Rasmus Lenefors Justerande

Transkript

1 SAMMANTRÄDESDATUM DIARIENUMMER 1 februari 2017 KS-2017/60 1 (1) Nämnd Offentligt sammanträde Kommunstyrelsen Nej Sammanträdesdag 1 februari 2017 Tid och plats Klockan 13:00-15:40, Ajournering kl. 14:50-15:00, A-salen Beslutande Ledamöter Daniel Dronjak (M), Ordförande Malin Danielsson (L) (gick kl. 15:30) Jelena Drenjanin (M) Karl Henriksson (KD) Ingalill Söderberg (DP) Christian Ottosson (C) (kom kl. 13:05) Lars Björkman (HP) Sara Heelge Vikmång (S) Rikard Lingström (S) Ann-Marie Högberg (S) Rasmus Lenefors (S) Marica Lindblad (MP) Birgitta Ljung (MP) Nujin Alacabek Darwich (V) Arnold Boström (SD) Frånvarande följande paragrafer Tjänstgörande ersättare Närvarande ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Utses att justera Christina Eklund (M), Gunilla Helmerson (M) (kom kl. 13:30), Eva Carlsson- Paulsén (M), Henrik Juhlin (C), Leif Dyrvall (DP), Tomas Henriksson (S), Shewen Nysmed (S), Fredrik Fjällström (S), Mats Arkhem (SD) Se nästa sida Rasmus Lenefors (S) Justeringens tid 3 februari 2017 er 1-24 Underskrifter Maria Sundblad Sekreterare Daniel Dronjak Ordförande Rasmus Lenefors Justerande Utdragsbestyrkande:

2 2 (2) Kommunstyrelsens sammanträde den 1 februari 2017 Övriga närvarande Vesna Jovic, kommundirektör Heléne Hill, samhällsbyggnadsdirektör Henric Magnusson, personaldirektör Roger Höglund, kommunikationsdirektör Ralph Strandqvist, budgetchef Bo Garneij, chefscontroller Sara Andersson, områdesstrateg Linus Björkman, politisk sekreterare Joakim Goding, politisk sekreterare Michaela Lööf, politisk sekreterare Lisbeth Krogh, politisk sekreterare Martin Övelius, politisk sekreterare Johanna Patricius, politisk sekreterare Anna Berglind, nämndsekreterare Maria Sundblad, kommunsekreterare

3 3 (3) BEVIS om justering av Kommunstyrelsen protokoll Justeringen har anslagits på kommunens anslagstavla Kommunstyrelsen har sammanträtt den 1 februari 2017 Protokollet har justerats den 3 februari 2017 Anslaget sattes upp den 3 februari 2017 Anslaget tas ner den 27 februari 2017 Den som vill överklaga ett beslut måste göra det senast den 24 februari 2017 Den som vill läsa protokollet kan kontakta Ks-kansli, Kommunalvägen 28, Huddinge Protokollet finns också att läsa på kommunens webbplats Underskrift

4 4 (4) Kommunstyrelsen 1 februari Godkännande av föredragningslistan Kommunstyrelsens beslut Föredragningslistan godkänns med ändringen att informationärende om bokslutskommuniké läggs till föredragningslistan (ärende 24).

5 5 (5) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2015/ Exploateringsavtal mellan Huddinge kommun och Fredrik Peter Wahlgren rörande Vargen 14 (KF) Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Exploateringsavtal mellan Huddinge kommun och Fredrik Peter Wahlgren rörande Vargen 14 i kommundelen Stuvsta godkänns i enlighet med bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 29 november Kommunstyrelsen ges i uppdrag att vidta erforderliga åtgärder för att genomföra förslag till detaljplan (Dp SBN PL ) för Vargen Kommunstyrelsen bemyndigas att besluta och godkänna tilläggsavtal som avser förlängning och upphörande av avtalad tid för byggnadsskyldighetens fullgörande, senareläggning av senaste tidpunkt för kommunstyrelsen godkännande av avtalet och/eller annan ändring som saknar principiell betydelse. 4. Kommunstyrelsen bemyndigas att besluta och godkänna överlåtelse av avtalet på annan part. Sammanfattning Exploateringsavtalet har tidigare godkänts i kommunfullmäktige, samt med en mindre revidering , se bilaga 2 och 3. Exploateringsavtalet innehöll en giltighetsklausul som angav att avtalet endast blev giltigt under förutsättning att detaljplanen antogs under kvartal Eftersom detaljplanens antagande försenats behöver avtalet härmed tas upp för nytt beslut. Datum under 2 Giltighet, är nu uppdaterat. Kommunen har även valt att förtydliga fastighetsägarens ansvar att utföra utredning om markförorening i samband med bygglov under 10 Skick. I övrigt innehåller exploateringsavtalet samma skrivelser som Ett förslag till ny detaljplan för Vargen 14 (aktbeteckning; Dp SBN PL ) har efter positivt planbesked tagits fram genom ett enkelt planförfarande. Syftet med detaljplanen är att pröva lämpligheten i att planlägga fastigheten Vargen 14 för flerbostadshus samt lokal för handel och hantverk. Planområdet är beläget längs med Stationsvägen ca 250 meter från Stuvsta centrum. Området ägs av exploatören och enligt förslaget är byggrätterna tänkt att fördelas på cirka tio lägenheter och en lokal för kommersiell handel med icke störande verksamhet. Inom fastigheten föreslås en angöringsväg med möjlighet till kantparkering för åtta bilar samt en vändplan. För besökare till verksamheten ska även parkering anordnas

6 6 (6) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2015/ längs Stationsvägen. En ca 67 m2 smal remsa av fastigheten längs med Stationsvägen är idag planlagd som allmän plats, gatumark. I och med genomförandet av detaljplanen regleras den delen över till kommunen. Överläggning Marica Lindblad (MP) och Birgitta Ljung (MP) yrkar att kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige att avslå förvaltningens förslag till beslut. Christian Ottosson (C) yrkar att kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige att bifalla förvaltningens förslag till beslut. I övrigt yttrar sig Arnold Boström (SD), Nujin Alacabek Darwich (V), Leif Dyrvall (DP) och Daniel Dronjak (M). Härefter förklaras överläggningen avslutad. Propositioner Ordförande ställer propositioner mot varandra, om bifall till förvaltningens förslag till beslut mot Marica Lindblads (MP) m.fl. yrkande om avslag till förvaltningens förslag till beslut, och finner därvid att kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att bifalla förvaltningens förslag till beslut. Reservationer Marica Lindblad (MP), för Miljöpartiets kommunstyrelsegrupp, reserverar sig mot beslutet till förmån för eget avslagsyrkande (se bilaga 2:1).

7 7 (7) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2016/ Detaljplan för Vargen 14 beslut om antagande (KF) Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Detaljplanen för Vargen 14 i Stuvsta antas enligt tjänsteutlåtandet med tillhörande antagandehandlingar. Sammanfattning Syftet med planen är att pröva lämpligheten att planlägga fastigheten Vargen 14 för flerbostadshus i två volymer samt en lokal för handel, hantverk och kontor. Den tillkommande byggnationen ska förhålla sig till kulturmiljön vad gäller skala, volym och utformning. Fastigheten Vargen 14 ligger inom 600 meter från Stuvsta pendeltågsstation och planförslaget bidrar till utvecklingen av det stationsnära läget genom en relativt hög exploatering med bostäder och en lokal för handel, hantverk eller kontor. Planen väntas möjliggöra cirka tio lägenheter. Det är viktigt att placering och utformning av byggnaderna sker med hänsyn till bestämmelserna i Plan- och bygglagen gällande stadsbild och en god helhetsverkan i området. Fastigheten har idag ett kulturmiljövärde som består av den gamla handelsbyggnaden längs med Stationsvägen samt den bakomliggande villan som med genomförandet av planen kommer att försvinna. En kulturmiljö-utredning har tagits fram av Stockholms läns museum som bedömer att om byggnaderna får rivas och ny bebyggelse får uppföras på fastigheten, är skalan på den nya bebyggelsen viktig för att fortsatt respektera områdets äldre karaktär. Överläggning Marica Lindblad (MP) yrkar att kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige att avslå förvaltningens förslag till beslut. I övrigt yttrar sig Karl Henriksson (KD). Härefter förklaras överläggningen avslutad.

8 8 (8) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2016/ Propositioner Ordförande ställer propositioner mot varandra, att kommunstyrelsen ska förslå kommunfullmäktige att bifalla förvaltningens förslag till beslut mot Marica Lindblads (MP) yrkande att kommunstyrelsen ska förslå kommunfullmäktige att avslå förvaltningens förslag till beslut, och finner därvid att kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att bifalla förvaltningens förslag till beslut. Reservationer Marica Lindblad (MP), för Miljöpartiets kommunstyrelsegrupp, reserverar sig mot beslutet till förmån för eget avslagsyrkande (se bilaga 3:1). Protokollsanteckningar Karl Henriksson (KD) och Nujin Alacabek Darwich (V) anmäler vardera protokollsanteckningar.

9 9 (9) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2016/ Upprätta en eller flera äldrevårdscentraler i Huddinge svar på medborgarförslag väckt av Inger Hällgren (KF) Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Mot bakgrund av vad som sägs i kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande, daterat den 9 januari 2017, anses medborgarförslaget besvarat. Sammanfattning Inger Hällgren inkom den 14 juni 2016 med ett medborgarförslag om att upprätta en eller flera äldrevårdscentraler i kommunen. Förslagsställaren företräder en grupp pensionärer som tillhör PRO Stuvsta-Snättringe och Må bra-verksamheten. Förslagsställaren framhåller att en äldrevårdscentral bland annat skulle kunna bidra med personlig kontakt vid rådgivning och tidsbokning, erbjuda utökad läkartid som inte innebär en åkomma per besök och tillfälle, erbjuda hembesök samt utgöra ett stöd till kommunens äldreboenden när det gäller medicinlistor och medicinordinationer. Kommunstyrelsens förvaltning vill framhålla att förslagen i medborgarförslaget har goda intentioner, men att det ligger utanför kommunens ansvarsområde att inrätta äldrevårdscentraler. Liksom äldreomsorgsnämnden anger i sitt remissvar ligger ansvaret för att inrätta vårdcentraler på Stockholms läns landsting. Kommunstyrelsens förvaltning vill samtidigt betona att det idag möjligt för vårdcentraler att ansöka om att bli godkända som äldremottagning. Syftet med äldremottagningen är att skapa trygghet för den äldre och närstående. Målet är att öka tillgängligheten och kontinuiteten för listade patienter som är 75 år eller äldre. Samtliga av Huddinges vårdcentraler är idag godkända som äldremottagning och kan bland annat erbjuda telefonrådgivning av sjuksköterska, hjälp vid inkontinens, genomgång av mediciner, demensutredningar, individuell vårdplanering och samtal om levnadsvanor. Mot bakgrund av ovanstående anses medborgarförslaget besvarat.

10 10 (10) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2016/ Inför en förberedelseskola på prov i Huddinge kommun - svar på motion väckt av Sven Pernils (SD) (KF) Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Med hänvisning till vad som sägs i kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande, daterat den 9 januari 2017, avslås motionen. Sammanfattning Sven Pernils (SD) väckte den 12 september 2016 en motion om att utreda förutsättningarna och möjligheterna att inrätta en förberedelseskola på prov i Huddinge kommun. Förberedelseskolans syfte ska vara att ge nyanlända elever kunskap i svenska och andra ämnen. Motionen har skickats på remiss till grundskolenämnden och gymnasienämnden som bedömer att det inte finns skäl att genomföra föreslagen utredning. Detta med anledning av att förslaget om att undervisningen ska bedrivas av modersmålslärare och lärare i svenska inte är förenligt med skollagstiftningens krav på att all undervisning ska ske av behöriga lärare, och dels utifrån att den språkintroduktion som bedrivs på samtliga av kommunens gymnasieskolor bedöms som funktionell. Kommunstyrelsens förvaltning vill framhålla att organiseringen av undervisningen för nyanlända styrs av nationell lagstiftning och att kommunens uppdrag är att följa den. Det är enligt skollagstiftningen inte tillåtet att inrätta förberedelseskolor på grundskolenivå, utan undervisning för nyanlända ska ske inom ramen för förberedelseklass. Inom gymnasieskolan gäller inte samma regler. Det kan dock konstateras att det ur ett integrationsperspektiv inte verkar främjande att placera elever som inte har tillräckliga kunskaper i svenska i en förberedelseskola som är avskild från övrig skolverksamhet. Mot bakgrund av ovanstående föreslås att motionen avslås. Överläggning Arnold Boström (SD) yrkar att kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige att bifalla förslagen i motionen.

11 11 (11) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2016/ Propositioner Ordförande ställer propositioner mot varandra, om bifall till arbetsutskottets förslag till beslut mot Arnold Boströms (SD) yrkande att kommunstyrelsen ska förslå kommunfullmäktige att bifalla förslagen i motionen, och finner därvid att kommunstyrelsen beslutar att förslå kommunfullmäktige att bifalla arbetsutskottets förslag till beslut. Reservationer Arnold Boström (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för förslagen i motionen.

12 12 (12) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2016/ Avgifter för kultur- och fritidsnämndens upplåtelser av lokaler och anläggningar (KF) Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige l. Gällande nolltaxa för upplåtelse av kommunens lokaler och anläggningar till ideella föreningar och studieförbund upphävs. 2. För kultur- och fritidsnämndens upplåtelser av lokaler och anläggningar gäller beslutet enligt punkten 1 med undantag för pensionärsföreningar, föreningar för funktionsnedsatta samt föreningars verksamhet för barn och ungdomar i åldern upp till och med 20 år. För sistnämnda föreningar gäller nolltaxan endast för nyttjande av kommunens lokaler m.m. för ordinarie verksamhet under ordinarie säsong. 3. Förutsättningen för att nolltaxan ska gälla för de föreningar som anges i punkten 2 är att respektive förening har minst 51 % av sina medlemmar folkbokförda i Huddinge kommun. Vidare ska nolltaxan endast gälla för det fall respektive förenings verksamhet är att betrakta som ideell. Slutligen är villkoret för nolltaxan att respektive förening för varje år erlagt en administrationsavgift till kommunen om kr. 4. Taxan enligt bilaga 1 till kultur- och fritidsförvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 19 oktober 2016 och reviderat den 3 november 2016 (se bilaga 8 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 29 november 2016) antas med följande ändringar och tillägg: a) Villkor för att föreningstaxan ska tillämpas för respektive förening är att - föreningen är en allmännyttiga ideell förening, - minst 51 % av föreningsmedlemmarna är folkbokförda i Huddinge kommun, - föreningen betalar en årlig administrationsavgift om kronor till Huddinge kommun (nedan godkänd förening ), - upplåtelsen inte avser ett kommersiellt arrangemang, d.v.s. bedrivs i vinstsyfte, - upplåtelsen gäller för en verksamhet, som är föreningens ordinarie verksamhet, - ordet Max i taxan stryks, - nolltaxa inte ska tillämpas enligt det ovan sagda. b) Normaltaxan ska tillämpas med följande preciseringar: - ordet boende ska ersättas av ordet folkbokförda,

13 13 (13) - taxan ska tillämpas på föreningar för vilka varken Föreningstaxan eller Företagstaxan gäller, - taxan ska inte tillämpas vid upplåtelse för ett kommersiellt arrangemang, d.v.s. att verksamheten avses bedrivas i vinstsyfte. - taxan gäller också för föreningars verksamhet för barn och ungdomar i åldern upp till och med 20 år för ordinarie verksamhet under de perioder av året, som inte utgör ordinarie säsong. c) Företagstaxan ska tillämpas med följande preciseringar: - ordet företag ska avse annan juridisk person än föreningar, - taxan ska gälla för privatpersoner folkbokförda i andra kommuner, - taxan ska gälla för föreningar som har mindre än 51 % av föreningsmedlemmarna folkbokförda i Huddinge kommun, - taxan ska inte tillämpas vid upplåtelse för ett kommersiellt arrangemang, d.v.s. att verksamheten avses bedrivas i vinstsyfte. 5. Taxan enligt bilaga 2 till kultur- och fritidsförvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 19 oktober 2016 och reviderat den 3 november 2016 (se bilaga 8 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 29 november 2016) antas med den preciseringen att med dagtid avses tider mellan klockan 09:00 och 17: Taxan enligt bilaga 3 till kultur- och fritidsförvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 19 oktober 2016 och reviderat den 3 november 2016 (se bilaga 8 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 29 november 2016) antas med den preciseringen att - orden Föreningar Huddinge ska avse föreningar där minst 51 % av föreningsmedlemmarna är folkbokförda i Huddinge kommun, - orden kommersiellt arrangemang ska avse sådan verksamhet som bedrivs i vinstsyfte. 7. Taxan enligt bilaga 4 till kultur- och fritidsförvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 19 oktober 2016 och reviderat den 3 november 2016 (se bilaga 8 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 29 november 2016) antas. 8. Taxan enligt bilaga 5 till kultur- och fritidsförvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 19 oktober 2016 och reviderat den 3 november 2016 (se bilaga 8 till kommunstyrelsens förvaltn Sammanfattning Kommunfullmäktige beslöt den 18 december 1978 om avgifter vid lokalupplåtelser m.m. inom fritidsnämndens verksamhetsområde. Enligt förslaget skulle inga avgifter utgå för ideella inom kommunen verksamma föreningar. Kultur- och fritidsnämnden beslöt den 8 november 2016, 7,

14 14 (14) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2016/ l. Kommunfullmäktige föreslås upphäva nu gällande nolltaxa för ideella föreningar och studieförbund verksamma inom kommunen. 2. Förslag om införande av taxa för vuxna i enlighet med kultur- och fritidsförvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 20 oktober 2016 godkänns och överlämnas till kommunfullmäktige för fastställelse. Vidare beslöt kultur- och fritidsnämnden den 8 november 2016, 8, följande: l. Kultur- och fritidsnämnden godkänner förvaltningens förslag om införande av taxenivåer enligt bilaga l och överlämnar ärendet till kommunfullmäktige för fastställande. 2. Kultur- och fritidsnämnden godkänner förslagen till taxor enligt bilaga 2, 3, 4 och 5 och överlämnar dessa till kommunfullmäktige för fastställande. 3. Kultur- och fritidsnämnden godkänner förvaltningens förslag om införande av avgift vid uteblivet nyttjande av bokad tid och överlämnar detta till kommunfullmäktige för fastställande. Förslaget från kultur- och fritidsnämnden i förstnämnda ärende innefattar utgångspunkter för hur en taxa innehållande avgifter för nyttjande av kommunens lokaler och anläggningar avsedda för fritidsverksamhet ska utformas. Avgifter för nyttjande av kommunens lokaler och anläggningar avsedda för fritidsverksamhet föreslås utformas utifrån de utgångspunkter som anges på sidorna 5 och 6 i bilaga 3 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 29 november 2016 i detta ärende. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att kommunfullmäktige godkänner kulturoch fritidsnämndens förstnämnda förslag. När det gäller upphävandet av gällande nolltaxa för ideella föreningar och studieförbund verksamma inom kommunen så föreslås detta gälla med undantag för pensionärsföreningar, föreningar för funktionsnedsatta samt föreningar för barn och ungdomar i åldern upp till och med 20 år. För sistnämnda föreningar gäller nolltaxan endast under ordinarie säsong. Det föreslås även att fullmäktige beslutar att till kultur- och fritidsnämnden delegera uppgiften att besluta om avgifter för upplåtelse av kommunens lokaler och anläggningar vilka förvaltas av kultur- och fritidsnämnden. Uppdraget innefattar även rätt för kultur- och fritidsnämnden att på kommunens vägnar besluta om bad- och träningsavgifter i kommunens lokaler och anläggningar. Kultur- och fritidsförvaltningen har lämnat förslag på fem olika taxor, vilka är fogade till kultur- och fritidsförvaltningens tjänsteutlåtande; se bilaga 8 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 29 november 2016 i detta ärende. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår ett antal preciseringar av dessa taxor, vilka preciseringar framgår av förslaget till beslut ovan. Föreslagna ändringar har gjorts i enlighet med de utgångspunkter som anges på sidorna 5 och 6 i bilaga 3 till

15 15 (15) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2016/ kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 29 november 2016 i detta ärende. Överläggning Rasmus Lenefors (S) och Arnold Boström (SD) yrkar i första hand att ärendet ska återremitteras och i andra hand att kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige att avslå förvaltningens förslag till beslut. Nujin Alacabek Darwich (V) yrkar att kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige att avslå förvaltningens förslag till beslut. I övrigt yttrar sig Sara Heelge Vikmång (S). Härefter förklaras överläggningen avslutad. Propositioner Ordförande ställer propositioner mot varandra, om att ärendet ska avgöras idag mot att ärendet ska återremitteras, och finner därvid att kommunstyrelsen beslutar att avgöra ärendet idag. Ordförande ställer därefter propositioner mot varandra, om bifall till förvaltningens förslag till beslut mot Rasmus Lenefors (S) m.fl. yrkande att kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige att avslå förvaltningens förslag till beslut, och finner därvid att kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att bifalla förvaltningens förslag till beslut. Votering begärs och genomförs. Kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning: Ja för att föreslå kommunfullmäktige att bifalla förvaltningens förslag till beslut. Nej för att föreslå kommunfullmäktige att avslå förvaltningens förslag till beslut. Vid verkställt upprop röstar följande ledamöter för Ja-propositionen: Daniel Dronjak (M), Malin Danielsson (L), Jelena Drenjanin (M), Karl Henriksson (KD), Ingalill Söderberg (DP), Christian Ottosson (C), Lars Björkman (HP), Marica Lindblad (MP) och Birgitta Ljung (MP). Följande ledamöter röstar för Nej-propositionen: Sara Heelge Vikmång (S), Rikard Lingström (S), Ann-Marie Högberg (S), Rasmus Lenefors (S), Nujin Alacabek Darwich (V) och Arnold Boström (SD). Omröstningen utfaller med 9 Ja-röster och 6 Nej-röster och därmed har

16 16 (16) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2016/ kommunstyrelsen beslutat att föreslå kommunfullmäktige att bifalla förvaltningens förslag till beslut. Reservationer Sara Heelge Vikmång (S), för Socialdemokraternas kommunstyrelsegrupp, och Arnold Boström (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för egna yrkanden om i första hand återremiss och i andra hand avslag (se bilaga 6:1). Nujin Alacabek Darwich (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget avslagsyrkande (se bilaga 6:2).

17 17 (17) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2016/ Nämndernas verksamhetsplaner Avstämningsärende (KF) Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Avstämning av nämndernas verksamhetsplaner för 2017 godkänns. 2. Budgeten för grundskolenämnden utökas med tkr avseende ökade lokalkostnader. 3. Budgeten för reserverade medel minskas med tkr för omfördelning till grundskolenämnden för ökade lokalkostnader. 4. Avstämning av ökade kostnader för kultur- och fritidsnämndens tillkommande lokaler skjuts till behandling av delårsrapport per 31 mars Budgeten för förskolenämnden utökas med tkr avseende utökad förskoleverksamhet på obekväm arbetstid. 6. Budgeten för förskolenämnden utökas med tkr avseende ökade kostnader för tilläggsbelopp till barn med omfattande behov av särskilt stöd. 7. Budgeten för förskolenämnden utökas med 100 tkr avseende satsningen Svenska med baby. Utökningen finansieras med omfördelning från reserverade medel. 8. Budgeten för gymnasienämnden utökas med tkr avseende högre uppräkning av länsgemensamma programpriser. 9. Budgeten för överförmyndarnämnden utökas med tkr avseende ökad ärendemängd med anledning av flyktingmottagandet. Utökningen finansieras med omfördelning från reserverade medel. 10. Budgeten för gymnasienämnden utökas med tkr avseende fler elever i ungdomsgymnasiet. 11. Budgeten för socialnämnden utökas med tkr avseende ökande volymer vid större befolkningsökning. 12. Avgift för öppen fritidsverksamhet fastställs till 400 kronor per månad från och med 1 mars 2017, vilket är en höjning med 50 kronor per månad. Från och med år 2018 ska avgiften årligen räknas upp med index KPI, fastställda tal (1980=100) baserat på den procentuella förändringen augusti månad mellan åren. Beslutade ändringar inarbetas i HKF 6210, Taxebestämmelser för förskola, fritidshem och annan pedagogiskt verksamhet. 13. Budgetjusteringar till följd av regleringar enligt finansieringsprincipen enligt tabell 1 i kommunstyrelsens tjänsteutlåtande daterat den 4 januari 2017 godkänns.

18 18 (18) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2016/ ,0 mnkr omfördelas från grundskolenämndens driftbudget till kommunstyrelsens driftbudget avseende omorganisation av kommunens lokalplaneringsfunktion. 15. Ekonomiplanen för fastställs enligt bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 4 januari Kommunstyrelsens investeringsbudget för samhällsbyggnadsprojekt fastställs (bilaga 3 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 4 januari 2017). 17. Ändringar i investeringsbudgeten godkänns (bilaga 4 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 4 januari 2017). 18. Berörda nämnder ska beakta beslutade budgetjusteringar i verksamhetsplaneringen för Ändringar i Ekonomistyrningsprinciper för Huddinge kommun fastställs enligt bilaga 5 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 4 januari Socialdemokraterna och Miljöpartiet deltar ej i beslutet avseende beslutspunkterna 1, 15 och 17. Vänsterpartiet deltar ej i beslutet i sin helhet. Sverigedemokraterna deltar ej i beslutet i sin helhet. Sammanfattning I avstämningsärendet redovisas nämndernas verksamhetsplaner som beskriver det planerade arbetet med kommunfullmäktiges mål och uppdrag. En samlad bedömning av nämndernas verksamhetsplaner är att de väl beskriver nämndernas arbete för ökad måluppfyllelse. Med föreslagen uppdatering av ekonomiplanen för blir det budgeterade resultatet för 2017 plus 116 mnkr och plus 246 mnkr inklusive exploateringsvinsten. Resultatet motsvarar 2 procent av skatt och utjämning. Lägre skatteintäkter gör att resultaten för 2018 och 2019, exklusive exploateringsvinsten, inte når upp till nivån på 2 procent och ytterligare åtgärder kommer att krävas för den kommande planeringsperioden. Kommunens ekonomistyrningsprinciper förslås ändras avseende roller och ansvarsfördelning i lokalförsörjningsprocessen.

19 19 (19) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2016/ Överläggning Daniel Dronjak (M) yrkar att kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige att bifalla förvaltningens förslag till beslut. Sara Heelge Vikmång (S) yrkar att kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige att avslå punkten 12 i förvaltningens förslag till beslut. I övrigt yttrar sig Birgitta Ljung (MP), Nujin Alacabek Darwich (V), Arnold Boström (SD) och Henrik Juhlin (C). Härefter förklaras överläggningen avslutad. Propositioner Ordförande ställer propositioner mot varandra, om bifall till punkten 12 i förvaltningens förslag till beslut mot Sara Heelge Vikmångs (S) yrkande att kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige att avslå punkten 12 i förvaltningens förslag till beslut, och finner därvid att kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att bifalla punkten 12 i förvaltningens förslag till beslut. Kommunstyrelsen har därmed beslutat att föreslå kommunfullmäktige att bifalla förvaltningens förslag till beslut i sin helhet. Reservationer Sara Heelge Vikmång (S), för Socialdemokraternas kommunstyrelsegrupp, reserverar sig mot beslutet avseende beslutspunkten 12 i förvaltningens förslag till beslut till förmån för eget avslagsyrkande. Protokollsanteckningar Sara Heelge Vikmång (S), Marica Lindblad (MP) och Nujin Alacabek Darwich (V) anmäler vardera protokollsanteckningar.

20 20 (20) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2016/ Delning av Huge Fastigheter AB samt ändring av tidigare beslut om långsiktig finansiering (KF) Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Punkterna 4, 5, 6 och 8 i kommunfullmäktiges beslut av den 14 juni 2016, 38, i ärende om strategier för långsiktig finansiering för Huddinge kommunkoncern upphävs. 2. Huge Fastigheter AB (det överlåtande bolaget) ska delas genom att bolagets samtliga tillgångar och skulder övertas av två andra bolag, varvid Huge Fastigheter AB upplöses utan likvidation. 3. De två bolag som enligt föregående punkt ska överta Huge Fastigheter AB:s samtliga tillgångar och skulder är följande bolag: a) The Summer University of Southern Stockholm AB, organisationsnummer b) Södertörns Utvecklingscentrum AB, organisationsnummer Bolaget enligt punkten 3 a) ska ändra företagsnamnet till Huge Bostäder AB och bolaget enligt punkten 3 b) ska ändra företagsnamnet till Huddinge Samhällsfastigheter AB. 5. Genom delningen ska Huge Fastigheter AB:s samtliga fastigheter, se bilaga 1 PwC-slutrapport sidan 14, utom de fastigheter vilka är uthyrda till Huddinge kommun och huvudsakligen används för kommunens verksamheter överföras till The Summer University of Southern Stockholm AB under namnändring till Huge Bostäder AB. Övriga fastigheter överförs till Södertörns Utvecklingscentrum AB under namnändring till Huddinge Samhällsfastigheter AB. 6. Huge Fastigheter AB får som ägardirektiv i uppdrag att genomföra en delning av bolaget i enlighet vad som sägs i ovanstående punkter. 7. Kommunstyrelsen får i uppdrag att vidta de åtgärder som krävs för att verkställa och i övrigt genomföra kommunfullmäktiges beslut enligt ovan. Kommunstyrelsen beslutar för egen del 1. Huddinge kommuns ombud vid Södertörns Utvecklingscentrum AB:s bolagstämma under år 2017 får i uppdrag

21 21 (21) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2016/ att rösta i enlighet med av kommunfullmäktiges tillstyrkt förslag till ny bolagsordning för bolaget, - att vid årsstämman 2017 rösta för att den revisor och revisorssuppleant väljs i bolaget, som efter vederbörligen genomförd upphandling tilldelats dessa uppdrag, - att rösta för de arvodena åt styrelsen och lekmannarevisorerna i enlighet med kommunfullmäktiges beslut i denna del, samt - att rösta för de arvoden till revisor och revisorssuppleant som föreslås av bolagets styrelse. 2. Huddinge kommuns ombud vid The Summer University of Southern Stockholm AB:s bolagstämma under år 2017 får i uppdrag - att rösta i enlighet med av kommunfullmäktiges tillstyrkt förslag till ny bolagsordning för bolaget, - att vid årsstämman 2017 rösta för att den revisor och revisorssuppleant väljs i bolaget, som efter vederbörligen genomförd upphandling tilldelats dessa uppdrag, - att rösta för de arvoden åt styrelsen och lekmannarevisorerna i enlighet med kommunfullmäktiges beslut i denna del, samt - att rösta för de arvoden till revisor och revisorssuppleant som föreslås av bolagets styrelse. 3. Kommunstyrelsens förvaltning får i uppdrag att ta fram förslag på ägarpolicy samt förutsättningar för en aktiebolagsrättslig koncern för Huddinge kommuns bolag. 4. Kommunstyrelsens förvaltning får i uppdrag att ta fram förslag på bolagsordningar för Huge Bostäder AB och för Huddinge Samhällsfastigheter AB. 5. Kommunstyrelsens förvaltning får i uppdrag att ta fram förslag på ägardirektiv för Huge Bostäder AB och Huddinge Samhällsfastigheter AB. Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade i juni 2016 om ett antal åtgärder för att begränsa det långsiktiga kapital- och finansieringsbehovet för Huddinge kommunkoncern. Utgångspunkten för arbetet med genomförandet är de beslut som kommunstyrelse (april 2016) och kommunfullmäktige tagit. Projektet indelats i fyra delprojekt Fastighetsanalys, skattekonsekvenser, finansiell simulering och organisationsanalys. Utfallet av fastighetsanalysen har resulterat i att alternativet fullständig fission ska genomföras, vilket bedöms vara det bästa ur ett ekonomiskt och organisatoriskt perspektiv. Fullständig fission innebär en delning av Huge Fastigheter AB i två nya bolag. Ett bolag med bostäder och kommersiella fastigheter och ett bolag med samhällsfastigheter/kommunala verksamhetsloker.

22 22 (22) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2016/ Konsekvenserna av ovanstående är att kommunfullmäktiges beslut i juni, beslutssatser 4-6 och 8, inte föreslås genomföras till följd av orimligt höga kostnader för kommunkoncernen, främst inkomst- och stämpelskatt. Huddinge kommun äger två aktiebolag som idag är vilande. Dessa föreslås byta namn till Huge Bostäder AB och Huddinge Samhällsfastigheter AB. De båda nya bolagen kommer att vara direktägda av Huddinge kommun. Huge Bostäder kommer att bli ett allmännyttigt bostadsbolag i enligt med lagen om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag. Huddinge Samhällsfastigheter AB kommer att stå kommunen nära genom att kommunen i princip kommer att vara den enda hyresgästen. Till bostadsbolaget flyttas fastigheter med bostäder, handel och kontor. Det är fastigheter med begränsad eller ingen kommunal verksamhet, fastigheter med betydande kommersiellt innehåll samt fastigheter under försäljning. Till Verksamhetslokalbolaget flyttas fastigheter med enbart eller hög andel kommunala verksamheter. Det är främst fastigheter med förskolor, skolor, fritidsgårdar, kulturfastigheter, äldreboenden och boendeenheter (LSS-boenden), kommunhyrda kontor, idrottsplatser och idrottshallar. Nya bolagsordningar respektive ägardirektiv till respektive bolag kommer att tas fram efter beslut om fissionen. Tillfälliga styrelser för de nya bolagen fram till årsskiftet 2017/2018 kommer att utses av kommunfullmäktige i mars. Bolagens kapitalstruktur och storleken på aktiekapitalet kommer att preciseras i arbetet med delningsplanen, som påbörjas efter fullmäktiges beslut. Överläggning I ärendet yttrar sig Birgitta Ljung (MP), Daniel Dronjak (M), Vesna Jovic, kommundirektör, Sara Heelge Vikmång (S), Nujin Alacabek Darwich (V) och Henrik Juhlin (C). Härefter förklaras överläggningen avslutad. Protokollsanteckningar Birgitta Ljung (MP) och Nujin Alacabek Darwich (V) anmäler vardera protokollsanteckningar.

23 23 (23) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2016/ Mark- och genomförandeavtal för bostäder inom del av fastigheten Haga 1:108 (Solhagaparken) (KF) Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Mark- och genomförandeavtal mellan Huddinge kommun och NCC Sverige AB rörande del av fastigheten Haga 1:108 (Solhagaparken) i kommundelen Vårby godkänns i enlighet med bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande, daterat den 29 november En nettoinvestering på ca kr för genomförande av allmänna anläggningar i enlighet med detaljplan (KS 2015/168) för del av Haga 1:108, Solhagaparken godkänns. 3. Kommunstyrelsen bemyndigas att besluta och godkänna tilläggsavtal som avser förlängning och upphörande av avtalad tid för byggnadsskyldighetens fullgörande, senareläggning av senaste tidpunkt för kommunstyrelsen godkännande av avtalet och/eller annan ändring som saknar principiell betydelse. 4. Kommunstyrelsen bemyndigas att besluta och godkänna överlåtelse av avtalet på annan part. 5. Kommunstyrelsen bemyndigas att besluta om och underteckna avtal om ekonomisk ersättning för nedlagda produktionskostnader med tidigare avtalspart Huge Fastigheter AB. Kommunstyrelsen beslutar för egen del Kommundirektören bemyndigas att på kommunstyrelsens vägnar besluta enligt vad som anges under punkten 5. Sammanfattning Huddinge kommun genomförde hösten 2013 en markanvisningstävling för bostäder i Solhagaparken. Det kommunala fastighetsbolaget Huge Fastigheter AB vann tävlingen och har tillsammans med kommunen arbetat fram en detaljplan. Inför antagandet valde Huge att lämna projektet och kommunen utlyste därför en anbudstävling i oktober 2016 där intressenter fick lämna anbud på att köpa marken för bostäder med den färdiga detaljplanen som förutsättning. Efter avslutad tävling genomfördes en utvärdering av inkomna anbud. NCC Sverige AB, nedan kallad NCC, lämnade det högsta anbudet och föreslås vinna tävlingen. Kommunstyrelsens förvaltning har upprättat ett förslag till mark- och genomförandeavtal mellan kommunen och NCC, se bilaga 1.

24 24 (24) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2016/ Detaljplanen möjliggör utöver ca 130 bostäder även en etablering för matbutik på fastigheten Skeppet 1, en lokal för centrumändamål i gatuplanet samt en tillbyggnad av förskolan inom Skeppet 9 med ytterligare två avdelningar. Avtalsförslaget innebär att kommunen överlåter marken för bostäder till NCC för kr. NCC ska även köpa del av Huges fastighet Skeppet 1 för att anordna parkering. NCC ska bekosta samtliga ledningsflyttar, dagvattenåtgärder, samt andra erforderliga åtgärder inom kvartersmark. Avtalet reglerar också att Mobility Management-åtgärder ska vidtas för en sänkning av parkeringstalet. Kommunen utför och bekostar ombyggnationen av Varvsvägen samt det parkstråk som kommer att anläggas mellan huskropparna för att koppla samman Solhagaparken och Varvsvägen. Bostäderna beräknas kunna stå klara runt årsskiftet 2019/2020. Överläggning I ärendet yttrar sig Ann-Marie Högberg (S) och Marica Lindblad (MP). Härefter förklaras överläggningen avslutad. Protokollsanteckningar Sara Heelge Vikmång (S), Marica Lindblad (MP) och Nujin Alacabek Darwich (V) anmäler gemensam protokollsanteckning.

25 25 (25) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2015/ Detaljplan för del av Haga 1:108, nya bostäder och tillbyggnad av förskola vid Solhagaparken, Vårby beslut om antagande (KF) Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Förslag till detaljplan för del av Haga 1:108, för nya bostäder och tillbyggnad av förskola vid Solhagaparken, Vårby, upprättad i december 2015 och reviderad i december 2016, antas. Sammanfattning Planområdet ligger vid Solhagaparken, cirka 100 meter från Masmos tunnelbana i Vårby Haga. Planen syftar till att ge förutsättningar för att uppföra flerbostadshus med en lokal för centrumändamål i gatuplanet. Planförslaget innebär att bebyggelsen placeras i två u-formade huskroppar i fem till sex våningar. Luftighet skapas genom att kvarteret öppnar upp sig i form av ett grönt stråk om 14 meter mellan husen. Detaljplanen kan antas rymma ca 130 lägenheter och tillåter upp till 150 kvm lokaler för centrumändamål. Detaljplanen möjliggör även en etablering för matbutik i tillbyggnaden till höghuset på Botkyrkavägen på fastigheten Skeppet 1. Parkering till de nya bostäderna och butiken löses genom ett parkeringsdäck på den befintliga parkeringsplatsen på Varvsvägen idag. Bebyggelsen ges en omsorgsfull gestaltning med fasader med inslag av trä och vegetationsklädda tak som blir ett positivt tillskott i den urbana miljön på platsen. Även parkeringsdäcket ges en omsorgsfull gestaltning. Detaljplanen möjliggör även en tillbyggnad av befintlig förskola med ytterligare två avdelningar för att tillgodose nya behov i och med de nya bostäderna. Helhetsbedömningen är att detaljplanens positiva effekter överväger trots att projektet tar en grön yta i anspråk. Som ekologisk kompensation föreslås återplantering av förlorade träd inom planområdet. Detta regleras i exploateringsavtal mellan kommunen och exploatören som godkänns samtidigt som planen går upp för antagande i kommunfullmäktige. Genom att förtäta stadsdelen förstärks Masmo socialt och befintlig infrastruktur används mer effektivt. Genom Mobility Management-åtgärder har parkeringstalen sänkts. Exempel på åtgärder som kommunen tillsammans med exploatören ska genomföra för att förändra beteendet är att ha bra cykelparkeringar med plats för lådcyklar och laddningsmöjlighet, kraftfull information och marknadsföring till de boende i området, samt bilpool.

26 26 (26) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2015/ Detaljplanens ändamål stöds av Huddinge kommun översiktsplan Genomförande av planen bedöms inte medföra en betydande miljöpåverkan.

27 27 (27) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2016/ Intentions- och markanvisningsavtal avseende bostäder för Diametern 2-6 och del av Kolartorp 1:1 inom Kungens kurva (KF) Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Intentions- och markanvisningsavtal mellan Huddinge kommun och KF Fastigheter AB och KFF Bostadsutveckling Kungens Kurva AB rörande fastigheterna Diametern 2,3,4,5 och 6 och del av Kolartorp 1:1 inom kommundelen Kungens kurva godkänns i enlighet med bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 30 november Sammanfattning KF Fastigheter AB, nedan kallad exploatören, har för kommunen presenterat ett projekt med ca 4200 bostäder i Kungens kurva. Projektet föreslås få en hög arkitektonisk utformning, inkludera dagligvaruhandel, LSS boende, offentligt finansierad service så som till exempel skolor och förskolor och inrymma handel i bottenplan i attraktiva entrélägen. Projektet ska även bland annat inkludera parker och anläggningar för omhändertagande av dagvatten. Det aktuella området för bostadsbebyggelse inkluderar exploatörens fastigheter Diametern 2 6 och del av kommunens fastighet Kolartorp 1:1. Kommunstyrelsens förvaltning har upprättat förslag till Plan för Samhällsbyggnadsprojekt , planen beräknas att antas av kommunfullmäktige 13 februari Inom planen ingår projektet för Diametern 2 m.fl. Planen beskriver att förslaget inte överensstämmer med nuvarande Översiktsplan men den påbörjade Fördjupade översiktsplanen för Kungens kurva kommer formuleras för att samspela med bostadsutveckling i området. Planuppdrag för projektet kommer att tas upp för beslut i kommunstyrelsen. Plankostnadsavtal upprättas med verkställighet genom planchefen. Anledningen till att intentions- och markanvisningsavtalet föreslås antas så tidigt i processen beror på projektets komplexitet och önskemål från exploatören om klarläggande gällande kostnader och kommande marköverlåtelse. Syftet med detta intentions- och markanvisningsavtal är att reglera förutsättningarna för markanvisning av överlåtelseområdet, att reglera framtagandet av ett planprogram och efterkommande detaljplaner för exploateringsområdet, samt att reglera

28 28 (28) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2016/ förutsättningarna för genomförandet av detaljplanerna och förutsättningarna för överlåtelse av mark mellan parterna. Exploateringsområdet kommer att behöva planläggas etappvis efter antagande av planprogrammet. Exploatören skall ges möjlighet att förvärva Huddinge kommuns mark inom exploateringsområdet, del av Kolartorp 1:1. Ersättningen skall vara till marknadspris enligt kommande detaljplan. Exploatören skall till kommunen betala för övergripande infrastruktur inom Kungens kurva baserat på antal kvadratmeter tillkommen BTA enligt en fördelningsnyckel kopplad till användningsändamålet enligt detaljplanerna. Exploatören skall också bidra till kostnaden för Spårväg syd i det fall beslut om Spårvägen fattas inom ramen för Sverigeförandlingen. Kostnaden för spårvägen bestäms i kommande tilläggsavtal. Efter lagakraftvunnen detaljplan ska exploatören betala 100 % fram till år fyra och därefter en nedtrappning till 0 % år 9 fram till det år som Spårväg syd börjar påbörjar byggnation i en etapp som berör Kungens kurva. Kostnaden för Spårväg syd beslutas i kommande tilläggsavtal, beroende på vilket utfallet blir i Sverigeförhandlingen. Överläggning Birgitta Ljung (MP) yrkar i första hand att ärendet ska återremitteras och i andra hand att kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige att avslå förvaltningens förslag till beslut. Christian Ottosson (C) yrkar att kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige att bifalla förvaltningens förslag till beslut. I övrigt yttrar sig Sara Andersson, områdesstrateg Kungens Kurva, Malin Danielsson (L), Daniel Dronjak (M), Rikard Lingström (S), Marica Lindblad (MP), Karl Henriksson (KD), Ann-Marie Högberg (S), Tomas Henriksson (S) och Gunilla Helmerson (M). Härefter förklaras överläggningen avslutad. Propositioner Ordförande ställer propositioner mot varandra, om ärendet ska avgöras idag mot att ärendet ska återremitteras, och finner därvid att kommunstyrelsen beslutar att ärendet ska avgöras idag. Ordförande ställer därefter propositioner mot varandra, om bifall till förvaltningens förslag till beslut mot Birgitta Ljungs (MP) yrkande att kommunstyrelsen ska förslå

29 29 (29) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2016/ kommunfullmäktige att avslå förvaltningens förslag till beslut, och finner därvid att kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att bifalla förvaltningens förslag till beslut. Reservationer Marica Lindblad (MP), för Miljöpartiets kommunstyrelsegrupp, reserverar sig mot beslutet till förmån för egna yrkanden om i första hand återremiss och i andra hand att föreslå komunfullmäktige att avslå förvaltningens förslag till beslut (se bilaga 11:1). Protokollsanteckningar Sara Heelge Vikmång (S) anmäler protokollsanteckning.

30 30 (30) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2016/ Köp av mark för genomförande av Tangentvägens förlängning i Kungens kurva (KF) Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Ansökan och överenskommelse om fastighetsreglering mellan B-Slutaren KB och Huddinge kommun där fastigheten Vinkeln 4 genom köp överförs till kommunens fastighet Juringe 2, godkänns i enlighet med bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltning, tjänsteutlåtande daterat den 30 november Ansökan och överenskommelse om fastighetsreglering mellan KFF Kungens Kurva 2 AB och Huddinge kommun där del av fastigheten Diametern 2 genom köp överförs till kommunens fastighet Juringe 2, godkänns i enlighet med bilaga 2 till kommunstyrelsens förvaltning, tjänsteutlåtande daterat den 30 november Sammanfattning En ansökan och överenskommelse om fastighetsreglering har upprättats med KFF Kungens Kurva 2 AB och B-Slutaren KB där kommunen avser köpa del av fastigheten Diametern 2 och fastigheten Vinkeln 4. Ersättningen för marken är enligt överenskommelserna kr respektive kr. Ersättningarna är något lägre än genomförda värderingar. Områdena ligger inom Kungens kurva, söder om IKEA:s varuhus. Syftet med förvärvet är att möjliggöra för en förlängning av Tangentvägen till Dialoggatan. Utbyggnaden av Tangentvägens förlängning föreslås för att möjliggöra intentionerna i den fördjupade översiktsplanen för Kungens kurva, som har varit på samråd våren Det är ett steg i utvecklingen av Kungens kurva till en mer urban stadsdel med tätare gatu- och bebyggelsestruktur. Detaljplan för Tangentvägens förlängning har varit på granskning under hösten 2014 och kommer slås samman med detaljplanen för IKEA:s fastighet. Den gemensamma detaljplanen förväntas antas av kommunfullmäktige under Överenskommelserna är villkorade av att kommunfullmäktige godkänner dessa och att detaljplanen för Tangentvägens förlängning antas av Kommunfullmäktige och därefter vinner laga kraft. Totala kostnaden, för markersättning om kr och en mindre summa för fastighetsbildning, kommer att belasta budgeten för utbyggnad av infrastruktur inom det fördjupade översiktsplaneområdet för Kungens kurva. Kostnaden för

31 31 (31) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2016/ infrastrukturutbyggnaden inom Kungens kurva kommer att tas ut i form av gatukostnad från de olika fastighetsägarna inom det fördjupade översiktsplaneområdet allt eftersom området byggs ut.

32 32 (32) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2016/ Arrendeavtal för genomgångsbostäder åt nyanlända inom fastigheten Glömsta 1:96 (KF) Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Arrendeavtal för genomgångsbostäder mellan Huddinge kommun och Social- och äldreomsorgsförvaltningen i Huddinge kommun avseende kommunens fastighet Glömsta 1:96 godkänns. Sammanfattning Sedan den nya lagen (2016:38) om mottagande av vissa nyanlända invandrare trädde i kraft den 1 mars 2016 har Sveriges kommuner fått ett ansvar att ordna tillfälliga genomgångsbostäder åt en årlig kvot nyanlända personer med uppehållstillstånd. För 2016 har Huddinge kommun blivit tilldelad 321 personer och för 2017 beräknas antalet tilldelade personer uppgå till cirka 400. För att lösa en del av årets behov av genomgångsbostäder ska detta arrendeavtal tecknas med Social- och äldreomsorgsförvaltningen. Arrendeavtalet innebär att ca 85 stycken genomgångsbostäder uppförs i tre modulhus på kommunens fastighet Glömsta 1:96. Arrendetiden är tio år vilket överensstämmer med de tillfälliga bygglov som sökts och arrendeavgiften uppgår till kronor per år. Överläggning Arnold Boström (SD) yrkar att kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige att avslå samhällsbyggnadsutskottets förslag till beslut. I övrigt yttrar sig Nujin Alacabek Darwich (V). Härefter förklaras överläggningen avslutad. Propositioner Ordförande ställer propositioner mot varandra, om bifall till samhällsbyggnadsutskottets förslag till beslut mot Arnold Boströms (SD) yrkande att kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige att avslå samhällsbyggnadsutskottets förslag till beslut, och finner därvid att kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att bifalla samhällsbyggnadsutskottets förslag till beslut.

33 33 (33) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2016/ Reservationer Arnold Boström (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget avslagsyrkande. Protokollsanteckningar Nujin Alacabek Darwich (V) och Marica Lindblad (MP) anmäler gemensam protokollsanteckning.

34 34 (34) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2017/ Avsiktsförklaring del av Generatorn 2 och Visättra 1:1 i Flemingsberg - fortsatt utveckling i Flemingsbergsdalen (KF) Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Avsiktsförklaring mellan Huddinge kommun och Skanska Mark och Exploatering Bygg AB rörande del av fastigheterna Generatorn 2 och Visättra 1:1 i Flemingsbergsdalen i kommundelen Flemingsberg godkänns, Bilaga 1.Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att fatta beslut om erforderliga ändringar eller tillägg till ovan nämnda avsiktsförklaring Kommunstyrelsen beslutar för egen del Under förutsättning att kommunfullmäktige fattar beslut enligt pkt 2 ovan ges kommundirektören i uppdrag att fatta beslut om erforderliga ändringar eller tillägg till i pkt 1 ovan nämnda avsiktsförklaring. Sammanfattning I Flemingsberg pågår utvecklingen av en ny central stadskärna i området runt Flemingsbergs station. I maj 2016 fick kommunstyrelsens förvaltning i uppdrag att ta fram ett program för utvecklingen av en ny central stadskärna och inom ramen av detta håller en vision för områdets utveckling på att tas fram. Samtidigt har dialoger förts med Operan och Dramaten om etablering av ett eventuellt kulturcentrum i Flemingsberg. Tidiga analyser utförda av både Skanska och kommunen visar att det är svårt att skapa önskad utveckling om befintliga fastighetsgränser ska bevaras och med anledning av detta har bilagt förslag till avsiktsförklaring upprättats. Avsiktsförklaringen ger parterna en exklusiv möjlighet att föra dialog kring markanvisning och/eller markbyte inom ett begränsat område under en begränsad tid. Parallellt ska påbörjat arbete med en vision av stadsutvecklingen fortgå samt en gemensam process för att ta fram en social agenda för området påbörjas. Avsiktsförklaringen innebär inte några direkta ekonomiska konsekvenser för kommunen.

35 35 (35) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2016/ Uppföljning av tidigare granskning av delegation av beslutanderätt svar på revisionsskrivelse från Huddinge kommuns revisorer Kommunstyrelsens beslut Som svar på skrivelse från Huddinge kommuns revisorer angående revisionsrapporten Uppföljning av tidigare granskning av delegation av beslutanderätt åberopas kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande, daterat den 27 december Sammanfattning På uppdrag av Huddinge kommuns revisorer har KPMG följt upp rapporten Granskning av delegation av beslutanderätt genomförd under Syftet med granskningen har varit att bedöma om ansvarig styrelse har vidtagit rekommenderade åtgärder. Revisorernas bedömning av kommunstyrelsens hantering är att de flesta av de beslut kommunstyrelsen fattade i samband med besvarandet av revisionsrapporten är verkställda. Samtidigt anser revisionen att den interna kontrollen som rör delegationsordningen kan utvecklas ytterligare. Revisorerna rekommenderar kommunstyrelsen att i översyn av den interna kontrollen beakta behovet av att kontrollera kritiska moment i hanteringen av delegationer samt att utreda förutsättningarna för att utveckla gemensamma rutiner och gemensam utformning för det som gäller delegationsordningen. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att den interna kontrollen ska utvecklas vad gäller främst vidaredelegaternas ansvar samt att de kommunövergripande samordningsgrupperna årligen ska behandla rutiner och utformning kopplade till respektive nämnds delegationsordning så att en ökad enhetlighet uppnås. Beslutet delges Huddinge kommuns revisorer

36 36 (36) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2016/ Lokalförsörjningsprocessen ur ett koncernperspektiv - svar på revisionsskrivelse Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande, daterat den 2 januari 2017, överlämnas till Huddinge kommuns revisorer som svar på revisionsrapporten Uppföljning av tidigare granskning lokalförsörjningsprocessen ur ett koncernperspektiv. Sammanfattning Kommunens revisorer har med stöd av KPMG genomfört en granskning av lokalförsörjningsprocessen ur ett koncernperspektiv, vilket är en uppföljning av tidigare gjord granskning. Sammanfattningsvis anser revisorerna att visst arbete pågått för att förtydliga lokalförsörjningsprocessen, men att det varit en avvaktande hållning utifrån diskussionerna om en större organisationsförändring. Dessutom konstaterar man att kommunstyrelsen inte fått den tidigare revisionsrapporten varken för besvarande eller som information. Det finns saker som kan förbättras och därför avslutar revisorerna sin granskning genom att lämna följande rekommendationer till kommunstyrelsen: - att göra en översyn av rutiner för expediering av informationsärenden till kommunstyrelsen - att slutföra arbetet med fastställande av lokalförsörjningsprocessen, oavsett hur fastighetsfrågorna organiseras - att i samband med utformningen av ny fastighetsorganisation fastställa styrande dokument innehållande en tydlig incitamentsstruktur för att åstadkomma en effektiv och rationell lokalanvändning - att utveckla underlaget inför beslut om lokalförändringar ytterligare - att fortsätta arbetet med framtagande av riktlinjer för lokalförsörjning Kommunstyrelsens förvaltning anser att ovanstående rekommendationer är bra och i stort i linje med Huddinge kommuns pågående arbete utifrån kommunfullmäktiges beslut i juni 2016 avseende uppdraget långsiktig finansiering. Beslutet delges Huddinge kommuns revisorer

37 37 (37) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2016/ Statsbidraget inom flyktingmottagandet - svar på revisionsskrivelse Kommunstyrelsens beslut Som svar på revisionsskrivelsen från Huddinge kommuns revisorer, daterad 24 oktober 2016, åberopas innehållet i tjänsteutlåtande daterat den 11 januari Sammanfattning Huddinge kommuns revisorer har granskat och lämnat rekommendationer avseende kommunens rutiner kring statsbidrag inom flyktingmottagandet. Bedömningen är att kommunen byggt upp bra kunskap och bra rutiner för att säkerställa att kommunen i allt väsentligt erhåller de riktade statsbidrag kommunen är berättigad till och att bidragen intäktsförs i rätt period. Barn- och utbildningsförvaltningen och social- och äldreomsorgsförvaltningen fortsätter under 2017 att dokumentera sina framtagna processer och rutiner, där arbetet med internkontroll kommer att ingå. Kommunstyrelsens förvaltning föreslås ansvara för att samordna så att respektive förvaltnings dokumentation samlas in och att nämndernas intäkter och kostnader regelbundet följs upp på ett samlat sätt. Arbetet följs upp i samordningsgruppen för ekonomichefer/ekonomiansvariga. Beslutet delges Huddinge kommuns revisorer

38 38 (38) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2016/ Rapport Intern kontroll intäkter - svar på revisionsskrivelse Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande, daterat den 9 januari 2017, överlämnas till Huddinge kommuns revisorer som svar på revisionsskrivelsen Revisionsrapport: Intern kontroll intäkter. Sammanfattning Kommunens revisorer har med stöd av KPMG genomfört en granskning av intern kontroll rörande intäkter inom kommunen. Syftet med granskningen har varit att kartlägga och belysa kommunens väsentliga intäktsflöden och översiktligt bedöma nyckelkontroller i processerna som är kopplade till intäkterna. Därutöver också granska om kommunens redovisade intäkter är fullständiga samt korrekt beräknade och periodiserade. Sammanfattningsvis görs bedömningen att rutiner för månatlig fakturering fungerar bra och att det finns rutiner för att fånga upp och bedöma intäkter som ännu inte fakturerats. Den största risken för fel bedöms finnas inom riktade statsbidrag. Revisionsskrivelsen lämnar utifrån granskningens resultat tre rekommendationer. Dessa handlar om att upprätta processbeskrivningar inom de områden där sådana saknas, att intäkter blir föremål för uppföljning i internkontrollplanerna samt att fakturering inom äldreomsorgens verksamhetsområde periodiseras. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att kommunstyrelsen godkänner kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande, daterat den 9 januari 2017, som svar på revisionsskrivelsen, Revisionsrapport: intern kontroll intäkter. Beslutet delges Huddinge kommuns revisorer

39 39 (39) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2017/ Anmälan av delegationsbeslut till kommunstyrelsens sammanträde den 1 februari 2017 Kommunstyrelsens beslut Redovisning av de delegationsbeslut som förtecknats i bilagor till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 9 januari 2017 godkänns. Sammanfattning Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän i enlighet med kommunstyrelsens delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till kommunstyrelsen.

40 40 (40) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2016/ Planprogram för Bostäder i Kungens Kurva Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att ge Samhällsbyggnadsavdelningen i uppdrag att upprätta planprogram för bostäder i Kungens kurva på Diametern 2 m.fl. fastigheter. Kommunstyrelsen beslutar även, i enlighet med samhällsbyggnadsutskottets beslut, om följande tillägg: Det är av yttersta vikt att förskolor, skolor och annan kommunal och landstingsservice planeras in från början i planprogrammet. Även utrymme för mötesplatser för invånarna och civilsamhället bör finnas med i ett tidigt skede. Kommunstyrelsen ser med fördel att det byggs stadsliknande kvarter och höga hus i området. Sammanfattning Planområdet ligger centralt i Kungens kurvas handelsområde. I norr avgränsas området av planområdet för den nya Tangentvägen, i öster av handelsfastigheter på Vinkeln 10 och 2 och i väster av Dialoggatan. I söder gränsar programområdet till Kungens kurvaleden och Gömmarens naturreservat söder därom. Den sammanlagda ytan för programområdet är ca 15 hektar. Delar av ovan fastigheter planeras fastighetsregleras till att bli allmän platsmark och därmed övertas av Huddinge kommun. Programområdet föreslås bebyggas med ett par tusen bostäder med tillhörande offentlig och kommersiell service samt torg, parker och attraktiva stråk. Överläggning Daniel Dronjak (M) yrkar bifall till samhällsbyggnadsutskottets förslag till beslut. I övrigt yttrar sig Marica Lindblad (MP). Härefter förklaras överläggningen avslutad. Protokollsanteckningar Marica Lindblad (MP) anmäler protokollsanteckning.

41 41 (41) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2016/ Beslutet delges Plansektionen

42 42 (42) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2015/ Samråd för anläggande av väg 259 Tvärförbindelse Södertörn Kommunstyrelsens beslut Skrivelse enligt bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterad den 5 december 2016 lämnas till Trafikverket som Huddinge kommuns yttrande på samråd för anläggande av väg 259 Tvärförbindelse Södertörn. Sammanfattning Trafikverket har tagit fram en samrådshandling, val av lokaliseringsalternativ för Tvärförbindelse Södertörn, som de nu samråder kring som underlag till deras val av lokaliseringsalternativ. Trafikverket planerar och avser att bygga en ny väg mellan E4/E20 och väg 73, Tvärförbindelse Södertörn. Vägen ska öka tillgängligheten till och mellan de regionala stadskärnorna Kungens kurva-skärholmen, Flemingsberg och Haninge centrum för motorfordon och cykel. Samrådshandlingen redovisar arbetet med och resultaten av lokaliseringsutredningen och ska utgöra underlag för Trafikverkets val av korridor. Remissen består av en samrådshandling, en landskapsanalys, ett gestaltningsprogram och en socialkonsekvensbeskrivning. De utvärderade korridorerna kallas Norra, Mellersta och Södra korridoren. Inom varje korridor finns två utformningsalternativ med olika lägen för väg i ytläge och tunnel samt alternativa anslutningar till E4/E20. Kommunstyrelsens förvaltning har översänt samrådshandlingen på remiss till naturoch byggnadsnämnden och tillsynsnämnden som genom sin förvaltning lämnat två yttranden. Natur- och byggnadsförvaltningen förordar Norra korridoren Tunnel då skadorna på de mycket höga natur-, rekreations- och kulturmiljöerna inom riksintresset för friluftsliv minimeras. Den Norra korridoren i ytläge mellan Flemingsberg och Gladö kvarn skulle medföra irreversibla skador på dessa värden. Kommunstyrelsens förvaltning förordar Norra korridoren under förutsättning att det blir utformningsalternativet Tunnel. Den Norra korridoren har en gen sträckning med möjlighet till effektiv anslutning till den regionala stadskärnan Flemingsberg och den är i linje med kommunens översiktsplan. Norra korridoren Tunnel är enligt samrådshandlingens beräkningar samhällsekonomiskt konkurrenskraftig jämfört med de andra alternativen samtidigt som en rad negativa konsekvenser tagits om hand genom tunnellösningar. Kommunstyrelsens förvaltning anser att Norra korridoren Ytläge ger oacceptabla konsekvenser på en rad områden. Den ger oacceptabla intrång

43 43 (43) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2015/ i natur-, friluftsliv- och kulturmiljöer, landskapet och den nya stadsdelen Loviseberg/Glömstadalen. Länk till kompletta samrådshandlingar: dig/stockholm/projekt-i-stockholms-lan/tvarforbindelse- Sodertorn/Samradmoten/Samradsunderlag/ Överläggning Birgitta Ljung (MP) yrkar bifall till eget förslag (se bilaga 21:1) som lyder enligt följande: Huddinge kommun lämnar yttrande över samråd för anläggande av väg 259 Tvärförbindelse Södertörn i enlighet med Miljöpartiets förslag Nujin Alacebk Darwich (V) yrkar bifall till eget förslag (se bilaga 21:2) som lyder enligt följande: Kommunstyrelsen förordar alternativ Mellersta korridoren med tunnellösning samt överlämnar de synpunkter på samrådsförslaget som framförs i detta förslag. Karl Henriksson (KD) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Yrkandet biträds av Arnold Boström (SD). I övrigt yttrar sig Sara Heelge Vikmång (S), Christina Eklund (M), Marica Lindblad (MP) och Daniel Dronjak (M). Härefter förklaras överläggningen avslutad. Propositioner Ordförande ställer propositioner efter varandra, om bifall till förvaltningens förslag till beslut mot Birgitta Ljungs (MP) yrkande som framgår ovan mot Nujin Alacabek Darwich (V) yrkande som framgår ovan, och finner därvid att kommunstyrelsen beslutar att bifalla förvaltningens förslag till beslut. Reservationer Marica Lindblad (MP), för Miljöpartiets kommunstyrelsegrupp, och Nujin Alacabek Darwich (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för egna förslag som framgår av bilaga 21:1 respektive bilaga 21:2. Protokollsanteckningar Sara Heelge Vikmång (S) anmäler protokollsanteckning.

44 44 (44) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2015/ Beslutet delges Trafikverket Södertörnskommunerna

45 45 (45) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2016/ Handlingsplan för hållbart markbyggande i ett föränderligt klimat - svar på remiss från statens geotekniska institut Kommunstyrelsens beslut Bifogat yttrande till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande, daterad den överlämnas till Statens geotekniska institut, (SGI), som Huddinge kommuns svar på remissen Handlingsplan för hållbart markbyggande i ett föränderligt klimat. Sammanfattning Huddinge kommun har fått förslag till Handlingsplan för hållbart markbyggande i ett föränderligt klimat på remiss från Statens geotekniska institut (SIG). Tiden för samråd är , vilket inte har möjliggjort någon remiss till natur- och byggnadsnämnen samt tillsynsnämnden. Handlingsplanen för hållbart markbyggande i ett föränderligt klimat har tagits fram i bred samverkan med intressenter inom markbyggandet. Uppdraget finansieras av regeringens klimatanpassningsanslag. Ambitionen med handlingsplanen är att skapa förutsättningar för mer samordnade och effektiva insatser för samhällets olika intressenter för att anpassa markbyggandet och den befintliga bebyggda miljön till ett föränderligt klimat. Markens byggbarhet handlar bland annat om geotekniska egenskaper, föroreningar, risker för ras, skred och erosion, sättnings- och översvämningsrisker och ekologisk funktionalitet. I remissmissivet står det att Statens geotekniska institut önskar få synpunkter på förslagen till åtgärder i Handlingsplanen för hållbart markbyggande. Handlingsplanen visar vägen för tre målsättningar fram till 2030 med inriktning på: - Ändamålsenliga digitala kunskapsunderlag samt verktyg för att kunna fatta långsiktigt hållbara beslut om bebyggelseutveckling och transportinfrastruktur. - Uppbyggnad av kompetens och kapacitet för hur ökad hänsyn kan tas till klimatförändringens effekter på markförhållanden samt de förväntade konsekvenserna på bebyggelse, anläggningar och annan infrastruktur. - Utveckling och kunskapsspridning av ekosystembaserade och resursoptimerade lösningar som krävs för att kunna hantera markförhållanden i ett föränderligt klimat vid byggande och vid förvaltning av byggnader, anläggningar och annan infrastruktur.

46 46 (46) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2016/ Handlingsplanen ger förslag på åtgärder och aktiviteter för ett effektivt, säkert och hållbart markbyggande i samhällets processer (planering, projektering, byggande, förvaltning, rivning, återställning), hur det kan göras och av vem. Planen tar även upp hur kunskapsuppbyggnad och kommunikation kring ändrade markförhållanden kan utvecklas. Kommunstyrelsens förvaltning konstaterar att det idag saknas mål och övergripande strategi för klimatanpassning på nationell nivå. Kommunen har ett ansvar för klimatanpassning, bl.a. genom sitt ansvar för den fysiska planeringen. Det vore en fördel om det fanns gemensamma mål och riktlinjer för arbetet med klimatanpassning som underlag för att hantera konsekvenser av klimatförändringar i planering och byggande på nationell, regional och kommunal nivå. Handlingsplanens avsikt är att det ska bli tydligare för intressenter inom kommunerna, länsstyrelserna, nationella myndigheter, forskningen, bygg- och anläggningsbranschen m.fl. vad som behöver göras och av vem för att en säker, attraktiv samt miljö- och klimatanpassad bebyggelseutveckling ska bli möjlig. Förvaltningen anser att det är bra att ett mer samlat grepp tas för att klimatanpassa bebyggelsen. Handlingsplanen tar upp förslag till åtgärder som även berör andra sektorsmyndigheters ansvarsområden, t.ex. planering och byggande som bl.a. ligger inom Boverkets ansvarsområde. Förvaltningen undrar vilken status som handlingsplanen har i förhållande till andra sektorsmyndigheters handlingsplaner inom området. Det bör således framgå vad som är SGI:s uppdrag/rådighet samt vad som är förslag på åtgärder för att täcka ett område där det finns glapp idag samt vilket organ som bör ta hand om det glappet. Geografiskt anpassade riktlinjer/underlag kan behövas för att få likformighet vid hantering av klimatanpassning av bebyggelse inom län/landsting. Angränsande kommuner bör ha samma riktlinjer för exempelvis lägsta grundläggningsnivå för bebyggelse vid havet. Var tas det om hand? Förvaltningen skulle vilja se en tydligare koppling mellan bakgrunden till rapporten och föreslagna åtgärder, så att det tydligt framgår vad föreslagna åtgärder förhåller sig till. Förvaltningen konstaterar att det ofta behövs mer detaljerade underlag/ undersökningar i planprocessen än myndigheter vanligtvis kan tillhandahålla. Det skulle underlätta för kommunen om berörda sektorsmyndigheter kunde tillhandahålla checklistor för förfrågningsunderlag till konsultutredningar om översvämning, ras, skred, anpassade för planprocessens olika skeden.

47 47 (47) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2016/ Beslutet delges Statens geotekniska institut

48 48 (48) Kommunstyrelsen 1 februari Diarienummer KS-2017/ Meddelanden till kommunstyrelsens sammanträde den 1 februari 2017 Följande meddelas kommunstyrelsen: Protokollsutdrag kommunfullmäktige, , 19: Ändring av reglerna för Huddinge kommuns miljöpris samt beslut om tillägg till kommunstyrelsens reglemente. Protokollsutdrag socialnämnden, , 12: Betänkandet Färre i häkte och minskad isolering (SOU 2016:52) remissvar. Protokollsutdrag kultur- och fritidsnämnden, , 10: Åtgärder på Hacksjöns skjutbana. Protokollsutdrag äldreomsorgsnämnden, , 4: Översyn av den förenklade biståndshandläggningen. Minnesanteckningar Huddinge samverkansforum för arbetsmarknadsfrågor, Protokoll Huddinges Brottsförebyggande Råd Protokoll Huddinges råd för funktionshinderfrågor Cirkulär Sveriges Kommuner och Landsting 55 Krav på förnyelse av vissa inskrivningar i fastighetsregistret 56 Överenskommelse om lön och anställningsvillkor för räddningstjänstpersonal i beredskap med Svenska Kommunalarbetarförbundet, Vision samt Brandmännens Riksförbund 62 Vårdprisindex (VPI) 64 Redovisningsfrågor 2016 och Skydd för s.k. visselblåsare 67 Turordning vid arbetsbrist och tidig lokal omställning 68 Ändring i diskrimineringslagen aktiva åtgärder nya bestämmelser från den 1 januari 2017

49 49 (49) 69 Huvudöverenskommelse om lön och allmänna anställningsvillkor m.m. - HÖK 16 - med OFRs förbundsområde Hälso- och sjukvård 70 Hyreshöjning fr.o.m. den 1 januari 2017 för lokaler med avtal knutna till konsumentprisindex, KPI 71 Underlag för renhållningsordningens föreskrifter för avfallshantering Överläggning I ärendet yttrar sig Daniel Dronjak (M), Christian Ottosson (C) och Sara Heelge Vikmång (S). Härefter förklaras överläggningen avslutad. Ärendet föranleder ej något beslut i kommunstyrelsen.

50 50 (50) Kommunstyrelsen 1 februari Informationsärende: Bokslutskommuniké Ralph Strandqvist, budgetchef, informerar om bokslutskommuniké Överläggning I ärendet yttrar sig Ralph Strandqvist, budgetchef, Sara Heelge Vikmång (S), Birgitta Ljung (MP), Leif Dyrvall (DP), Gunilla Helmerson (M), Karl Henriksson (KD), Henrik Juhlin (C) och Arnold Boström (SD). Härefter förklaras överläggningen avslutad. Ärendet föranleder ej något beslut i kommunstyrelsen.

51 Huddinge kommun Kommunstyrelse FÖRSLAG Ärende 2: Exploateringsavtal mellan Huddinge kommun och Fredrik Peter Wahlgren rörande Vargen 14 Förslag till beslut Kommuns/yrelsens förslag till kommunfullmäktige - Ärendet avslås. Ärende 3: Detaljplan för vargen 14 - beslut om antagande Förslag till beslut Kommunstyrelsensförslag till kommurifullmäklige - Ärendet avslås. Bakgrund Hanteringen av ärendena om Vargen 14 har varit märkliga, däribland har besiktning och dokumentation om handelshusets skick varit felaktiga och vilseledande. Under ärendets gång har Miljöpartiet gett uttryck för vikten av att bevara en kulturhistorisk miljö, men vi har också yrkat återremiss för att åtminstone handlingar och beredning av ärendet skulle vara korrekta. Miljöpartiet har som ensamt parti argumenterat för ett bättre bevarande av kulturmiljön och önskat att handelshuset i någon form ändå skulle ha kunnat sparas och integreras i ny bebyggelse. För Miljöpartiet de Gröna Jf autccc '/J.;;.Aid cu l Marica Lindblad

52 Huddinge kommun Kommuns tyrels en Protokollsanteckning Kristdemokraterna Ärende 3: Detaljplan för Vargen 14 - beslut om antagande rastigbeten Vargen 14ligger centralt i Stuvsta längs Stationsvägen, har en yta a kvm och är fn bebyggd med en låg affärslänga och ett boningshus. Fastighetsägaren önskar uppföra ett flerbostadshus med ca 1 O lägenheter på Vargen 14, vilket kräver en ny detaljplan. Den befmtliga affärslängan är en av de äldsta byggnaderna i Stuvsta och utgör ett speciellt inslag i gatumiljön. Ä ven bostadshuset bakom har en särpräglad karaktär. En undersökning har dock visat att affärslängan inte är i bästa skick, och att en upprustning sannolikt skulle kosta 1 miljon kronor, eventuellt mer. Huddinge är en växande kommun som behöver fler bostäder. Det innebär att nya områden behöver exploateras och användas för bostadsändamål, men också att befintlig villabebyggelse måste förtätas i viss utsträckning. En uttalad målsättning inom kommunen, och en målsättning som stöttas av oss kristdemokrater, är att denna förtätning i första hand sker i anslutning till lokala stadskärnor och i kollektivtrafiknära lägen. Vargen 14 är en fastighet som uppfyller båda dessa kriterier, och när man även beaktar kostnaderna för en upprustning av befintliga hus och fastighetsägarens egna ö n skemål, förefaller den föreslagna nya detaljplanen om att tillåta flerbostadshus i två volymer iställe t för nuvarande byggnader högst rimlig. Fastigheten utgör samtidigt en viktig del av miljön längs Stationsvägen och för Stuvsta centrum. Det är därför mycket viktigt att de nya byggnaderna får en utformning som på ett harmoniskt sätt passar samman med övrig bebyggelse längs Stationsvägen. I planbeskrivningen för Vargen 14 står att "Det är viktigt att placering och utformning av byggnaderna sker med hänsyn till bestämmelserna i Plan- och bygglagen gällande stadsbild, befintlig bebyggelse och god helhetsverkan i området." Vi kommer under den fortsatta processen noggrant följa så att resultatet verkligen lever upp till den inriktningen och om det visar sig att planbeskrivningens skrivningar inte ger avsedd effekt kan vi i framtida ärenden komma att kräva att tydligare skrivningar förs in i själva planbestämmelserna. Huddinge den 1 februari Karl Henriksson

53 Huddinge kommun Kommunstyrelsen PROTOKOLLSANTECKNING Ärende 3: Detaljplan för Vargen 14 - beslut om antagande Den aktuella fastigheten har precis som det framgår av tjänsteutlåtandet ett kulturmiljövärde med den gamla handelsbyggnaden och den bakomliggande villan, som i och med detaljplaneärendet riskerar att försvinna. Såväl kultur- och fritidsförvaltningen som stockhalms Läns museum har framfört synpunkter innebärande att det är av värde att bevara de byggnader som finns på fastigheten. Av den utredning som har genomförts framgår att handelsbyggnaden har ett eftersatt underhåll och att det behövs betydliga belopp för att få den i godtagbart skick och uppenbarligen är fastighetsägaren inte intresserad av att bevara den. Vänsterpartiet anser att det är viktigt att de gamla kulturmiljöerna i Huddinge bevaras så långt som möjligt. Det är tragiskt att en av de äldsta affärsbyggnaderna inte har underhållits så att det inte utan att man nu måste lägga ner betydande belopp på den har funnit~ möjlighet att bevara den eller att kommunen skulle kunna ta över den. Samtidigt är det viktigt att vi på grund av den bostadsbrist som råder får till stånd fler bostäder. Vi i Vänsterpartiet är därför för att man ska kunna ändra detaljplaner som medför förtätningar i villaområden. Särskilt viktigt är det att vi får en blandad bebyggelse med olika upplåtelseformer. Den föreslagna detaljplanen innebär att det ska byggas tio lägenheter, som ska upplåtas med bostadsrätt. l ärendet nämns dock inget om att fastigheten redan innehåller fyra lägenheter som upplåts med hyresrätt. l St~v sta finns stt mycket litet antal hyresrätter. Nu minskar. antaigt hyresrätter ytterligare. Nujin Alacabek ev~ Britt Björneke

54 Huddinge kommun Kommunstyrelsen FÖRSLAG Ärende 6: Avgifter för kultur- och fritidsnämndens upplåtelser av lokaler och anläggningar (KF) Förslag till beslut 1 första hand att ärendet i sin helhet återremitteras för fortsatt beredning innefattande att: inhämta yttrande över förvaltningens förslag till beslut från de föreningar som omfattas av införandet av taxenivåerna redovisa en konsekvensanalys av hur förvaltningens förslag till beslut drabbar enskilda och föreningar ur olika perspektiv såsom ekonomi, områdesperspektiv och social hållbarhet l andra hand att: 1. Förva:tningens förslag till beslut avslås Bakgrund Nolltaxan har under lång tid varit en viktig byggsten för Huddinges föreningsliv och också satt Huddinge på kartan i Stockholms län. Att avskaffa nolltaxan riskerar att leda till att föreningar tvingas skära i sin verksamhet och införa högre medlemselvgifter såväl för unga som för äldre. Många föreningar vittnar om att avgiftshöjningarna kommer att leda till ytterligare kostnader på flera hundra tusen kronor per år. Därmed riskerar ett borttagande av nolltaxan att slå sönder föreningslivet i kommunen. Huddinge har en fin traditon av ett brett föreningsliv. Det stöd kommunen kan ge föreningarna i form av subventionerade lokaler betalar sig mångdubbelt tillbaka. På kultur- och fritidsnämndens sammanträde den 11 oktober 2016 behandlades delårsrapporten som vittnade om att nämnden prognostiserade ett underskott på 5 miljoner kroi10i. Nämndens överskott blev dock 0,1 miljoner krono; för Det är anmärkningsvärt att det prognostiserade resultatet differerade med flera miljoner kronor mot utfallet. Det är angeläget att med en strategi och åtgärder för att säkra kultur- och fritidsnämndens l~ngsiktiga ekonomi något SGcialdemokraterna föreslog i samband med att kultur- Gch fritidsnämnden fattade beslut om nolltaxan den 8 november 2016.

55 Yttrande från berörda föreningar En sådan här stor och viktig fråga för kommunen ska inte hastas fram i affekt. Särskilt mot bakgrund av att föreningarna inte fått möjlighet att yttra sig över förslaget. Det är synnerligen anmärkningsvärt med tanke på att föreningarna hade många synpunkter när ett liknande förslag var på väg fram i kultur- och fritidsnämnden under l det underlaget gick det att läsa att föreningar skulle tvingas höja medlemsavgifter, lägga ner sin verksamhet med mera. Det är därför väsentligt för kommunstyrelsen att få ta del av föreningarnas åsikter även om det förslag som nu ligger på bordet och som på många sätt påminner om det tidigare förslaget. Konsekvensanalys Huddinge är en kommun som präglas av stora klyftor. Här finns områden med invånare med mycket god ekonomi och god hälsa men det finns också de som lever under motsatta förhållanden. Därför är det särskilt viktigt att kommunen arbetar för att hålla ihop samhället -och tar tillvara på allas inneboende kraft. En mycket trolig följd av avgiftshöjningarna är att de som lever med små ekonomiska marginaler tvingas avstå från att engagera sig i den lokala kulturföreningen, idrottsklubben eller studieverksamheten eftersom de inte kommer ha råd att betala höjda medlemsavgifter. Det finns heller ingen utförlig konsekvensanalys om hur föreningarna drabbas. Utöver det saknas det både beskrivningar kring hur föreningslivet i olika områden i kommunen påverkas liksom den sociala hållbarheten i kommunen och för föreningarna. En analys av perspektiv såsom ekonomi, områdesperspektiv och social hållbarhet både ur ett individ- och föreningsperspektiv bör göras. För Socialdemokraterna

56 Huddinge kommun Kommunstyrelsen FÖRSLAG Ärende 6: Avgifter för kultur- och fritidsnämndens upplåtelser av lokaler och anläggningar Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att avslå ärendet i sin helhet. Bakgrund Från Vänsterpartiets sida är vi mycket kritiska till kommunstyrelsens förslag till införande av taxa för föreningarna i Huddinge kommun. Det är ett hårt slag mot det ideella föreningslivet som vi befarar kommer att märkas i graden av engagemang i föreningslivet i kommunen. Vissa föreningar har även uppgett att detta beslut i praktiken innebär att de riskerar behöva lägga ner sin verksamhet. Vi hyser en stor oro att detta kommer att bli ett dråpslag för det föreningarna. Föreningslivet i Huddinge är, till skillnad från många andra kommuner i Stockholmsregionen, blomstrande och aktivt, speciellt på kulturområdet. Detta är något som kommunen bör värna. Från den tidigare nolltaxan föreslår kommunstyrelsens majoritet att det ska ske en justering som innebär att de större lokalerna kostar upp till 300 kronor i timmen. För en medelstor förening som håller möten och aktiviteter en gång i månaden och behöver hyra lokal för detta ändamål innebär det således ökade utgifter på kronor per år, är föreningen mer aktiv och håller aktiviteter en gång i veckan b ii r avgiften således kronor per år. Risken med det nya taxesystemet för föreningar är att vissa kommer att tvingas lägga ner sin verksamhet, alternativt höja sina medlemsavgifter avsevärt e!ler minska sin aktivitetsgrad med förlorade medlemmar som följd. Vi anser att föreningslivet i Huddinge är viktigt, inte minst ur en demokratisynpunkt och beklagar därför att den styrande koalitionen valt att spara in på just detta område. Borttagandet av nolltaxan kommer med stor sannolikhet att slå hårdast mot föreningar aktiva i kommunens socioekonomiskt utsatta områden. Från Vänsterpartiets sida vill vi också betona det faktum att den här frågan i praktiken handlar om att den styrande koalitionen släppt greppet om kommunens ekonomi. Den summa som sparas in i Kultur- och fritidsnämndens budget genom att ta bort nolltaxan för föreningar är, som av en händelse, i samma storlek som det tidigare aviserade underskottet för nämnden. Det tidigare aviserade underskottet är resultatet av den tradition vi anser finns i Huddinge, traditionen att koalitionen kon sekvent underfinansierar sin budgetering för nämnderna, trots vetskap om ökande kostnader och behov. l detta fall har koalitionen medvetet offrat det ideella föreningslivet i

57 kommunen för sin blinda tro på den uppenbara lögnen att "marknaden fixar allt". Det är en ansvarslös och kortsiktig politik som vi från Vänsterpartiet aldrig kan ställa oss bakom. Kortsiktigheten i koalitionens agerande är mer än tydlig. För att täcka upp underskottet idag offrar man det fria föreningslivet som är en viktig stomme i demokratin i kommunen. Det finns en stor risk att detta straffar sig. Men inte idag, utan imorgon. Nujin Alacabek Britt Björneke

58 Huddinge kommun Kommunstyrelsen PROTOKOLLSANTECKNING Ärende 7: Nämndernas verksamhetsplaner Avstämningsärende (KF) Avstämningsärendet är dels en redovisning av vad nämnderna har prioriterat utifrån de mål och den budget som beslutades av kommunfullmäktige i juni och dels en möjlighet att göra budgetjusteringar utifrån nya prognoser om kommunens intäkter och kostnader. När kommunfullmäktige beslutade om mål och budget hade Socialdemokraterna ett annat förslag som om det hade gått igenom hade gett nämnderna andra förutsättningar för sitt arbete. Vi satsade 67 miljoner kronor mer på välfärden än det förslag till mål och budget som röstades igenom av M, L, C, DP, KD och HP. Mot den bakgrunden deltar vi inte i de beslut i det här ärendet som har direkt koppling till mål och budget. Ett ytterligare skäl till att inte delta i beslutet i föreliggande ärende är attvi - trots att det saknas en majoritet som samarbetar n1ed varandra i kommunstyrelsen eller i kommunfullmäktige - har ställts utanför den politiska beredningen av såväl verksamhetsplanerna som budgetjusteringarna. Det är inte en styrka för en kommun med både kortsiktiga och långsiktiga ekonomiska utmaningar att ha en svag politisk minoritetsledning på ena sidan blockgränsen. 1 ett för kommunen kärvt ekonomiskt läge är det viktigt med noggranna prioriteringar. Socialdemokraternas utgångspunkt är att åstadkomma stora och viktiga förbättringar i kommunens verksamheter och samtidigt ta ansvar för kommunens ekonomi på lång sikt. 1 vårt förslag till mål och budget prioriterade vi därför förskola, skola och jobb för unga. Våra uppräkningar till de nämnder som bär ett stort ansvar för välfärden hade behövts för att säkerställa god kvalitet och för att undvika nedskärningar. Vi ser nu att Huddinges ekonomi räddats upp CIV regeringen som istället för att göra stora skattesänkningar investerar i förskola, skola och äldreomsorg. Den satsning på tio miljarder kronor på välfärden som regeringen gjort har tillsammans med riktade statsbidrag för bland annat fler anställa i skolans tidiga år, för att minska barngruppernas storlek i förskolan och för att höja lärarnas löner varit avgörande för Huddinges ekonomi. Arbete är grunden för vårt samhälles välstånd och därför är jobben Socialdemokraternas viktigaste fråga. Vi ser att många i gymnasiet fortfarande inte når en examen efter tre år och många unga har svårt att ta sig in på arbetsmarknaden. l vårt förslag till mål och budget föreslog vi ett jobbpaket för unga för att underlätta för unga att etablera sig på arbetsmarknaden. När arbetslösheten bland unga i riket sjunker samtidigt som den ökar i Huddinge ser vi c:tt kommunen hade haft behov av våra satsningar och nya delmål om entreprenörskap, rusta fler för jobben och samverkan med näringsliv och akademi. För

59 många unga är första steget in i arbetslivet ett sommarjobb. Vi är därför glada över att fler partier står bakom sommarjobbskonceptet "Tillsammans för" som nu också planeras för Skogås. 1 slutet av förra året nåddes vi av vetskapen om att flera nämnder väntades gå med stora underskott. Det gäller inte minst socialnämnden som prognostiserade ett underskott på 54 miljoner kronor. Vi ser med oro på den ekonomiska utvecklingen och redovisningen i socialnämnden. De förutsättningar som getts nämnden minskar förutsättningarna att hålla en god kvalitet på delar av verksamheten. Ett sätt att öka Huddingebornas delaktighet och inflytande är att utveckla brukarnas möjlighet att påverka och ta ansvar i de olika verksamheterna. Vi vill se ett samhälle som stärker männ!skors egenmakt, dvs. ökad makt över sin egen vardag. l ett läge där det råder brist på personal inom äldreomsorgsnämndens verksamheter vill vi utveckla metoder för att attrahera personal att söka sig till äldreomsorgen. Därför föreslog vi att gymnasienämnden skulle få i uppdrag att genomföra insat ser för att öka andelen studerande på vård- och omsorgsprogram m et. 1 vårt förslag till mål och budget prioriterade vi insatser för en jämlik kunskapsskola med höga kunskapsresultat som tillsammans med nya delmål om att prioritera tidiga insatser, fler behöriga till högskola och fler med gymnasieexamen, samt ökad likvärdighet och jämlikhet skulle lägga en bättre grund för våra barn och unga. l färskolenämnden ser vi att underskottet dragit iväg till 20,3 miljoner kronor Det vittnar om stora utmaningar. Många föräldrar och perso!1al slår larm om för stora barngrupper. Parallellt med det finns ökade svårigheter att rekrytera såväl förskolelärare som barnskötare. För grundskalenämnden ser vi att behovet av nya skolplatser är enormt de kommande åren. Samtidigit är skillnaderna i resultat fortsatt är hög mellan elever och skolor. Under förra året har många lärare lämnat Huddinge kommun det är fortsatt svårt att rekrytera och behålla behöriga och legitimerade lärare. Med vår uppräkning till grundskalenämnden hade lärarna fått bättre förutsättningar att bedriva en bra verksamhet. V! beklagar förslaget om höjda avgifter för den öppna fritidsverksamheten. En viktig förutsättning för att människor ska kunna leva ett bra liv och få t illvaron att fungera väl är att ha en bostad som svarar mot var och ens behov. Det innebär en mångfald av bostadstyper och upplåtelseformer. Det är dessutom en viktig faktor för att människor ska kunna ta ett jobb här- och för att arbetsgivare ska få tag i medarbetare. Bostadsbristen är skriande, inte minst för de som söker en hyreslägenhet. Därför måste det planeras för och byggas mer hyreslägenheter. Det behövs för våra unga och för studenter, men ambitionen får inte stanna bara vid de grupperna. Vi vill att det planeras hyresrätter för alla grupper, och att kommunen medverkar til! att pressa kostnaderna så hyran blir rimlig. För att bidra till rimliga boendekostnader ska alltså kommunen i alla led i pl aneringen ha fokus på att det ska vara möjligt att få ekonomiska lösningar som håller nere produktionskostnaden. Vårt förslag till nytt delmål om att kommunen ska med verka till rimliga boendekostnader had2 behövts. Avgörande för att klara klimatmålen är att fler börjar resa kollektivt. Utbudet av kommunikationer i Huddinge ska vara anpassat efter resandebehov och underlätta för

60 personer att välja att cykla, gå eller åka kollektivt. l vårt förslag till mål och budget föreslog vi därför en utökad satsning på cykelinfrastruktur med investeringar på 15 miljoner kronor. Under rubriken demokrati är ambitionsnivån för låg. l en levande och vital demokrati måste vi hela tiden pröva nya arbetssätt. Vi ser gärna satsningar både på e- demokrati och på fysiska möten. Vi vill också genomföra fler rådslag där medborgare direkt får påverka ett aktuellt lokalt ärende. Vi beklagar också att vårt förslag till nytt övergripande mål i kommunen "Jämlika villkor och jämställdhet" inte heller röstades igenom. När skillnaderna i resultat i skolan ökar, när vi får fler och fler äldre och i en tid då många nyanlända har kommit till Huddinge hade vår budget gett bättre förutsättningar för att utveckla kommunen i en mer jämlik riktning. Många i världen har de senaste åren flytt från krig och konflikt. Då är det viktigt att Huddinge tar sitt ansvar och välkomnar våra nya Huddingebor från andra länder. Vi har därför drivit på för att civilsamhället ska ges bättre möjligheter att bidra i det arbetet. Genom att erbjuda nyanlända ungdomar fritidsaktiviteter ökar möjligheterna att snabbt bli en del av samhället. Samtidigt ökar då förutsättningarna att lära sig svenska. 1 flera år har vi uppmärksammat att arbetet med det strategiska målet attraktiv arbetsgivare inte är tillräckligt prioriterat. Frågor som rör arbetsvillkor och arbetsmiljö borde prioriteras hårdare- inte minst för att komma tillrätta med de stigande sjuktalen. l vårt förslag till mål och budget tog vi tydligt ställning för att kommunen ska kräva att upphandlade företag har kollektivavtal alternativt att de kan visa att det följer de löne-och anställningsvillkor som gäller i Sverige vid offentliga upphandlingar. slutligen är det först5s viktigt att arbetet med att säkerställa och förstärka en god värdegrund och en positiv förvaltningskultur som tar sin utgångspunkt i att alla anställda i Huddinge arbetar på Huddingebornas uppdrag fortsätter och intensifieras. För Socialdemokraterna

61 Huddinge Kommun Kommunstyrelsen PROTOKOLLSANTECKNING Ärende 7: Nämndernas verksamhetsplaner Avstämningsärende (KF) Mot bakgrund av att Miljöpartiet har lagt ett annat budgetförslag med andra prioriteringar, så deltar vi inte i beslut i de punkter som har direkt koppling till Mål och Budget, dessa är punkterna l, 15 och 17 i dagens ärende. l övrigt lämnar vi följande kommentarer till siiuationen i Huddinge kommun. l vå11 budgetförslag satsade vi bl.a. 26 miljoner kronor mer på barn och unga och 8,5 miljoner mer till social- och äldreomsorgsförvaltningen. Vi ser också att det är dessa verksamhetsomr;\den som haft wårast att kirra budgeten under /.0 16 och dänned nu går in i med underskott som måste återställas. V i menar att verksamhetsplanen kännetecknas av brist på politisk styrni ng vi lket medför att förvaltningar sannolikt tvingas göra prioriteringar på egen hand. Det är oroande att det tydligt framgår att många processer bara är i sina initiala faser, trots att de borde ha kommit mycket längre. Nya metoder och nya arbetssätt ger inte intryck av en organi sation som står rustad inför de utmaningar vi står inför. Det ska i kommunstyrelsen tas fram nya modeller, arbetssätt och strategier etc. vilket i sig är bra, men just nu också en oroande faktor i fårhållande till den höga exploateringstakt och allmänna expansion kommunen står inför, liksom det ekonomiska läget. PWC har nyligen genomfört en genomlysning av kommunledningskontoret och lämnat en rapport med sina iakttagelser och slutsatser. l rapporten sägs fö ljande: "f arbetsplanerna lyser det igenom att det råder stortfokus på att utveckla verksamheten yllerligare, exempelvis genom att ta fram styrdokument och att i allmänhet utveckla sin service. Lite tillspetsat kan man säga attfokus är på att redovisa vad man ska göra, och något mindre på vad man ska åstadkomma eller på all grundverksamheten ska fungera optimalt. " Vi utgår ifrån att en del av de slutsatser som finns i PWC rapporten kommer att lyftas till kommunstyrelsen under året. Det gäller t.cx. kommunstyrelseförvaltningens organisation;!t-avdelningens fu nktion med mera.

62 Ekonomisk styrning Vi uppfattar en otydlig tankegång kring offentligt finansierad verksamhet som dels förväntas drivas av andra då det annars sägs bli för dyrt för kommunen, dels handlar om egen drift i inhyrda lokaler. Vi menar att dessa oklara tankar kan komma att leda till fördyringar och en oklar ansvarsfördelning. Vi ser även en oklar ansvarsfördelning när det gäller de nämnder som redan 2016 haft svårt att klara sin budget. Eftersom underskott måste återbetalas inom tre år står dessa nämnder inför en dubbel utmaning att både anpassa en redan hårt ansträngd verksamhet till den budgetnivå som man inte klarade förra året och dessutom påbö1ja en återbetalning av 2016 års underskott. För exempelvis förskalenämnden ser vi detta som en helt orealistisk uppgift om en rimlig kvalite ska kunna uppnås. Personalförsörj ni ng En för kommunen strategisk fråga handlar om personalförsörj n ingen. Det finns anledning att under kommande år särskilt vara vaksam på kommunens arbete med sin roll som attraktiv arbetsgivare. Kommunen och vår region står inför stora utmaningar och konkurrens om personal och vår utveckling kräver särskilda kompetenser som riskerar att vara en trång sektor. Miljöpartiet efterfrågar en fördjupad analys av hur målen under attraktiv arbetsgivare ska konkretiseras och nås. Arbetet med arbetsgivarvarumärket känns inte som tillräckligt stödjande i den form det nu beskrivs. Inom såväl skola/ förskola, socialförvaltning och plan-/byggområdet börjar situationen bli alarmerande. Låga löneuppräkningar kombinerat med högre tryck på utförandet genom en snabbt växande befolkning skapar oro. Barn- och utbildningsförvaltningen skriver att detta riskerar att ge effekter på målkvaliteten och att arbetsmiljön kan påverkas negativt. Vad gäller personalfrågan inom förskolan så är redan utgångsläget besvärligt med en för länet mycket låg andel förskollärare (plats 22 av 26 kommuner i länet). Att höja den andelen samtidigt som antalet förskolebarn antas öka kraftigt de närmaste åren blir mycket svårt. Konkurrensen är stark från kringliggande kommuner. Goda löner och inte minst bra lokaler torde vara viktigare faktorer än arbetsgivarvarumärket för att rekrytera och behålla personal. Vi är starkt oroliga för att den sköra ekonomiska situationen kommer att leda till en försämrad snarare än torbättrad kvalitet i flera verksamheter trots personalens ansträngningar. ~ Kommunens planarhete for den fysiska miljön Många projekt är nu sorterade under kommunstyrelsens ansvarsområde. Vi menar att det har visat sig att kommunstyrelsen kanske inte mäktar med sin arbetsbörda eller förmår att ge tydliga politiska styrsignaler för denna verksamhet. Kanske vore det bra med den översyn som även PWC efterlyser för att se över vilka frågor som är strategiska och därför bör ligga i denna förvaltning. Några områden som förvånar oss och där vi fått uppfattningen att kommunen kommit längre i:ir t.ex. frågan om strategiska markförvärv. Önskemålet om ett ökat bostadsbyggande ställer krav på att mark finns tillgänglig för kommunal service i motsvarande takt. Genom strategiska markförvärv kan kommunen säkra mark i ett tidigt ~kede utifrån önskad utveckling. Det ligger nu som ett utvecklingsåtagande for kommunstyrelseförvaltningen att ta fram en arbetsmetod och verktyg för detta 0ch arbetet är tydligen inte påbörjat. Ett annat område som ligger som utvecklingsåtagande är att ta fram en metodik får att arbeta med markanvisningar i olika skeden. Detta är områden som

63 redan borde ha funnits på plats när kommunen nu står mitt i en kraftfull expansion. Vi är oroade över den svaga politiska styrning vi ser i oli ka projekt som mer verkar styras av exploatörernas önskemål än av en kommunal långs iktig plan för goda boendemiljöer med kvalitetskrav för såväl estetisk utformning som social och ekologisk hållbarhet. Med den mycket snabba expansionen som planeras för bostadsbyggandet i kommunen följer ett stott behov av verksamhetslokaler. Ett krav i all kommande planering är att man ger plats för barns behov av ytor för lek och utevistelse i förskolor och skolor. Glädjande är att en förnyad inventering av kulturmiljöer i kommunen planeras. Syftet med en uppdaterad inventering är att ha ett aktuellt vägledande dokument som stöd i planeringen. Vi välkomnar detta då vi menar att all planering bör försöka tillvarata och värna de kulturmiljöer som ännu finns kvar. Huddinge kommuns miljö- och klimatarbete I kommunstyrelsens verksamhetsplan under rubriken ekosystem i balans nämns många viktiga områden som minskad klimatpåverkan, livscykelperspektiv i byggprojekt och att implementera en metod för att ha med ekosystem~jänster i all planering. Dock förvånas vi av några skrivningar: Här sägs bl.a. att "när Huddinge växer skapas också nya möjligheter att minska påverkan på miljö och klimat." Vi har svårt att se att det finns något sådant enkelt samband. Vi menar tvärtom att en växande kommun ställs inför mycket stora utmaningar för att inte förstärka klimatpåverkan. Det handlar t.ex. om en mycket tydlig prioritering när det gäller trafiken som är en av de stora källorna till klimatpåverkan i kommunen. Samtidigt kan vi läsa att "Trafikstrategins olika trafikplaner ska användas för att visa hur gång-, cykel- och kollektivtrafiken kan utvecklas och prioriteras. Vi menar att det borde vara en mer tvingande skrivning där skall är ett mer passande ord. Vi har i såväl kommunstyrelsen som i natur- och byggnadsnämnden påpekat att Miljöpartiet ser med oro på att man redan nu väljer att prioritera arbeten för tvärförbindelse Södettörn som ännu inte är definitivt beslutat att den ska genomforas. Mätningar i klimatpåverkan görs enligt kommunens mål bara på utsläpp från kommunens verksamheter. Vi menar att detta är mi ssv isande då kommunens klimatpåverkan inte bara är den direkta från de egna verksamheterna utan även den indirekta där olika Mgii rd ~ r styr invånarnas utsläpp. T.ex. kan väl utbyggda och underhållna gång- och cykelbanor, speciellt till skolor, minska biltrafiken dä föräldrar upplever det som säkert att släppa barnen själva till skolan. För Miljöpattiet de Gröna Hauiuc ~ dlvl.l Marica Lindblad ht /ItY Birg i~ Lju~g ~

64 l r

65 Huddinge kommun Kommunstyrelsen PROTOKOLLSANTECKNING Ärende 7: Avstämningsärende - nämndernas verksamhetsplaner 2017 Från Vänsterpartiets sida vill vi framhålla vikten av realistisk budget som svarar mot faktiska kommunala behov. Ett av kommunens strategiska mål för en effektiv organisation går under namnet Sund ekonomi. Trots detta går två av kommunens tyngsta facknämnder med betydande underskott. Detta kan varken kallas sunt eller ekonomi. Det finns helt enkelt inga pengar till viktiga kommunala åtaganden. Detta beror på att den styrande koalitionens konsekventa underbudgetering för nämnderna gräver hål i kommunens ekonomi och i förlängningen i Huddingebornas fickor. Vänsterpartiets förslag till budget hade gett verksamheterna förutsättningar att bedriva en god verksamhet. Den styrande koalitionens budgetar, löften om bibehållna skattesatser och skönmålningar av den ekonomiska situationen i kommunen är vackra ord, men facit visar något annat. Otillsatta vakanser och dyra konsultarvoden har skapat stora underskott i såväl Socialnämnden som i Äldreomsorgsnämnden. Fiera av de nämnder som bär ett tungt ansvar i kommunen går med stora underskott. Detta gäller för såväl Socialnämnden som Äldreomsorgsnämnden. l Kultur- och fritidsnämnden har kommunen dessutom valt att ta bort nolltaxan för föreningar för att klara av att täcka det faktiska underskottet i nämnden. Att den styrande koalitionen i kommunstyrelsen kan låta detta fortgå är för oss en gåta. För att spara pengar i Socialnämnden använder man sig av metoder som "naturliga avgångar" och att avstå från att fylla vakanta platser. Samtidigt är de prioriteringar som koalitionen gjort olyckliga. Kommunstyrelsen skulle kunna fiigöra 13 miljoner kronor till nödvändiga satsningar i verksamheterna genom en återgång till 201 O års nivå av politikerlöner och genom att gå från konsulter till fasta anställningar. Vi har tidigare föreslagit att det ska inrättas en social investeringsfond där man anslår viss del av kommunens överskott till förebyggande åtgärder. Med en sådan satsning kan man hjälpa unga människor tidigt och i slutändan spara åtskilliga miljoner i form av uteblivna kostnader för vård, anstaltsvistelser och försörjningsstöd. Kommunstyrelsen är en av de nämnder i Huddinge som under flera års tid har kunnat visa upp ett positivt resultat samtidigt som nämnder rned viktiya önsvarsområden har gått med konsekvent underskott under flera år. Vi anser att detta bör vara en tydlig signal till kommunstyrelsen om att minska sina omkostnader för att förd ela

66 överskottet till de nämnder som idag har en mer utsatt ekonomisk situation. Huddinge är en del av en växande storstadsregion och invånarantalet i kommunen stiger gradvis vilket är glädjande. Vi måste ha en god omsorg och välfärd och hyresrätter med rimliga hyror. Det är positivt att det just nu byggs mycket i kommunen och att det framförallt byggs många studentlägenheter. Samtidigt oroas vi av de höga byggpriserna och att de nya bostäder som byggs som ett resultat av Sverigeförhandlingen i hög utsträckning kommer att bli bostadsrätter, alternativt hyresrätter med väldigt höga hyror. Byggandet i Huddinge bör inriktas mot att bygga hyresrätter till låg nybyggnationskostnad och med låga hyror även i nyskick. Vissa delar av kommunen är också eftersatta när det gälier satsningar mot brott och för ökad trygghet. De områden vi främst har i åtanke är Flemingsberg, Vårby och Skogås. Kommunen bör öka de sociala insatserna i dessa kommundelar och uppmuntra initiativ från medborgarna för att få unga bort från brott och kriminalitet. Här är exempelvis Flemingsbergsprojektet Ur dimman ett gott exempel. Otryggheten i dessa områden, speciellt för kvinnor, bör också motverkas genom en feministisk stadsplanering. Inflytandet över demokratin och dess funktioner varierar mycket i mellan de olika kommundelarna. Vi har allt för många som inte deltar i allmänna val. Därför behöver kommunen intensifiera sitt demokratistärkande arbete och även se över alternativet att inrätta medborgarkontor på fler områden där behoven finns. Demokrativeckan bör också omstruktureras för att ge fler fritidspolitiker möjlighet att delta i skoldialogerna på gymnasieskolorna. Även grundskolorna bör omfattas av demokrativeckans skoldialoger. Det är dags för Huddinge kommun och den styrande koalitionen att inse vikten av att vårda dem som vårdar. Detta gäller såväl inom barnomsorgen och skolan som bland socialsekreterare och personal inom hemtjänsten och äldrevården. Dessa yrkesgrupper har i regel en extremt tung arbetsbörda som endast kan lättas genom nyrekrytering och anställningar av mer fast personal. Detta gäller speciellt inom äldreomsorgen. En stor del av underskottet i Äldreomsorgsnämnden beror på att kommunen istället för att hålla sig med fast personal anlitar dyra konsulttjänster och hyr in vikarier. Vänsterpartiet värnar rätten till heltid och schyssta anställningsförhållanden. sjukfrånvaron bland anställda i tidigare nämnda yrkesgrupper, speciellt bland kvinnor, är höga. Med mer personal minskar arbetsbördan per anställd. l flera kommuner har man gjort försök med sex timmars arbetsdag. Detta har gett ett positivt utslag och försök har gjorts såväl inom äldreomsorgen i Göteborg som vid myndigheten Centrala studiestödsnämnden i Malmberget i Kiruna. sextimmarsdagen har lett till minskad sjukfrånvaro, framförallt för kvinnor. Från Vänsterpartiets sedan anser vi att Huddinge kommun bör studera dessa exempel närmare i avsikt att få ner sjukskrivningstalen. Med anledning av ovanstående avstår Vänsterpartiet från att delta i beslutet. Britt Björneke