Uppföljning av tidigare granskningar

Transkript

1 Revisionsrapport nr 6/2014 Uppföljning av tidigare granskningar Granskning av Informationssäkerhet Granskning av ekonomi- och verksamhetsstyrning inom den egna prodktionen På ppdrag av revisorerna i Nacka kommn

2 Innehåll 1 Sammanfattning Inledning Bakgrnd Syfte Revisionskriterier Metod Granskning av informationssäkerhet (2012) Sammanfattning och rekommendationer Kommnstyrelsens svar Genomförda åtgärder Sltsats Granskning av ekonomi- och verksamhetsstyrning inom den egna prodktionen (2012) Sammanfattning och rekommendationer Kommnstyrelsens svar Genomförda åtgärder Sltsats...17 Källförteckning

3 1 Sammanfattning EY har på ppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Nacka kommn genomfört en ppföljning av två granskningar från den gångna mandatperioden. Det är en granskning av informationssäkerhet och en granskning av ekonomi- och verksamhetsstyrning inom den egna prodktionen, från år 2012 och år Granskningarna avser kommnstyrelsen. Efter revisorernas granskning av informationssäkerhet har kommnstyrelsen vidtagit åtgärder inom en rad områden: Rtiner och processer för att säkerställa intern kontroll införts i n gällande avtal och beaktas i kommande avtal. Samverkansrtiner har enligt ppgift från administrativ direktör setts över och tvecklas kontinerligt. Personppgiftsbiträdesavtal är infört där det bedöms vara relevant. Det innebär att kommnstyrelsen vidtagit åtgärder efter i princip samtliga rekommendationer från revisorerna. Kommnstyrelsen är fortfarande avvaktande till att införa en revisionsklasl i nya avtal samt till att ge centrala IT-enheten större inflytande över inköp av datorer, program och system i verksamheterna. Enligt administrativ direktör finns även svårigheter att göra en konsoliderad kostnadsppföljning av IT-kostnaderna i hela kommnen. Med anledning av detta vill revisorerna betona att det är av vikt att kommnstyrelsen säkerställer att ansvariga chefer som fattar beslt om inköp av datorer, program och system har tillräcklig kompetens för att fatta dessa beslt. Detta för att minimera risken att omfattande kostnader för övergripande hantering av maskiner och infrastrktr ska ppstå, samt för att minimera risker i IT-säkerhet som kan ppstå när många olika system kombineras. Kommnstyrelsen bör även sammanställa en sådan konsoliderad kostnadsppföljning som revisionen efterlyser i rapporten. Mot bakgrnd av att IT är verksamhetskritiskt för kommnens samtliga verksamheter och en väsentlig tgiftspost, är vår bedömning fortsatt att frågor såsom konkrrenstsättning eller ej är frågor som bör besltas av kommnfllmäktige (beslt av principiell vikt/beskaffenhet enligt Kommnallagen). Granskningen av ekonomi- och verksamhetsstyrning inom den egna prodktionen syftade till att bedöma kommnstyrelsens styrning och ppföljning samt tydlighet i roller och ansvar. Kommnstyrelsen har sedan dess givit stadsdirektören ett ppdrag att genomföra ett tvecklingsarbete inom ledning och styrning. Syftet är bland annat att minska gapet mellan hr kommnens organisation fngerar i praktiken och hr den är tänkt att fngera enligt fattade beslt. Stadsdirektörens arbete har inte sltredovisats tan fortsätter nder En rad åtgärder är dock vidtagna. Det är positivt att kommnstyrelsen genomför ett omfattande tvecklingsarbete för att tydliggöra styrning och ledning av verksamheten. Vissa beslt är fattade och andra återstår. I det fortsatta arbetet vill revisionen betona vikten av att kommnstyrelsen beaktar: Att skapa klarhet i ägarppdraget och ansvar för drift av prodktionsverksamheterna Att säkerställa att det genom den nya controllerenheten sker en kvalitetsförbättring av styr- och ppföljningsprocessen och att ekonomistyrningen blir mer proaktiv. 2

4 2 Inledning 2.1 Bakgrnd Revisorerna har besltat genomföra en ppföljning av två granskningar som genomförts nder mandatperioden. Dessa är: Granskning av informationssäkerhet (2012) Granskning av ekonomi- och verksamhetsstyrning inom den egna prodktionen (2012) 2.2 Syfte Syftet med ppföljningen är att granska de åtgärder som vidtagits inom identifierade förbättringsområden samt vilka resltat som ppnåtts. Granskningen avser kommnstyrelsen. 2.3 Revisionskriterier Revisionskriterierna, d.v.s. de kriterier mot vilka ansvaret bedöms, tgörs av de rekommendationer som lämnades i de tvalda rapporterna. 2.4 Metod Stadsdirektör samt administrativ direktör inom stadsledningskontoret har kontaktats och tillfrågats om det aktella läget inom de områden som tidigare granskats. Information om styrningen inom den egna prodktionen har lämnats av stadsjrist. Informationen har sammanställts i denna rapport, som återknyter till revisionens rsprngliga sltsatser och rekommendationer i respektive granskning. I sltet av rapporten följer en bedömning av kommnstyrelsens åtgärder till följd av granskningarna. 2.5 Granskning av informationssäkerhet 2.6 Sammanfattning och rekommendationer En otsorcing av kommnens IT-system genomfördes nder år Granskningen, som genomfördes nder 2012 och 2013, men bedömer verksamhetsåret 2012, syftade till att belysa hr planeringen for otsorcingen hade skett och bedöma det besltsnderlag som legat till grnd for besltet. Vidare var syftet att bedöma om väsentliga parametrar beaktats i avtalet med leverantören r internkontrollsynpnkt samt säkerhetssynpnkt. Granskningen omfattade en genomgång av ingångna avtal och ppföljning av dessa. Ett viktigt perspektiv i granskingen var konsekvenser av IT-kraschen hösten 2011 och åtgårder kopplade till denna. Revisionsskrivelse med rekommendationer skickades från revisionen den 26 mars Av revisionsrapporten framgår ett antal tvecklingsområden och brister. Besltet om att genomfora en otsorcing av IT hade hanterats som ett informationsärende i kommnstyrelsen. Bedömningen i revisonsrapporten var att en så verksamhetskritisk och ekonomiskt väsentlig fråga som IT-drift i kommnen borde vara föremål for tydligare besltsnderlag samt beslt i kommnstyrelsen. Frågan ansågs även vara av sådan principiell beskaffenhet att kommnfllmäktige eventellt borde ha fattat besltet. Även de riskområden som lyfts fram i tjänsteskrivelsen som låg till grnd för informationsärendet i kommnstyrelsen bedömdes i revisionsrapporten vara av så pass väsentlig ka- 3

5 raktär att någon form av ppföljning av vidtagna åtgårder borde ha gjorts innan besltet fattades. Vidare saknades kostnadsjämförelser mellan olika alternativ, vilket bedömdes vara en brist. Effekter av otsorcing av Nacka kommns mycket decentraliserade IT hantering borde också tydligare ha beskrivits, då en sådan organisation är mer komplex att hantera för en IT-driftleverantör. I samband med besltet saknades en tydlig redovisning av bedömda ekonomiska effekter av avtalen i förhållande till aktell kostnadsnivå. Vidare saknades återkoppling och beskrivningar till vilka kvalitetsförbättringar som de nya avtalen innebär. I rapporten fanns fyra rekommendationer med förslag till tveckling av då gällande avtal med leverantören Tieto: Rekommendation Kontraktet bör inkldera en revisionsklasl. Gemensamma rtiner och processer bör inklderas i kontraktet for att säkerställa att internkontroll och säkerhet är tydligt avtalat. Ansvar och kontroller avseende exempelvis backp och ändringshantering måste tydliggöras i kontraktet, liksom rtiner for att följa pp efterlevnaden av kontrollerna. Nacka kommn bör genomföra en detaljerad genomgång av säkerheten i pprättade rtiner och processer som skall säkerställa en fngerande samverkan. Kontraktet bör inkldera instrktioner för hr personppgifter får behandlas av personppgiftsbiträdet, likaså bor kontraktet definiera lägsta nivå av tekniska och organisatoriska åtgärder for att skydda personppgifter mot obehörig åtkomst, förstörelse och ändring. Revisorerna lämnade även en generell rekommendation om IT-kostnader: Rekommendation Kommnen bör införa någon form av systematisk samlad ppföljning och analys av ITkostnaderna. Merkostnaden på såväl central som lokal nivå som är kopplad till den större valfriheten som finns vad gäller val av datorer, system och program behöver specificeras och i förekommande fall bdgeteras. Innan inköp av datorer, system och program sker i verksamheterna bör det införas rtiner som säkerställer att personal på central nivå med IT-kompetens kring kommnens samlade IT-miljö och driftsavtal gör en dokmenterad bedömning av totala kostnadseffekter samt pplyser verksamheterna om eventella begränsningar som kan finnas bl. a vad gäller ppkoppling och åtkomst till centrala nät. 2.7 Kommnstyrelsens svar På sammanträdet i jni 2013 besltade kommnstyrelsen om ett svar till revisionen. Där besvarades hr kommnstyrelsen såg på rekommendationerna och vilka åtgärder som vidtagits och vidtas. Kommnstyrelsen höll med revisionen om att otsorcingen borde ha varit ett besltsärende, och menade att procedren kring den här typen av ärenden har ändrats så att frågor om förlängning av avtal samt nya pphandlingar alltid kommer att besltas av kommnstyrelsen. Dock ansåg kommnstyrelsen inte att jst otsorcing av IT måste besltas även av kommnfllmäktige eftersom det ryms inom kommnstyrelsens ppdrag att leda och samordna kommnens verksamhet. 4

6 Vidare medgav kommnstyrelsen att nderlaget till informationsärendet hade vissa kvalitetsbrister och att även denna procedr har förbättrats genom en bättre dokmentation av system och avtal. Vad gällde frågan om kostnadsjämförelser så menade kommnstyrelsen i svaret att sådana togs fram år Dock hade antalet användare snabbt ökat sedan dess och fördbblats på nästan två år (från användare till över ), varför nya jämförelser måste göras inför varje ny pphandling. Med den snabba tekniktveckling som råder så tenderar kostnadsanalyserna att snabbt bli inaktella. Vidare framgick följande svar på revisionens rekommendationer: Rekommendation KS svar jni 2013 Kontraktet bör inkldera en revisionsklasl. I de fall kommnen gjort en översyn av avtal har leverantörer inte motsatt sig detta. Inom ITområdet pågår en kontinerlig översyn av avtalen. Kommnstyrelsen menade dock att det kan vara svårt att skriva in i ett avtal att det ska revideras eftersom det sklle knna leda till att avtalet förändras så mycket att det strider mot bestämmelserna i lagen om offentlig pphandling. Kommnstyrelsen var därför avvaktande till att införa revisionsklasler i avtal. Gemensamma rtiner och processer bör inklderas i kontraktet for att säkerställa att in- och processer för att säkerställa intern kontroll Kommnstyrelsen delade bedömningen att rtiner ternkontroll och säkerhet är tydligt avtalat. bör inklderas i avtalet. Det finns n infört i gällande avtal och behovet kommer att beaktas i Ansvar och kontroller avseende exempelvis backp och ändringshantering måste tydliggöras i kontraktet, liksom rtiner for att följa pp kommande avtal. efterlevnaden av kontrollerna. Nacka kommn bör genomföra en detaljerad genomgång av säkerheten i pprättade rtiner och processer som skall säkerställa en fngerande samverken. Kontraktet bör inkldera instrktioner för hr personppgifter får behandlas av personppgiftsbiträdet, likaså bör kontraktet definiera lägsta nivå av tekniska och organisatoriska åtgärder för att skydda personppgifter mot obehörig åtkomst, förstörelse och ändring. Kommnen bör införa någon form av systematisk samlad ppföljning och analys av ITkostnaderna. Merkostnaden på såväl central som lokal nivå som är kopplad till den större valfriheten som finns vad gäller val av datorer, system och program behöver specificeras och i förekommande fall bdgeteras. Innan inköp av datorer, system och program sker i verksamheterna bör det införas rtiner som säkerställer att personal på central nivå med IT-kompetens kringkommnens samlade IT-miljö och driftsavtal gör en dokmenterad bedömning av totala kostnadseffekter samt pplyser verksamheterna om eventella be- Samverkansrtinerna har tvecklats och ses över kontinerligt. Kommnstyrelsen ansåg att det är helt nödvändigt att ha ett gott samarbete internt och med leverantörerna. Detta ska behandlas i kommande avtal. I nvarande avtal har det hanterats i efterhand. Uppföljning gjordes år 2012 och kommer att göras framgent. Kommnstyrelsen tittar även på möjligheterna att bredda ppföljningen. Det finns dock svårigheter att avgöra vad som är en ITkostnad när den är integrerad i verksamheten. Därför kan det vara svårt att få en helt rättvisande bild, men ambitionen är att ta fram analyser. Kostnaden som kommer i och med att det finns en valfrihet inom verksamheterna är enligt kommnstyrelsen nödvändig. Det nvarande avtalet för IT-arbetsplatstrstning var initialt begränsat för att minska kostnaderna. I de fall verksamheterna har haft ytterligare behov har kommnstyrelsen accepterat detta. 5

7 gränsningar som kan finnas bl. a vad galler ppkoppling och åtkomst till centrala nät. IT-enheten är involverad när det gäller större inköp och har en central roll när det gäller frågor om åtkomst. Att IT-enheten ska göra en dokmenterad bedömning i varje enskilt inköp såg kommnstyrelsen som varken möjligt eller önskvärt. Chefer i verksamheterna har ansvar för inköp och i det ingår datorer, program och system. IT-enheten ska endast finnas som ett vägledande stöd för verksamheterna. 2.8 Genomförda åtgärder Stadsledningskontorets administrativa direktör har inför denna ppföljning delgett en ppdatering av stats med tgångspnkt i kommnstyrelsens svar från Som beskrevs i svaret så tas nmera strategiska beslt om otsorcing av kommnstyrelsen. Exempelvis så tog kommnstyrelsen besltet att förlänga avtalet med Tieto, liksom tilldelningsbesltet i den pphandling av IT-trstning som genomförts. I båda fallen har kommnstyrelsen enligt administrative direktören fått tydliga besltsnderlag. Bedömningen att denna typ av beslt ligger på kommnstyrelsen och inte på fllmäktige kvarstår. I nya nderlag till beslt finns beskrivningar av olika alternativ och varför ett visst alternativ föreslås. Det gällde vid besltet om förlängning av avtalet med Tieto och i pphandlingen av IT-trstning. I den senare fick kommnstyrelsen ta del av vissa strategiska vägval som gjordes i pphandlingen. Det är enligt administrative direktören ett sätt att redogöra för risker och hantera dessa. Kommnen arbetar n kontinerligt med kostnadsjämförelser. Inför besltet om förlängning av avtalet med Tieto diskterades kostnader för olika delar i avtalet. Kommnen menade att kostnadsnivån för lagring var hög jämfört med marknaden och kostnadsnivåerna jsterades nedåt. I pphandlingen av IT-trstning har omfattande arbete lagts på att göra kostnadsjämförelser. I tilldelningsbesltet fanns också en redovisning av vad det nya avtalet innebär jämfört med det gamla. Rekommendation KS svar jni 2013 Stats november 2014 Kontraktet bör inkldera en revisionsklasl. I de fall kommnen ser behovet av att göra en översyn av avtal har leverantörer inte motsatt sig detta. Inom IT-området pågår en kontinerlig översyn av avtalen. Kommnstyrelsen menar dock att det kan vara svårt att skriva in i ett avtal att det ska revideras eftersom det sklle knna leda till att avtalet förändras så mycket att det strider mot bestämmelserna i lagen om offentlig pphandling. Kommnstyrelsen är därför avvaktande till att införa revisionsklasler i avtal. Enligt administrativ direktör är kommnstyrelsen fortsatt avvaktade till att införa en revisionsklasl. 6

8 Gemensamma rtiner och processer bör inklderas i kontraktet for att säkerställa att internkontroll och säkerhet är tydligt avtalat. Ansvar och kontroller avseende exempelvis backp och ändringshantering måste tydliggöras i kontraktet, liksom rtiner för att följa pp efterlevnaden av kontrollerna. Nacka kommn bör genomföra en detaljerad genomgång av säkerheten i pprättade rtiner och processer som skall säkerställa en fngerande samverkan. Kontraktet bör inkldera instrktioner för hr personppgifter får behandlas av personppgiftsbiträdet, likaså bör kontraktet definiera lägsta nivå av tekniska och organisatoriska åtgärder for att skydda personppgifter mot obehörig åtkomst, förstörelse och ändring. Kommnen bor införa någon form av systematisk samlad ppföljning och analys av IT-kostnaderna. Merkostnaden på såväl central som lokal nivå som är kopplad till den större valfriheten som finns vad gäller val av datorer, system och program behöver specificeras och i förekommande fall bdgeteras. Innan inköp av datorer, system och program sker i verksamheterna bör det införas rtiner som säkerställer att personal på central nivå med IT-kompetens kringkommnens samlade IT-miljö och driftsavtal gör Kommnstyrelsen delar bedömningen att rtiner och processer för att säkerställa intern kontroll bör inklderas i avtalet. Det finns n infört i n gällande avtal och behovet kommer att beaktas i kommande avtal. Samverkansrtinerna har tvecklats och ses över kontinerligt. Kommnstyrelsen anser att det är helt nödvändigt att ha ett gott samarbete internt och med leverantörerna. Detta ska behandlas i kommande avtal. I nvarande avtal har det hanterats i efterhand. Uppföljning gjordes år 2012 och kommer att göras framgent. Kommnstyrelsen tittar även på möjligheterna att bredda ppföljningen. Det finns dock svårigheter att avgöra vad som är en ITkostnad när den är integrerad i verksamheten. Därför kan det vara svårt att få en helt rättvisande bild, men ambitionen är att ta fram kostnadsjämförelser. Kostnaden som kommer i och med att det finns en valfrihet inom verksamheterna är enligt kommnstyrelsen nödvändig. Det nvarande avtalet för ITarbetsplatstrstning var dock initialt begränsat för att minska kostnaderna. I de fall verksam- I pphandlingen av ITtrstning har enligt administrativ direktör kravställts att leverantörerna ska ha rtiner för att hantera incidenter och att kommnen får rapporter. Generellt ppges säkerhetsfrågorna ha högsta prioritet. Omfattande investeringar görs för förbättra säkerheten i kommnens nät. Attacker mot nätet följs pp kontinerligt och alla berörda leverantörer ska analysera, dokmentera och åtgärda brister. Rtiner gällande säkerhet och internkontroll finns n i gällande avtal. Kommnen arbetar löpande i samverkan med leverantörerna med att se över avtal inom ramen för det som är möjligt i det avtal som tecknats. Rekommendationen om personppgiftsbiträde är infört i avtalen där det bedöms vara relevant. Vad gäller frågan att införa en konsoliderad ppföljning av ITkostnaderna så kvarstår bedömningen att en sådan är mycket svår att göra. Det går enligt administrative direktören inte att tydligt avgöra vad som är IT-kostnad och inte när IT är en helt integrerad och nödvändig del i verksamheten. De gemensamma kostnader som avser den gemensamma infrastrktren följs pp kontinerligt. I övrigt gäller kommnstyrelsens svar fortfarande. 7

9 en dokmenterad bedömning av totala kostnadseffekter samt pplyser verksamheterna om eventella begränsningar som kan finnas bl. a vad galler ppkoppling och åtkomst till centrala nät. heterna har haft andra behov har kommnstyrelsen accepterat detta. IT-enheten är involverad när det gäller större inköp och har en central roll när det gäller frågor om åtkomst. Att IT-enheten ska göra en dokmenterad bedömning i varje enskilt inköp såg kommnstyrelsen som varken möjligt eller önskvärt. Chefer i verksamheterna har ansvar för inköp och i det ingår datorer, program och system. IT-enheten ska endast finnas som ett vägledande stöd för verksamheterna. 2.9 Sltsats Efter revisorernas granskning av informationssäkerhet har kommnstyrelsen vidtagit åtgärder inom en rad områden: Rtiner och processer för att säkerställa intern kontroll införts i n gällande avtal och beaktas i kommande avtal. Samverkansrtiner har setts över och tvecklas enligt ppgift kontinerligt. Personppgiftsbiträdesavtal är infört där det bedöms vara relevant. Det innebär att kommnstyrelsen vidtagit åtgärder efter i princip samtliga rekommendationer från revisorerna. Kommnstyrelsen är dock fortfarande avvaktande till att införa en revisionsklasl i nya avtal samt till att ge den centrala IT-enheten större inflytande över inköp av datorer, program och system i verksamheterna. Enligt administrativ direktör finns även svårigheter att göra en konsoliderad kostnadsppföljning av IT-kostnaderna i hela kommnen. Med anledning av detta vill revisorerna betona att det är av vikt att kommnstyrelsen säkerställer att ansvariga chefer som fattar beslt om inköp av datorer, program och system har tillräcklig kompetens för att fatta dessa beslt. Detta för att minimera risken att omfattande kostnader för övergripande hantering av maskiner och infrastrktr ska ppstå, samt för att minimera risker i IT-säkerhet som kan ppstå när många olika system kombineras. Kommnstyrelsen bör även sammanställa en sådan konsoliderad kostnadsppföljning som revisionen efterlyser i rapporten. Mot bakgrnd av att IT är verksamhetskritiskt för kommnens samtliga verksamheter och en väsentlig tgiftspost, är vår bedömning fortsatt att frågor såsom konkrrenstsättning eller ej är frågor som bör besltas av kommnfllmäktige (beslt av principiell vikt/beskaffenhet enligt Kommnallagen). 8

10 3 Granskning av ekonomi- och verksamhetsstyrning inom den egna prodktionen 3.1 Sammanfattning och rekommendationer Granskningen av ekonomi- och verksamhetsstyrning inom den egna prodktionen syftade till att bedöma kommnstyrelsens styrning och ppföljning samt tydlighet i roller och ansvar. Revisionen skickade en revisionsskrivelse den 8 november 2012 om de brister som framkom i rapporten. Det fanns otydligheter gällande ansvaret för ägarppdraget och ansvaret för driften av prodktionsverksamheten. Styrning och ppföljning genomfördes i praktiken av kommnstyrelsens verksamhetstskott, tan att det formellt hade detta ansvar. Otydligheten identifierades vara en risk för bristande effektivitet i styrningen. Beträffande tjänstemannaorganisationen bedömde revisionen att ansvaret hos verksamhetschefer och rektorer var tydligt. Samma sitation gällde dock inte för prodktionsdirektörerna, som hade svårighet att beskriva vad deras övergripande strategiska ansvar innebar. Revisionsrapporten bedömde även att det inte tövades en tillräcklig styrning över prodktionsverksamheterna eftersom ekonomiska nderskott inte hanterades i tid. Ekonomistyrningen bedömdes vara mer reaktiv än proaktiv. Det fanns även en osäkerhet i prognoser i ppföljning och tertialbokslt. Kommnstyrelsen och dess tskott hade inte haft tillgång till controllerstöd för sina styrppgifter, vilket enligt revisionsrapporten ökade risken för mindre trovärdiga bdgetar och åtgärdsplaner och därmed en adekvat styrning. Revisionsrapporten lyfte att frågan om tbdsstrktren borde ses över för att FFS sklle fåförtsättningar för en ekonomi i balans. Likaså lokalförsörjningen behövde hanteras för att fngera mer kostnadseffektivt. I rapporten lämnades fjorton rekommendationer till kommnstyrelsen: Rekommendation Tydliggöra ansvar och roller i förhållandet mellan den politiska organisationen och tjänstemannaorganisationen På den politiska nivån tydliggöra de olika ansvar som ska gälla för den egna prodktionsverksamheten Säkerställ att ansvar och delegation överensstämmer Förtydliga ansvaret i tjänstemannaorganisationen ovanför verksamhetschefsnivån Gör en översyn och anpassning av reglementet för ekonomistyrning Definiera hr över- och nderskott ska hanteras samt balanserat eget kapital Tydliggör ett regelverk för egen regi som bedrivs i konkrrens Skärp kravet på att identifiera förändringsbehov som följer av bdgetförtsättningar Utveckla förtsättningar för en effektivare avvikelsehantering. Det bör koncentreras till planeringsfasen och genomföras mer proaktivt. Säkerställ att det i styr- och ppföljningsprocessen finns stöd till politiskt ansvariga för att knna bedöma trovärdigheten i verksamheternas bdgetar, prognoser och handlingsplaner. Förbättra prognoskvaliteten i verksamheten Tillämpa styrreglerna och vidta åtgärder vid bristande följsamhet Prioritera frågan om kostnadseffektiv strktr för skolorna i egen regi. Utforma internhyressystemet på ett ändamålsenligt och rättvist sätt. 9

11 För frågan till fllmäktige om ansvarig nämnd/styrelse inte klarar av att vidta de åtgärder som behövs för att hålla bdgeten. 3.2 Kommnstyrelsens svar I mars 2013 svarade kommnstyrelsen på revisionsrapporten i ett yttrande. Där framgick att stadsdirektören vid kommnstyrelsens sammanträde den 26 november 2012, 308, fått i ppdrag att genomföra ett tvecklingsarbete inom ledning och styrning för att minska gapet mellan hr kommnens organisation fngerar i praktiken och hr den är tänkt att fngera enligt fattade beslt. Kommnstyrelsen hade vidare den 11 febrari 2013, 53, ställt sig bakom den tvecklingsplan som stadsdirektören tog fram baserat på ovanstående ppdrag. I den framgår att ppdraget sklle redovisas i agsti 2013 genom förslag till fortsatt tveckling. I ppdraget till stadsdirektören ingår sex delar: 1. Begränsa, tydliggöra och kommnicera styrande dokment. 2. Förenkla och förbättra grndläggande administrativa stödprocesser inklsive stadsledningskontorets roll och organisation. 3. Tydliggöra och säkerställa ledning och styrning av verksamhetsresltat och ekonomi inom myndighets- och hvdmannaorganisationen. 4. Tydliggöra och säkerställa ledning och styrning av verksamhetsresltat och ekonomi inom den kommnala prodktionen. 5. Ta fram en samlad chefsstrategi som inklderar rekrytering, introdktion, kontinerlig kompetenstveckling och vid behov avveckling av chefer, för att säkra att kommnens leds och styrs i enlighet med det system som är besltat. 6. Utveckla ett kontinerligt kltrarbete för att säkra kommnens vision om Öppenhet och mångfald och grndläggande värdering om att Vi har förtroende och respekt för människors knskap och egna förmåga samt deras vilja att ta ansvar. I svaret fanns följande kommentarer till revisorernas rekommendationer: Rekommendation KS svar mars 2013 Tydliggöra ansvar och roller i förhållandet mellan den politiska orarbetet som kommnstyrelsen har ställt sig bakom i beslt Denna fråga ska hanteras i det ovan redovisade tvecklingsganisationen och tjänstemannaorganisationen den 11 febrari 2013, 53. På den politiska nivån tydliggöra de olika ansvar som ska gälla för den egna prodktionsverksamheten Säkerställ att ansvar och delegation överensstämmer Förtydliga ansvaret i tjänstemannaorganisationen ovanför verksamhetschefsnivån Gör en översyn och anpassning av reglementet för ekonomistyrning Denna fråga ska hanteras i det ovan redovisade tvecklingsarbetet som kommnstyrelsen har ställt sig bakom i beslt den 11 febrari 2013, 53. Denna fråga ska hanteras i det ovan redovisade tvecklingsarbetet som kommnstyrelsen har ställt sig bakom i beslt den 11 febrari 2013, 53. Denna fråga kommer att hanteras i det ovan redovisade tvecklingsarbetet som kommnstyrelsen har ställt sig bakom i beslt den 11 febrari 2013, 53. Under hösten 2012 inleddes ett arbete med att se över kommnens samtliga styrande dokment och riktlinjer. Arbetet fortsätter nder 2013 och leds av stadsdirektören. Reglementet för ekonomistyrning har varit föremål för översyn nder senare del av 2012 och till hösten 2013 kommer ett förslag till ett samlat ekonomireglemente läggas fram för beslt i kommnfllmäktige. Förslaget till ekonomireglemente kommer att omfatta den typ av frågor som idag finns i redo- 10

12 Definiera hr över- och nderskott ska hanteras samt balanserat eget kapital Tydliggör ett regelverk för egen regi som bedrivs i konkrrens Skärp kravet på att identifiera förändringsbehov som följer av bdgetförtsättningar Utveckla förtsättningar för en effektivare avvikelsehantering. Det bör koncentreras till planeringsfasen och genomföras mer proaktivt. Säkerställ att det i styr- och ppföljningsprocessen finns stöd till politiskt ansvariga för att knna bedöma trovärdigheten i verksamheternas bdgetar, prognoser och handlingsplaner. Förbättra prognoskvaliteten i verksamheten Tillämpa styrreglerna och vidta åtgärder vid bristande följsamhet Prioritera frågan om kostnadseffektiv strktr för skolorna i egen regi. Utforma internhyressystemet på ett ändamålsenligt och rättvist sätt. visnings- och ekonomistyrningsreglemente. Revisorernas synpnkter kommer att beaktas i det fortsatta arbetet med ekonomireglemente. Ett ärende om över- och nderskott inom den kommnala prodktionen behandlades av kommnstyrelsen den 26 november 2012, 303. Besltet innebär att tgående balans per 31 december 2011 nollställs för verksamheter och den gemensamma fonden inom förskola, fritid och skola, inom verksamheten sociala stödresrser och för de nedlagda enheterna Kltr Partner och Nacka Partner. Åtgärden att korrigera verksamheternas ackmlerade nder- och överskott påverkar inte kommnen ekonomiskt. Underskotten är redan medräknat totalt för kommnens tgående balans för För de kommnala verksamheterna har kommnfllmäktige fastlagt principen om att ansvar och befogenheter ska delegeras till lägsta effektiva nivå. Därmed finns förtsättningen för de självständiga verksamheterna att fritt konkrrera med varandra och med privata anordnare. Detta stimlerar till självständighet och professionalism. Principen speglar den grndläggande värderingen om förtroende för och tillit till den enskilde individens vilja och förmåga. Mot bakgrnd av detta är det viktigt att en kortsiktig lösning också kompletteras med förbättringar vad gäller kommnens ekonomistyrning och att Nackas styrprinciper efterlevs. Denna fråga kommer att hanteras i det ovan redovisade tvecklingsarbetet som kommnstyrelsen har ställt sig bakom i beslt den 11 febrari 2013, 53. Denna fråga kommer att hanteras i det ovan redovisade tvecklingsarbetet som kommnstyrelsen har ställt sig bakom i beslt den 11 febrari 2013, 53. Denna fråga kommer att hanteras i det ovan redovisade tvecklingsarbetet som kommnstyrelsen har ställt sig bakom i beslt den 11 febrari 2013, 53. Denna fråga kommer att hanteras i det ovan redovisade tvecklingsarbetet som kommnstyrelsen har ställt sig bakom i beslt den 11 febrari 2013, 53. Denna fråga kommer att hanteras i det ovan redovisade tvecklingsarbetet som kommnstyrelsen har ställt sig bakom i beslt den 11 febrari 2013, 53. Denna fråga kommer att hanteras i det ovan redovisade tvecklingsarbetet som kommnstyrelsen har ställt sig bakom i beslt den 11 febrari 2013, 53. Frågan kommer även att hanteras i det ppdaterade reglementet för ekonomistyrning som färdigställs nder Ett nytt system för hyror för förskolor och skolor besltades av kommnstyrelsen den 26 november 2012, 301. Kommnstyrelsen gav därvid fastighetsdirektören i ppdrag att göra en översyn av reglerna för hr verksamheterna ska knna ställa av lokaler, som inte längre behövs. Uppdraget ska redovisas till kommnstyrelsen senast i mars Det nya systemet för internhyror innebär i korthet att kom- 11

13 För frågan till fllmäktige om ansvarig nämnd/styrelse inte klarar av att vidta de åtgärder som behövs för att hålla bdgeten. mnen får en än bättre matchning mellan objektens fnktionalitet och hyresnivå. Eftersom de senaste värderingarna företogs för länge sedan har de i stor tsträckning tappat sin aktalitet. Förändring i den reviderade modellen är främst att areaeffektivitet n föreslås vara en ytterligare parameter. Arbetet med framtagandet har pågått nder drygt ett års tid och har skett i samverkan och dialog med arbetsgrpp- och referensgrpp med representanter från bland annat så väl kommnala som fristående skolor. Själva genomförandet av inventeringen och bedömningen har skett i samverkan med oberoende extern aktör för att säkerställa opartiskhet i värdering av lokalerna. Denna fråga kommer att hanteras i det ovan redovisade tvecklingsarbetet som kommnstyrelsen har ställt sig bakom i beslt den 11 febrari 2013, 53. Avsltningsvis skrev kommnstyrelsen att den inte delade revisorernas bedömning att ytterligare regler och definitioner behövdes för att förbättra styrningen och ppföljningen av den kommnala prodktionen. Kommnstyrelsen ansåg att regelverket behövde förenklas så att de regler som verkligen styr ska bli synliga. Kommnstyrelsen ppgav att de såg en fara i att definiera begrepp för djpt, eftersom det enligt styrelsen kan leda till en kltr där både förtroendevalda och medarbetare fokserar på klargörande definitioner i stället för att tolka reglerna mot vision, värdering och besltade mål. 3.3 Genomförda åtgärder Stadsdirektören och stadsjrist har delgett revisionen vad stats idag är i de frågor som lyftes i revisionsrapporten. I september 2013 fattade kommnstyrelsen beslt om en ny organisation för den kommnala prodktionen. Från och med den 1 janari 2014 bildades två prodktionsområden för de kommnalt prodcerade välfärdstjänsterna: Välfärd skola samt Välfärd fritid, kltr och socialt stöd. I Välfärd skola ingår elevhälsa, förskola, förskoleklass, fritidshem, grndskola, grndsärskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola och vxentbildning. I Välfärd fritid, kltr och socialt stöd ingår arbetsmarknadsinsatser, kltr, bibliotek, msikskola och övrig kltrverksamhet samt fritid, fritidsgårdar och övrig fritidsverksamhet, stöd och omsorg, individoch familjeomsorg, omsorg för fnktionsnedsatta, personlig assistans, socialpsykiatri och äldreomsorg. Besltet innebär att prodktionsområdena förskola, fritid och skola och verksamheten sociala stödresrser pphörde den 31 december Stadsdirektörens arbete för att tveckla styrning och ledning har inte sltredovisats än tan fortsätter. Lägesrapporter har behandlats av kommnstyrelsen den 2 september 2013, 188 och den 3 mars 2014, 56. Den senaste ppföljningen av den nya organisationen redovisades av stadsdirektören till kommnstyrelsen den 1 september Arbetet fortsätter nder En del förändringar av direktörernas ansvar för olika processer har genomförts och även organisationsförändringar som ska stärka myndighets- och hvdmannaorganisationen. Inga direktörer är, med ett ndantag, längre tillika enhetschef för någon stödenhet. Undantaget är den nybildade controllerenheten, som har ekonomidirektören som enhetschef nder sin ppbyggnad. 12

14 Direktörernas ansvar tgår n från processer. Tekniska direktören har ansvaret för natrreservatsprocessen. Rekrytering pågår av ny enhetschef för park- och natrenheten, som tgör tjänstemannastöd till tekniska nämnden och natrreservatsnämnden. Ansvaret för arbets- och företagsprocessen, fritidsprocessen och kltrprocessen har samlats hos en direktör, med titeln arbets- och fritidsdirektör. Rekrytering av chef till den nybildade kltr- och fritidsenheten pågår. Enheten tgör tjänstemannastöd till nämnden i dess ansvar för fritidsverksamhet. Enheten ger även tjänstemannastöd till kltrnämnden. Driften av idrottsanläggningar har överförts till idrottsdriftsenheten. Fritidsnämnden besltade den 5 mars 2014, 24, att driften av simhallar ska tföras av Medley AB, som vinnande anbdsgivare i den pphandling av simhallsdrift som nämnden hade besltat om den 18 september 2013, 96. Lokalenheten tgör tjänstemannastöd till fritidsnämnden när det gäller dess ansvar som hyresgäst i anläggningar för sport och idrott. Fastighetsstaben pphörde den 1 maj 2014 och samtliga medarbetare flyttade till andra enheter. Stadsledningskontoret är organisatorisk hemvist för samtliga direktörer samt strategiska fnktioner som rapporterar till stadsdirektören. Arbetet för att identifiera hr strategiskt stöd direkt till övriga direktörer töver stadsdirektören ska organiseras fortsätter nder hösten Ekonomienheten har delats i en ny controllerenhet och en redovisningsenhet. Biträdande chefen för ekonomienheten blev chef för redovisningsenheten Ekonomidirektören ansvarar för controllerenheten nder ppbyggnaden. Controllers ska knna vara placerade inom enheten även om de rapporterar till viss direktör och därmed ska ha den direktören som sin chef. Enhetschefen ansvarar för att tveckla enheten och är chef för övriga controllers inom enheten. För en del av stödenheterna har direktör också varit enhetschef. Bortsett från vad som beskrivits ovan om att ekonomidirektören är enhetschef för controllerenheten nder dess ppbyggnad, har samtliga stödenheter n egna enhetschefer. Chefer för nybildade jridikoch kanslienheten och samordnings- och tvecklingsenheten tillträdde i agsti De tidigare biträdande enhetscheferna för personal- och kommnikationsenheterna har anställts som enhetschefer. Målet för tvecklingsarbetet är enligt lägesrapport till kommnstyrelsen i september 2014 att kommnen ska bli änn bättre på att leverera välfärdstjänster av hög kvalitet och på att bevara och tveckla Nackas territorim. Det ska bli lättare för både förtroendevalda och medarbetare att tföra sitt ppdrag på rätt sätt. Sättet att organisera, styra och leda arbetet ska bidra till ett ökat foks på dessa och till en ökad målppfyllelse både för verksamhetsresltat och ekonomi, inom alla områden. Stadsdirektören har haft stöd av en särskilt anställd strateg för ledning och styrning i att hålla ihop och driva tvecklingsarbetet framåt. Denna sltade sin tjänst i Nacka kommn före sommaren Stadsdirektören kommer nder hösten konstrera om sitt stöd för den fortsatta styrningen av tvecklingsarbetet inom ramen för befintliga resrser. Rekommendation KS svar mars 2013 Stats november 2014 Tydliggöra ansvar och roller i förhållandet mellan den poli- Denna fråga ska hanteras i det ovan redovisade tvecklingsarbetet som kommnstyrelsen har ställt sig bakom i beslt Grndläggande administrativa stödprocesser inklsive stadsledningskontorets roll och 13

15 tiska organisationen och tjänstemannaorganisationen På den politiska nivån tydliggöra de olika ansvar som ska gälla för den egna prodktionsverksamheten Säkerställ att ansvar och delegation överensstämmer Förtydliga ansvaret i tjänstemannaorganisationen ovanför verksamhetschefsnivån Gör en översyn och anpassning av reglementet för ekonomistyrning Definiera hr överoch nderskott ska hanteras samt balanserat eget kapital den 11 febrari 2013, 53. Denna fråga ska hanteras i det ovan redovisade tvecklingsarbetet som kommnstyrelsen har ställt sig bakom i beslt den 11 febrari 2013, 53. Denna fråga ska hanteras i det ovan redovisade tvecklingsarbetet som kommnstyrelsen har ställt sig bakom i beslt den 11 febrari 2013, 53. Denna fråga kommer att hanteras i det ovan redovisade tvecklingsarbetet som kommnstyrelsen har ställt sig bakom i beslt den 11 febrari 2013, 53. Under hösten 2012 inleddes ett arbete med att se över kommnens samtliga styrande dokment och riktlinjer. Arbetet fortsätter nder 2013 och leds av stadsdirektören. Reglementet för ekonomistyrning har varit föremål för översyn nder senare del av 2012 och till hösten 2013 kommer ett förslag till ett samlat ekonomireglemente läggas fram för beslt i kommnfllmäktige. Förslaget till ekonomireglemente kommer att omfatta den typ av frågor som idag finns i redovisnings- och ekonomistyrningsreglemente. Revisorernas synpnkter kommer att beaktas i det fortsatta arbetet med ekonomireglemente. Ett ärende om över- och nderskott inom den kommnala prodktionen behandlades av kommnstyrelsen den 26 november 2012, 303. Besltet innebär att tgående balans per 31 december 2011 nollställs för verksamheter och den gemensamma fonden inom förskola, fritid och skola, inom verksamheten sociala stödresrser och för de nedlagda enheterna Kltr Partner och Nacka Partner. Åtgärden att korrigera verksamheternas ackmlerade nderoch överskott påverkar inte kommnen 14 organisation ses jst n över. En översyn har gjorts av processägarskap och myndighets- och hvdmannaenheter. En samlad chefsstrategi antogs den 2 september 2013 och implementering pågår. Ett arbete för tydligare politisk styrning pågår och förslag om ägardirektiv ska tas fram nder hösten 2014 (se kommentar längre fram). Ingår i översynen av organisation och styrande dokment som pågår (se kommentar längre fram). Direktörernas ansvar för olika processer har tydliggjorts. Det har också gjorts organisationsförändringar som ska stärka myndighets- och hvdmannaorganisationen. Inga direktörer är, med ett ndantag, längre tillika enhetschef för någon stödenhet. Reglementet för ekonomistyrning ppdaterades av kommnfllmäktige den 3 febrari Kommnstyrelsens svar gäller fortfarande. Beslt om hantering av över- och nderskott fattades av kommnstyrelsen senast den 19 maj 2014, 113.

16 Tydliggör ett regelverk för egen regi som bedrivs i konkrrens Skärp kravet på att identifiera förändringsbehov som följer av bdgetförtsättningar Utveckla förtsättningar för en effektivare avvikelsehantering. Det bör koncentreras till planeringsfasen och genomföras mer proaktivt. Säkerställ att det i styr- och ppföljningsprocessen finns stöd till politiskt ansvariga för att knna bedöma trovärdigheten i verksamheternas bdgetar, prognoser och handlingsplaner. Förbättra prognoskvaliteten i verksamheten ekonomiskt. Underskotten är redan medräknat totalt för kommnens tgående balans för För de kommnala verksamheterna har kommnfllmäktige fastlagt principen om att ansvar och befogenheter ska delegeras till lägsta effektiva nivå. Därmed finns förtsättningen för de självständiga verksamheterna att fritt konkrrera med varandra och med privata anordnare. Detta stimlerar till självständighet och professionalism. Principen speglar den grndläggande värderingen om förtroende för och tillit till den enskilde individens vilja och förmåga. Mot bakgrnd av detta är det viktigt att en kortsiktig lösning också kompletteras med förbättringar vad gäller kommnens ekonomistyrning och att Nackas styrprinciper efterlevs. Denna fråga kommer att hanteras i det ovan redovisade tvecklingsarbetet som kommnstyrelsen har ställt sig bakom i beslt den 11 febrari 2013, 53. Denna fråga kommer att hanteras i det ovan redovisade tvecklingsarbetet som kommnstyrelsen har ställt sig bakom i beslt den 11 febrari 2013, 53. Denna fråga kommer att hanteras i det ovan redovisade tvecklingsarbetet som kommnstyrelsen har ställt sig bakom i beslt den 11 febrari 2013, 53. Denna fråga kommer att hanteras i det ovan redovisade tvecklingsarbetet som kommnstyrelsen har ställt sig bakom i beslt den 11 febrari 2013, 53. Denna fråga kommer att hanteras i det ovan redovisade tvecklingsarbetet som kommnstyrelsen har ställt sig bakom i 15 Ett mål i stadsdirektörens tvecklingsarbete är att begränsa, tydliggöra och kommnicera styrande dokment. Nya styrande dokment har skapats enligt den av kommnstyrelsen besltade nya modellen. Stadsledningskontoret kommer nder hösten följa hr väl de olika typerna av styrande dokment fngerar inom nämndernas ansvarsområden. Ryms inom den översyn som pågår. Den nya controllerenheten ska vara ett stöd i detta arbete. Den nya controllerenheten ska vara ett stöd i detta arbete. Den nya controllerenheten ska vara ett stöd i detta arbete. Den nya controllerenheten ska vara ett stöd i detta arbete.

17 Tillämpa styrreglerna och vidta åtgärder vid bristande följsamhet Prioritera frågan om kostnadseffektiv strktr för skolorna i egen regi. Utforma internhyressystemet på ett ändamålsenligt och rättvist sätt. För frågan till fllmäktige om ansvarig nämnd/styrelse inte klarar av att vidta de åtgärder som behövs för att hålla bdgeten. beslt den 11 febrari 2013, 53. Denna fråga kommer att hanteras i det ovan redovisade tvecklingsarbetet som kommnstyrelsen har ställt sig bakom i beslt den 11 febrari 2013, 53. Frågan kommer även att hanteras i det ppdaterade reglementet för ekonomistyrning som färdigställs nder Ett nytt system för hyror för förskolor och skolor besltades av kommnstyrelsen den 26 november 2012, 301. Kommnstyrelsen gav därvid fastighetsdirektören i ppdrag att göra en översyn av reglerna för hr verksamheterna ska knna ställa av lokaler, som inte längre behövs. Uppdraget ska redovisas till kommnstyrelsen senast i mars Det nya systemet för internhyror innebär i korthet att kommnen får en än bättre matchning mellan objektens fnktionalitet och hyresnivå. Eftersom de senaste värderingarna företogs för länge sedan har de i stor tsträckning tappat sin aktalitet. Förändring i den reviderade modellen är främst att areaeffektivitet n föreslås vara en ytterligare parameter. Arbetet med framtagandet har pågått nder drygt ett års tid och har skett i samverkan och dialog med arbetsgrpp- och referensgrpp med representanter från bland annat så väl kommnala som fristående skolor. Själva genomförandet av inventeringen och bedömningen har skett i samverkan med oberoende extern aktör för att säkerställa opartiskhet i värdering av lokalerna. Denna fråga kommer att hanteras i det ovan redovisade tvecklingsarbetet som kommnstyrelsen har ställt sig bakom i beslt den 11 febrari 2013, 53. Styrande dokment ses över jst n i en pågående process. Reglementet för ekonomistyrning ppdaterades av kommnfllmäktige den 3 febrari Beslt om regler om avställning fattades av kommnstyrelsens stadstvecklingstskott den 21 janari 2014, 15. I det nya reglementet för ekonomistyrning framgår att finansieringsnämnder och prodktionsverksamheter ska inkomma med åtgärdsprogram vid befarade nderskott. Ett verksamhetsområdes nder- och överskott skall helt överföras till balanserat totalt kapital. Verksamheterna ska inkomma med förslag på disponering/ återställande av totalt kapital i samband med ärendet om mål och bdget. Som framgår i tabellen pågår ett arbete med att ta fram ägardirektiv. De är avsedda att förtydliga den högsta politiska styrningen av den kommnala prodktionen och beslt om att anta dessa fattas av komnfllmäktige. När ägardirektiven är antagna ska stadsledningskontoret ta fram ett förslag om hr kommnstyrelsens delegationsordning bör an- 16

18 passas i förhållande till ägardirektiven. Den ska definiera och särskilja ansvar och befogenheter för: verksamhetstskott strategisk ledning genom prodktionsdirektör verksamhetsansvarig i form av rektor/förskolechef och verksamhetschef. Enligt stadsjrist finns tankar om att ägardirektiven ska ställa krav på styrkort, något som prodktionsverksamheterna redan arbetar med. Ägardirektiven ger därmed förtsättningar för bättre ppföljning. 3.4 Sltsats Granskningen av ekonomi- och verksamhetsstyrning inom den egna prodktionen syftade till att bedöma kommnstyrelsens styrning och ppföljning samt tydlighet i roller och ansvar. Kommnstyrelsen har sedan dess givit stadsdirektören ett ppdrag att genomföra ett tvecklingsarbete inom ledning och styrning. Syftet är bland annat att minska gapet mellan hr kommnens organisation fngerar i praktiken och hr den är tänkt att fngera enligt fattade beslt. Stadsdirektörens arbete har inte sltredovisats än tan fortsätter nder En rad åtgärder är dock vidtagna. Den senaste ppföljningen av den nya organisationen redovisades av stadsdirektören till kommnstyrelsen den 1 september Det är positivt att kommnstyrelsen genomför ett omfattande tvecklingsarbete för att tydliggöra styrning och ledning av verksamheten. Vissa beslt är fattade och andra återstår. I det fortsatta arbetet vill revisionen betona vikten av att kommnstyrelsen beaktar: Att skapa klarhet i ägarppdraget och ansvar för drift av prodktionsverksamheterna Att säkerställa att det genom den nya controllerenheten sker en kvalitetsförbättring av styr- och ppföljningsprocessen och att ekonomistyrningen kan bli mer proaktiv. Nacka den 18 november 2014 Anna Eklöf EY 17

19 Källförteckning Nacka kommns reglemente för ekonomistyrning Nacka kommns reglemente för mål- och resltatstyrning Plan för tvecklingsarbete kring ledning och styrning för öppenhet och mångfald, Revisionsrapport nr 6/2012 Översiktlig ppföljning av ett antal områden kopplat till IT Revisionsrapport nr 3/2012 Granskning av ekonomi- och verksamhetsstyrning inom den egna prodktionen Revisionsskrivelse Granskning av ekonomi- och verksamhetsstyrning inom den egna prodktionen Revisionsskrivelse Översiktlig ppföljning av ett antal områden kopplat till IT, Stats gällande rekommendationer i revisionsrapport nr 6/2012, , KFKS 2012/ Styrning och ledning för öppenhet och mångfald, Lägesrapport agsti 2014, Tjänsteskrivelse KFKS 2012/ , Tjänsteskrivelse, Granskning av ekonomi- och verksamhetsstyrning inom den kommnala prodktionen, Förslag till yttrande över revisionsrapport nr 3/2012, 2012/ , Yttrande över revisionsrapport 6/2012 Översiktlig ppföljning av ett antal områden kopplat till IT, , KFKS 2012/