Kommunstyrelsen. Kallelse/föredragningslista. Tid: , kl. 15:00. Plats: Kommunhuset i sammanträdesrum Harrie. Pia Almström (M), ordförande

Transkript

1 Kallelse/föredragningslista 1(3) Kommunstyrelsen Tid: , kl. 15:00 Plats: Kommunhuset i sammanträdesrum Harrie Pia Almström (M), ordförande Förhinder att delta vid kommunstyrelsens sammanträde ska anmälas till telefonnummer eller kommunstyrelsen@kavlinge.se så att ersättare kan kallas in. Kävlinge kommun kommunen@kavlinge.se Sida 1 av 162

2 Kallelse/föredragningslista 2(3) 1. Information 2. Sammanträdesplan 2019 för kommunstyrelsen 3. Nämndplan för kommunstyrelsen Beslut om förändring av taxor för tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor samt tillsyn enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor 5. Växling av semesterdagstillägg mot ledig tid 6. Friskvårdsbudget 7. Underskriftsbemyndigande - Revidering 8. Tillgänglighetsplan Remiss 9. Ansökan om upphävande av nybyggnadsförbud för Barsebäckshamn 10. Detaljplan för del av Kävlinge 36:7 - Antagande 11. En effektivare kommunal räddningstjänst Yttrande Kävlinge kommun kommunen@kavlinge.se Sida 2 av 162

3 Kallelse/föredragningslista 3(3) 12. Återrapportering av uppdrag och direktiv Busstrafik Hofterup- Dösjebro 13. Återrapportering av e-förslag om cirkulationsplats vid Grand Prixvägen/ Skönadalsvägen 14. Redovisning av delegationsbeslut Kävlinge kommun Sida 3 av 162

4 Information Ärende 1 KS 2018/49 Sida 4 av 162

5 Tjänsteskrivelse 1(1) Dnr: KS 2018/49 Kommunstyrelsen Information Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut Information som lämnas muntligen vid sammanträdet läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Vid kommunstyrelsens sammanträde kommer Marie Göransson, kommunsekreterare och Mats Svedberg, kanslichef, att informera om valstatistiken för valet den 9 september Kommunkansliet Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen Kävlinge kommun Marie Göransson Kullagatan 2, Kävlinge Marie.Goransson@kavlinge.se kommunen@kavlinge.se Sida 5 av 162

6 Sammanträdesplan 2019 för kommunstyrelsen Ärende 2 KS 2018/345 Sida 6 av 162

7 Tjänsteskrivelse 1(1) Dnr: KS 2018/345 Kommunstyrelsen Sammanträdesplan 2019 för kommunstyrelsen Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut Sammanträdesplan 2019 för kommunstyrelsen antas Ärendebeskrivning Sammanträdesplan 2019 för kommunstyrelsen: onsdagen den 23 januari onsdagen den 13 mars onsdagen den 24 april onsdagen den 22 maj onsdagen den 12 juni onsdagen den 28 augusti onsdagen den 25 september onsdagen den 23 oktober onsdagen den 20 november onsdagen den 18 december Kommunstyrelsen sammanträden börjar kl. 15:00 i kommunhuset rum Harrie om inget annat anges i kallelsen. Kommunkansliet Elektroniskt godkänd av: Mats Svedberg, kanslichef, Mikael Persson, kommundirektör, Beslutet ska skickas till För kännedom Nämndenheten Kommunstyrelsen Kävlinge kommun Marie Göransson Kullagatan 2, Kävlinge Marie.Goransson@kavlinge.se kommunen@kavlinge.se Sida 7 av 162

8 Nämndplan för kommunstyrelsen 2019 Ärende 3 KS 2018/344 Sida 8 av 162

9 Tjänsteskrivelse 1(1) Dnr: KS 2018/344 Kommunstyrelsen Nämndplan för kommunstyrelsen 2019 Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner upprättat förslag till nämndplan för kommunstyrelsen Ärendebeskrivning Förslag till nämndplan för kommunstyrelsen har upprättats utefter ramar fastställda av kommunfullmäktige. I kommunstyrelsens ram ingår även särskilda poster av övergripande slag eller projektkaraktär, vilka budgeteras separat. Häribland märks bland annat lönekompensation, kompensation för befolkningsökning och anslaget kommunstyrelsen till förfogande. Förslag till intern kontrollplan samt kommunövergripande mål 2019 som är adresserade till kommunstyrelsen ingår i nämndplanen. Direktiv redovisas i separat bilaga. De nya nämnderna kommer senast februari 2019 att ta förnyade beslut kring nämndplan Beslutsunderlag Nämndplan för kommunstyrelsen 2019 Direktiv KS nämndplan 2019 Kommunkansliet Elektroniskt godkänd av: Mikael Persson, kommundirektör, Beslutet ska skickas till För kännedom För verkställighet Kommunstyrelsen Johan Andersson Johan.Andersson@kavlinge.se Kävlinge kommun Kullagatan 2, Kävlinge kommunen@kavlinge.se Sida 9 av 162

10 Nämndplan kommunstyrelsen 2019 tkr Bokslut 2017 Budget 2018 Budget 2019 Driftram (verksamhet) Resultat/prognos (verksamhet) Investeringsram Budget 2019 Kävlinge kommun har sammantaget en stark ekonomisk ställning, god kontroll och hög effektivitet i verksamheterna. På kort sikt är det ekonomiska läget ansträngt och kommunen förbrukar enligt prognosen för 2018 mer resurser än 98 procent av skatter och bidrag. För att nå ett rimligt ekonomiskt resultat 2019 har resurstillskottet avseende kompensationen för befolkningsökning minskats något för På längre sikt utmanar den demografiska utvecklingen, framför allt gällande äldre, men även för barn och unga. Fler i egen försörjning är också av stor vikt. Skatteintäkternas tillväxttakt ökar under vilket under planåren ger förutsättningar för en något högre resultatnivå. Kommunstyrelsens budgetram för 2019 är tkr. Ramen inkluderar både kommunstyrelsens ordinarie verksamheter ( tkr) och övriga anslag ( tkr). Ramen för ordinarie verksamheter har förändrats med 360 tkr inför De ramförändringar som gjorts i form av tillskott avser Räddningstjänst Syd (389 tkr) priskompensation (318 tkr) och It-nätverk (750 tkr) samt detaljplan (200 tkr). Ramen har minskats med It-tilläggstjänst (1 200 tkr) och anslag för befarat underskott 2018 för samarbetsnämnden IT (317 tkr) samt kompetensutveckling ledarskap (500 tkr). Lönerörelsen för 2018 är ännu ej klar, men nämnden kommer att kompenseras för de löneökningar som görs. Ks övriga anslag Budgeterade medel under kommunstyrelsens övriga anslag uppgår till tkr. Av Ks övriga anslag är tkr avsatta till kompensation löner, tkr till befolkningskompensation, och tkr till lokalkostnader samt tkr till Ks till förfogande. Anslag är även budgeterade till komponentavskrivning gatuunderhåll (2 140 tkr) och Lommabanan (1 600 tkr), samt digitalisering (2 440 tkr). Resterande budgeterade medel på tkr är avsatta till Stationsstaden (800 tkr), GCväg 108:an (700 tkr), elbilar (600 tkr), och Barsebäckstrand (500 tkr) samt Kävlingeån (200 tkr). Investeringar Under 2019 planeras investeringar för totalt tkr. Merparten är budgeterat till Barsebäck strandbad ( tkr) och som ospecificerade investeringsmedel för kommunstyrelsen ( tkr). För investeringar gällande digitalisering budgeteras tkr och för teknik kopplat till nya arbetssätt 350 tkr 1 Sida 10 av 162

11 Kommunövergripande mål 2019 adresserade till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen har fått fyra av de sju kommunövergripande målen adresserade från kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen har kompletterat målen med egna indikatorer och finner inget behov av några egna nämndmål. Eventuella utfall och/eller visionsvärde som saknas kommer att kompletteras i hämndplan 2019 som beslutas i februari. 100 % välkommen Kävlinge kommun är en plats där man känner sig välkommen. Vi vill att vår service ska kännetecknas av tillgänglighet, öppenhet och ett bra bemötande. Att bjuda in kommuninvånarna till dialog ger politiker och invånare möjlighet att diskutera inriktningar och prioriteringar. Det handlar om att sträva efter att i tidigt skede inleda ett samtal för att på så sätt förbereda hållbara politiska beslut, ge och ta emot råd och kunskap. Vår inriktning är att lösa så mycket vi kan i första kontakten. 1. Kävlinge kommuns invånare har inflytande, erbjuds god service och ett gott bemötande Indikatorer Utfall 2016 Utfall 2017 Visionsvärde 2022 Kf: Nöjd Inflytande-Index Helheten Kf: Nöjd-Inflytande-Index för påverkan Kf: Nöjd-Medborgar-Index för bemötande och tillgänglighet Kf: Andel som får svar på en fråga vid första telefonsamtalet % 76 % 85 % Kf: Andel som får svar på e-post inom två arbetsdagar 98 % 94 % 100 % Kf: Nöjd-Medborgar-Index Kf: Nöjd-Inflytande-Index för Information Kf: Andel i servicemätningen som bedömer att bemötande är mycket gott 31 % 81 % 90 % Kf: Information till alla, SKL:s webbundersökning 90 % 92,5 % 95 % Kf: Andel ärenden lösta i första kontakten av kundtjänst per år Nämndens egna indikatorer 46 % 43 % 55 % Ks: Antalet inkomna e-förslag Antal synpunkter Åsikt Kävlinge Sida 11 av 162

12 Goda livsmiljöer för en skönare vardag Kävlinge kommun växer och stadsutvecklingen är en strategisk viktig och långsiktig process som påverkar invånarnas vardagsmiljöer. Attraktiva boendemiljöer och stort utbud av fritidsaktiviteter ger möjlighet att leva i en hälsosam miljö. Det handlar om att boendemiljöerna som byggs ska vara hållbara, att invånarna trivs i sina omgivningar och känner sig trygga. Ett dynamiskt företagsklimat ger fler möjligheter till sysselsättning. I Kävlinge ska alla invånare ha möjlighet till en lite skönare vardag. 4. Kävlinge kommuns invånare har en meningsfull och utvecklande fritid Indikatorer Utfall 2016 Utfall 2017 Visionsvärde 2022 Kf: Nöjd-Region-Index för fritidsmöjligheter Kf: Nöjd-Medborgar-Index för idrotts- och motionsanläggningar Kf: Nöjd-Medborgar-Index för kultur Kf: God friluftskommun, placering i naturvårdsverkets ranking Kf: Andel som tycker det är roligt på kulturskolan, Enkät Kulturskola Finns ej Finns ej 90 % Kf: Fysiska besök vid kommunala bibliotek, antal/inv 5,3 Finns ej 6 Kf: Antal unika deltagare i förening med kommunalt aktivitetsstöd* Nämndens egna indikatorer Finns ej Finns ej Finns ej Ks: Antal event som sätter Kävlinge på kartan Kävlinge kommun växer genom attraktiva boendemiljöer och framgångsrikt näringsliv Indikatorer Utfall 2016 Utfall 2017 Visionsvärde 2022 Kf: Nöjd-Region-Index (NRI) Kf: Nöjd-Region-Index för bostäder Kf: Nöjd-Region-Index - för hur väl Kävlinge uppfyller medborgarnas förväntningar på en plats att bo och leva på Kf: Nöjd-Region-Index - för möjligheterna till att hitta bra boende Kf: Nöjd-Region-Index - för utbudet av olika typer av boendeformer (hyresrätt, bostadsrätt, småhus mfl) 7,4 7,3 7,7 6,3 6,2 6,8 5,6 5,6 5,9 Kf: Nöjd-Region-Index för att rekommendera vänner och bekanta att flytta till Kävlinge Kf: Nöjd-Region-Index för tillgången till parker, grönområden och natur ,9 7,9 8,3 Kf: Befolkningsstatistik, Genomsnittlig ökning, rullande 10 år 1,1 % 1,1 % 1,5 % Kf: Befolkningsstatistik, Ks årlig tillväxt befolkningsstatistik 1,4 % 1,4 % 1,5 % Kf: Antalet färdigställda bostäder, totalt i kommunen ackumulerat Kf: Nöjd-Region-Index för kommunikationer Kf: Möjlighet att få tillgång till minst 100 Mbit/s, uppgifter från PTS 60 % 81 % 100 % Kf: Nöjd-Region-Index för trygghet Kf: Trygghetsmätning, Öppna jämförelser (ranking) Sida 12 av 162

13 Kf: Företagarnas sammanfattande omdöme av företagsklimatet i kommunen Kf: Nyregistrerade företag helårsprognos utifrån första halvåret, antal/1000 invånare 4,04 4,03 4,19 6,0 6,3 6,7 Kf: Företagsklimat NKI Öppna jämförelser Insikten Nämndens egna indikatorer Ks: Utpendlingsutveckling (Förändringen i antalet arbetsutpendlare i procent, rullande 5-årsperiod) [arena för tillväxt] 4 ( ) Finns ej 5 Ks: Mbu, invånarnas syn på tillgången till gång- och cykelvägar? 6,9 6,9 7 Ks: Antalet företagsbesök Ks: Företagens utveckling (Årets resultat), placering/ranking [Källa Business Analys] Ks: Näringslivets tillväxt (verklig tillväxt, (nettoomsättningsökning), placering/ranking [Källa Mats R?] 77 (aug 2018) (2018) 100 Ks: Handelsindex Ks: Omsättning på Handelsplats Center Syd (Källa HUI) rapport i september) Ks: Antal nya företag [Källa Business analys vilket medger uppföljning vid halvårsbokslut] Finns ej Finns ej Finns ej Ks: Svenskt näringslivsindex- Skolans attityd till företagsamhet 4,1 3,9 4,2 Ks: Antal våldsbrott 6,1 5,6 5,0 Ks: Antal stöld- och tillgreppsbrott 46 44,2 35 Ks: Upplevd trygghet enligt polisens trygghetsmätning 1,68 1,5 Ks: Mbu, Index för möjligheten att använda kollektivtrafiken för resor. 6,4 6,4 6,8 6. Kävlinge kommun arbetar för en hållbar utveckling och en hälsosam miljö Indikatorer Kf: Totala energiåtgången i kommunala fastigheter (Kwh/kvm/år) Utfall 2016 Utfall 2017 Visionsvärde Kf: Andelen icke-fossilt bränsle i kommunens verksamheter 87 % 80 % 100 % Kf: Andelen fossilbränslefria fordon i kommunens verksamheter, mätning påbörjas 2015 Kf: Nöjd-Medborgar-Index för miljöarbete, kommunens insatser för att kommuninvånarna ska kunna leva miljövänligt 8 % 8 % 90 % Kf: Antal kilo restavfall per invånare Kf: Procentuellt minskat matsvinn i de kommunala verksamheterna (i relation till 2015 års värde) 14 % 20 % 20 % Kf: Aktuell hållbarhet, ranking Nämndens egna indikatorer Ks: Andel fossilbränslefria bilar 8 % 8 % 90 % Ks: Antal påstigningar i kollektivtrafiken i förhållande till total befolkning [källa Skånetrafiken] Ks: Andel nytillkomna bostäder inom 500 meter från hållplats (fågelvägen, motsvarar cirka 650 meter verklig väg) två års eftersläpning kommer kommer kommer 50% (2014) 71,2% (2015) Ks: Skyddad natur Naturreservat (ha) 573 (2018) 650 Ks: Skyddad natur per invånare- (kvm/inv) 185 (2018) Ks: Utsläpp av växthusgaser (totalt som CO2-ekvivalenter) (källa: RUS), ton/år (2014) (2015) 90% (2020) 4 Sida 13 av 162

14 Budget 2019 Verksamhetssammandrag, tkr Bokslut 2017 Budget 2018 Prognos 2018 Budget 2019 Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Kommunledning Ekonomi Kansli HR Kommunikation Strategisk avdelning Delsumma Kompensation löner Befolkningskompensation Ek. bistånd ½ årseffekt befolkning Reserv lokalkostnader SN Lokaler BN Bad- och idrottsanläggningar Övriga lokaler Nytt boende LSS Komponentutbyte gatuunderhåll Barsebäckstrand -500 Nya torget Kävlinge Kävlingeån, kapitalkostnad Stationsstaden, infrastruktur Lommabanan, infrastruktur egen inv Lommabanan, medfinansiering GC-väg 108:an -700 Elbilar exklusive elladdare Digitalisering Kommunstyrelsen till förfogande Delsumma Summa Sida 14 av 162

15 Investeringar, tkr Bokslut 2017 Budget 2018 Budget 2019 Budget 2020 Budget 2021 Ärende och dokumenthantering IT inv administration IT infrastruktur Ks Ospecificerad Barsebäck strandbad Digitalisering Digitala skyltar E IT utbyte datorer skola Nätverksutbyggnad Utveckling beslutsstöd -500 Bilden av Kävlinge, diverse åtgärder -500 Rivning Löddeköpinge 12: Teknik nya arbetssätt -350 Summa Nyckeltal och planeringsförutsättningar Nyckeltal, kommunstyrelsen Bokslut 2017 Budget 2018 Budget 2019 Ekonomiska nyckeltal Resultatavvikelse ordinarie verksamhet, % 5,6 0 0 Skattesats % 18,51 18,51 18,51 Verksamhetsnyckeltal Antal invånare Antal synpunkter Åsikt Kävlinge 481 Personalnyckeltal Sjukfrånvaro, % 4,2 3,0* 3,0* varav kortidsfrånvaro, % 2,0 varav långtidsfrånvaro, % 2,2 HME motivation ** HME ledarskap ** HME styrning ** *Acceptabelt värde 2018 **Visionsvärde Sida 15 av 162

16 Intern kontroll Det huvudsakliga syftet med den interna kontrollen är att bidra till att ändamålsenligheten i verksamheten stärks och att verksamheten bedrivs effektiv och säkert utifrån de mål och regler som gäller för verksamheten. Nämnden sammanställer, utifrån en konsekvens- och sannolikhetsanalys, i nedanstående tabell de kontrollpunkter som kommer att genomföras under året. Granskningen avser Ansvarig Riskvärde Kontroll av momsavdrag Kontroll av avtalstrohet Behörighetskontroll vid anställning Kontroll av verkställighet av kommunfullmäktiges beslut ekonomichef ekonomichef HR-chef Kanslichef Intern kontrolluppdragen ska vara klara senast november Kundlöften För att Kävlingeborna ska veta vad de kan förvänta sig av kommunen har vi olika löften för en rad tjänster som vi benämner våra löften till dig. Det är viktigt att våra kommuninvånare upplever att de får en bra och snabb service med god kvalitet av oss som arbetar i Kävlinge kommun. Här följer aktuella kundlöften inom kommunstyrelsens verksamhetsområde Benämning Servicelöfte Företagsutveckling Tomtkö för bostäder innehåll Kommunövergripande löften kring service, tillgänglighet och bemötande Du som är intresserad av att starta eget företag får träffa någon på näringslivsenheten inom en vecka för en första konsultation och rådgivning. En företagare som kontaktar Företagskoordinatorn blir inbokad på möte med relevanta tjänstemän från våra olika inom myndighetsområden inom två arbetsdagar. En företagare som kontaktar kommunen med önskan om ett företagsbesök ska få det inom tio arbetsdagar. När du blir fördelad en tomt och skickar in en ansökan om att få köpa den, garanterar vi att du inom tio arbetsdagar efter sista anmälningsdag får besked om ifall du får köpa eller inte. Direktiv Redovisas i separat bilaga. 7 Sida 16 av 162

17 Organisation: Kommunstyrelsen Verksamhetsplan: Verksamhetsplan 2018 Ej avrapporterade direktiv och uppdrag Titel Direktiv Ansvarig Klart Status Beslutsinstans och paragraf Kapitalförvaltning Utreda nuvarande kapitalförvaltning kopplad till framtida kostnad och utbetalning av pensioner. Victoria Galbe Beslutades vid: Kf 65/2015 Diarienummer: Ks 2015/198 Beslutsinstans: Kf -Attraktiv kust sträcka Projektplan fas 2 service och tillgänglighet Kommunikationsmöjligheterna till och från det nya badhuset Busstrafik Hofterup -Dösjebro Kommundirektören får i uppdrag att utreda alternativen för att skapa en attraktiv och tillgänglig kuststräcka med bad och promenadoch cykelstråk i enlighet med skrivning. Kommundirektören får i uppdrag att ta fram en projektplan med utvecklingsinsatser för fas 2 av kommunens satsning på service och tillgänglighet. Processkartläggning läggas in här. Kommunstyrelsen får vidare i uppdrag att ta fram förslag till förstärkning av de lokala kollektiva kommunikationsmöjligheterna till och från det nya badhuset. Kommundirektören får i uppdrag att utreda förutsättningarna att etablera en trafiklinje mellan Hofterupo Dösjebro med tidtabell anpassad till resmönster och tågtider. Utredningen ska innehålla ekonomisk konsekvensanalys, alternativa linjedragningar baserat på resmönster samt möjlighet till samarbetsformer. Återrapporterad vid: emats Ros n Beslutades vid: Kf 45/2016:5 Pärnilla Ahnfors Diarienummer: Ks 2016/177 Beslutsinstans: Kf Återrapporterad vid: Beslutsinstans: Ks 87/2015 Diarienummer: Ks 2015/229 Beslutsinstans: Kf Återrapporterad vid: Fredric Palm Beslutades vid: Kf 24/2017 Diarienummer: Ks 2017/155 Beslutsinstans: Återrapporterad vid: Fredric Palm Beslutades vid: KF 37/2017 Diarienummer: Ks 2017/218 Beslutsinstans: KF Återrapporterad vid: Sida 17 av 162 Johan Andersson, :04 1

18 Titel Direktiv Ansvarig Klart Status Beslutsinstans och paragraf Mikroplaster i kommunal verksamhet Möjlighet att dra tillbaka detaljplan -Nytt förenings arrangemang Översyn av ekonomiska styrprinciper för nämnderna Digital kommunikationsstrategi Kommundirektören får i uppdrag att kartlägga förekomsten av mikroplaster i kommunens verksamhet er, samt redovisa förslag på hur kommunens verksamheter kan minska spridningen av dessa. Kommundirektören får i uppdrag att utreda möjligheterna att dra tillbaka detaljplaner i enlighet med tankegångarna kring ett liknande -förslag i Atte fallsutredningen.utredningen ska inkludera möjlighets, ekonomisk samt resursanalys. Kommundirektören får i uppdrag att i samverkan med föreningarna utreda och ta fram förslag på föreningsarrangemang som sammanför och lyfter fram goda exempel ur föreningslivet. Utredningen och förslaget ska ses som komplement till föreningsstrategin. Kommundirektören får i uppdrag att göra en översyn av de ekonomiska styrprinciper na för att tydliggöra incitamenten för nämnderna att effektivisera och därmed självfinansiera satsningar inom ramen. Kommunikationschefen får i uppdrag att utifrån utredningen och idéförslaget på en digital kommunikationsstrategi ta fram en konkret handlingsplan med tidssatta aktiviteter och tydliga KPFI:er (mätpunkter). Fredric Palm Beslutades vid: KF 37/2017 Diarienummer: Ks 2017/219 Beslutsinstans: KF Återrapporterad vid: Fredric Palm Beslutades vid: KF 37/2017 Anneli Nilsson Victoria Galbe Mikael Persson Diarienummer: Ks 2017/220 Beslutsinstans: KF Återrapporterad vid: Beslutades vid: KF 37/2017 Diarienummer: Ks 2017/221 Beslutsinstans: KF Återrapporterad vid: Beslutades vid: KF 37/2017 Diarienummer: Ks 2017/224 Beslutsinstans: KF Återrapporterad vid: Beslutades vid: Ks 8/2017 Diarienummer: Ks 2017/38 Beslutsinstans: Ks Återrapporterad vid : Sida 18 av 162 Johan Andersson, :04 2

19 Titel Direktiv Ansvarig Klart Status Beslutsinstans och paragraf Pris för att motverka våld, rasism, nazism och främlingsfientlighet Arbetsbeskrivning för rådet för Trygghet och Hälsa Kommunfullmäktiges beslut Kommunkansliet får i uppdrag att se över regelverket för priset för att motverka våld, rasism, nazism och främlingsfientlighet. Nytt regelverk och namnförslag ska föreläggas kommunfullmäktige för beslut senast Säkerhetsenheten ska senast den återkomma med ny arbetsbeskrivning för Rådet för Trygghet och Hälsa. Björn Andersson Björn Andersson Beslutades vid: KF 11/2017 Diarienummer: Ks 2017/88 Beslutsinstans: KF Återrapporterad vid: Beslutades vid: Ks 62/2018 Diarienummer: Ks 2018/208 Beslutsinstans: Ks Återrapporterad vid : Ta fram förslag på avtalssamverkan inom nuvarande Gemensamma nämndsamarbeten Mats Svedberg Beslutsinstans: Ks 94/2018 Diarienummer: Ks 2018/231 Beslut i KF i november Ta fram förslag på tillsynssamarbete inom 5 Yes Extern konsult anlitas. Mikael Persson Beslutsinstans: Ks 94/2018 Diarienummer: Ks 2018/231 Ta fram förslag hur kommunen kan stimulera till byggande av trygghetsboende Markanvisningar, ägardirektiv, mm. Beslut i KF i november Fredric Palm Beslutsinstans: Ks 94/2018 Diarienummer: Ks 2018/231 Beslut i KF i november Sida 19 av 162 Johan Andersson, :04 3

20 Beslut om förändring av taxor för tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor samt tillsyn enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor Ärende 4 KS 2018/253 Sida 20 av 162

21 Tjänsteskrivelse 1(2) Dnr: KS 2018/253 Kommunstyrelsen Beslut om förändring av taxor för tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor samt tillsyn enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner förslag till nya taxor för myndighetsärende enligt LSO och LBE. Kommunfullmäktige ger Kävlinge kommuns ägarrepresentanter i uppdrag att vid direktionens möte föreslå årlig uppföljning av myndighetsutövningens ekonomiska utfall samt föreslå översyn av föreslagen indexering. Ärendebeskrivning Räddningstjänsten Syd utövar tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor samt tillsyn enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor. Tillsynen kan enligt kommunallagen finansieras genom avgifter alternativt via skattefinansiering. Räddningstjänsten Syd har efter analys av intäkter och kostnader kopplade till tillsynsverksamheten ovan konstaterat att dagens taxor inte täcker kostnaderna. Om medlemskommunerna vill att verksamheten ska bära sina egna kostnader behöver taxekonstruktionen göras om och avgifterna höjas. Föreslagen taxa har räknats fram med stöd av det underlag som Sveriges kommuner och landsting (SKL) tog fram Förslaget består av nya taxebestämmelser samt taxetabeller som baseras på en tidsuppskattning för olika ärendetyper och beräkning av handläggningskostnad per timme, se bifogade dokument. Kävlinge kommuns säkerhetschef Björn Andersson drar följande slutsatser i sin analys: Kommunstyrelsen Kävlinge kommun Victoria Galbe Kullagatan 2, Kävlinge Victoria.Galbe@kavlinge.se kommunen@kavlinge.se Sida 21 av 162

22 2 (2) 1. Många Räddningsförbund/kommuner bygger sina taxor på SKLs underlag 2. Förslaget ger en rättvis fördelning av kostnader mellan olika näringar, kommunala verksamheter, mindre verksamheter vs. stora industri verksamheter. 3. Förslaget möjliggör korrekta tillsynsintervall, genom riskbaserade tillsyner (för brand och personskada), vilket ska leda till ett förbättrat brandskydd för alla verksameter som omfattas. Beträffande förslaget på årlig indexering enligt prisindex för kommunal verksamhet (PKV) konstateras att indexet ligger relativt högt och att det kan generera en kraftigare kostnadsutveckling än vad som är skäligt. Därför förslås att Räddningstjänsten Syd gör årliga uppföljningar av det ekonomiska resultatet för verksamheten samt ser över modellen för indexering innan beslut fattats och sen med tre till fem års intervall. Beslutsunderlag Förslag till taxebestämmelser för myndighetsärenden enligt lagen om skydd mot olyckor samt lagen om brandfarliga och explosiva varor, bilaga Förslag till taxebestämmelser för myndighetsärenden enligt lagen om skydd mot olyckor samt lagen om brandfarliga och explosiva varor, följebrev Kommunkansliet Elektroniskt godkänd av: Mikael Persson, kommundirektör, Beslutet ska skickas till För kännedom För verkställighet Räddningstjänsten Syd Kävlinge kommuns ägarrepresentant i Räddningstjänsten Syd Sida 22 av 162

23 Sida 23 av 162

24 Sida 24 av 162

25 Sida 25 av 162

26 Sida 26 av 162

27 Sida 27 av 162

28 Sida 28 av 162

29 Sida 29 av 162

30 Sida 30 av 162

31 Sida 31 av 162

32 Sida 32 av 162

33 Sida 33 av 162

34 Sida 34 av 162

35 Sida 35 av 162

36 Sida 36 av 162

37 Sida 37 av 162

38 Sida 38 av 162

39 Sida 39 av 162

40 Sida 40 av 162

41 Sida 41 av 162

42 Sida 42 av 162

43 Sida 43 av 162

44 Sida 44 av 162

45 Sida 45 av 162

46 Sida 46 av 162

47 Sida 47 av 162

48 Sida 48 av 162

49 Sida 49 av 162

50 Växling av semesterdagstillägg mot ledig tid Ärende 5 KS 2018/209 Sida 50 av 162

51 Tjänsteskrivelse 1(2) Dnr: KS 2018/209 Kommunstyrelsen Växling av semesterdagstillägg mot ledig tid Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut Växling av semesterdagstillägg mot ledig tid godkänns, enligt beslutsunderlag Ärendebeskrivning Kävlinge kommun ska erbjuda sina medarbetare möjlighet att växla semesterdagstillägget mot extra lediga dagar. Syftet är att ge medarbetare ytterligare ledig tid utöver ordinarie semesterdagar genom att växla semesterdagstillägget mot extra lediga dagar. Hela det årliga semesterdagstillägget växlas till fem eller sex lediga dagar, enligt följande: Medarbetare som fram till och med det kalenderår de fyller 39 år får fem extra lediga dagar. Medarbetare som från och med det kalenderår de fyller 40 år får sex extra lediga dagar. För att omfattas av erbjudandet ska medarbetare ha en tillsvidareanställning med semestertjänst eller en tidsbegränsad anställning med semestertjänst under hela det aktuella kalenderåret. Beslutsunderlag [Här kommer namnet på de handlingar som ligger till grund för beslutsförslaget hämtas in automatiskt. Du behöver inte skriva något under denna rubrik.] Kommunkansliet Elektroniskt godkänd av: Beslutet ska skickas till För kännedom Elin Willerud, HR-chef För verkställighet Kommunstyrelsen Lennart Jönsson Kävlinge kommun Kullagatan 2, Kävlinge Sida 51 av 162

52 Sida 52 av (2)

53 Ange Dokumentnamn. 1(2) Växling av semesterdagstillägg mot ledig tid Kävlinge kommun erbjuder sina medarbetare möjlighet att växla semesterdagstillägget mot extra lediga dagar. Syftet är att ge medarbetare ytterligare ledig tid utöver ordinarie semesterdagar genom att växla semesterdagstillägget mot extra lediga dagar. Hela det årliga semesterdagstillägget växlas till fem eller sex lediga dagar, se nedan. Medarbetare som fram till och med det kalenderår de fyller 39 år får fem extra lediga dagar. Medarbetare som från och med det kalenderår de fyller 40 år får sex extra lediga dagar. Semesterdagstillägget kan växlas mot ledig tid from januari Vilka medarbetare omfattas av erbjudandet Medarbetare som har tillsvidareanställning med semestertjänst eller tidsbegränsad anställning med semestertjänst under hela det aktuella kalenderåret omfattas av erbjudandet. Medarbetare med uppehålls- eller ferieanställning samt de medarbetare som inte bedöms få full årssemester omfattas inte av erbjudandet. Medarbetare med anställning enligt PAN eller BEA omfattas inte heller av erbjudandet. Dessutom gäller inte erbjudandet de medarbetare som omfattas av andra lokala avtal kring arbetstidsförkortning. Att tänka på för medarbetaren Viktigt att tänka på är att växlingen innebär att årslönen minskar med motsvarande semesterdagstilläggets storlek. Semesterdagstillägget är den ersättning som betalas ut i samband med semestern (0,605 % av månadslönen per uttagen semesterdag). Förändrad lön påverkar även ersättningen från t ex A-kassan och framtida pension. Det är dock en liten påverkan under ett års växling, men vid en fortsatt växling över tid kan det få en större påverkan. Ansökan Efter ansökan från medarbetare tar ansvarig chef ställning till om det utifrån verksamhetens behov finns möjlighet för medarbetaren att växla semesterdagstillägg mot ledighet. Överenskommelse om att växla semesterdagstillägget mot ledig tid görs per kalenderår och sker i form av en skriftlig överenskommelse mellan medarbetare och chef. En särskild blanklett används till ansökan och överenskommelse. Lennart Jönsson SMS: Lennart.Jonsson@kavlinge.se Kävlinge kommun, HR-avd, Kävlinge Besöksadress: Kullagatan 2, Kävlinge kontakt@kavlinge.se Sida 53 av 162

54 2 (2) Planering och uttag av den extra ledigheten Den extra ledigheten ska på samma sätt som semesterledigheten planeras utifrån verksamhetens krav och behov. Ledigheten ska tas ut i hela dagar och ska vara uttagna under respektive kalenderår. De extra lediga dagarna kan inte sparas till nästkommande kalenderår. I första hand ska innevarande års semester tas ut och huvudsemester ska planeras till perioden juni-augusti. I andra hand planeras de extra lediga dagarna. Villkor För att kunna ta del av erbjudandet får inte medarbetaren ha några sparade semesterdagar vid årets inledning. De extra dagarna kan enbart tas ut som hela dagar och de kan inte sparas till nästkommande kalenderår. All årets semester och de extra dagarna ska tas ut under växlingsåret. För de växlade dagar som på grund av oförutsedda händelser inte tagits ut under året sker återbetalning av semesterdagstillägg, t ex på grund av längre tids sjukdom eller att anställningen upphör. Tidplan och hantering Ansökan, enligt särskild blankett, lämnas till chef senast den 1 november för kommande semesterår. Berörd chef skickar överenskommelsen till Löneservice senast den 30 november. Sida 54 av 162

55 Friskvårdsbudget Ärende 6 KS 2018/258 Sida 55 av 162

56 Tjänsteskrivelse 1(1) Dnr: KS 2018/258 Kommunstyrelsen Friskvårdsbudget Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att utfall som överstiger budget och som HR-avdelningen ej klarar att hantera ersätts via medel från ks till förfogande. Ärendebeskrivning HR-avdelningen har budget för friskvårdsbidrag till anställda. Kostnader för friskvård har under de senaste åren ökat och överskrider budgeterad nivå. HR-avdelningen kan inte påverka kostnadsutvecklingen då friskvådsbidraget är en förmån för alla anställda i kommunen. Då budget överskrids belastar detta HRs verksamhet och uppdrag. Beslutsunderlag HR friskvårdsbidrag 2018 Kommunkansliet Elektroniskt godkänd av: Mikael Persson, kommundirektör, Beslutet ska skickas till För kännedom För verkställighet Kommunstyrelsen Elin Willerud Elin.Willerud@kavlinge.se Kävlinge kommun Kullagatan 2, Kävlinge kommunen@kavlinge.se Sida 56 av 162

57 HR Friskvårdsbidrag (tkr) KS TN MBN BN SN Totalt tkr Friskvårdsbidrag budget 465 tkr Utfall den 31 juli 2018, 352 tkr Förslag: utfall som överstiger budget och som HR-avdelningen ej klarar att hantera ersätts via medel från ks till förfogande. Sida 57 av 162

58 Underskriftsbemyndigande - Revidering Ärende 7 KS 2018/353 Sida 58 av 162

59 Tjänsteskrivelse 1(1) Dnr: KS 2018/353 Kommunstyrelsen Underskriftsbemyndigande - Revidering Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut Reviderad underskriftsbemyndigande antas. Ärendebeskrivning Med anledning av att Camilla Holmberg tillträder som ny kommunikationschef samt att Lina Rosenstråle har tillträtt som samhällsbyggnadschef behöver gällande underskriftsbemyndigande revideras. Med anledning av organisationsförändring har även delegater för att underteckna leasingavtal ändrats. Beslutsunderlag Underskriftsbemyndiganden, bilaga Kommunkansliet Elektroniskt godkänd av: Mats Svedberg, kanslichef, Mikael Persson, kommundirektör, Beslutet ska skickas till För kännedom Camilla Holmberg, kommunikationschef Lina Rosenstråle, samhällsbyggnadschef För verkställighet Marie Göransson, kommunsekreterare, för publicering på INKA Kommunstyrelsen Kävlinge kommun Marie Göransson Kullagatan 2, Kävlinge Marie.Goransson@kavlinge.se kommunen@kavlinge.se Sida 59 av 162

60 Bilaga Ks 10/2018 Underskriftsbemyndiganden Firmatecknare Kommundirektör Mikael Persson, kanslichef Mats Svedberg, ekonomichef Victoria Galbe, strategisk planeringschef Fredric Palm, Kommunikationschef Johanna Davander Camilla Holmberg och HRchef Elin Willerud bemyndigas två i förening teckna kommunens firma. Bemyndigande att teckna kommunens skuld- och borgensförbindelser Kommundirektör Mikael Persson, kanslichef Mats Svedberg, ekonomichef Victoria Galbe, strategisk planeringschef Fredric Palm kommunikationschef Johanna Davander Camilla Holmberg och HRchef Elin Willerud bemyndigas att två i förening teckna kommunens skuld- och borgensförbindelser. Underskriftsbemyndigande för check-, bank- och posträkningar Nedanstående uppdras att två i förening underteckna Kävlinge kommuns check, bank- och posträkningar samt göra kontantuttag i Sparbanken Skåne kontonummer Assistent Bodil Dahlqvist Ekonom Karin Sandström Kanslichef Mats Svedberg Assistent Maria Andersson Kommundirektör Mikael Persson Ekonomchef Victoria Galbe Ekonom Helle Benediktsson Ekonom Johan Andersson Ekonom David Davidsson Fullmakt avseende utställda räkningar och skadeståndsanspråk Kanslichef Mats Svedberg, eller vid förfall för honom ekonomichef Victoria Galbe, bemyndigas att föra kommunens talan inför domstol och andra myndigheter för samtliga av kommunen utställda räkningar. Undertecknande av köpehandlingar, övriga avtal och rättegångsfullmakter För verkställande av fattade beslut bemyndigas kommundirektör Mikael Persson, kanslichef Mats Svedberg, strategisk planeringschef Fredric Palm, ekonomichef Victoria Galbe, kommunikationschef Johanna Davander Camilla Holmberg och HRchef Elin Willerud att två i förening på kommunens vägnar underteckna handlingar avseende fastighetsförvärv/försäljning och markupplåtelseavtal. För verkställande av fattade beslut bemyndigas kommundirektör Mikael Persson, kanslichef Mats Svedberg, ekonomichef Victoria Galbe, strategisk planeringschef Fredric Palm. Kommunikationschef Johanna Davander Camilla Holmberg och HR-chef Elin Willerud, att två i förening på kommunens vägnar underteckna övriga avtal. Sida 60 av 162

61 Bilaga Ks 10/2018 Kommundirektör Mikael Persson, kanslichef Mats Svedberg, ekonomichef Victoria Galbe och strategisk planeringschef Fredric Palm bemyndigas att två i förening underteckna rättegångsfullmakter för kommunens räkning. Bemyndigande att verkställa upphandlingsbeslut Beslutande i upphandlingsärenden bemyndigas att för verkställande av fattat beslut också underteckna avtal. Bemyndigande att underteckna leasingavtal Ekonomichef Victoria Galbe, kanslichef Mats Svedberg eller inköpsstrateg Helen Axelsson bemyndigas att teckna kommunens leasingavtal i förening med endera, kommundirektör Mikael Persson, socialchef Christin Johansson, sektorschef omsorg Ann-Louise Christensen, sektorschef arbetsliv och fritid Anneli Nilsson,, samhällsbyggnadschef Göran Sandberg Lina Rosenstråle Bemyndigande att företräda Kävlinge kommun i Boverkets E-tjänst Strategisk planeringschef Fredric Palm bemyndigas i enlighet med fattade beslut företräda Kävlinge kommun på Boverkets e-tjänst för statligt stöd och bidrag. Sida 61 av 162

62 Tillgänglighetsplan Remiss Ärende 8 KS 2018/350 Sida 62 av 162

63 Tjänsteskrivelse 1(2) Dnr: KS 2018/350 Kommunstyrelsen Tillgänglighetsplan Remiss Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut Tillgänglighetsplan enligt bilaga sänds på remiss till nämnder och berörda organisationer under perioden Ärendebeskrivning Nuvarande tillgänglighetsplan går ut Förslag till ny plan har därför tagits fram. Tillgänglighetsplanen ska vara ett styrdokument som kommunstyrelsen och nämnderna använder som underlag till mål, budget och verksamhetsplaner. Syftet med tillgänglighetsplanen är att med utgångspunkt i FN:s standardregler: - verka för att alla människor med funktionsnedsättning får samma möjligheter som andra till full delaktighet och jämlikhet, - införliva tillgänglighetsperspektivet inom alla områden, så att tillgänglighetspolitiska åtgärder integreras i samhällsplaneringen och vägs in från början vid all kommunal planering, - undanröja hinder så att det blir möjligt för människor med funktionsnedsättning att bli fullt delaktiga i samhällslivet. De övergripande ambitionerna i tillgänglighetsplanen är det kommunen avser uppnå för att öka tillgängligheten och delaktigheten i Kävlinge. Kvinnor, barn och äldre är en särskilt utsatt grupp bland personer med funktionsvariationer, vilket konstateras och erkänns i FN-konventionen. Därför ska perspektiven kring barn, äldre och jämställdhet särskilt prägla alla delar av Kävlinge kommuns tillgänglighetsarbete. Planen är indelad i följande rubriker för att möjliggöra specificerade ambitionsnivåer under respektive område. - Information och kommunikation - Förskola och skola - Kultur och fritid - Bostad och fysisk miljö - Trafikmiljö och kommunikationer - Arbete och sysselsättning Kommunstyrelsen Mats Svedberg Mats.Svedberg@kavlinge.se Kävlinge kommun Kullagatan 2, Kävlinge kommunen@kavlinge.se Sida 63 av 162

64 2 (2) Förslaget föreslås nu sändas på remiss till nämnder och berörda organisationer under perioden Efter remissrundan kommer förslaget upp på nytt med ev ändringar för behandling i kommunstyrelsen den 21 november och antagande i kommunfullmäktige den 12 december för att börja gälla från 1 januari Handikapprådet har informerats om tänkt beslutsgång och kommer att få löpande information vid två tillfällen under hösten Beslutsunderlag Tillgänglighetsplan remissutgåva Kommunkansliet Elektroniskt godkänd av: Beslutet ska skickas till För kännedom För verkställighet Socialnämnden Bildningsnämnden Tekniska nämnden Miljö- och byggnadsnämnden Pensionärsorganisationerna i Pensionärsrådet Handikapporganisationerna i Handikapprådet Sida 64 av 162

65 Tillgänglighetsplan Kävlinge kommun Underrubrik eller bild Kävlinge kommun, Nämndenheten, Kävlinge Besöksadress: Kullagatan 2 Sida 65 av 162

66 Innehållsförteckning Inledning och syfte...3 Syfte...3 Upplägg...3 Omfattning...4 Uppföljning...4 Kommunfullmäktiges mål...4 Nationella mål...4 Nytt nationellt mål för funktionshinderpolitiken...5 Definitioner...5 Områden...6 Information och kommunikation...6 Förskola och skola...7 Kultur och fritid...8 Bostad...9 Tillgänglighet offentlig miljö...10 Arbete och sysselsättning...11 Källor...12 Sida 66 av 162

67 Inledning och syfte Medborgare i kommunen ska behandlas jämlikt. Det betyder att alla har rätt till en god service. För att möjliggöra delaktighet på lika villkor behöver verksamheter inom kommunen bidra till att utjämna skillnader i levnadsvillkor. Att undanröja hinder för personer med funktionsnedsättning är ett viktigt led i det arbetet. Arbetet med tillgänglighet är alla verksamheters ansvar och kräver kontinuerligt ökad kunskap och utbildning för att utveckla och genomföra ett bra tillgänglighetsarbete. Genom samordnade insatser och prioritering av tillgänglighetsfrågor arbetar Kävlinge kommun med att alla medborgare ska känna sig respekterade och ges förutsättningar att må bra. Tillgänglighet innebär att alla själva ska kunna ta sig fram och klara sig i sin omgivande miljö. God tillgänglighet är en förutsättning för att alla människor ska kunna delta i samhällslivet på jämlika villkor. Utgångspunkten för tillgänglighetsarbetet är Kävlinge kommuns värdegrund; öppenhet, engagemang och utveckling. Syfte Tillgänglighetsplanen ska vara ett styrdokument som kommunstyrelsen och nämnderna använder som underlag till mål, budget och verksamhetsplaner. Syftet med tillgänglighetsplanen är att med utgångspunkt i FN:s standardregler: verka för att alla människor med funktionsnedsättning får samma möjligheter som andra till full delaktighet och jämlikhet, införliva tillgänglighetsperspektivet inom alla områden, så att tillgänglighetspolitiska åtgärder integreras i samhällsplaneringen och vägs in från början vid all kommunal planering, undanröja hinder så att det blir möjligt för människor med funktionsnedsättning att bli fullt delaktiga i samhällslivet. Upplägg De övergripande ambitionerna i tillgänglighetsplanen är det kommunen avser uppnå för att öka tillgängligheten och delaktigheten i Kävlinge. Kvinnor, barn och äldre är en särskilt utsatt grupp bland personer med funktionsvariationer, vilket konstateras och erkänns i FN-konventionen. Därför ska perspektiven kring barn, äldre och jämställdhet särskilt prägla alla delar av Kävlinge kommuns tillgänglighetsarbete. Planen är indelad i följande rubriker för att möjliggöra specificerade ambitionsnivåer under respektive område. - Information och kommunikation - Förskola och skola - Kultur och fritid - Bostad och fysisk miljö - Trafikmiljö och kommunikationer - Arbete och sysselsättning Sida 67 av 162

68 Omfattning Planen gäller för Kävlinge kommuns nämnder och verksamheter under mandatperioden Kommunstyrelsen är dokumentansvarig. Uppföljning Uppföljning av tillgänglighetsplanen skall göras vartannat år av respektive nämnd och rapporteras till kommunstyrelsen. Dokumentation av uppföljningarna ska också skickas till organisationerna inom funktionshinderrörelsen verksamma i Kävlinge. Kommunens mål Kommunfullmäktige antar mål för verksamheten. Dessa mål bryts ner i verksamhetsplaner där nämndmål och aktiviteter anger hur nämnderna arbetar för att uppnå de övergripande målen. Tillgänglighetsplanen antas av kommunfullmäktige med kommunens övergripande ambitionsnivå. Även denna kommer att beaktas i verksamhetsplaner. Här anger nämnderna vad de planerar att göra för att uppnå fullmäktiges ambitionsnivå. Uppföljning kan på så sätt genomföras och följas liksom för övrig verksamhet i beslutsstödssystemet Hypergene Nationella mål Funktionshinderspolitiken utgår från FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning har funnits sedan Den förkortas ofta CRPD efter det engelska namnet Convention on the Rights of Persons with Disabilities. Konventionen trädde i kraft i Sverige 2009, vilket innebär att Sverige har åtagit sig att förverkliga den i sin helhet. Regeringen är ansvarig för att regelbundet rapportera till konventionens övervakningskommitté inom FN som sedan utfärdar rekommendationer till Sverige. Konventionen har till syfte att undanröja hinder för personer med funktionsnedsättning att åtnjuta sina mänskliga rättigheter. Den skapar inte i sig några nya rättigheter. Konventionen fokuserar på icke-diskriminering och listar åtgärder som krävs för att personer med funktionsnedsättning skall kunna åtnjuta såväl medborgerliga och politiska som ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter. Sida 68 av 162

69 Nytt nationellt mål för funktionshinderpolitiken Riksdagen fattade i november 2017 beslut om ett nytt nationellt mål för funktionshinderspolitiken och en ny inriktning för genomförandet av funktionshinderspolitiken. Prop. 2016/17:188 Nationellt mål och inriktning för funktionshinderspolitiken. Målet för funktionshinderspolitiken Det nationella målet för funktionshinderspolitiken är att, med FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning som utgångspunkt, uppnå jämlikhet i levnadsvillkor och full delaktighet i samhället för personer med funktionsnedsättning i ett samhälle med mångfald som grund. Målet ska bidra till ökad jämställdhet och att barnrättsperspektivet uppmärksammas För att nå det nationella målet inriktas genomförandet av funktionshinderspolitiken mot de fyra områdena: - Principen om universell utformning - Befintliga brister i tillgängligheten - Individuella stöd och lösningar för individens självständighet - Att förebygga och motverka diskriminering Från och med 1 januari 2015 infördes bristande tillgänglighet som en ny form av diskriminering i diskrimineringslagen (2008:567). Bristande tillgänglighet innebär att en person med en funktionsnedsättning missgynnas genom att man inte har vidtagit skäliga åtgärder för tillgänglighet för att personen i fråga ska komma i en jämförbar situation med personer utan denna funktionsnedsättning. Definitioner Nedanstående definitioner är hämtade och sammanställda av Myndigheten för delaktighet. Funktionsnedsättning Funktionsnedsättning beskriver nedsättning av funktionsförmåga, som kan vara fysisk, psykisk eller intellektuell, enligt Socialstyrelsens termbank. Funktionsnedsättning innefattar många olika variationer i mänskliga förmågor och funktioner. Det kan handla om: - nedsatt rörelseförmåga - nedsatt syn - nedsatt hörsel, dövhet, dövblindhet samt nedsatt röst- och talfunktion - nedsatt kognitiv förmåga - besvär i andningsorgan, allergier eller överkänslighet - andra nedsättningar och variationer i funktionsförmåga Funktionshinder Funktionshinder är en begränsning som en funktionsnedsättning innebär för en person i relation till omgivningen. En person kan inte ha ett funktionshinder, utan det är något som uppstår i samspel mellan en person med funktionsnedsättning och olika typer av hinder i miljöer. Sida 69 av 162

70 Områden Information och kommunikation Tillgänglig information handlar om att göra det möjligt för personer med funktionsnedsättning att kommunicera, möjliggöra delaktighet och ta del av kommunens information via tryckta medier, telefon, webb, film och möten. Skriftlig information Enligt språklagen ska myndigheter skriva på ett vårdat, enkelt och begripligt språk. Texterna ska vara logiskt uppbyggda med sammanfattningar och ordförklaringar. Formgivningen ska underlätta läsningen. Tillgänglig webbplats och e-tjänster Kommunens webbplats ska uppfylla internationell standard och strukturen ska vara tydlig och överskådlig, texten lätt att läsa och anpassad för mediet. Grundläggande information om kommunen ska finnas i vissa alternativa format. Utveckling I takt med att kommunens kommunikation och tjänster digitaliseras är det av stor vikt att tillgänglighetsperspektivet säkerställs. Digitaliseringen skapar även nya möjligheter som i möjligaste mån ska tillvaratas för att ytterligare öka tillgänglighet och deltagande på lika villkor. Välfärdsteknik är digital teknik som gör det möjligt för personer med funktionsnedsättning att bli mer delaktiga, självständiga, aktiva och trygga. Arbetet med välfärdsteknik ska alltid utgå från användarnas behov och utgå ifrån universell utformning. AMBITION: o o Alla ska kunna få information och kunna kommunicera utifrån sina förutsättningar. Välfärdsteknik och digitalisering ska utvecklas för att öka tillgänglighet till information och möjliggöra ökad delaktighet. Sida 70 av 162

71 Förskola och skola Ett aktivt tillgänglighetsarbete på skolor och förskolor är en förutsättning för att alla elever ska kunna delta i undervisningen på lika villkor, likaså för skolans personal och föräldrar som använder skolans lokaler. All utbildning och skolverksamhet ska vara tillgänglig för alla enligt artikel 24 i FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. I artikel 9 i konventionen ställs krav på tillgänglighet när det gäller den fysiska miljön, tillgång till transporter och information och kommunikation. Rätten till utbildning ska säkerställas genom inkludering, skälig anpassning och tillgång till stöd utifrån behov. Det handlar också om rätten till en kvalitativ och inkluderande utbildning för alla. All skolverksamhet ska vara tillgänglig för alla, utan diskriminering varför det är viktigt att utveckla inkluderande lärmiljöer som kan möta behoven hos barn och elever med funktionsnedsättningar. Förskola och skola utgör en stor del av vardagen för barn och ungdomar. Det ger personalen stora möjligheter att tidigt upptäcka behov och ge insatser till elever med funktionsnedsättningar. Genom att utveckla och samordna insatser mellan skola, hälso- och sjukvård och socialtjänst kan fler barn och unga med funktionsnedsättningar få stöd och hjälp efter behov. För de barn som är föremål för placering av socialtjänst eller placeras i särskola ska det finnas tydliga regler, rutiner och kontinuerlig uppföljning. AMBITION: o o Alla ska kunna delta kommunens skolverksamheter utifrån sina egna förutsättningar och få det stöd som behövs. Skolans personal ska erbjudas kontinuerlig fortbildning för att öka förståelsen och kompetens för tillgänglighetsarbetet. Sida 71 av 162