Väg 711 delen Bräcke Albacken

Transkript

1 SAMRÅDSREDOGÖRELSE Väg 711 delen Bräcke Albacken Bräcke kommun, Jämtlands län Vägplan, Projektnummer:

2 TMALL 0096 Mall Samrådsredogörelsev 1.0 Trafikverket Postadress: Trafikverket Region Mitt, Kyrkogatan 43B, Östersund E-post: Telefon: Dokumenttitel: Samrådsredogörelse Författare: Marie Danred, WSP Dokumentdatum: Ärendenummer: TRV 2014/50945 Version: 0.1 Kontaktperson: Karin Nyqvist, Trafikverket 2

3 Innehåll SAMMANFATTNING 4 PLANLÄGGNINGSBESKRIVNING 4 SAMRÅDSKRETS 4 SAMRÅD 5 Samråd under fasen samrådsunderlag 5 Samråd med berörd länsstyrelse 5 Samråd med berörd kommun 6 Samråd med de enskilda som kan bli särskilt berörda 7 Samråd med övriga berörda myndigheter och organisationer 9 3

4 I samrådsredogörelsen sammanställs och sammanfattas hur samrådet bedrivits, vilka synpunkter som kommit in från enskilda, myndigheter och organisationer samt var yttrandena, minnesanteckningar och protokoll från samrådet finns i sin helhet. I samrådsredogörelsen kommenterar Trafikverket de inkomna synpunkterna. Sammanfattning Samråd har hållits med Länsstyrelsen i Jämtlands län genom ett samrådsmöte. Samråd har även hållits med Bräcke kommun genom ett samrådsmöte. Vägplanens samrådsunderlag och samrådshandling har varit ute på remiss hos berörda myndigheter, organisationer och enskilda som särskilt berörs. Under samrådstiden för vägplanens samrådshandling inkom yttranden från Länsstyrelsen i Jämtlands län, Bräcke kommun, Svenska Kraftnät, Statens geotekniska institut (SGI), Jijnjevaerie sameby, Naturvårdsverket, Raedtievaerie sameby, Sametinget, Sveriges geologiska undersökning (SGU), Skanova samt enskild fastighetsägare. De enskilda som kan bli särskilt berörda har fått tillfälle att yttra sig genom ett samrådsmöte på orten. Planläggningsbeskrivning I planläggningsbeskrivningen klarläggs syftet med samråd, vilka samrådsformer som planeras, när samråd är tänkt att genomföras och vilken samrådskretsen är tänkt att vara. Planläggningsbeskrivningen ska användas som stöd för styrning och genomförande av kommunikationen som sker med både interna och externa intressenter. Syftet är att redan i ett tidigt skede av planläggningsprocessen tydliggöra vad arbetet innebär och vilka ytterligare samråds- och beslutstillfällen som är att förvänta. En planläggningsbeskrivning finns framtagen för detta projekt, daterad Samrådskrets Samrådskretsen i vägplanens samrådshandling har avgränsats till att omfatta Bräcke kommun, Länsstyrelsen i Jämtlands län, de enskilda som kan bli särskilt berörda samt övriga såsom Statens geotekniska institut-sgi, Sveriges Geologiska Undersökning-SGU, Raedtievaerie sameby, Jovnevaerie sameby, Jijnjevaerie Sameby, Sametinget, Skanova svenska kraftnät, Storåsen-Albackens fvof, Revsundssjöns södra fvof, Bensjö fvof, Naturvårdsverket. Utöver detta har ytterligare samråd hållits, under fasen samrådsunderlag, se nedan. 4

5 Samråd Samråd under fasen samrådsunderlag Samråd har hållits under fasen samrådsunderlag. Samrådsunderlaget var ute på remiss hos berörda myndigheter och organisationer under perioden 20 april- 15 maj Samrådsunderlaget var även tillgängligt genom Trafikverkets hemsida. Annonsering om samrådsunderlaget skedde i lokala dagstidningar. Yttranden inkom från; Regionförbundet Jämtlands län, Länsstyrelsen Jämtlands län, Bräcke kommun, Statens geotekniska institut (SGI), Sveriges geologiska undersökning (SGU), Sveriges Åkeriföretag Norr, Bräcke företagarförening, Owéns buss AB, Företagarföreningen i Bräcke kommun, Albackens byaförening, Jovnevaerie sameby, AL Bygg AB, samt enskilda privatpersoner. Utöver dessa inkom även yttranden från; Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB), Räddningstjänsten Jämtland, Skogsstyrelsen Södra Jämtland, Boverket, Socialstyrelsen, Försvarsmakten högkvarteret, Raedtievaerie sameby. Samtliga utav dessa avstod från att lämna yttrande eller hade inget att erinra. Totalt inkom 26 stycken yttranden till Trafikverket. Samråd med berörd länsstyrelse Ett inledande samrådsmöte med länsstyrelsen har hållits Syftet med mötet var att utbyta och inhämta information om den berörda vägsträckan. Trafikverket informerade om planeringsprocessen, problembeskrivning, målsättning, utformning samt miljöpåverkan för projektet. Vägen har intressanta naturvärden och flora. Trafikverket informerade om att naturvärdesinventering kommer att ske under sommaren. Erforderliga skyddsåtgärder kommer att studeras och vid behov föreslås i vägplanen (plankartan) och därmed också fastställas. Dessa skyddsåtgärder avser driftskedet. Ett resonemang fördes kring undantagsreglerna i vägplanen (12:6 samråd, generella biotopskydd, strandskydd). Bland annat finns en allé. Vägens plan- och profilgeometri kommer att anpassas till omgivningen, till exempel vid passager av tomtfastigheter och vid andra platser med intressanta värden. Ett exempel är sträckan där Våtflobäcken ligger nära väg 711, bilder visades och idéer om hur man kan ta hänsyn presenterades. Under mötet presenterades bullerfrågan. Möjligheten att föreslå tillfällig nyttjanderätt i vägplanen för exempelvis uppläggning av massor diskuterades. Vägrenarna är artrika och möjligheten att behålla och återetablera floran ökar om det översta skiktet av massor tillfälligt läggs åt sidan (i små högar/volymer) och därefter återförs på slänterna. Länsstyrelsen var positiv till detta. Vidare diskuterades olika försiktighetsåtgärder/skyddsåtgärder som kan bli aktuella. Sidoförskjutning av vägen, anpassning av profil, släntutformning, vandringshinder med mera. Länsstyrelsen var även positiv till den presenterade utformningen av vägen och idéer kring lokalisering av vägen. 5

6 Det blir den kommande entreprenören som kommer att hantera erforderliga täkttillstånd. Länsstyrelsen påminner om att det är viktigt med god framförhållning eftersom tillståndsfrågan kan ta 2 år. Minnesanteckningar finns diarieförda under diarienummer: TRV 2014/50945 Samråd med Länsstyrelsen i Jämtlands län har även hållits gällande vägplanens samrådshandling, vilket pågick till Länsstyrelsen har fått information om samrådshandlingen genom brev. Länsstyrelsen berör i sitt yttrande fyra områden; fornlämningar, vattenverksamhet, jordbruksmark samt naturvård. (1) Gällande fornlämningar förklarar Länsstyrelsen att vägen passerar ett flertal fornlämningar. Två fornlämningar, Raä Bräcke 6:1 och 7:1 kräver att hänsyn tas vid planeringen. Ytterligare en lämning, Raä Bräcke 12:2, en fångstgrop, ligger på ett avstån av m från vägen och berörs sannolikt inte. Övriga kända fornlämningar ligger på ett så pass stort avstånd från vägen att de inte kommer beröras. Om hittills okända fornlämningar påträffas ska arbetet avbrytas och länsstyrelsen kontaktas. (2) Vad gäller vattenverksamhet skriver länsstyrelsen att åtgärder i vattendrag ska föregås av anmälan om vattenverksamhet enligt miljöbalken. Vidare rekommenderar Länsstyrelsen att arbetet genomförs under perioden juni-augusti för att minimera fiskens reproduktion. (3) Länsstyrelsen beskriver att om jordbruksmark måste tas i anspråk ska arealen jordbruksmark minimeras och produktionsytor ska ej skäras av och delas. (4) Vad gäller naturvård skriver Länsstyrelsen att påverkan på Natura-2000 område tydligt bör redovisas för att kunna bedöma om särskild prövning krävs. Länsstyrelsen instämmer i att dispens från artskyddsförordningen krävs för att påverka arten guldvinge och dess livsmiljö. Troligen kommer fler dispenser att krävas gällande andra arter längs sträckan, bland annat angivna orkidéer. Vidare bör slåttertidpunkt följa länsstyrelsens rekommendation för förekommande arter efter sträckan, till exempel arten guldvinge. Trafikverkets svar: Trafikverket tackar för yttrandet och kommer att på samtliga punkter fortgå med projektet utifrån länsstyrelsens bedömningar. Ett förtydligande beträffande fornlämningar, Raä Bräcke 6:1 och 7:1 : Dessa lämningar är belägna utanför planens längdavgränsning. Samråd med berörd kommun Ett inledande samrådsmöte med Bräcke kommun har hållits Syftet med mötet var att utbyta och inhämta information om den berörda vägsträckan. Trafikverket informerade om planeringsprocessen, problembeskrivning, målsättning, utformning och miljöpåverkan för projektet. Möjligheten att föreslå tillfällig nyttjanderätt i vägplanen för exempelvis uppläggning av massor diskuterades. Vägen är artrik och möjligheten att behålla och återetablera floran ökar om det översta skiktet av massor tillfälligt läggs åt sidan (i små högar/volymer) och 6

7 därefter återförs på slänterna. Kommunen var positiv till förslaget och även till den presenterade utformningen av vägen och idéer kring lokalisering av vägen. Vidare diskuterades olika försiktighetsåtgärder/skyddsåtgärder som kan bli aktuella. Sidoförskjutning av vägen, anpassning av profil, släntutformning, vandringshinder med mera. Kommunen ser mycket positivt på projektet och genomförandet av rekonstruktionen av vägsträckan. Minnesanteckningar finns diarieförda under diarienummer: TRV 2014/50945 Samråd med Bräcke kommun har även hållits gällande vägplanens samrådshandling, vilket pågick till Bräcke kommun har fått information om samrådshandlingen genom brev. Bräcke kommun har tidigare under fasen samrådsunderlag lämnat ett yttrande. I det yttrandet angav Bräcke kommun att generellt sett rekommenderas hela väg 711 förbättras, från Bräcke via Albacken och vidare till Sörbygden. Denna ståndpunkt kvarstår. Under rubrik 2.2 Trafik och användargrupper, menar Bräcke kommun att det är viktigt att tillägga att i Albacken (Mörttjärnberget) finns idag en vindkraftpark med sex till åtta stationerade anställda. Därmed har trafiken till och från parken, såväl tung- som lättare fordon, ökat. Trafikverkets svar: Trafikverket tackar för yttrandet. Denna vägplan berör sträckan Bräcke Albacken. En eventuell förbättring av sträckan Albacken Sörbygden behandlas således inte. Samråd med de enskilda som kan bli särskilt berörda Ett samrådsmöte hölls på orten i Bräcke Folketshus, klockan 18:30. Berörda fastighetsägare hade bjudits in att delta genom brev, vilket skickades ut , samt genom annonsering i två olika lokaltidningar; Länstidningen ( ) och Östersunds posten ( ) och genom Post- och Inrikes Tidningar (publiceringsdatum ). Underlaget för samrådet presenterades för berörda i samband med samrådsmötet. Under mötet informerades om hur planeringen av ett vägprojekt går till och den formella handläggning som följer när Trafikverket upprättar vägplan. Bland annat nämndes att samråden är en viktig del i processen och att samråden pågår ända fram till dess att vägförslaget är färdigt för granskning. Vidare beskrevs när enskilda och andra kan påverka vägförslaget. När vägförslaget är färdigställt kommer det att ställas ut för granskning. Vägplanen kommer att finnas tillgänglig vid Trafikverket i Östersund och vid Bräcke kommun. Delar av handlingarna kommer också presenteras via webben, på Trafikverkets hemsida. Mötesdeltagarna tillfrågades om en ytterligare lämplig plats/lokal för vägplanens granskning. Mötet föreslog att vägplanen även hålls tillgänglig vid Monikas Livs i Albacken. 7

8 Projektets tidplan föredrogs, Trafikverkets målsättning är att kunna starta entreprenadsarbetena 2016 eller Vägplanens förslag presenterades (utformning, lokalisering och miljöaspekter av åtgärderna). Trafikverkets markförhandlare redogjorde för ersättningsprinciper vid inlösen av mark och begrepp som är bra att känna till. Bland annat nämndes: Förutsättningar för tillträde till mark med mera i samband med projekteringsarbeten. Vägrätt och tillfällig nyttjanderätt (innebörd) Vägområde, väganordningar Principer vid indragning av väg från allmänt underhåll Besiktningar som utförs i samband med vägprojekt/entreprenadsarbeten Ersättningsfrågan, reglering Allmänna synpunkter på förslaget Fråga/synpunkt: Ingår belysning i detta projekt eller kommer det senare? Trafikverket: Belysningsfrågan är inte färdigutredd (ägarförhållanden med mera.), men Trafikverket planerar inte att anlägga ny belysning längs sträckan. Fråga/synpunkt: Ta med en person från Trafikverket som kan den ekonomiska planeringen inför framtida samrådsmöten. Synpunkten uppkom efter ett kort resonemang om att vägplanen endast kan fastställas och byggas vid medelstilldelning. Trafikverket: Tackar för en bra synpunkt och det får beaktas framgent. Fråga/synpunkt: Hur djupt ska en fiberkabel ligga om den ska korsa vägen. Finns det något regelverk för det? Trafikverket: För att lägga ned kabel inom vägområdet finns regelverk och tillståndskrav. I samband med tillståndet anges vilka förutsättningar som kommer att gälla. Fråga/synpunkt: Är det planerat någon beläggning på vägen? Trafikverket: Vägen kommer att beläggas med bitumenbundet slitlager, preliminärt kommer en mjukare beläggningssort att väljas, anledningen till det är att den klarar rörelser i vägkroppen på ett bra sätt, är mer förlåtande. En mjuk beläggning är dock känslig för däcksvridning i vid utfarter och dyl. Beläggningssort kommer att bestämmas i en senare fas och fastställs inte. Fråga/synpunkt: Har projektet besökt vägen för att kontrollera tjälskador? Trafikverket: Nej inte än, tjälinventering kommer att genomföras i senare faser. Samråd har skett med Trafikverkets drift- och underhållsavdelning för information om tillståndet. Fråga/synpunkt: Kan det vara fel beläggning som planeras? Det finns många utfarter från skogen som timmerbilar använder, vilket ger stora påfrestningar på vägen. Trafikverket: Det mest troliga är att det blir en mjuk beläggning, t.ex. MJOG, men beläggningssort kommer att bestämmas i en senare fas, den frågan fastställs inte i vägplanen. Fråga/synpunkt: Vilken är den totala kostnaden för vägen? Trafikverket: Totalkostnaden är beräknad till ca 100 miljoner kronor, noggrannare kalkyler kommer att genomföras i senare faser. Fråga/synpunkt: Det är väldigt positivt med vägprojektet och att vägen ska bli belagd. 8

9 Fråga/synpunkt: Hur ska invigningen av vägen se ut? Trafikverket: Det är inget planerat ännu kring den frågan. Förslag tas gärna emot. Fråga/synpunkt: Lämnar entreprenören någon garanti då arbetet är klart? Trafikverket: Ja, det finns garantier både för arbete och material. Garantitiderna kan vara olika på material och arbete och kan även variera med hänsyn till val av entreprenadsform. Fråga/synpunkt: Hur känner ni till eventuella ledningsrättigheter? Trafikverket: Projektet försöker att få reda på dessa på olika vis, ett bra sätt är att låta Lantmäteriet ta fram registrerade servitut och andra rättigheter, även genom att hålla samråd med enskilda kan underlag erhållas. Men det kan vara svårt att veta exakt var de är förlagda. Fråga/synpunkt: Vad är ett servitut? Trafikverket: Servitut omfattar ofta rättigheter som fastigheter kan ha inom andras fastigheter, t.ex. rätt att köra över annans mark. Fråga/synpunkt: Slutar projektet i Albacken eller Sörbygden? Trafikverket: Vägförslaget sträcker sig fram till Albacken, ca 34,5 km från korsningen med E14. Fråga/synpunkt: Finns det möjlighet att få en stor trumma att leda djur (getter) igenom? Trafikverket: Det är inte aktuellt för vägar med så små trafikflöden. Fråga/synpunkt: Hur lång kommer byggtiden bli? Trafikverket: Ca 2 års byggtid beräknas. Fråga/synpunkt: Vad blir det för inverkan på trafiken under bygget? Trafikverket: Vissa olägenheter kan uppstå under byggtiden, det kan röra sig om att köra på krossmaterial, eventuella avstängningar med mera. Fråga/synpunkt: Kommer det bli någon ändring av hastigheten efter bygget? Trafikverket: Hastighetsbegränsningar fastställs inte, så det går inte riktigt att säga exakt just nu. Trafikverket projekterar denna vägplan enligt jämna hastighetssteg: km/h. Minnesanteckningar finns diarieförda under diarienummer: TRV 2014/50945 Ett skriftligt samråd har inkommit från enskild fastighetsägare ( ). Fastighetsägaren upplyser att en vattenledning korsar väg 711 och går vidare till Hemsjön söder om vägen. Trafikverkets svar: Trafikverket tackar för informationen och kommer att beakta vattenledningen i senare projekteringsskeden. Samråd med övriga berörda myndigheter och organisationer Svenska Kraftnät Svenska Kraftnät har fått information om samrådsunderlaget genom brev. 9

10 Svenska kraftnät skriver att de tidigare har lämnat ett yttrande till Trafikverket. Då förklarade de att har tre ledningar inom berört område. Samtliga ledningar korsar väg 711 vid olika platser. I yttrandet förklarar Svenska kraftnät att de bör kontaktas minst tre till fem år i förväg om eventuella ombyggnationer av ledningarna måste utföras. Vidare beskriver Svenska kraftnät ett antal krav/säkerhetsåtgärder gäller vid korsning eller parallellgång med kraftledningar. Svenska kraftnät informerar även Trafikverket att kraftledningar även innehåller underjordiska installationer. Under luftburna ledningar finns därmed jordlinor nergrävda på en halv- till en meters djup. Svenska kraftnät ser fram emot fortsatt dialog i ärendet. Utöver dessa redan tidigare lämnade synpunkter har Svenska kraftnät inga ytterligare synpunkter att lämna. Yttranden finns diarieförda under diarienummer: TRV 2014/50945 Trafikverkets svar: Trafikverket tackar för informationen och kommer beakta den samt de krav/säkerhetsåtgärder Svenska kraftnät beskriver. Trafikverket kommer ha genomgående kontakt med Svenska kraftnät i det fortsatta arbetet. Statens geotekniska institut Statens geotekniska institut (SGI) har fått information om samrådsunderlaget genom brev. SGI har tidigare under fasen samrådsunderlag lämnat ett yttrande till Trafikverket ( ). I det yttrandet bedömde SGI att risknivån gällande bland annat ras och skred var låg. Vidare instämde SGI att det är viktigt att beakta och anpassa för större vattenmängder och högre vattennivåer. Vägen går intill ett antal vattendrag och sjöar och SGI anser att stabiliteten samt faran för erosion och slamströmmar bör utredas, främst i området kring Hemsjön. I yttrandet gällande samrådshandlingen belyser SGI att tidigare givna synpunkter kvarstår för projektet och att dessa bör behandlas inför granskningsskedet. SGI har vidare inga invändningar från geoteknisk- eller miljögeoteknisk synpunkt. Trafikverkets svar: Trafikverket tackar för informationen och yttrandet. Jijnjevaerie sameby Jijnjevaerie sameby har fått information om samrådsunderlaget genom brev. Jijnjevaerie sameby känner sig inte berörd och har ingen åsikt i ärendet. Trafikverkets svar: Trafikverket tackar för yttrandet. Raedtievaerie sameby Raedtievaerie sameby har fått information om samrådsunderlaget genom brev. Raedtievaerie sameby har inga synpunkter på ärendet. 10

11 Trafikverkets svar: Trafikverket tackar för yttrandet. Sametinget Sametinget har fått information om samrådsunderlaget genom brev. Sametinget belyser i sitt yttrande att en god dialog med berörda samebyar är viktigt för att minimera påverkan på renskötseln. En god dialog är även viktigt inför och under byggtiden. Sametinget belyser att det i samrådshandlingen inte framgår ifall samebyarna Jijnjevaerie, Jovnevaerie samt Raedtievaerie har deltagit i samråd. I sitt yttrande förklarar Sametinget att material till förstärkning av vägen kräver täkter vilket oftast tar lavmarker eller andra viktiga betesland i anspråk. Betesmarker som ligger nära täkter kan påverkas av damm vilket gör betet obrukbart. Trafikverkets svar: Trafikverket tackar för yttrandet och instämmer att en god dialog är viktig gällande samtliga berörda parter. Vad gäller samebyarna har samtliga tre varit delaktiga i samråd, Raedtievaerie- och Jijnjevaerie sameby har varit delaktiga genom remiss av samrådshandling. Jovnevaerie sameby var delaktig under fasen samrådsunderlag. Naturvårdsverket Naturvårdsverket har fått information om samrådsunderlaget genom brev. Naturvårdsverket avstår från att lämna synpunkter. Trafikverkets svar: Trafikverket tackar för yttrandet. Sveriges geologiska undersökning Sveriges geologiska undersökning (SGU) har fått information om samrådsunderlaget genom brev. SGU har tidigare under fasen samrådsunderlag informerat Trafikverket om att vägen passerar över ett antal isälvsavlagringar, vilka betraktas som grundvattenförekomster i SGU:s regionala kartläggning. I samrådshandlingen har Trafikverket felaktig skrivit att inga grundvattenförekomster finns i vägområdet. SGU vill därmed göra Trafikverket uppmärksam på detta och att nödvändiga skyddsåtgärder måste tas. SGU ser gärna att Trafikverket har fortsatt kontakt med SGU i ärendet. 11

12 Trafikverkets svar: Trafikverket tackar för yttrandet och beklagar den felaktiga informationen i samrådshandlingen. Trafikverket kommer genomgående i projektet att ta nödvändiga skyddsåtgärder gällande bland annat grundvattenförekomster. Skanova Skanova har fått information om samrådsunderlaget genom brev. Skanova informerar genom sitt yttrande att de har luftburna teleanläggningar längs sträckan. För att fastställa omfattningen samt kostnadsfördelning ska besiktningsrapport upprättas så tidigt som möjligt. Trafikverkets svar: Trafikverket tackar för informationen och kommer i god tid kontakta Skanova för att upprätta en besiktningsrapport. Karin Nyqvist Projektledare Underlag: Följande protokoll och minnesanteckningar finns diarieförda under diarienummer TRV2014/50946: Minnesanteckningar, förda vid möte med Bräcke kommun, Minnesanteckningar, förda vid möte med Länsstyrelsen Jämtland, Skriftligt samråd, enskild fastighetsägare, Minnesanteckning från samrådsmöte på orten, Yttrande samrådshandling, Skanova, Yttrande samrådshandling, Sveriges geologiska undersökning, Yttrande samrådshandling, Länsstyrelsen Jämtlands län, Yttrande samrådshandling, Svenska kraftnät, Yttrande samrådshandling, Raedtievaerie sameby, Yttrande samrådshandling, Bräcke kommun, Yttrande samrådshandling, Naturvårdsverket, Yttrande samrådshandling, Jijnjevaerie sameby, Yttrande samrådshandling, Sametinget, Yttrande samrådshandling, Statens geotekniska institut,

13 Trafikverket, Region Mitt, Östersund. Besöksadress: Kyrkogatan 43B. Telefon: , Texttelefon: