Den svenska korruptionen. en studie kring korruptionen i Sverige samt en nordisk jämförelse

Transkript

1 Den svenska korruptionen en studie kring korruptionen i Sverige samt en nordisk jämförelse

2 Den svenska korruptionen en studie kring korruptionen i Sverige samt en nordisk jämförelse Under de senaste åren har korruption funnits i medias fokus och frekvent rapporteras det om korruption i både privat, ideell och offentlig sektor genomförde vi en svensk undersökning i syfte att belysa hur svenska beslutsfattare såg på den svenska korruptionen. Vi har nu genomfört en ny undersökning i syfte att kartlägga hur beslutsfattare inom offentlig sektor och näringslivet ser på korruption i Sverige och om det har skett någon förändring i attityder jämfört med Vi har dessutom lagt till några frågor i vår undersökning beträffande mutlagstiftning och whistleblowing (incidentrapportering), som är aktuella ämnen som berör korruption. För första gången har vi även gjort samma undersökning i Danmark, Finland och Norge. Detta för att söka efter likheter och skillnader i attityder till korruption. Under mars 2014 skickades enkäter ut till representanter i ledande positioner inom kommuner, landsting och Sveriges största företag, för att belysa attityderna till korruption och vilket agerande som betraktas som korrupt. Vår undersökning visar att svenskars medvetenhet om att korruption finns i Sverige ökar. Undersökningen belyser också konkreta skillnader i attityder mellan de nordiska länderna exempelvis vad som är rimligt värde för en representationsmiddag med kunder. Värt att notera är det låga förtroendet för våra politiker i Norden många tror att dessa tar mutor. Vår förhoppning är att denna undersökning bidrar till den fortsatta debatten och till att hålla Sverige och Norden så rent som möjligt från korruption. Vi vill tacka samtliga personer som medverkat i denna undersökning. Utan er hade denna undersökning inte varit möjlig. Med vänliga hälsningar Erik Skoglund Nordenansvarig, Fraud Investigation & Dispute Services, EY 2 Den svenska korruptionen en studie kring korruptionen i Sverige samt en nordisk jämförelse

3 Om undersökningen Undersökningen genomfördes i form av en webbaserad enkät som skickades ut under mars och april Totalt skickade vi ut enkäter. Enkäten skickades till två olika grupper: stora publika företag samt offentliga företag, kommuner och landsting. De sammanställningar av svar som presenteras i den här rapporten summerar inte alltid till 100%. Detta beror antingen på att respondenterna kunnat ge mer än ett svar eller på avrundingar. Stora publika företag Med utgångspunkt från Veckans Affärers lista över Sveriges 500 största företag lade vi till börsnoterade företag. På dessa företag skickades enkäten till VD, ekonomichef, chefsjurist, inköpschef, compliance- ansvarig och internrevisionschef. Totalt gjordes utskick till 585 företag. Offentliga företag samt kommun och landsting Totalt skickades enkäten till anställda på 248 offentligt ägda bolag, kommun eller landstingsorganisationer. Mottagarna var primärt kommundirektörer, inköpschefer, lekmannarevisorer och andra högre tjänstemän, kommunalråd/borgarråd samt verkställande direktörer. Svarsfrekvens Vi fick 432 svar (i undersökningen 2012 erhöll vi 409 svar), vilket motsvarar en svarsfrekvens på cirka. Fördelat på de två grupperna var fördelningen av svar enligt nedan: Grupp Antal utskick Antal svar Svarsfrekvens Stora publika företag ,2 % Offentliga företag, Kommuner & Landsting ,9 % Den svenska korruptionen en studie kring korruptionen i Sverige samt en nordisk jämförelse 3

4 Sammanfattning 4 Den svenska korruptionen en studie kring korruptionen i Sverige samt en nordisk jämförelse

5 2014 års undersökning om den svenska korruptionen bygger på enkätsvar från fler än 430 ledande befattningshavare inom kommuner, landsting, offentligt ägda bolag och större privatägda bolag. Till skillnad från den tidigare undersökning, som genomfördes 2012, finns nu också en nordisk jämförelse inkluderad då liknande undersökningar gjorts i Danmark, Norge och Finland. Även om Sverige, och övriga nordiska länder, är några av de minst korrupta länderna i världen visar undersökningen vissa intressanta iakttagelser, varav de främsta är att: 1 Över 55 % av respondenterna tror att politiker i Sverige tar emot mutor. Enkäten visar att förtroende för våra folkvalda politiker är lågt och av de 55 % som svarat att de tror att svenska politiker tar emot mutor, tror över 83 % att det påverkar deras agerande. I jämförelse med 2012, då 5 svarade att de trodde att svenska politiker accepterar mutor, visar undersökningen nu att förtroendet fortsätter att sjunka. Än mer anmärkningsvärt är att respondenterna i både Finland och Norge har än sämre tilltro till sina folkvalda politiker. I Finland tror 76 % att politikerna tar emot mutor, i Norge hela 72 %. 2 Attityden korruption är utbrett i Sverige, men inte inom vår organisation lever i allra högsta grad. Hela 91 % av de svarande tror att korruption finns i Sverige, vilket även det är en ökning från tidigare undersökning då siffran var 78 %. Har korruptionen i Sverige därmed ökat? Att döma av respondenternas svar, nej. Mindre än var tredje anser att korruptionen i Sverige ökar, vilket är i linje med föregående undersökning. En förklaring till dessa tudelade resultat kan vara det allt större mediala intresset som korruptionsfrågor idag får. Ledande befattningshavare inom svenskt affärsliv blir i och med det mediala intresset i större utsträckning informerade om korruption, och ser också vilka konsekvenser detta kan få. Så även om korruptionen inte ökar, torde medvetenheten om korruption göra det. Det pågår också en kontinuerlig generationsväxling i ledningen inom svenska företag och organisationer. Yngre chefer utbildas i allt större utsträckning i affärsetik och korruptionsrisker redan på ett tidigt stadium. Deras agerande och medvetenhet bör smitta av sig på verksamheten. 3 Förebyggande arbete är effektivt för att motverka korruption. Medvetenheten om korruption som ett samhällsproblem ökar. Mycket finns dock kvar att göra. I Norge exempelvis, som enda land i Norden, lagstiftades det redan 2006 om en obligatorisk system för whistleblowing. I Sverige visar undersökningen att drygt var tredje respondents verksamhet har implementerat ett whistleblowingsystem och endast 13% inom kommun och landsting. Vår erfarenhet och forskning visar att ett whistleblowingsystem är ett bra verktyg för att hantera korruption inom en verksamhet. Det är dock viktigt att systemet sätts upp på rätt sätt för att vara effektivt. Grunden till att förebygga korruption ligger ändå i en verksamhets uppsättning och kontroll av rutiner och processer. 85 % av respondenternas företag och organisationer har en policy avseende korruption. Vår erfarenhet visar att många verksamheter har policydokument samt process- och rutinbeskrivningar, men att de inte följs i praktiken. Detta styrks av undersökningen, då endast 65 % anser sig fått information eller utbildning i policyn rörande korruption. Den svenska korruptionen en studie kring korruptionen i Sverige samt en nordisk jämförelse 5

6 Vad är korruption? Begreppet korruption saknar en enhetlig definition i Sverige. En vanligt förekommande beskrivning av företeelsen är Att utnyttja sin ställning för att uppnå otillbörlig fördel för egen 1 eller annans vinning. Korruption anses också av många vara en av de största hoten mot att upprätthålla demokratisk styrning samt efterlevnad av mänskliga rättigheter. Även internationellt beskrivs begreppet på likartat sätt. Organisationen Transparency International (TI) har definierat corruption som abuse of entrusted power for personal gain. Med bakgrund av de olika definitionerna ställde vi frågan Vad är korruption för dig? Respondenterna kunde välja fler än ett alternativ % Mutor 92 % Ge en vän/närstående förmåner i samband med yrkesutövning 72 % 71 % 7 Vidly ig representa on Utpressning Intressekonflikter/jäv De flesta är överens om att mutor är att betrakta som korruption. Respondenterna är också överens om att utnyttja sin ställning för att ge en närstående en fördel, omfattas av korruptionsbegreppet. I övrigt fördelar sig svaren tämligen jämnt mellan de olika fördefinierade begreppen: En stor del av respondenterna valde dessutom att ge egna beskrivningar av begreppet korruption : Allt oetiskt beteende och moraliskt stötande agerande Otillbörliga förmåner och olagliga samarbeten Låta sig påverkas av media Som politiker utnyttja systemet för att skaffa sig själv många lönsamma uppdrag och maktposition Vidlyftiga förmåner utan koppling till prestation Byte av tjänster utan analys av kvalitet eller fakturering Ta emot förmåner, gåvor etc. från partners eller leverantörer Respondenterna kunde välja fler än ett alternativ Den svenska korruptionen en studie kring korruptionen i Sverige samt en nordisk jämförelse

7 Förekomsten av korruption i Sverige Ökar korruptionen, eller bara medvetenheten? En klar majoritet av respondenterna anser att korruption förekommer i Sverige, hela 91 %. Intressant är att för 2012 var denna siffra 78 %. Det senaste årets uppmärksammade korruptionsskandaler, både inom privat- och offentlig sektor, torde ha bidragit till att rikta fokus i högre grad mot frågor rörande korruption och därmed öka medveten hos respondenterna i denna fråga. Vi ser ingen skillnad i åsikten om korruptionens förekomst i Sverige mellan män (91 %) och kvinnor (91 %). Trots att andelen respondenter som anser att korruption existerar i Sverige stigit är det ingen förändring i uppfattningen om korruption ökar eller minskar svarade 27 % av respondenterna att de ansåg att korruptionen ökade, samma siffra 2014 är 28 %. Detta bekräftar den tidigare hypotesen, om att medierapporteringen idag ger större utrymme åt dessa frågeställningar, men att förändringen endast ökat medvetenheten och inte nödvändigtvis att korruptionen ökat. Anser du att korruption förekommer i Sverige? Förekomsten av korruption i Sverige % 78 % 21 % % 7 % 7 % 2 % Ja Nej Vet ej 28 % 51 % Är konstant Ökar Minskar Undersökningen visar också att medvetenheten kring korruption stigit mest bland anställda inom offentligt ägda bolag, från 64 % 2012 till hela 96 % En faktor som bör ha påverkat denna kategori särskilt mycket är de upprepade skandaler som uppdagats i offentligt ägda bolag och organisationer, såsom TeliaSonera och Invest in Sweden Agency under de senaste åren. Detta bekräftas också då ingen av respondenterna anställda inom offentligt ägda bolag eller kommun/landsting svarat nej på frågan om korruption förekommer i Sverige % 92 % 4 % 4 % 4 % Kommun/lands ng/stat Offentligt ägt bolag Privata näringslivet Ja Nej Vet ej Den svenska korruptionen en studie kring korruptionen i Sverige samt en nordisk jämförelse 7

8 Korruption är ett samhällsproblem, men inte för oss Är korruption ett problem för ditt företags/ organisations verksamhet? Vår erfarenhet, vilket bekräftas av undersökningen, säger att korruptionsfrågor hamnar allt högre upp på svenska företag och organisationers agenda. Men från vilken nivå? Att medvetenheten ökar betyder inte per automatik att företag och organisationer arbetar hårdare för att förebygga problemen. Ålder % 71 % I Sverige finns en tradition av tillit och förtroende till sina medarbetare, vilket i många fall också leder till en viss naivitet, en stoppa huvudet i sanden mentalitet. I och med detta har det förebyggande arbetet mot korruption historiskt varit långt ner i prioritetsordningen och speglar än idag till en viss del de värderingar svenska chefer och företagsledare har % 27 % 77 % 73 % De senaste åren har vi dock sett ett ökat intresse för dessa frågeställningar, t.ex. arbetar fler företag med Whistleblowing funktioner, men ökningen är från en låg nivå. Mentaliteten att även om korruptionen existerar är det inget problem hos oss är fortfarande i högsta grad närvarande % Ja Nej 52 % Därmed finns risken att de interna processerna och rutinerna blir uppbyggda därefter. Synen bekräftas genom att endast 28 % (2012 var siffran 24 %) av respondenterna anser att korruption är ett problem för den egna organisationen och endast 8 % (2012 var siffran 5 %) anser att det påverkar dem själva medan hela 91 % (2012 var siffran 78 %) anser att korruption finns inom det svenska näringslivet. Är korruption ett problem för? % 72 % di företags/organisa ons verksamhet? Ja Nej 8 % 92 % dig personligen? Noterbart är också att unga tenderar att tycka att korruption är ett större problem än den äldre generationen. Anledningen till detta kan vara att korruptionsfrågor, bara de senaste åren, blivit en allt viktigare fråga i organisationer och företag. Unga utbildas idag i en högre utsträckning i en medvetenhet kring korruption, medan de som redan arbetat en längre tid möjligen inte lika lätt tar till sig den nya kunskapen, utan fortsätter i sina väl inarbetade arbetsmönster. Organisationen Transparency International ger varje år ut ett Corruption Perception Index - CPI där världens länder rangordnas efter hur korrupt landet anses vara. I senaste CPI från 2013 rankas Sverige som det fjärde minst korrupta landet av 177 länder. Det kan därför, för svenska företag med verksamhet i länder med högre korruption än i Sverige, anses vara förenat med högre risk, att verka i länder där korruption är mer utbrett. Detta bekräftas av respondenterna i vår undersökning. 37 % av respondenterna anser att korruption är mest vanligt förekommande i privata företag med internationell verksamhet. Det är intressant att hela 52 % av respondenterna som är anställda inom den kommunala sektorn delar ovan uppfattning, medan endast av de anställda inom den privata sfären håller med. De anser istället att kommun/landsting är den sektor där korruption är mest förekommande, medan endast av de anställda inom kommun/landsting håller med. Detta bekräftar återigen hypotesen att korruption förekommer, men inte hos oss. 8 Den svenska korruptionen en studie kring korruptionen i Sverige samt en nordisk jämförelse

9 I den mån korruption förekommer, var tror du att det är mest vanligt? Fåmansföretag 19 % 8 % 13 % Privata företag Privata företag med interna onell verksamhet 16 % Offentligt ägda bolag 7 % 37 % Kommun, lands ng/region eller stat Vet ej 52 % 11 % 8 % 5 % Fåmansföretag 19 % 23 % Kommun, lands ng/ region eller stat 4 % 19 % 13 % 12 % 13 % 31 % Offentligt ägda bolag Privata företag Privata företag med interna onell verksamhet 23 % 17 % Vet ej Kommun/lands ng/stat Offentligt ägt bolag Privata näringslivet Undersökningen visar att korruption främst förekommer hos mellanchefer. Respondenterna anser att mellanchefer och inköpschefer står för 52 % respektive 53 % av korruptionen. Detta är samstämmigt med den erfarenhet EY Sverige har från de utredningar som vi genomfört relaterade till korruption och andra ekonomiska oegentligheter. Vår erfarenhet är att den som misstänks för ekonomiska oegentligheter oftast: Är medelålders och välutbildad Är mellanchef eller arbetar inom ekonomifunktionen Har varit anställd en längre tid Är tidigare ostraffad Dessutom fortsätter beteendet/handlingen till dess att den avslöjas. Den genomsnittliga tiden från den första oegentligheten till avslöjande är ungefär 18 månader. Det finns en logik bakom den genomsnittliga förövaren. De har varit anställda länge och har byggt upp en förståelse för svagheter i den interna kontrollen. I och med att de är mellanchefer har de oftast attesträtt och mer omfattande tillgång till både it- och ekonomisystem. De har dessutom byggt upp ett internt kontaktnätverk och överordnade chefer litar på dem. Undersökningen bekräftar också denna bild över vilken roll den som begår oegentligheter oftast har. Traditionell forskning har också pekat ut gärningsmannen som just det, en man. Vi ser dock, baserat på våra utredningar de senaste åren, att kvinnor i nästan lika hög utsträckning begår oegentligheter. De som begår ekonomiska oegentligheter rationaliserar det ofta med ursäkter liknande: Jag är värd det/jag är underbetald Det drabbar ingen fattig Alla andra gör det Den svenska korruptionen en studie kring korruptionen i Sverige samt en nordisk jämförelse 9

10 I den mån korruption förekommer, bland vilken position tror du att det är mest vanligt? % 52 % 46 % 24 % Inköpschef Mellanchef Säljchef/ VD/styrelseordförande Marknadschef 27 % Förvaltningschef/ divisionschef Varför förekommer mutor? Respondenterna anser att den främsta anledningen till att en anställd erbjuder en motpart en muta är att denne får en fördel tillbaka. Dessa fördelar kan både vara monetära eller bestå av tjänster. Många anser också att en vanlig orsak till att erbjuda en muta, är ekonomiska incitament eller resultatkrav. Detta svar kan samtidigt ses i ljuset av att 37 % (se sid 6) ansåg att korruption var mest förekommande inom privata företag med internationell verksamhet. Många gånger finns högt ställda förväntningar om tillväxt och stigande vinstmarginaler och då de nordiska länderna tillhör några av de minst korrupta länderna i världen kan anställda känna sig tvingade att vid internationellt samarbete i högre utsträckning anpassa sitt agerande till omgivningen. Ett exempel på detta är begreppet vänskapskorruption som syftar till att beskriva situationer där någon agerar för att gynna någon annan vän eller närstående och på detta sätt bli del av en gemenskap. Respondenterna kunde välja fler än ett alternativ. Det är samtidigt värt att beakta det inte finns särskilt många exempel på domar där seniora chefstjänstemän har blivit fällda. Vår erfarenhet visar dock tyvärr att det finns ett mörkertal och många företag väljer att inte polisanmäla misstänkta ekonomiska oegentligheter, trots att konkreta bevis har funnits. Om en anställd i ett svenskt företag betalar en muta, vilken eller vilka orsaker tror du ligger bakom? Orsakerna till detta kan givetvis vara många, men vanligt förekommande är den negativa publicitet som kommer av en rättsprocess. Denna syn skiljer sig dock mellan den offentliga och privata sektorn. Företag och organisationer inom den kommunala/ landstings sektorn tenderar i högre utsträckning polisanmäla uppkomna händelser än privata företag. En förklaring till detta kan vara att de flesta företag inom den privata sektorn är vinstdrivande och därmed skulle kunna skadas i större utsträckning av negativ publicitet. En annan bidragande orsak kan vara offentlighetsprincipen och meddelarfriheten som råder inom den offentliga sektorn. Annat Mo aga en fördel llbaka Vilja a stärka rela oner Vilja a vara populär Ekonomiska incitament/ekonomiska 3 % 8 % 49 % 52 % 59 % UK Bribery Act 2 som infördes under 2011 och till viss del den amerikanska lagstiftningen FCPA (Foreign Corrupt Practices Act) ställer krav på näringslivets förebyggande korruptionsarbete. I England kan företagsledning och styrelse åtalas om man inte har infört tillräckliga rutiner för att förhindra korruption. Det ställs krav på policyer, riskanalyser, information och utbildning. Ett flertal svenska koncerner har svenska medborgare i styrelsen eller företagsledningen i sina engelska dotterbolag. Dessa personer är således sådana som skulle kunna åtalas under UK Bribery Act. Vi ser en risk att de företag som inte ser korruption som ett problem i Sverige, inte heller adresserar frågan i sina utländska dotterbolag. Naturligt inslag i affärskulturen 47 % 4567 Respondenterna kunde välja fler än ett alternativ Den svenska korruptionen en studie kring korruptionen i Sverige samt en nordisk jämförelse

11 Den svenska korruptionen en studie kring korruptionen i Sverige samt en nordisk jämförelse 11

12 Organisationers riskhantering Utbildning och information är nyckeln En majoritet, 85 %, av de som medverkat i vår undersökning har en policy/regelverk för hantering av korruptionsrisker. Dessutom finns dessa regelverk oftast översatta till de språk som är relevanta för de anställda. Dock visar undersökningen att en tredjedel av respondenterna inte erhållit utbildning i regelverket. Att upprätta policyer är en bra början för att hantera risker kopplade till korruption. Men utan utbildning och information till de anställda vad riktlinjerna i praktiken innebär, visar våra erfarenheter att åtgärden många gånger saknar betydelse. I takt med det alltmer globaliserade affärsklimatet uppdateras de nationella och internationella styrdokumenten och regelverken allt snabbare. Detta ställer också högre krav på företag och organisationer att hålla sina interna riktlinjer uppdaterade och kontinuerligt informera de anställda om eventuella uppdateringar samt den praktiska innebörden av dessa. Detta har också gjort att EY i allt större omfattning arbetar med att hjälpa företag och organisationer med korruptionsförebyggande arbete och regelefterlevnad % 11 % Har di företag/organisa on en policy för hantering av korrup on och mutor i er verksamhet? Ja Nej Vet ej 65 % 33 % 4 % 2 % Har du få någon utbildning i di företags/organisa ons policy för hantering av korrup on och mutor i er verksamhet? % 6 % Ja Nej Vet ej 2 % Har di företag/organisa on någon representa ons- och/eller gåvopolicy? 71 % 23 % 7 % Innehåller er representa ons- och/ eller gåvopolicy monetära belopp för a ge/ta emot representa onsgåvor? 12 Den svenska korruptionen en studie kring korruptionen i Sverige samt en nordisk jämförelse

13 En viktig byggsten i arbetet med korruptionsfrågor är hur företag och organisationer hanterar whistleblowing. Undersökningen visar på stora skillnader mellan sektorer i arbetet med whistleblowing. Endast 13 % av respondenterna inom den kommunala sektorn anger att den egna organisationen implementerat ett system för whistleblowing, medan siffran är hela 61 % inom det privata. Svaren visar också att uppsättningen av funktionen varierar kraftigt mellan olika företag och organisationer, men gemensamt är att de är uppbyggda kring inrapportering via e-post. 8 av de företag/ organisationer som har ett whistleblowing system ger också möjligheten att rapportera incidenter anonymt. Vid uppsättningen av ett sådant system är det viktigt att kunna kommunicera och följa upp med den som rapporterat incidenten, samtidigt som den rapporterades identitet skyddas. Vi har sett alltför många incidenter där ett intressant tips inkommit, men där det inte gått att följa upp då den som rapporterat inte lämnat tillräckligt konkreta uppgifter. Dessa fall kan undvikas om systemet sätts upp och implementeras på rätt sätt. Har ni någon whistleblowingfunktion på ert företag? Hur sköts er whistleblowingfunktion? 61 % 67 % 58 % 63 % 56 % 44 % 13 % 38 % 32 % 4 % 6 % 8 % 33 % 12 % 29 % 22 % 17 % 13 % 3 % Ja Nej Vet ej Internt Externt (Outsourcad) Både och Vet ej Kommun/lands ng/stat Offentligt ägt bolag Privata näringslivet Kommun/lands ng/stat Offentligt ägt bolag Privata näringslivet Den svenska korruptionen en studie kring korruptionen i Sverige samt en nordisk jämförelse 13

14 Offentliga sektorn och korruption Låg medvetandegrad - ett problemområde En majoritet, 55 % (2012 var siffran 5), av respondenterna tror att svenska politiker tar emot mutor och 83 % av dessa tror att det påverkar politikernas agerande. Detta är en ökning i jämförelse med år Att andelen är 55 % är i sig anmärkningsvärt. Att uppfattningen även ökar med 5 procentenheter från tidigare undersökning är också värt att notera. Förtroendet för våra folkvalda politikers etiska handlande sjunker att döma av respondenternas svar; frågan är vart det ska sluta? Tror du att svenska politiker tar emot mutor? När svenska politiker tar emot mutor, tror du att det påverkar deras agerande? 5 55 % 82 % 83 % 24 % 21 % 26 % 23 % 13 % 14 % 5 % 3 % Ja Nej Vet ej Ja Nej Vet ej Tror du att svenska politiker tar emot mutor? Man 57 % 23 % Jämfört med 2012 tror nu en högre andel av de manliga respondenterna att svenska politiker tar emot mutor, hela 57 % (mot 46 % 2012). Uppfattningen hos kvinnor har sjunkit från 57 % 2012 till 52 % i denna undersökning. Vad denna förändring beror på är svårt att förklara. Kvinna 52 % 16 % 31 % Ja Nej Vet ej 14 Den svenska korruptionen en studie kring korruptionen i Sverige samt en nordisk jämförelse

15 Tror du att svenska politiker tar emot mutor? Ålder Över % 51 % 6 31 % 17 % 29 % 24 % 17 % Det finns också en tydlig skillnad i åsikt i denna fråga baserad på ålder. Ju äldre respondenten är, desto högre tankar har de om våra politiker. Mest anmärkningsvärt är dock respondenternas låga förtroende för våra folkvalda politiker, där majoriteten tror att svenska politiker tar emot mutor % 6 % 19 % Ja Nej Vet ej Den svenska korruptionen en studie kring korruptionen i Sverige samt en nordisk jämförelse 15

16 Vad är en muta egentligen? Stor osäkerhet bäddar för högre risk En av de vanligaste frågorna vi inom EY får är var gränsen för muta går. Vad är tillåtet och när går man över gränsen? Osäkerheten är stor. Lagstiftningen anger inga beloppsgränser och rättspraxis ger inte mycket till vägledning. Mer än två tredjedelar av respondenterna förespråkar en blygsam representationsnivå. Upp till en bättre affärslunch eller en enklare middag anser de flesta att ryms inom ramen. Här finns också stora skillnader mellan sektorer. 26 % av de anställda inom kommun och landsting har svarat att de aldrig bjuder på middag medan samma siffra inom den privata sfären är. 42 % 67 % 18% 16 % 26 % 32 % 41 % 4 35 % 3 % 1 % 8 % 13 % 6 % 1 % 13 % 7 % 1 % Bjuder aldrig på middag Under 200 kronor kronor kronor kronor över 2000 kronor Bjuder aldrig på middag Under 200 kronor kronor kronor kronor Över 2000 kronor Samtliga respondenter Är vissa typer av representation mer acceptabla än andra? Organisationen Institutet Mot Mutor (IMM) är ett vägledande organ när det handlar om korruption i Sverige. IMM släppte under 2012 sin Kod om gåvor, belöningar och andra förmåner i näringslivet. Där finns att läsa att ett flertal parametrar ska beaktas vid lämnandet av en förmån. De anger dock som huvudregel att alla förmåner som har en beteendepåverkande effekt ska anses vara otillbörliga. Utöver detta skall även förmånens värde, mottagarens position, förmånens art samt mottagarkretsen och formerna för erbjudandet av förmånen beaktas. De anger att särskild återhållsamhet ska iakttas när mottagaren är anställd inom offentliga organ. Detta är också något som vår undersökning visar. Hela 61 % av respondenterna anser att ingen av nedan förmåner (se graf) är acceptabla. Det finns även här stora skillnader mellan sektorer. Kommun/lands ng/stat Offentligt ägt bolag Privata näringslivet Det finns stora skillnader i attityden mellan män och kvinnor, särskilt när det gäller representation i samband med idrottsevenemang, t ex så anser 43 % ( 2012 var siffran 52 %) av männen som besvarat enkäten att det är acceptabelt att gå på en elitseriematch i ishockey, medan endast 35 % (2012 var siffran 28 %) av kvinnorna tycker att det är acceptabelt. Vilket eller vilka av följande events tycker du att det är acceptabelt att besöka om en leverantör betalar? Inget är acceptabelt Elitseriematch i ishockey 37 % 61 % 79 % av respondenterna inom kommunal verksamhet anser att inga av nedan förmåner är acceptabla, medan samma siffra inom det privata är 34 %. En stor andel av respondenterna inom den privata sektorn, 64 %, anser det vara acceptabelt att av en leverantör bli bjuden på en elitseriematch i antingen ishockey eller fotboll, medan inom den kommunala sektorn endast anser det vara acceptabelt. 16 Den svenska korruptionen en studie kring korruptionen i Sverige samt en nordisk jämförelse Scandinavian masters i golf Konsert på stor svensk arena Allsvensk fotbollsbilje plus mål d 14 % 12 % 31 % Respondenterna kunde välja fler än ett alternativ.

17 Mutor behöver inte alltid bestå av pengar. Ett annat exempel är en affärsresa med en hög grad av nöjesinnehåll. Många företag/ offentliga förvaltningar har därför klara regelverk för vad som är acceptabelt och vad som kan anses vara otillbörligt. 74 % av respondenterna låter sig inte bjudas på utlandsresor överhuvudtaget, vilket är en ökning i jämförelse med tidigare undersökning, 66 %. När är det acceptabelt att bli bjuden av en leverantör på en resa utomlands? % 67 % 23 % 12 % 15 % 11 % 12 % 15 % 1 % 2 % Respondenterna kunde välja fler än ett alternativ. Att acceptansen sjunkit skulle kunna ha samband med det ökade mediala intresset samt möjligen också en generell attitydförändring hos respondenterna. Den svenska korruptionen en studie kring korruptionen i Sverige samt en nordisk jämförelse 17

18 18 Den svenska korruptionen en studie kring korruptionen i Sverige samt en nordisk jämförelse

19 Korruption så in i Norden en nordisk jämförelse Enligt Transparency Internationals senaste korruptionsindex hör Sverige, Finland, Danmark och Norge till de minst korruptionsbenägna länderna. Därmed inte sagt att Norden är befriad från korruption. Tvärtom. EY:s Fraud Investigation & Dispute Services finns över hela Norden och i varje enskilt nordiskt land har vi genomfört djuplodande undersökningar kring korruption och bedrägerier bland företag, organisationer och myndigheter. När resultaten sammanställts ser vi högintressanta likheter och skillnader som vi presenterar här. En majoritet av de som svarade på undersökningen är övertygade om att korruption existerar. Anmärkningsvärt är att i Norge ansåg samtliga svaranden att korruption existerar i det norska samhället. Detta kanske inte är så konstigt då det norska samhället drabbats av flera stora korruptionsskandaler på sistone, skandaler inom både den privata och offentliga sektorn som fått stort mediegenomslag. Som en följd av detta har Norge nu implementerat en av världens tuffaste antikorruptionslagstiftningar. En klar majoritet av respondenterna anser att korruption existerar i deras land. En majoritet anser också korruptionen i samhället varken ökar eller minskar, utan befinner sig på en konstant nivå. Vidare anser de svaranden att graden av korruption inom det egna företaget eller organisationen är ganska liten. Rang Land Poäng* 1 Danmark 91 1 Nya Zeeland 91 3 Finland 89 3 Sverige 89 5 Norge 86 5 Singapore 86 7 Schweiz 85 8 Nederländerna 83 9 Australien 81 9 Kanada Sydsudan Sudan Afghanistan Nordkorea Somalia 8 * Desto högre poäng ett land får, desto mindre korrupt anses det vara. Den svenska korruptionen en studie kring korruptionen i Sverige samt en nordisk jämförelse 19

20 Tror du att korruption existerar i ditt land? % 91 % 78 % 75 % 14 % 11 % 13 % 7 % 9 % 2 % 4 % Sverige Norge Finland Danmark Ja Nej Vet ej En av de mest intressanta slutsatserna man kan dra ur denna undersökning är inställningen till våra politiker. Hela 65 % av respondenterna i samtliga länder tror att politikerna tar mutor och 8 av respondenterna anser att korruptionen påverkar de politiska beslutsprocesserna. Man har uppenbarligen liten tilltro till politikernas etiska och moraliska kompasser. I Finland är man mitt uppe i en korruptionsskandal som härrör från , då det uppdagades att politiker fifflat med bidragspengar. Följden av denna skandal är att man sedan 2009 enligt ny lagstiftning måste uppge namn på alla bidragsgivare som donerar summor större än EUR till politiker. Trots att man alltså infört ny lagstiftning för att motverka korruption, är förtroendet för finska politiker fortsatt lågt. Att rasera ett förtroende går snabbt. Att återuppbygga ett förtroende kan ta evigheter. Tycker du att förekomsten av korruption i ditt land..? % 46 % 47 % 35 % 28 % 26 % 27 % 21 % 19 % Ökar Minskar Är konstant Tror du att politiker tar emot mutor? 19 % 11 % 7 Sverige Norge Finland Danmark Det finns en samsyn bland de nordiska länderna kring de branscher där korruptionen är mest utbredd. Respondenterna ser bygg-och fastighetsbolag som de två branscher där korruptionen är mest omfattande. Historiskt har dessa branscher i stor utsträckning utsatts för bedrägerier, kartellbildningar, ekonomisk brottslighet och andra skandaler. Vidare har media på sistone uppdagat ett antal skandaler med tvivelaktiga samspel mellan bygg-och fastighetsbranschen och politiker, något som respondenterna i denna undersökning säkerligen inte har missat % 56 % 23 % 21 % 19 % 9 % 76 % 54 % 13 % 16 % 11 % Sverige Norge Finland Danmark Ja Nej Vet ej 20 Den svenska korruptionen en studie kring korruptionen i Sverige samt en nordisk jämförelse

21 Inom vilken bransch är korruption vanligast? Vilken av följande aktiviteter tycker du är acceptabla att en leverantör betalar? % 36 % 34 % 34 % 31 % 21 % 55 % 96 % 11 % 61 % 24 % 72 % 37 % 17 % 28 % % 31 % 33 % 14 % 12 % 61 % 26 % 6 % 56 % 73 % 75 % 66 % 23 % 21 % 57 % 48 % 39 % Sverige Norge Finland Danmark Bygg- och fas ghetsbranschen Hotell- och restaurangbranschen Sverige Norge Finland Danmark Fotbollsbilje + middag + middag Hockeybilje Hockeybilje Konsertbilje Konsertbilje Scandinavian masters i Golf Inget av dessa är acceptabelt Offentlig sektor Olje- och gasindustrin Aktiviteter som ses som acceptabla för leverantörer att betala skiljer sig inom Norden, i synnerhet mellan Finland och de övriga nordiska länderna. En av fem finska respondenter anser att händelserna nedan är oacceptabla, medan svaranden från övriga nordiska länder i större omfattning finner alla händelser oacceptabla. Varför skiljer sig Finland från de övriga nordiska länderna i denna fråga? En förklaring kan vara att Finland har ett mer liberalt företagsklimat, där dessa typer av aktiviteter är traditionellt vanligare. Om vi jämför skillnaderna i resultaten mellan de nordiska länderna, anser de finska respondenterna i störst omfattning att en middag får kosta mellan 100 till 200 euro. Detta kan jämföras med de övriga nordiska länderna, där de flesta svarade att det acceptabla beloppet är upp till 100 euro. Resultatet skiljer sig också från de andra nordiska deltagarna. 9 % av de finska respondenterna svarade att en leverantör aldrig bör betala för en middag, jämfört med till exempel Norge, där motsvarande procent är. Hur mycket tycker du att en representationsmiddag får kosta utan att det känns olämpligt? % 6 62 % 58 % 28 % 18 % 19 % 15 % 9 % 9 % 3 % 5 % 1 % 1 % 4 % Sverige Norge Finland Danmark Representa onsmiddag är inte alls acceptabelt EUR EUR Mer än 200 EUR Den svenska korruptionen en studie kring korruptionen i Sverige samt en nordisk jämförelse 21

22 Om den nordiska undersökningen Undersökningen genomfördes i Sverige, Finland, Danmark och Norge. Sammanlagt skickades 8993 enkäter och 1097 respondenter svarade en svarsfrekvens på 12,2 procent. Urvalet av respondenter ser ut som följande: Sverige Enkäten skickades till medarbetare i ledande positioner bland de 500 största (baserat på intäkter) företagen i Sverige och även till bolag noterade på Stockholmsbörsen som inte ingår bland de 500 största företagen i Sverige.* Enkäten skickades också till medarbetare i ledande positioner i svenska kommuner, landsting och offentligt ägda företag. Totalt fick personer enkäten och 432 personer svarade. 56 % av de svarande var från kommuner, landsting och offentligt ägda företag. 44 % kom från privata företag. * Några företag valde att inte delta i undersökningen. Finland Enkäten skickades till stora finländska privata och offentliga organisationer, inklusive privata företag, kommuner, statliga institutioner och offentligt ägda företag. Den var riktad till beslutsfattare på verkställande nivå, inklusive ekonomichefer, chefer för internrevision, compliance officers etc. Enkäten skickades till 816 personer och 113 svarade. 72 % av svaren kom från den privata sektorn, 19 % från offentlig sektor och från offentligt ägda företag. Över 7 av svaren representerar organisationer med mer än 1000 anställda. Danmark Enkäten skickades till anställda i ledande positioner i de största företagen i Danmark, både privata och offentliga. Vidare fick anställda med ledande positioner i danska kommuner och länskommuner ta del av enkäten. 49 % av de svarande var från kommuner och landsting. 49 % av de svarande kom från privata företag och 2 % var från offentligt ägda företag. Norge Enkäten skickades till medarbetare i ledande positioner bland de 500 största (baserat på intäkter) företagen i Norge samt till noterade företag på Oslobörsen som inte ingår bland de 500 största företagen i Norge.* Dessutom skickades enkäten till personer med ledande positioner i norska kommuner och landsting. Enkäten skickades till totalt 2928 personer i Norge. 454 personer svarade på enkäten och 51 % av de svarande var från kommuner och landsting. 38 % av de svarande kom från privata företag och 11 % av de svarande var från offentligt ägda företag. * Några företag valde att inte delta i undersökningen. Land Antal enkäter Respondenter Norge Sverige Finland Danmark Den svenska korruptionen en studie kring korruptionen i Sverige samt en nordisk jämförelse

23 Om oss EY:s Fraud Investigation and Dispute Service utreder och förebygger ekonomiska oegentligheter på företag, organisationer och myndigheter. Vi är ett team av specialister inom ekonomi och juridik, många med bakgrund som eko- och skattebrottsutredare. Via vårt internationella nätverk genomför vi utredningar över hela världen. Förebygga ekonomiska oegentligheter Vi erbjuder en rad åtgärder för att hjälpa dig att förebygga eller stoppa kostsamma oegentligheter. Åtgärdsprogrammen skräddarsys efter dina förutsättningar och behov. Ett typiskt uppdrag är att genomföra en riskanalys och därefter granska verksamheter och rutiner där korruption eller andra oegentligheter kan förekomma. Vi genomför även utbildningsinsatser och implementerar whistleblowingsystem. Utreda ekonomiska oegentligheter Vi hjälper dig att utreda ekonomiska oegentligheter och att besvara frågorna: Vad har hänt? Hur stor är skadan? Vem/Vilka har varit inblandade? Vad behöver göras för att det inträffade inte skall hända igen? Dispute Services, ekonomisk rådgivning vid tvistelösning Vårt team har lång erfarenhet inom olika tvistlösningsmekanismer vid domstol, nationell- samt internationell skiljeförfarende. Vi agerar som rådgivare inom redovisning, finansiella och värderingsaspekter vid tvistefrågor. Våra rådgivningstjänster lämpar sig både innan- eller under förhandling samt vid formella förfaranden. Tekniskt utredningsstöd Vi erbjuder kvalificerat tekniskt utredningsstöd i samband med exempelvis interna utredningar eller inför eventuella skadeståndsprocesser. Vår expertis inom datorstödd kriminalteknik gör att vi kan säkra och analysera stora mängder relevant data. Vi återskapar raderad information och analyserar bevis i persondatorer och servrar. I våra tekniska utredningar använder vi samma verktyg som rättsvårdande myndigheter. Vad kan du göra för att skydda verksamheten? Vi hjälper dig att ta nästa steg. För mer information, kontakta: Erik Skoglund Partner erik.skoglund@se.ey.com Marie Grenholm Senior Manager marie.grenholm@se.ey.com Joel Altschul Senior Manager joel.altschul@se.ey.com Robert Isaksson Senior Manager robert.isaksson@se.ey.com Den svenska korruptionen en studie kring korruptionen i Sverige samt en nordisk jämförelse 23

24 EY Assurance Tax Transactions Advisory Om EY EY är ett världsledande företag inom revision, redovisning, skatt, transaktioner och affärsrådgivning. Våra tjänster och insikter hjälper till att skapa förtroende och hållbar tillväxt på finansmarknader och i ekonomier världen över. För att hålla våra löften till våra intressenter utvecklar vi ledare och medarbetare som arbetar i team över gränserna. Vi vill att allt vi gör ska bidra till att affärsvärlden och arbetslivet fungerar bättre för våra medarbetare, våra kunder och de samhällen vi verkar i. EY refererar till den globala organisationen samt kan avse en eller flera medlemsföretag i Ernst & Young Global Limited. Varje medlemsföretag utgör en egen juridisk person Ernst & Young AB All rights reserved ey.com/se