Plats och tid Stora Tjörnsalen, kommunhuset kl Underskrifter Sekreterare. Ordförande. Justerare

Transkript

1 TJÖRNS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen Plats och tid Stora Tjörnsalen, kommunhuset kl Utses att justera Benny Andersson (S) Justeringens plats och tid Kommunhuset , kl Paragrafer , Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Kajsa Cardevik Martin Johansen (FP) Benny Andersson (S) ANSLAG/ BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd Kommunstyrelsen Anslaget sätts upp Anslaget tas ner Protokollets förvaring Underskrift Kommunstyrelsens expedition Carina Eliasson

2 Kommunstyrelsen [29] Beslutande Martin Johansen (FP), ordförande, ej 217 Anders Wernesten (FP) Bo Bertelsen (M), ej 203, 216 Yvonne Andersson (M) Anders G Högmark (M) Inga-Lill Hast (M) endast 203, , Roland Flyckt (KD) Gösta Andersson (SB), ej , 216 Mats Kristensson (C) Benny Andersson (S) Benny Halldin (S) Hanna Gustafsson (S) Nils Lackfors (S) Robert Bull (S) endast 216 Azar Hedemalm (MP) Övriga närvarande Inga-Lill Hast (M) Robert Bull (S) Claes Jansson (S) Johan Fritz, kommunchef Mats Mikulic, kommunjurist Kajsa Cardevik, kommunsekreterare

3 Kommunstyrelsen [29] 200 Fastställande av dagordning Fastställa dagordningen med följande ändringar: Tillägg: Arbetsordning för Kommunstyrelsen Uppdrag från Kommunfullmäktige gällande delårsbokslut per Informationspunkt, ränteberäkning Utgår: Rapport från GR Styrgruppen för miljö- och samhällsbyggnad Reservation Samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare tillhörande (S) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Ajournering Ajournering begärs och mötet ajourneras Benny Halldin (S) yrkar på att ärendet Politisk organisation lyfts till ett Kommunfullmäktigeärende. Bo Bertelsen (M) yrkar att det ska ligga kvar som ett beslutsärende för Kommunstyrelsen. Beslutsgång Ordföranden ställer de båda förslagen mot varandra och Bo Bertelsens (M) förslag väljs. Omröstning begärs och Kommunstyrelsen godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Bo Bertelsens (M) förslag Nej-röst för Benny Halldins (S) förslag Omröstningsresultat 9 ja-röster (se omröstningsresultat) 4 nej-röster (se omröstningsresultat) Bo Bertelsens (M) förslag väljs.

4 Kommunstyrelsen [29] 201 Fastställande av budget 2015 och preliminär budget samt antagande av investeringsbudget 2015 samt plan Fastställande av skattesats. Budgetjustering 2015 Dnr 2014/ Föreslå Kommunfullmäktige besluta 1. Kommunfullmäktiges beslut (KF 105) upphävs. 2. Godkänna Moderaternas, Folkpartiets, Kristdemokraternas, Miljöpartiets och Centerpartiets gemensamma förslag till budget 2015 och preliminär budget samt investeringsbudget 2015 och plan Fördelning av totalanslag mellan åren i investeringsbudgeten är preliminära och tidsförskjutning kan ske på investeringarnas totalanslag mellan åren. 4. Inom ramen för nämnd/styrelses totala investeringsbudget för året kan nämnd/styrelse göra omdisponeringar av de årliga anslagen per projekt. Detta förutsätter att nämnd/styrelse håller sig inom sin totala investeringsbudget för året. 5. Kommunstyrelsen har under 2015 rätt att nyupplåna totalt 146,8 miljoner kronor. 6. Kommunstyrelsen har under 2016 rätt att nyupplåna totalt 60 miljoner kronor. 7. Kommunstyrelsen har rätt att omsätta lån motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning. 8. Skattesats för 2015 ska vara oförändrad, det vill säga 21,21. Kommunfullmäktige beslutade den , 105 om budget för 2015, preliminär budget samt investeringsbudget 2015, plan samt skattesats. Vid ny mandatperiod skall enligt kommunallagen budgeten upp till nytt beslut i kommunfullmäktige. Tidigare beslut Kommunstyrelsens beslut, 114 den 28 maj 2014 Kommunfullmäktiges beslut, 105 den 11 juni 2014 Beslutsunderlag Beslutad budget 2015, preliminär budget samt investeringsbudget 2015, plan för investeringar Tjänsteutlåtande, Budget 2015 den 16 oktober Tjänsteutlåtande, Budgetjustering 2015 den 16 oktober 2014

5 Kommunstyrelsen [29] Bo Bertelsen (M), Anders G Högmark (M), Anders Wernesten (FP), Mats Kristensson (C), Roland Flyckt (KD), Gösta Andersson (SB) och Azar Hedemalm (MP) yrkar enligt följande: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Kommunfullmäktiges beslut (KF 105) upphävs. 2. Godkänna Moderaternas, Folkpartiets, Kristdemokraternas, Miljöpartiets och Centerpartiets gemensamma förslag till budget 2015 och preliminär budget samt investeringsbudget 2015 och plan Fördelning av totalanslag mellan åren i investeringsbudgeten är preliminära och tidsförskjutning kan ske på investeringarnas totalanslag mellan åren. 4. Inom ramen för nämnd/styrelses totala investeringsbudget för året kan nämnd/styrelse göra omdisponeringar av de årliga anslagen per projekt. Detta förutsätter att nämnd/styrelse håller sig inom sin totala investeringsbudget för året. 5. Kommunstyrelsen har under 2015 rätt att nyupplåna totalt 146,8 miljoner kronor. 6. Kommunstyrelsen har under 2016 rätt att nyupplåna totalt 60 miljoner kronor. 7. Kommunstyrelsen har rätt att omsätta lån motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning. 8. Skattesats för 2015 ska vara oförändrad, det vill säga 21,21. Benny Halldin (S) och Benny Andersson (S) yrkar att Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta 1. Anta den av (S) och (MP) i juni 2014 framlagda budgeten för 2015, preliminär budget Införa ett investeringstak för Tjörns kommun koncern på 100 miljoner kronor 3. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att ta fram regler för en närmare reglering av investeringshanteringen och investeringstaket. Dessa regler skall framläggas inför Kommunfullmäktige för beslut senast under första kvartalet Skattesatsen ska sänkas med 25 öre, det vill säga till 20,96 5. Barn- och utbildningsnämnden tilldelas en budgetjustering med 1,7 mkr för driftkonsekvenser av investeringar avseende Kållekärrs förskola samt ITinvesteringar. Barn- och utbildningsnämndens nya ram blir efter justeringen 331 mkr. Beslutsgång Ordföranden ställer de båda förslagen mot varandra och Bo Bertelsens (M) med fleras förslag väljs. Omröstning begärs och Kommunstyrelsen godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Bo Bertelsens (M) med fleras förslag Nej-röst för Benny Halldins (S) med fleras förslag Omröstningsresultat 9 ja-röster (se omröstningsprotokoll) 4 nej-röster (se omröstningsprotokoll) Bo Bertelsens (M) med fleras förslag väljs.

6 Kommunstyrelsen [29] 202 Budgetjustering 2014 Dnr 2014/ Föreslå Kommunfullmäktige besluta 1. Budgetjustering utförs med 1,3 mkr från centralt anslag avseende driftkonsekvenser av investeringar till Barn- och utbildningsnämnden. 2. Budgetjustering utförs med 6,25 mkr avseende fördelning av centralt anslag för politikerkostnader till respektive nämnd. Medel för drift av nya investeringar fanns budgeterade centralt med totalt 12,7 mkr vid årets början. När investeringar är utförda och driftkonsekvens kan beräknas fördelas medel ut till nämnderna för att finansiera verksamhetens kapitalkostnad, hyra samt övrig drift. Det samlas upp och görs vid något/några tillfällen under året. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 16 oktober Bo Bertelsen (M) yrkar bifall till förslag till beslut.

7 Kommunstyrelsen [29] 203 Taxa för mottagning av processavlopp från fiskeindustrierna Dnr 2014/ Föreslå Kommunfullmäktige besluta 1. Fastställa mottagningsavgiften till: 12,50 kr per m3 förbehandlat processavloppsvatten 7,50 kr per kg COD 125 kr per kg fosfor 125 kr per kg kväve 250 kr per kg fett 2. Avdrag: 7,50 kr per kg löst BOD7, 3. Avgifterna ovan gäller 2014 (inklusive moms). Avgifterna indexregleras varje år med hjälp av konsumentprisindex (med sep 2014 som bas) 4. Nämnda avgifter fördubblas för varje m3 processavlopp och för varje kg föroreningsmängd som överskrider gränsvärdena. Vidare utgår ett vite om kr för varje vecka i vilken ett eller flera gränsvärde överskrids. 5. Om flödet, COD, BOD, Kväve och fosformängden är mer än dubbelt så stort som gränsvärdet blir vitet som utgår istället kr för varje vecka i vilken ett eller fler gränsvärden överskrids med mer än en faktor 2. Detta vite kan också bli aktuellt om industrierna släpper ut andra ämnen som märkbart försämrar avloppsvattenreningen på Ängholmens avloppsreningsverk. Reservation Samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare tillhörande (S) reserverar sig enligt skriftlig reservation som redovisas sist i paragrafen. Ängholmens avloppsreningsverk genomgår en stor om- och tillbyggnad. Processavloppsvatten från fiskindustrier kommer att kunna tas emot från och med 1 oktober Förslag till mottagningsavgifter har tagits fram baserat på kommunens självkostnad. Tidigare beslut Samhällsbyggnadsnämndens beslut, 228 den 3 september 2014 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 8 augusti 2014 Jäv Bo Bertelsen (M) anmäler jäv och lämnar sammanträdet under ärendets behandling.

8 Kommunstyrelsen [29] Anders G Högmark (M) yrkar bifall till förslag till beslut. Benny Andersson yrkar på återremiss för att få ett bra underlag med garantier om att volymerna stämmer. Beslutsgång Ordföranden ställer de båda förslagen till beslut mot varandra och Anders G Högmarks (M) förslag väljs. Omröstning begärs och Kommunstyrelsen godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Anders G Högmarks (M) förslag Nej-röst för Benny Anderssons (S) förslag Omröstningsresultat 9 Ja-röster (se omröstningsprotokoll) 4 Nej-röster (se omröstningsprotokoll) Skriftlig reservation Samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare tillhörande (S) reserverar sig enligt följande: Tjörns kommun har sedan fler år tillbaka hämmats av begränsad kapacitet gällande reningsverken. Redan 2005 beslutade en enig kommunstyrelse om att ett nytt verk skulle stå klart senast den 31 januari Den nuvarande majoriteten har sedan de tillträdde präglats av hafsiga och illa genomtänkta beslut angående reningsverken. Överföringsledningen mellan Stockevik och Skärhamn är bara ett i raden av exempel på dålig styrning och kunskap om projektens innehåll. Då reningsverkens kapacitet är avgörande för om kommunen ska kunna bygga för fler bostäder är vikten och kunskapen av dess kapacitet central för den kommunala planeringen av nya bostadsområden. Detta med särskild vikt på de stora miljömässiga konsekvenser som annars riskerar drabba kusten med ännu fler oplanerade bräddningar. Det är inte acceptabelt 2014 i Sverige! På kommunstyrelsens presidemöte den 16 oktober 2014 efterfrågade socialdemokraterna de underlag som förslag till beslut om att ta mot tungt industriavfall till reningsverken bygger på. Allt som presenterades var en handritad skiss i ett kollegieblock över de närmast kommande åren! På dagens kommunstyrelsemöte yrkade socialdemokraterna på återremiss för att få korrekta underlag som vi anser krävs för att fatta ett så viktigt framtidsbeslut för kommunen. Detta voterades ner av miljöpartiet, moderater, folkpartister, kristdemokrater, centern samt det lokala partiet samhällets bästa! För socialdemokraterna är det oacceptabelt att man fortsätter fatta illa beredda ärenden av så stor betydelse för kommunens framtid. Med beskriven bakgrund reserverar sig Framtidspartiet Socialdemokraterna i kommunstyrelsen.

9 Kommunstyrelsen [29] 204 Taxa för mottagning av externslam vid Ängholmens AR-verk Dnr 2014/ Föreslå Kommunfullmäktige besluta 1. Fastställa mottagningsavgiften till 240 kr inklusive moms per kubikmeter mottaget slam. 2. Mottagningsavgiften införs som en ny avgift i 12, Särskilda avgifter i gällande VA-taxa. Reservation Samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare tillhörande (S) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Slam från enskilda avlopp och minireningsverk (externslam) som uppkommer inom Tjörns kommun ska normalt tas emot på Ängholmens avloppsreningsverk. Med anledning av tidigare driftsproblem har externslam inte tillåtits tas emot sedan juli Under tiden har externslam från Tjörn transporterats till reningsverk i andra kommuner. Ängholmens avloppsreningsverk har byggts om och driften fungerar väl sedan två år. Externslam kan åter tas emot från och med 1 oktober. Ny mottagningsavgift behöver fastställas. Tidigare beslut Samhällsbyggnadsnämndens beslut, 229 den 3 september 2014 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 8 augusti 2014 Förslag till beslut Bo Bertelsen (M) yrkar bifall till förslag till beslut. Benny Andersson yrkar på återremiss för att få ett bra underlag med garantier om att volymerna stämmer. Beslutsgång Ordföranden ställer de båda förslagen till beslut mot varandra och Bo Bertelsens (M) förslag väljs.

10 Kommunstyrelsen [29] 205 Utökad samverkan inom konsument-, budget- och skuldrådgivning Dnr 2014/ Föreslå Kommunfullmäktige besluta 1. Häva tidigare beslut om samarbetsavtal med diarienummer Utöka samverkan om konsumentrådgivning samt budget - och skuldrådgivning i ett gemensamt konsumentkontor mellan Stenungsund, Tjörn och Orusts kommuner till att också innefatta Lilla Edets kommun. Ett nytt samarbetsavtal enligt bifogat förslag tecknas. 3. Kommunstyrelsens ordförande och kommunchef utses att teckna avtal. 4. Förändra finansieringsmodellen enligt bifogat förslag. 5. Från överföra ansvaret för konsument-, budget- och skuldrådgivning till Socialnämnden. 6. Göra en budgetjustering för år 2015 genom att minska Kommunstyrelsens budgetram med kronor och utöka Socialnämndens budgetram med kronor. Till Tjörns kommun har inkommit ett förslag till utökat samarbete gällande konsumentrådgivning samt budget - och skuldrådgivning. Orsakerna till förslaget är två. Dels har antal ärenden ökat och karaktären på ärenden har förändrats och bland annat blivit tyngre, dels föreslås att Lilla Edets kommun ingår i samarbetet. I och med detta behövs ett nytt samarbetsavtal och utökade resurser till kontoret. Dessutom föreslås att ansvaret för ovan nämnda verksamhet överförs från Kommunstyrelsen till Socialnämnden. Tidigare beslut Samhällsbyggnadsnämndens beslut, 229 den 3 september 2014 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 8 augusti 2014 Bo Bertelsen (M) och Benny Andersson (S) yrkar bifall till förslag till beslut.

11 Kommunstyrelsen [29] 206 Antagande av detaljplan för Toftenäs 1:15, 1:17, 1:31 samt del av 1:32 och Tubberöd 1:488, MALAGA-området Dnr 2013/ Föreslå Kommunfullmäktige antar Detaljplan för Toftenäs 1:15, 1:17, 1:31 samt del av 1:32 och Tubberöd 1:488, MALAGA-området, Tjörns kommun. Reservation Samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare tillhörande (S) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Arbetet med detaljplan för Malagaområdet pågick Detaljplaneförslaget antogs av samhällsbyggnadsnämnden 21 juni Planen överklagades och länsstyrelsen upphävde beslutet enligt 12 kap. 3 PBL. Efter den rättsliga prövningen återförvisades planen för beslut i kommunfullmäktige. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade om en ny utställning. Utställningen pågick t o m Yttrandena har sammanställts och bemöts i ett utställningsutlåtande II, som har godkänts av samhällsbyggnadsnämnden Tidigare beslut Samhällsbyggnadsnämndens beslut, 235 den 3 september 2014 Kommunstyrelsens beslut, 162 den 4 september 2014 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 21 oktober 2014 Utställningsutlåtande II Planbeskrivning Genomförandebeskrivning Plankarta Illustrationsplan 6 Miljökonsekvensbeskrivning Grundkarta Gestaltningsprogram Bullerutredning Trafikutredningar Bo Bertelsen (M) och Anders G Högmark (M) yrkar bifall till förslag till beslut.

12 Kommunstyrelsen [29] Benny Andersson (S) och Benny Halldin (S) yrkar återremiss med följande motivering: Innan planen kan antas yrkar vi på att nedan skrivningar fullföljs: Miljökonsekvenser - att en miljöprövning skall ske för 1:17 avseende mark- och vattenområde - att bygglov inte medges förrän risk för spridning av miljögifter är säkrat i bad- och båtområde - att planen inte skall antas innan miljöprövning har skett av vattenområdet i sin helhet - att kommunala naturmarkområden inom 100-metersgränsen inte skall avyttras - att opartisk värderingsman skall värdera den naturmark som i planen avses avyttras till fastigheten 1:17 Bebyggelse - att husen inte är högre än bakomvarande bergskam - att de hus som är högre än +12m sänks till angiven höjd - att privatbostäderna på fastigheten 1:17 inte skall byggas - att inskränkningar i kringboendes vyer och utsikter inte begränsas - att utformningen av bebyggelsen anpassas till den bohuslänska byggtraditionen och ger utrymme för ljus och luft - att planen begränsas till 80 bostäder - att planen ser till behovet av hyresrätter, ska innehålla minst en tredjedel hyresrätter av det totalt planerade bostäderna för att det ska kunna antas av kommunfullmäktige Trafik - att trafikfrågorna beaktas och skall ses som en helhet för alla förekommande planer i området (Buskär, Kollung, Dunkavlemyren och Sagatomten samt Malaga). - att kollektivtrafiken anpassas för att minimera bilresor Båthamn - att båtplatser anpassas till den minskade bebyggelsen Sakägare - att alla sakägare som anser sig påverkade skall få föra sin talan Utredningar - att alla utredningar skall vara färdigställda avseende o trafik o geoteknik o föroreningar o buller Ekonomi - att alla ekonomiska mellanhavande skall vara slutreglerade mellan kommun och verksamhetsutövare avseende planarbetet

13 Kommunstyrelsen [29] - att exploateringsavtal kall vara undertecknade av alla parter - att ekonomiska garantier finns för att säkerställa framtida överenskommelser Beslutsgång Ordföranden ställer de båda förslagen till beslut mot varandra och Bo Bertelsens (M) med fleras förslag väljs. Omröstning begärs och Kommunstyrelsen godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Bo Bertelsens (M) med fleras förslag Nej-röst för Benny Anderssons (S) med fleras förslag Omröstningsresultat 8 Ja-röster (se omröstningsprotokoll) 4 Nej-röster (se omröstningsprotokoll) 1 Avstår (se omröstningsprotokoll)

14 Kommunstyrelsen [29] 207 Fråga om amorteringsbefrielse på lån för Skärhamns IK Dnr 2014/ Föreslå Kommunfullmäktige besluta 1. Godkänna föreningens framställan om amorteringsfrihet till och med under förutsättning att föreningen erhåller räntenivåer som är förenlig med säkerheten av kommunal borgen. 2. Räntenivån ska stämmas av med ekonomiavdelningen. Reservation Samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare tillhörande (S) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Skärhamns IK har inkommit med ansökan om amorteringsbefrielse på de två lånen föreningen har på Tjörns Sparbank och som kommunen borgar för. Beslutsunderlag Ansökan från Skärhamns IK den 3 oktober 2014 Tjänsteutlåtande den 15 oktober 2014 Jäv Gösta Andersson (SB) anmäler jäv och lämnar sammanträdet under ärendets behandling. Bo Bertelsen (M) yrkar bifall till förslag till beslut med justering i punkt 1 enligt följande: 1. Godkänna föreningens framställan om amorteringsfrihet till och med under förutsättning att föreningen erhåller räntenivåer som är förenlig med säkerheten av kommunal borgen. Benny Andersson (S) yrkar återremiss för genomlysning av SIK:s totala ekonomi. Beslutsgång Ordföranden ställer de båda förslagen mot varandra och Bo Bertelsens (M) förslag väljs.

15 Kommunstyrelsen [29] 208 Ansökan om förlängd borgen, Tjörns Ishall Dnr 2014/ Föreslå Kommunfullmäktige besluta 1. Bevilja borgen, såsom för egen skuld, till Tjörns Ishall för lån på totalt SEK inklusive checkräkningskredit på SEK. 2. Borgen erhålls under förutsättning att föreningen erhåller räntenivåer som är förenlig med säkerheten av kommunal borgen. Räntenivån ska stämmas av med ekonomiavdelningen. 3. Borgen lämnas på 15 år och minskas i takt med amortering. 4. Borgenshandlingarna undertecknas av kommunstyrelsens ordförande och kommunchef. Tjörns kommun har idag borgensåtaganden för Tjörns Ishall på totalt SEK inklusive checkräkningskredit SEK. Den kommunala borgen upphör i början av november och föreningen ansöker därför om förlängd borgen. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 15 oktober 2014 Jäv Gösta Andersson (SB) anmäler jäv och lämnar sammanträdet under ärendets behandling. Bo Bertelsen (M) yrkar bifall till förslag till beslut.

16 Kommunstyrelsen [29] 209 Uppdrag från kommunfullmäktige gällande delårsbokslut per Dnr 2014/ Kommunstyrelsens bedömning, med hänvisning till kommunchefens rapport, är att beslutet i fullmäktige får icke acceptabla konsekvenser. Därför föreslår kommunstyrelsen: Att kommunfullmäktiges beslut dnr 2014/ upphävs och ersätts med, att kommunfullmäktige beslutar att godkänna delårsbokslut samt att uppmana nämnderna att målmedvetet fortsätta arbetet med att reducera prognosticerade avvikelser mot budget. Reservation Samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare tillhörande (S) reserverar sig enligt skriftlig reservation som redovisas sist i paragrafen. Vid fullmäktige , fick kommunchefen följande uppdrag; att ansvara för att nödvändiga beslut tas inom Socialförvaltningen och Barn- och utbildningsförvaltningen för att 2014 års budget nås. Att Kommunchefen skall ta initiativ till att nödvändiga politiska och förvaltningsmässiga beslut tas för att 2014 års budget nås inom såväl Socialförvaltningen som Barn- och utbildningsförvaltningen. Att avrapportera hur detta arbete fortskrider på kommande Kommunstyrelsemöten. I detta ärende sker en första återrapport. Tidigare beslut Kommunfullmäktiges beslut , 165 Ajournering Ajournering har begärts och mötet ajourneras , , , och Anders G Högmark (M) och Bo Bertelsen (M) yrkar enligt följande: Kommunstyrelsens bedömning, med hänvisning till kommunchefens rapport, är att beslutet i fullmäktige får icke acceptabla konsekvenser därför föreslår kommunstyrelsen: Att kommunfullmäktiges beslut dnr 2014/ upphävs och ersätts med, att kommunfullmäktige beslutar att godkänna delårsbokslut samt att uppmana nämnderna att målmedvetet fortsätta arbetet med att reducera prognosticerade avvikelser mot budget.

17 Kommunstyrelsen [29] Benny Halldin (S) yrkar att Kommunfullmäktiges beslut ligger fast samt att Anders G Högmark (M) får i uppdrag att kalla till gruppledarträff för att gemensamt arbeta fram en skrivning som partierna är överens om. Beslutsgång Ordföranden ställer de båda förslagen mot varandra och Anders G Högmarks (M) med fleras förslag väljs. Omröstning begärs och Kommunstyrelsen godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Anders G Högmarks (M) med fleras förslag Nej-röst för Benny Halldins (S) förslag Omröstningsresultat 9 Ja-röster (se omröstningsresultat) 4 Nej-röster (se omröstningsresultat) Anders G Högmarks (M) med fleras förslag väljs. Skriftlig reservation Samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare tillhörande (S) reserverar sig enligt följande: Den 16 oktober 2014 tillträdde det nya kommunfullmäktige för den nya mandatperioden. På detta kommunfullmäktiges bord låg bland annat att ta beslut om hur man skulle hantera ett delårsbokslut för perioden 1 januari 2014 till 31 augusti Delårsbokslutet visade tydligt att vissa nämnder återigen drog över sina budgetar något som en noggrannare analys gav vid handen hade varit ett mönster under hela den tidigare mandatperioden. Glädjande tog nu det nya kommunfullmäktige ett enhälligt beslut att med olika åtgärder försöka förbättra budgetföljsamheten. De att satser som Kommunfullmäktige enhälligt beslutat om är: Delårsbokslut per Dnr 2014/ Kommunfullmäktige beslutar Godkänner delårsbokslut med följande tillägg: 1. Kommunchefen ges i uppdrag att ansvara för att nödvändiga beslut tas inom Socialförvaltningen och Barn- och utbildningsförvaltningen för att 2014 års budget nås. 2. Kommunchefen skall ta initiativ till att nödvändiga politiska och förvaltningsmässiga beslut tas för att 2014 års budget nås inom såväl Socialförvaltningen som Barn- och utbildningsförvaltningen. 3. Kommunchefen ska avrapportera hur detta arbete fortskrider på kommande Kommunstyrelsemöten

18 Kommunstyrelsen [29] På kommunstyrelsens möte den 30 oktober kunde kommunchefen göra en första avrapportering hur arbetet fortlöpt. Då bara 14 dagar förflutit mellan kommunfullmäktigemötet och kommunstyrelsemötet hade av naturliga skäl inte en lista på tänkbara åtgärder eller dess konsekvenser hunnits med att färdigställas. Kommunchefen lovade att detta skulle kunna presenteras under november. Med detta borde den gamla kommunstyrelsen som inom parantes sagt ytterst bär det politiska ansvaret för Tjörns kommuns dåliga budgetföljsamhet låtit sig nöjas. Döm om vår förvåning när man presenterade ett förslag till beslut att be kommunfullmäktige undanröja det nya enhälliga beslutet om bättre budgetföljsamhet. Extra märkligt var det när den som yrkade på detta var det nya kommunfullmäktiges ordförande Anders G Hökmark. Visst kan den avgående kommunstyrelsen med all sin erfarenhet föreslå det nya kommunfullmäktige att komplettera eller i sällsynta fall ersätta ett beslut med ett ännu bättre men att så totalt inkompetent förklara den nya fullmäktigeförsamlingens enhälliga beslut från den 16 oktober är för oss obegripligt. Istället borde den avgående kommunstyrelsen ha funnit sig i den skarpa tillrättavisningen från det nyvalda kommunfullmäktige. Vi i (S) är övertygade om att Tjörns kommuns innevånare röstade för en förändring inte minst inom området ekonomistyrning och budgetdisciplin. Genom att vi tar detta uppdrag från väljarna seriöst både före och efter valet kan vi inte annat än med kraft reservera oss mot den avgående kommunstyrelsens försök att överpröva det nya kommunfullmäktiges enhälliga beslut. Vi tycker det är mycket beklagligt att en politisk enighet som fanns på första kommunfullmäktigemötet och med det tydliga signaler till tjänstemannaorganisationen så här lättvindigt och för oss på dunkla intellektuella grunder görs om intet. Med beskriven bakgrund reserverar sig Framtidspartiet Socialdemokraterna i kommunstyrelsen.

19 Kommunstyrelsen [29] 210 Rapportering av säkerhetsarbetet 2013 Dnr 2014/ Notera verksamhetsberättelsen om säkerhetsarbetet Uppmana kommunens förvaltningar och bolag, att bli bättre på att rapportera och följa upp avvikande händelser. I enlighet med kommunens säkerhetspolicy från 2013, skall det göras en årlig rapportering av kommunens säkerhetsarbete till kommunstyrelsen. Vid kommunstyrelsens sammanträde , 129, återremitterades ovan rubricerat ärende för språklig bearbetning av rapporten. Detta är nu gjort. Tidigare beslut Kommunstyrelsens beslut, 129 den 28 maj 2014 Beslutsunderlag Verksamhetsberättelse för säkerhetsarbetet 2013, den 19 februari 2014 Uppföljning avvikande händelser 2013, den 11 mars 2014 Tjänsteutlåtande den 7 oktober 2014 Anders Wernesten (FP) yrkar bifall till förslag till beslut med justeringen att verksamhetsberättelsen om säkerhetsarbetet noteras.

20 Kommunstyrelsen [29] 211 Delårsrapport 2014 Samordningsförbundet Ale, Kungälv Stenungsund och Tjörn Dnr 2014/ Notera informationen. Samordningsförbundet Ale, Kungälv, Stenungsund och Tjörn beslutade att godkänna organisationens delårsrapport för perioden till Beslutsunderlag Delårsrapport Tjänsteutlåtande den 6 oktober 2014 Bo Bertelsen (M) yrkar bifall till förslag till beslut.

21 Kommunstyrelsen [29] 212 Förslag till kommunsamverkan i arbetet mot våld i nära relationer fr o m 2015 Dnr 2014/ Återremittera ärendet för redogörelse för hur man arbetar med dessa frågor kommunövergripande. Orust kommun har inbjudit Tjörns- och Stenungsunds kommun att fortsätta det gemensamma utvecklingsarbete som tidigare bedrivits i projektform och som förut finansierats av främst externa medel. Projektet har för Tjörns kommun ingått i folkhälsoarbetet. Tidigare beslut Socialnämndens beslut, 118 den 24 september 2014 Beslutsunderlag Skrivelse från Orust kommun den 4 juli 2014 Tjänsteutlåtande den 27 augusti 2014 Tjänsteutlåtande den 6 oktober 2014 Yvonne Andersson (M) och Benny Andersson (S) yrkar återremiss för redogörelse för hur man arbetar med dessa frågor kommunövergripande.

22 Kommunstyrelsen [29] 213 Inrättande av utskott under Kommunstyrelsen Dnr 2014/ Återremittera ärendet till Kommunstyrelsens presidieutskott för beredning. Kommunfullmäktige beslutade den 18 september 2014 ( 145) att avveckla samhällsbyggnadsnämnden och överflytta verksamheten till Kommunstyrelsen. Fullmäktige beslutade vidare att överlämna till Kommunstyrelsen att med stöd av 6 kap 20 kommunallagen inrätta de utskott som behövs för att fullgöra styrelsens uppgifter. Tidigare beslut Kommunfullmäktiges beslut, 145 den 18 september Ajournering Ajournering begärs och mötet ajourneras Bo Bertelsen (M) och Benny Halldin (S) yrkar på återremiss så att ärendet skickas tillbaka till Kommunstyrelsens presidieutskott för beredning.

23 Kommunstyrelsen [29] 214 Arbetsordning för Kommunstyrelsen Dnr 2014/ Kommunstyrelsens beslutar Förvaltningen uppdras att utarbeta ett förslag till arbetsordning för kommunstyrelsen. I arbetsordningen ska bland annat framgå utskottens uppgifter samt hur ärenden bereds. Med anledning av Kommunfullmäktiges beslut den 18 september 2014 ( 145) som innebar att nya utskott kommer inrättas under Kommunstyrelsen så behöver en ny arbetsordning för Kommunstyrelsen arbetas fram. Tidigare beslut Kommunfullmäktiges beslut, 145 den 18 september 2014

24 Kommunstyrelsen [29] 215 Politisk organisation Dnr 2014/ Avslå Socialdemokraternas förslag till politisk organisation. Reservation Samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare tillhörande (S) reserverar sig till förmån för eget yrkande. På Kommunstyrelsens sammanträde den 2 oktober 2014 ( 198) lämnade Benny Andersson (S) in Socialdemokraternas förslag till politisk organisation. Tidigare beslut Kommunstyrelsens beslut, 198 den 2 oktober Beslutsunderlag Socialdemokraternas förslag till politisk organisation 1 januari 2015 till 31 december 2018, den 18 oktober Benny Halldin (S) yrkar på Socialdemokraternas förslag till politisk organisation. Bo Bertelsen (M) yrkar på avslag till Socialdemokraternas förslag till politisk organisation. Beslutsgång Ordföranden ställer de båda förslagen mot varandra och Bo Bertelsens (M) förslag väljs. Omröstning begärs och Kommunstyrelsen godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Benny Halldins (S) förslag Nej-röst för Bo Bertelsens (M) förslag Omröstningsresultat 4 Ja-röster (se omröstningsprotokoll) 9 Nej-röster (se omröstningsprotokoll)

25 Kommunstyrelsen [29] 218 Månadsuppföljning september Dnr 2014/ Godkänna månadsuppföljningen för september samt 2. Uppmana Barn- och utbildningsnämnden samt Socialnämnden att målmedvetet fortsätta arbetet med att reducera prognosticerade avvikelser mot budget. Månadsuppföljning per september månad och prognos på helårsavvikelse presenteras. Kommunens resultat per september är +24,4 mkr och budget samma period är +5,6 mkr. Kommunens prognostiserade resultat på helår är +21,1 mkr. Helårsbudget är +7,4 mkr. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 15 oktober 2014 Anders G Högmark (M) yrkar enligt följande: godkänna månadsuppföljningen för september samt uppmanar Barn- och utbildningsnämnden och Socialnämnden att målmedvetet fortsätta arbetet med att reducera prognosticerade avvikelser mot budget Samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare tillhörande (S) avstår från att delta i beslutet.

26 Kommunstyrelsen [29] 219 Politisk styrgrupp för projektering av nytt kulturhus/ungdomens hus Dnr 2014/ Inrättar en politisk styrgrupp för projekteringen av ett nytt kulturhus/ungdomens hus. 2. Styrgruppen ska ledas av kultur- och fritidsnämnden och bestå av kultur- och fritidsnämndens presidieutskott, ordförande och andre vice ordförande (opposition) från kommunstyrelsen samt ordförande från samhällsbyggnadsnämnden. Ordförande i Tjörns Bostads AB ska vara adjungerad ledamot i gruppen. En representant från Barn- och utbildningsnämnden och en från Socialnämnden ska vara adjungerade ledamöter i gruppen; en ska komma från majoriteten och en från oppositionen. Uppdraget ska kopplas till funktioner, inte personer. Kultur- och fritidsförvaltningen föreslår att en politisk styrgrupp för projekteringen av nytt kulturhus/ungdomens hus bildas. Tidigare beslut Kultur- och fritidsnämndens beslut, 62 den 6 oktober 2014 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 16 oktober 2014 Bo Bertelsen (M) och Benny Andersson (S) yrkar bifall till förslag till beslut med tillägg enligt följande: 1. Inrättar en politisk styrgrupp för projekteringen av ett nytt kulturhus/ungdomens hus. 2. Styrgruppen ska ledas av kultur- och fritidsnämnden och bestå av kultur- och fritidsnämndens presidieutskott, ordförande och andre vice ordförande (opposition) från kommunstyrelsen samt ordförande från samhällsbyggnadsnämnden. Från och med den 1 januari 2015 ersätts ordföranden i samhällsbyggnadsnämnden av ordföranden i kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott. Ordförande i Tjörns Bostads AB ska vara adjungerad ledamot i gruppen. En representant från Barn- och utbildningsnämnden och en från Socialnämnden ska vara adjungerade ledamöter i gruppen; en ska komma från majoriteten och en från oppositionen. Uppdraget ska kopplas till funktioner, inte personer.

27 Kommunstyrelsen [29] 220 Försäljning av tomterna Nordvik 1:305, Nordvik 1:306 och Nordvik 1:307 Dnr 2014/ Remittera ärendet till Tjörns Bostads ABs styrelse för politiskt ställningstagande. Tjörns kommun och Svenska Designhus AB exploaterar var sina delar av planområdet Nordviksgärde som ligger söder om Skärhamn. Området byggs ut i två etapper. I etapp ett är infrastrukturen färdigställd och respektive exploatör försäljer sina områden och tomter. I dagsläget bygger parterna ut infrastrukturen i etapp två av området vilket preliminärt beräknas stå klart under Inom etapp två av planområdet Nordviksgärde äger Tjörns kommun sju avstyckade tomter. Tomterna avses att i första hand säljas genom kommunens tomtkö när infrastrukturen i området är utbyggd och tomterna prissatts av kommunfullmäktige. Svenska Designhus AB har lämnat in en ansökan till kommunen om att få köpa tre av kommunens tomter (Nordvik 1:305, Nordvik 1:306 och Nordvik 1:307) i etapp två av planområdet Nordviksgärde. Bo Bertelsen (M) och Benny Andersson (S) yrkar på att ärendet remitteras till Tjörns Bostads ABs styrelse för politiskt ställningstagande.

28 Kommunstyrelsen [29] 221 Anmälan av delegeringsbeslut Dnr 2014/2-002 Godkänna redovisningen av delegeringsbeslut. Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av Kommunstyrelsen antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att Kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det Kommunstyrelsen fritt att återkalla lämnad delegation. Vid dagens sammanträde föreligger följande redovisning: Kommunchef Yttrande till polismyndigheten rörande ansökan om tillstånd för offentlig tillställning, sparbanksdagar Tjörns Sparbank Avtal med Knowit avseende nytt dokument- och ärendehanteringssystem i Tjörns kommun Beslut avseende avtal tekniska konsulter Arkitekt detaljplan, MKB, Sakkunnig av tillgänglighet Personuppgiftsbiträdesavtal Yttrande till polismyndigheten över ansökan om tillstånd för penninginsamling mm Amnesty International Avtal avseende upphandling och implementering av ledningssystem Kommunstyrelsens presidieutskott Uppdrag, överföringsledning Skärhamn/Stockevik Kulturhus Ansökan om starttillstånd för projektering av nytt kulturhus Uppdrag, samråd fastighetsbildningsservitut Samråd beträffande vattennära markköp berörande del av Rönnäng 1:539 Rapport från Revisionen, granskning av löneprocessen Rapport från Revisionen, granskning av styrdokument samt Kommunstyrelsens uppsiktsplikt över de kommunala bolagen Ansökan om starttillstånd för upprustning av yttre enheter Charlie Docks väg Stf Räddningschef Yttrande över ansökan om bygglov för uppförande av skollokal vid Tjörnbro Park, Ävja 1:107

29 Kommunstyrelsen [29] Bo Bertelsen (M) yrkar bifall till förslag till beslut.

30 OMRÖSTNINGSPROTOKOLL/NÄRVAROLISTA KOMMUNSTYRELSEN Kommunstyrelsens sammanträde Namn parti närv närv Omröstningar ej tjg Dagordning 200 Budget Taxa processavlopp 203 Ja nej avst ja nej avst ja nej avst Martin Johansen ej 217 FP Anders Wernesten FP Daniel Hjerpe FP - Filip Malm FP - Bo Bertelsen ej 203, 216 M Yvonne Andersson M Håkan Bergstam M - Anders G Högmark M Inga-Lill Hast endast 203, , Mikael Andersson M - M 1 1 Roland Flyckt KD Gösta Andersson ej , 216 SB Mats Kristensson C Benny Andersson S Gunilla Nordberg S - Benny Halldin S Hanna Gustafsson S Robert Johansson MP - Nils Lackfors S Robert Bull endast 216 S 1 Claes Jansson S 1 Azar Hedemalm MP Summa:

31 OMRÖSTNINGSPROTOKOLL/NÄRVAROLISTA KOMMUNSTYRELSEN Kommunstyrelsens sammanträde Namn parti närv närv Omröstningar ej tjg Detaljplan Malaga 206 Uppdrag, delår 209 Politisk organisation 215 ja nej avst ja nej avst ja nej avst Martin Johansen ej 217 FP Anders Wernesten FP Daniel Hjerpe FP - Filip Malm FP - Bo Bertelsen ej 203, 216 M Yvonne Andersson M Håkan Bergstam M - Anders G Högmark M Inga-Lill Hast endast 203, , M 1 Mikael Andersson M - Roland Flyckt KD Gösta Andersson ej , 216 SB Mats Kristensson C Benny Andersson S Gunilla Nordberg S - Benny Halldin S Hanna Gustafsson S Robert Johansson MP - Nils Lackfors S Robert Bull endast 216 S 1 Claes Jansson S 1 Azar Hedemalm MP Summa:

32 TJÖRNS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen Plats och tid Stora Tjörnsalen, kommunhuset kl Utses att justera Benny Andersson (S) Justeringens plats och tid Kommunhuset , klockan Paragrafer Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Kajsa Cardevik Martin Johansen (FP) 216 Bo Bertelsen (M) 217 Benny Andersson (S) ANSLAG/ BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd Kommunstyrelsen Anslaget sätts upp Anslaget tas ner Protokollets förvaring Underskrift Kommunstyrelsens expedition Kajsa Cardevik

33 Kommunstyrelsen [6] Beslutande Martin Johansen (FP), ordförande, ej 217 Anders Wernesten (FP) Bo Bertelsen (M), ej 203, 216 Yvonne Andersson (M) Anders G Högmark (M) Inga-Lill Hast (M) endast 203, , Roland Flyckt (KD) Gösta Andersson (SB), ej , 216 Mats Kristensson (C) Benny Andersson (S) Benny Halldin (S) Hanna Gustafsson (S) Nils Lackfors (S) Robert Bull (S) endast 216 Azar Hedemalm (MP) Övriga närvarande Inga-Lill Hast (M) Robert Bull (S) Claes Jansson (S) Johan Fritz, kommunchef Mats Mikulic, kommunjurist Kajsa Cardevik, kommunsekreterare

34 Kommunstyrelsen [6] 216 Yttrande i mål om laglighetsprövning angående Kommunstyrelsens beslut , 161 om försäljning av fastigheter på Klädesholmen Dnr 2013/ Kommunstyrelsen yttrar sig till kammarrätten enligt upprättat förslag. 2. Yttrandet undertecknas av kommunstyrelsens ordförande Martin Johansen. 3. Paragrafen är omedelbart justerad. Reservation Samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare tillhörande (S) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Kammarrätten i Göteborg har förelagt kommunen att yttra sig över Björn Sahlins yrkande avseende Kommunstyrelsens beslut (KS 161) om försäljning av fastigheter på Klädesholmen. Tidigare beslut Kommunstyrelsens beslut, 161 den 5 september 2013 Kommunstyrelsens beslut, 219 den 7 november 2013 Beslutsunderlag Beslut om prövningstillstånd den 9 september 2014 Tjänsteutlåtande med bilagor, den 6 oktober 2014 Jäv Bo Bertelsen (M) och Gösta Andersson (SB) anmäler jäv och lämnar salen under ärendets behandling. Anders G Högmark (M) yrkar bifall till förslag till beslut. Benny Andersson (S) yrkar bifall till Förvaltningsrättens dom. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Anders G Högmarks (M) förslag väljs. Omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Anders G Högmarks (M) förslag Nej- röst för Benny Anderssons (S) förslag Omröstningsresultat 8 Ja-röster (se omröstningsprotokoll)

35 Kommunstyrelsen [6] 5 Nej-röster (se omröstningsprotokoll) Anders G Högmarks (M) förslag väljs

36 Kommunstyrelsen [6] 217 Yttrande i mål om laglighetsprövning avseende verkställighet av avtal Dnr 2012/ Kommunstyrelsen yttrar sig till kammarrätten enligt upprättat förslag. 2. Yttrandet undertecknas av kommunstyrelsens 1:e vice ordförande Bo Bertelsen. 3. Paragrafen är omedelbart justerad. Kammarrätten har anmodat kommunen att yttra sig över Gert Kjellbergs överklagan avseende de åtgärder kommunchefen och kommunstyrelsens presidieutskott vidtagit avseende vissa väktarkostnader. Tidigare beslut Kommunstyrelsens beslut, 130 den 28 maj 2014 Kommunstyrelsens beslut, 144 den 9 juni 2014 Kommunstyrelsens beslut, 149 den 23 juni 2014 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande med bilagor, den 15 oktober 2014 Jäv Martin Johansen (FP) och Kommunchef, Johan Fritz, anmäler jäv och lämnar salen under ärendets behandling. Bo Bertelsen (M) träder in som ordförande under ärendets behandling. Anders G Högmark (M), Anders Wernesten (FP) och Roland Flyckt (KD) yrkar bifall till förslag till beslut. Benny Halldin (S) och Benny Andersson (S) yrkar att det ursprungliga skriftliga avtalet, tecknat av räddningschef Carl-Ian Bissmark, ska verkställas. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Anders G Högmarks (M) med fleras förslag väljs. Omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Anders G Högmarks (M) med fleras förslag Nej- röst för Benny Halldins (S) med fleras förslag

37 Kommunstyrelsen [6] Omröstningsresultat 8 Ja-röster (se omröstningsprotokoll) 4 Nej-röster (se omröstningsprotokoll) 1 Avstår (se omröstningsprotokoll) Anders G Högmarks (M) med fleras förslag väljs

38 OMRÖSTNINGSPROTOKOLL/NÄRVAROLISTA KOMMUNSTYRELSEN Kommunstyrelsens sammanträde Namn parti närv närv Omröstningar ej tjg Martin Johansen ej 217 FP 1 1 Yttrande laglighetsprövning, Klädesholmen 216 Anders Wernesten FP Daniel Hjerpe FP - Filip Malm FP - Bo Bertelsen ej 203, 216 M 1 1 Yvonne Andersson M Håkan Bergstam M - Anders G Högmark M Inga-Lill Hast endast 203, , Mikael Andersson M - Yttrande laglighetsprövning, verkställighet avtal 217 Ja nej avst ja nej avst ja nej avst M Roland Flyckt KD Gösta Andersson ej , 216 SB 1 1 Mats Kristensson C Benny Andersson S Gunilla Nordberg S - Benny Halldin S Hanna Gustafsson S Robert Johansson MP - Nils Lackfors S Robert Bull endast 216 S 1 1 Claes Jansson S 1 Azar Hedemalm MP Summa: