LANTBRUKARNAS RIKSFÖRBUND Lars-Erik Lundkvist

Transkript

1 LANTBRUKARNAS RIKSFÖRBUND Lars-Erik Lundkvist Livsmedelsstrategi - Lägesrapport Februari 2018 Livsmedelsstrategin Uppdaterad handlingsplan med lägesrapport I denna lägesrapport ligger fokus på det aktuella läget inom respektive område i handlingsplanen. Inledningsvis, en översikt av det viktigaste som hänt sedan sist. Sammandrag av nyheter Livsmedelsstrategin är inskriven i 6 regleringsbrev för 2018, nämligen Jordbruksverkets, Livsmedelsverkets, länsstyrelsernas, Sveriges lantbruksuniversitets, Tillväxtverkets samt forskningsrådet Formas. Försvarsberedningens rapport i december 2017 beskriver en uppbyggnad av civilförsvaret där livsmedel lyfts fram tillsammans med energi, dricksvatten och läkemedel i en förbättrad krisberedskap. Regeringen lyfte i december fram en exportsatsning för 2018 på 48 miljoner kr inom ramen för bl a Business Sweden. Parallellt har ytterligare steg tagits i fråga om Kinas godkännande av svenska slakterier för export. Arbetet med regionala livsmedelsstrategier utvecklas väl. Exempel på län där beslut har fattats eller är nära förestående är Halland, Jönköping, Skåne, Blekinge och Västerbotten. Detta innebär att en majoritet av länen har en strategi på plats. Jordbruksverkets åtgärdsplan för att främja ekologisk produktion, konsumtion och export av ekologiska livsmedel är ute på remiss innan den levereras till regeringen. Fokusområden i handlingsplanen 1. Regionala livsmedelsstrategier Initierat och delvis genomfört I grova drag har två tredjedelar av alla län en regional livsmedelsstrategi och resterande tredjedel håller på att ta fram en. Processen varierar beroende av hur olika samverkanspartners jobbar, t ex länsstyrelser, regionförbund och andra intresseorganisationer. Möjligheterna till finansiering varierar också. I många av LRFs regioner sker även ett arbete på kommunal nivå. Senast i raden av län som har beslutat eller kommer att besluta om en strategi är Skåne, Blekinge, Halland, Jönköping och Västerbotten. Inom LRF finns en Samrådsgrupp Livsmedel där ett löpande erfarenhetsutbyte sker kring arbetet med livsmedelsstrategin i LRFs regioner. trategin/ Lägesrapport februari 2018.docx

2 PM 2(10) Län där utarbetande av regional strategi pågår är: Örebro, Östergötland, Uppsala, Västmanland, Stockholm, Gävleborg och Dalarna Kontaktpersoner: Thomas Bertilsson, Lars-Erik Lundkvist Auni Hamberg. 2. Regler och villkor Regler och villkor utgör en del av LRFs ordinarie verksamhet och är också ett centralt område i livsmedelsstrategin. Arbetet handlar dels om att förbättra tillämpningen av befintliga regelverk. En annan del är naturligtvis att förändra och förbättra regler och villkor. Ökad nationell ersättning till jordbruket i norra Sverige med 100 Mkr från Månadsvis återbetalning av elskatt fr o m Detta innebär en förbättring för företag med stor förbrukning, exempelvis inom växthusnäringen. Ökat EKO-stöd i landsbygdsprogrammet med 175 Mkr Ökad ersättning för vissa betesmarker med 255 Mkr Ökat anslag 2018 för köttkontroller (15 Mkr) och djurrelaterade frågor hos länsstyrelsen (15 Mkr). Jordbruksverket har justerat djurskyddsföreskrifter för bl a grisar och fjäderfä. Regeltillämpning Tillväxtverket har ett brett regeringsuppdrag där man ska föreslå förenklade handläggningsprocesser hos myndigheter. LRF har lämnat synpunkter till Tillväxtverket som ska redovisa sitt uppdrag 28 februari LRF Mjölk har initierat ett särskilt arbete kring tillståndspliktig verksamhet där andra branscher och rådgivare deltar. Förslag om förbättrade rutiner och regelförenklingar ska tas fram vid en aktivitet där olika myndigheter deltar i början av februari (v 6). LRF Kött ingår i projektgruppen. Målstyrd lagstiftning I enlighet med tidigare utredning av djurskyddslagstiftningen (2011) och Konkurrenskraftsutredningens förslag (2015) arbetar LRF med frågan om målstyrd lagstiftning och till den anpassade kontroller (t.ex. systemkontroll) som bör ge

3 PM 3(10) färre detaljregler och en ökad flexibilitet att uppnå uppsatta mål samt rättssäker tillämpning. I januari 2018 presenterades en lagrådsremiss inför en djurskyddsproposition som ska läggas fram senast i mars Frågan om målstyrning tas upp i lagrådsremissen, dock inte behovet av en annan form av djurskyddskontroller som är bättre anpassade till målstyrd lagstiftning. Skatter och avgifter LRF driver fortsatt att produktionshämmande skatter och avgifter som avviker från våra konkurrentländer bör justeras. Det gäller exempelvis dieselskatten för arbetsmaskiner i jord- och skogsbruk. I december 2017 lades ett utredningsförslag om skatter på växtskyddsmedel och tungmetaller i handelsgödsel, kalk och slam. Dessa förslag innebär skattehöjningar motsvarande 40 Mkr/år. Internationell jämförelse Den 21/ håller LRF ett seminarium och presenterar en studie kring livsmedelsstrategier i andra länder. För några länder görs en närmare genomgång av olika åtgärder. Studien ska användas i LRFs påverkansarbete. Kontaktpersoner: Lars-Erik Lundkvist, Åsa Hill, m, fl. 3. Export Målet att öka den svenska livsmedelsproduktionen innebär att även exporten av livsmedel behöver öka. Det finns en god samsyn kring detta i den svenska livsmedelssektorn och regeringen verkar aktivt för en ökad export. Även på EUnivå är intresset stort för att öka EUs export och handelsavtal har slutits med Kanada och Japan och förhandlingar pågår med andra länder, bl a i Sydamerika. Idag exporteras livsmedel till ett värde om 45 miljarder kr/år (exkl fisk) medan importvärdet motsvarar 95 miljarder kr/år. Möjligheterna att öka exporten finns på flera varuområden. Generellt sett torde det dock handla om förädlade produkter av hög kvalitet och med ett lågt miljö- och klimatavtryck. Det finns även ett ökat intresse på olika marknader (som Kina) för köttprodukter/slaktdetaljer som tidigare setts som biprodukter på den svenska marknaden. En exportsamordnare (Johan Krallis Anell) har anställts på regeringskansliet. Ett lantbruksråd (Lennart Nilsson) verkar på svenska ambassaden i Peking. Inrättande av plattformen Team Sweden Livsmedel med koppling till Business Sweden. Svensk monter på Grüne Woche januari 2018.

4 PM 4(10) Resor till Kina med svensk handelsdelegation (LRF Kött, Köttföretagen, KCF, SJV m fl). Regeringen lägger 48 Mkr på Business Sweden under 2018, bl a tre livsmedelsexportansvariga på prioriterade marknader, regionalt exportprogram, ekologiska livsmedel, stöd för anläggningsgodkännanden och exportprogram för små- och medelstora företag. Ansökan om promotionåtgärder (på köttområdet) hos EU-kommissionen. (LRF Kött, Svenskt Kött, Landbrug o Födevarer) Samarbete med Livsmedelsföretagen. Samarbete med Business Sweden och deras verksamhet inom Food from Sweden och Team Sweden Livsmedel. Samarbete med medlemsföretag för att underlätta och främja deras arbete med export. Utredning av samarbetsmöjligheter mellan Sveriges och Finlands exportsatsningar sker genom näringsdepartementets exportsamordnare. De kinesiska myndigheterna har skickat ett förslag på avtal till svenska myndigheter som förhoppningsvis ska leda till ett landsgodkännande inom kort. Därefter kommer enskilda slakteriföretag att besiktigas och godkännas av Kina för export Kontaktperson: Bo Rasmussen, Christina Furustam, Margareta Åberg. 4. Forskning och innovation Forskning och innovation (FoI) är en nyckelfråga i livsmedelsstrategin. LRF behöver samverka med olika parter i frågan. Forskningsrådet Formas får 50 Mkr för ett nationellt forskningsprogram för livsmedel (3 år). SLU får 15 Mkr till forskarskola för industridoktorander (3 år). Vinnova får 9 Mkr för innovationsutveckling i livsmedelskedjan (3 år). Etablering av en arena för innovation inom livsmedelssektorn hos Tillväxtverket, 4 Mkr (3 år). LRFs förbundsstyrelse fastslog i oktober 2017 en forsknings- och innovationsstrategi, för att tydliggöra LRFs roll och uppdrag. Målet för LRFs FoI-strategi är konkurrenskraftiga företagarmedlemmar inom jordbruk, skogsbruk och trädgård genom hållbar utveckling och produktivitet.

5 PM 5(10) SLU har ett regeringsuppdrag att utveckla samverkansformer mellan forskning och rådgivning för att bättre möta företagens behov. LRF följer detta arbete. LRF verkar inom Tillväxtverkets innovationsarena. Tre arbetsgrupper är tillsatta med målet att arenan ska vara etablerad, bemannad och finansierad till hösten Genomförande av LRFs strategi för forskning och innovation. Kontaktpersoner: Thomas Bertilsson, Wictoria Bondesson, Jimmy Larsson. 5. Företagande och företagsutveckling LRFs utveckling som företagarorganisation innebär såväl näringspolitiskt arbete som frågor om företagsutvecklings. I det följande nämns ett arbete med att utveckla nätverk mellan olika företagarkategorier, även utanför lantbruket. Vidare tas finansieringsfrågor upp. LRFs löpande arbete med skatte- och socialförsäkringsfrågor tas inte upp. Myndigheten Tillväxtanalys har enligt ett regeringsuppdrag tagit fram en rapport om Företags behov och tillgång till kapital på landsbygder. Utredningen Att främja gröna obligationer (SOU 2017:115) har presenterats. LRF arbetar med att etablera tankesmedjan Jordmån i syfte att underlätta nätverk, samverkan och utveckling av företag på landsbygden. Lansering av hemsidan sker under våren. Ägarskiftesfrågan står högt på agendan för många företag i lantbruket. Tillsammans med LRF-konsult utvecklar LRF en seminarieserie som syftar till att öka insikten om vikten av att sätta affärsmannaskapet i fokus och i tid planera för ett skifte. Det gröna näringslivet står inför stora förändringar till följd av bl a ökad digitalisering. Förändringarna ställer ökade krav på kompetens inom affärsmannaskap. Därför har LRF tagit initiativ till en managementutbildning för företagare med fyra eller fler anställda, eller som vill utveckla sin verksamhet i den riktningen. Utbildningen ges av Handelshögskolan Stockholm Excecutive Education och ger deltagarna möjlighet att utveckla sina kompetenser inom affärsutveckling, finansiell styrning och ledarskap. Utbildningen startar hösten Möten med banker om finansieringsfrågor. Kontakter med Europeiska investeringsbanken och Europeiska investeringsfonden. Arbete kring tillgång till riskkapital.

6 PM 6(10) Möte med Tillväxtverket kring finansiella instrumenten; ex COSMEa, Horizon 2020 samt gröna fonder som alla redan finns inom EIF/EIBsystemet. Kontaktpersoner: Lars-Erik Lundkvist, Susanne Lundgren, Bo Rasmussen. 6. Marknadsutveckling och samarbeten LRF samverkar med olika parter i livsmedelskedjan för att stärka primärproducenten. Det ökade intresset från konsumenter och handeln kring livsmedel, ursprung/närhet, kvalitet, miljö/klimat/djuromsorg driver på denna utveckling. Förankringen av detta arbete är viktigt eftersom det i LRFs regioner också tas initiativ till liknande samarbeten. Ett annat skäl är att många av LRFs organisationsmedlemmar bedriver affärsverksamhet med samma intressenter. Exempel på samarbeten: ICA, Årets Kock, Exceptionell råvara, Martin&Servera, McDonalds, Ostfestivalen, Matmöten, Bliekobonde.nu, Redig Mat. Kontakter med olika detaljhandelsaktörer rörande bl a lamm, kyckling, frukt och grönt och ekologiskt. Kontaktperson: Auni Hamberg, Björn Leifland. 7. Marknadsanalys Jordbrukspolitisk liberalisering, nya handelsavtal, en allt snabbare teknikutveckling och ökad konkurrens stärker behovet av initierad omvärldsbevakning och ändamålsenlig marknadsinformation. Att kunna läsa av marknaden och följa utvecklingen globalt blir allt viktigare. (detta tar LRF fram idag) Årlig omvärldsanalys. Internationella Perspektiv och Lantbrukskonjunkturen. Statistik och analys från LRF Mjölk och LRF Kött. Kvartalsrapport: Uppföljning av LRFs livsmedelsstrategi. LRF-konsult: Lantbruksbarometern, lantbrukets lönsamhet. Marknadsrapport Ekomarknaden tas fram av Agroide på uppdrag av LRF.

7 PM 7(10) Kartläggning av relevanta analyser internt och externt. Uppdatera och konkretisera behovet hos LRFs förtroendevalda och medlemmar. Utifrån ovanstående identifiera vad LRF behöver göra för att ge bästa möjliga underlag rörande marknadens utveckling. Det skulle kunna handla om ett kort material varje kvartal som sammanfattar nuläge och utblick för den svenska respektive internationella marknaden. Det kan också handla om förslag om vad LRF behöver göra för att ge bättre spridning åt redan befintliga, bra produkter på området. Ökad ekologisk produktion - här tar vi fram 5 rapporter om ekomarknaden, lönsamhet, utmaningar och möjligheter. Kontaktpersoner: Auni Hamberg, Mattias Gotting, Christina Furustam. 8. Offentlig konsumtion Offentlig konsumtion och upphandling är en viktig symbolfråga när det gäller möjligheterna att öka den inhemska livsmedelsproduktionen. Kontakter med Konkurrensverket kring deras regeringsuppdrag om makten i livsmedelskedjan. Etablering av Mattanken inom Landsbygdsnätverket. LRF följer nära det nya regelverket kring offentlig upphandling. Nära kontakter med Upphandlingsmyndigheten. Samarbete med LRFs regioner för att klarlägga behov bl a kopplat till regionala livsmedelsstrategier. Kartläggning av kommunala upphandlingsplaner. Kontaktperson: Pirjo Gustafsson. 9. Animalieproduktion Det finns väl genomarbetade handlingsplaner för mjölk, gris, nöt och lamm. Dessa är viktiga delar i arbetet med livsmedelsstrategin eftersom de har ett tydligt fokus på tillväxt.

8 PM 8(10) Handlingsplaner är framtagna för mjölk, griskött, nötkött och får/lammkött. Inom handlingsplan mjölk fokuseras på enklare regler (t ex miljötillstånd och tvärvillkor), billigare foder, stärkt forskning och ökad rättssäkerhet för mjölkbönder. Handlingsplanerna på köttområdet fokuserar bl a på Kinaexport, regelverk och ökad konsumtion av svensk råvara. Expertrådgivning gris , LRF och foderindustrin satsar 1 Mkr vardera. Jordbruksverkets arbete med rådgivningsmodell för animalieproduktionen ( Greppa Djur ). Kontaktpersoner: Lisa Ehde (mjölk), Margareta Åberg (gris), Maria Dirke (nöt/lamm). 10. Växtodling och trädgårdsnäring Även för växtodling och trädgårdsnäring pågår ett arbete med handlingsplaner eller motsvarande. Syftet är att lyfta de viktigaste framtidsfrågorna och visa en riktning för kommande arbete. Fokus ska läggas på växtskydd, växtförädling, livsmedelskvalitet och FoI. Kontaktpersoner: Eva Anflo, Kjell Ivarsson. 11. Djuromsorg och miljö 2.0 LRFs övergripande näringspolitiska positioner på områdena djuromsorg och miljö behöver utvecklas så att de både stärker konkurrenskraften, lönsamheten och förtroendet för den svenska produktionen. Ett arbete pågår och förslag till positioner tas fram och beslutas under Kontaktpersoner: Erika Brendov, Hilda Runsten. 12. Framtida CAP Utformningen av den framtida jordbrukspolitiken inom EU och hur den kommer att implementeras i Sverige, är ett mycket viktigt verktyg för att uppfylla livsmedelsstrategins målsättningar. Den stora utmaningen är att politiken blir stabil och begriplig och inte stör prissättningen på jordbruksprodukter. CAP ska också säkerställa Sveriges konkurrensförhållanden mot andra EU-länder.

9 PM 9(10) LRF har tagit fram ett underlag för diskussion om olika scenarier för CAPs framtida utveckling. Ett analysmaterial kring EU-kommissionens meddelande Future of Food and Farming har utarbetats. LRF analyserar EU-kommissionens preliminära underlag för den framtida politiken. I slutet av maj 2018 väntas ett mer konkret kommissionsförslag presenteras. LRF för samtal med olika parter på EU-nivå och i Sverige om den framtida utformningen av CAP. Kontaktperson: Sofia Björnsson. 13. Myndighetsutövning LRF har identifierat myndigheternas arbete och deras uppdrag som ett av de områden som är avgörande för livsmedelsstrategin. Frågan om myndighetsutövning är också ett återkommande spörsmål bland LRFs medlemmar. De känner sig utlämnade och ett bristande bemötande från myndigheternas sida kan i värsta fall innebära att man avstår från att utveckla sitt företag. Propositionen om en nationell livsmedelsstrategin saknar ett tydligt främjandeperspektiv för fler myndigheter än Jordbruksverket. Men riksdagsbehandlingen av regeringens proposition ledde till att en majoritet i kammaren (sommaren 2017) lämnade ett tillkännagivande till regeringen kring främjandefrågan. LRF har med regeringen tagit upp vikten av justeringar i myndighetsuppdrag och regleringsbrev som en följd av livsmedelsstrategin. I 2018 års regleringsbrev finns strategin med i 6 olika fall; SJV, SLV, SLU, Formas, Tillväxtverket och länsstyrelserna. Länsstyrelsernas regleringsbrev innehåller också en skrivning om att verka för höjd kunskap om god förvaltningskultur vid länsstyrelserna. Ett underlag har tagits fram kring LRFs syn på vad god myndighetsutövning bör kännetecknas av. LRF lyfter fram den s k Rättviksmodellen som ett bra exempel på god myndighetsutövning när det gäller kontakter mellan företagare och kommunala tjänstemän. LRFs material kring god myndighetsutövning utvecklas och anpassas bl a till de regionala (länsstyrelser) och lokala (kommuner) myndigheter.

10 PM 10(10) Att användas i LRFs kontinuerliga kontakter med myndigheter på lokal, regional och nationell nivå. Vid ett LRF-möte med landshövdingarna 8 mars 2018 kommer frågan om god myndighetsutövning att tas upp. Kontaktpersoner: Åsa Hill, Lars-Erik Lundkvist. 14. Försörjningstrygghet/ den nya självförsörjningen Frågan om Sveriges krisberedskap och försörjningstrygghet diskuteras i olika sammanhang till följd av sårbarheten i dagens moderna samhälle vid kriser av olika slag. I den nationella livsmedelsstrategin slås fast att en ökad svensk livsmedelsproduktion minskar sårbarheten i den svenska livsmedelskedjan. I Försvarsberedningens rapport Motståndskraft i december 2017 föreslås ett stärkt civilförsvar, bl a en bättre krisberedskap på livsmedelsområdet. Dessa frågor diskuterades även på den årliga rikskonferensen för Folk och Försvar i januari En breddad diskussion kring dessa frågor är till gagn för den inhemska livsmedelsproduktionen. LRF engagerar sig mer i debatten kring krisberedskap, försörjningstrygghet och försörjningsförmåga. LRF deltar i Livsmedelsverkets råd för livsmedelstrygghet/försörjning. LRF har träffat myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) och deltagit i rikskonferensen för Folk och Försvar. Ta fram ytterligare material kring krisberedskap, försörjningstrygghet och försörjningsförmåga. Initiera en årlig nationell uppföljning av Sveriges självförsörjningsgrad enligt den modell som tillämpas i Finland. Planera aktivitet med Folk och Försvar. Kontaktpersoner: Thomas Bertilsson, Lars-Erik Lundkvist, Anders Drottja.