från SARAprojektet. Denna åsikt bör lyftas i relevanta diskussionsfora mellan SUHF och VHS. 12. Arbetsformer inom AkVO Expertgruppen diskuterade nuläget i översynen av arbetsformerna inom AkVO. Den pågående översynen som UHR ansvarar för ska vara klar i maj. 5

6 Expertgruppen återkommer till frågan på sitt majmöte. 13. Rapporter från undergrupper Bedömningshandboksgruppen Karin Sikström informerade om arbetet med revideringen av den svenska bedömningshandboken. I väntan på en digitaliserad bedömningshandbok kommer den aktuella versionen inte att tryckas utan presenteras i en bantad version i pdf. En annan viktig fråga på gruppens bord är övergångsregler för utländska gymnasiebetyg i ljuset av Gy11. NyA:s förvaltningsråd Mauritz Danielsson redogjorde för NyA:s förvaltningsplan för I planen ingår utredningar om bl a anpassningar och utvecklingsbehov i samband med framtagandet av Ladok 3, systemstöd för reservantagningar, utbytesstudenter samt direktantagning inom NyA. Förvaltningsplanen skickas till Expertgruppen tillsammans med minnesanteckningarna. Samverkansgruppen SUHF-UHR Samverkansgruppens första möte för året är den 6 februari. Flera av de frågor som lyfts på mötet kommer att föreslås till mötets dagordning. En annan viktig del att diskutera är ägandeskapet av gruppen och dess räckvidd i och med bildandet av den nya myndigheten. Ladok-konsortiets styrelse Tarmo Haavisto redogjord för arbetet inom Ladok-konsortiets styrelse, där mycket av arbetet handlar om hanteringen av Ladok 3-projektet inför kommande stämmobeslut till våren. Johan Sjödin har tilltätt som ny projektledare. Inom konsortiet arbetar man även mycket med kommunikationen och informationen ut i sektorn samt andra åtgärder för att förbättra förankringen. På styrelsemötet i januari kommer bl a förslag till reviderat strategidokument för Konsortiet att diskuteras. Produktionsrådet Tuula Kuosmanen redogjorde för arbetet inom produktionsrådet, där man bland annat hanterar funktionaliteten för att svara på ansökningar. Det rör bland annat kvalitetssäkring av anmälningshantering och eventuellt utvecklande av mobilapplikationer för svar. Diskussioner förs även om antalet urval till vårantagningen m m. Referensgrupp om stipendiehantering på Svenska institutet Fredrik Andersson redogjorde för de diskussioner som förts inom referensgruppen för SIstipendierna. Vikten har legat på att hitta en långsiktigt fungerande process som både ger rimlig arbetsbelastning och synkroniserar med antagningssystemet i övrigt. SUHF kommer gå in med en stödjande skrivelse till Utbildningsdepartementet om att ge SI tillgång till vissa data ur NyA Open. 14. Övriga frågor Inga övriga frågor fanns att behandla. 6