Kommunstyrelsen. Ajournering för fika kl 09:30-09:47, lunch kl 12:02-13:02 och inför beslut 13:25-13:35

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (37) Plats och tid: Rådhussalen, Rådhuset kl 08:30 13:42 Ajournering för fika kl 09:30-09:47, lunch kl 12:02-13:02 och inför beslut 13:25-13:35 Beslutande: Charlotte Nordström (M), ordförande Patrik Ragnar (M) ersätter Dan Åberg (M) Sven-Olof Ask (M) Elisabet Stålarm (M) Gunilla Druve Jansson (C) jävig 240 Lars Berg (C) ersätter Gunilla Druve Jansson (C) 240 Karl-Gustav Bynke (FP) Leif Brohede (KD) Fredrik Nordström (S) Sebastian Clausson (S) ersätter Håkan Ehn (S) Ulla Hellberg (S) Michael Karlsson (S) Laila Skantz (S) Magnus Gunnarsson (MP) Ersättare: Övriga närvarande: Anita Afzelius Alm (FP) Lars Berg (C) Camilla Skog (S) Jessica Bredenberg (S) Ulrika Strandroth Frid, kommundirektör Linda Mattila, kommunsekreterare Göran Gustafsson, förvaltningschef utförarstyrelsen, 240 Bo Hermansson, trafikingenjör, Kjell-Ove Karlsson, personalchef, Louise Albansson Brohede, kommunutvecklare, 245 Eva Sandahl, controller omsorgsförvaltningen, Yvonne Härling, ekonom barn- och utbildningsförvaltningen, 248 Jan Andersson, budgetekonom, Sören Andersson, ekonomichef, Anders Kyrkander, förvaltningschef samhällsbyggnad, 254

2 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (37) Justering : Fredrik Nordström (S) Plats och tid: Kommunledningskontoret den 4 december 2013 Justerade paragrafer: Underskrifter Sekreterare: Ordförande: : Linda Mattila Charlotte Nordström (M) Fredrik Nordström (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ: : Datum då anslaget sätts upp: Datum då anslaget tas ned: Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Underskrift Linda Mattila

3 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (37) Innehållsförteckning KS 236 Val av protokolljusterare... 5 KS 237 Godkännande av dagordning... 6 KS 238 Kommundirektören informerar... 7 KS 239 Information från Skaraborgs kommunalförbund... 8 KS 240 Dnr KS Förändrade föreskrifter för bidrag till vägsamfälligheter... 9 KS 241 KS 242 Dnr KS Skara kommuns lokala trafikföreskrifter för snöröjning och framkomlighet Dnr KS Upphävande av Skara kommuns lokala trafikföreskrifter på Svartbrödragatan i Skara KS 243 Dnr KS Personalstrategi i Skara kommun KS 244 Dnr KS Placering av medel ur överskottsfond KS 245 KS 246 Dnr KS Samverkansavtal mellan Skara kommun och Polismyndigheten i Västra Götaland Dnr KS Förslag till finansiering och ledning av Skaraborgs vård och omsorgscollege KS 247 Dnr KS Information från omsorgsnämnden KS 248 Dnr KS Information från barn- och utbildningsnämnden KS 249 Dnr KS Uppföljningsrapport 4 för kommunstyrelsen KS 250 Dnr KS Uppföljningsrapport 4 för Skara kommun KS 251 Dnr KS God ekonomisk hushållning med hantering av resultatutjämningsreserv KS 252 Dnr KS Ekonomisk tidsplanering KS 253 Dnr KS Attestreglemente för Skara kommun... 27

4 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (37) KS 254 Dnr KS Skara kommuns medverkan i Västra Götalandsregionens klimatarbete KS 255 Dnr KS Begäran om utträde ur West Sweden KS 256 KS 257 Dnr KS Remittering av motion om utdelning av kostnadsfria halkskydd till äldre medborgare 75 år och över Dnr KS Remittering av motion om tillsättande av extern utredare för översyn av omsorgsnämndens verksamhet i Skara kommun KS 258 Dnr KS Annonsering av kommunfullmäktiges sammanträden KS 259 Dnr KS Inkommen skrivelse om försäljning av fastigheterna Bladhska huset och Båtsmanshuset KS 260 Dnr KS Strategi för turism och besöksnäring för Skara kommun KS 261 Redovisning av delegationsbeslut KS 262 Redovisning av meddelanden... 37

5 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (37) KS 236 Val av protokolljusterare s beslut beslutar att välja Fredrik Nordström som justerare av protokollet för dagens sammanträde.

6 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (37) KS 237 Godkännande av dagordning s beslut beslutar att godkänna dagens föredragningslista, med följande ändringar: Två nya ärenden har kommit till kommunstyrelsen för att beslutas på dagens sammanträde: - Strategi för turism och besöksnäring för Skara kommun Skara kommuns medverkan i Västra Götalandsregionens klimatarbete beslutar att ärende 16 God ekonomisk hushållning av resultatutjämningsreserv och ärende 23 Inkommen skrivelse om försäljning av Bladhska huset och Båtsmanshuset kommer att behandlas som beslutsärenden av kommunstyrelsen på dagens sammanträde och inte som informationsärenden. Sammanfattning av ärendet ska godkänna dagordning för dagens sammanträde. Förslag till beslut på sammanträdet Fredrik Nordström (S) yrkar att ärende 16 God ekonomisk hushållning av resultatutjämningsreserv och ärende 23 Inkommen skrivelse om försäljning av Bladhska huset och Båtsmanshuset ska vara beslutsärenden och inte information.

7 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (37) KS 238 Kommundirektören informerar s beslut Kommundirektör Ulrika Strandroth Frid informerar kommunstyrelsens ledamöter om aktuella frågor inom kommunstyrelsen och kommunledningskontorets verksamhetsområde. Ulrika informerar bland annat om: - Västra Götalandregionen, om satsningarna på naturbruksgymnasierna - Västergötlands museum, tillsatt ny chef, information om målbilden - Rekrytering av ny förvaltningschef kultur- och fritid - Det har inkommit överklaganden på 7-9 skolan

8 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (37) KS 239 Information från Skaraborgs kommunalförbund s beslut s ordförande Charlotte Nordström informerar kommunstyrelsens ledamöter om aktuella ärenden från Skaraborgs kommunalförbund. Kommundirektör Ulrika Strandroth Frid informerar om Strukturbild Skaraborg.

9 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (37) KS 240 Dnr KS Förändrade föreskrifter för bidrag till vägsamfälligheter s beslut beslutar att yrka bifall på utförarstyrelsens beslut som innebär att: föreslår kommunfullmäktige att godkänna reviderade föreskrifter för utbetalning av bidrag för enskilda vägar. Jäv På grund av jäv deltar inte Gunilla Druve Jansson (C) i handläggning i detta ärende. Reservation Charlotte Nordström (M), Lars Berg (C), Patrik Ragnar (M), Elisabet Stålarm (M), Sven-Olof Ask (M) och Leif Brohede (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Charlotte Nordströms (M) förslag. Sammanfattning av ärendet Gällande föreskrifter är antagna av kommunfullmäktige 2006 Kf 13/06 och innehåller inget avgiftstak. Den 11 september 2012, beslutade serviceutskottet om 2013 års budget där det bland annat ingick ett avgiftstak på 450 tusen kronor för utbetalning av bidrag för enskilda vägar, dnr KS Föreskrifterna för enskilda vägar blev inte ändrade i samband med beslutet års budget för bidrag till vägsamfälligheter är efter serviceutskottets beslut, 450 tusen kronor och utbetalningarna för 2013 uppgår till 666 tusen kronor. Med de reviderade föreskrifterna handlägger vi utbetalningar för bidrag till enskilda vägar på samma sätt i både Skara och Götene, där även Götene har en begränsning av utbetalningarna.

10 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (37) KS 240 forts. Beslutsunderlag Controller Mats Flygelholms tjänsteskrivelse den 17 september 2013 Utförarstyrelsens beslut den 26 september 2013, 63 Föreskrifter för bidrag till enskilda vägar, Skara kommun, Förslag till beslut på sammanträdet Charlotte Nordström (M) yrkar: beslutar att bidraget är oförändrat. Skara kommun arbetar just nu med landsbygdsstrategin för kommunen och vill därför inte göra någon förändring. Fredrik Nordström (S) yrkar bifall på utförarstyrelsens beslut som innebär att: föreslår kommunfullmäktige att godkänna reviderade föreskrifter för utbetalning av bidrag för enskilda vägar. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller Fredrik Nordströms (S) förslag. Paragrafen ska skickas till Kommunfullmäktige

11 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (37) KS 241 Dnr KS Skara kommuns lokala trafikföreskrifter för snöröjning och framkomlighet s beslut beslutar om Skara kommuns lokala trafikföreskrifter för snöröjning och framkomlighet på Sturegatan, Vasagatan, S:ta Katarinagatan och Skaraborgsgatan enligt tjänsteskrivelsen. Sammanfattning av ärendet För smidig borttagning av snövallar och annan renhållning önskar förvaltningen för service och teknik att parkeringsförbud införs en halvdag i veckan på vissa gator. Tillgänglighetsproblem vid friskolan Metis behöver lösas. Lastplats vid Netto används inte. Polismyndigheten ges tillfälle att yttra sig före beslut. Beslutsunderlag Trafikingenjör Bo Hermanssons tjänsteskrivelse den 31 oktober Paragrafen ska skickas till Utförarstyrelsen Trafikingenjör Bo Hermansson

12 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (37) KS 242 Dnr KS Upphävande av Skara kommuns lokala trafikföreskrifter på Svartbrödragatan i Skara s beslut beslutar om upphävande av Skara kommuns lokala trafikföreskrifter på Svartbrödragatan i Skara enligt tjänsteskrivelsen. Sammanfattning av ärendet I samband med ombyggnad av förvaltningshuset till Stureplan har parkering för rörelsehindrade flyttats till norra sidan om huset. Ny placering är på fastigheten. Beslutsunderlag Trafikingenjör Bo Hermanssons tjänsteskrivelse den 31 oktober Paragrafen ska skickas till Utförarstyrelsen Trafikingenjör Bo Hermansson

13 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (37) KS 243 Dnr KS Personalstrategi i Skara kommun s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa personalstrategi i Skara kommun Sammanfattning av ärendet Nuvarande personalpolitiska program gäller t.o.m Personalutskottet gav en arbetsgrupp i uppdrag att ta fram förslag till nytt program utifrån redovisad projektplan. Vid personalutskottets sammanträde överlämnades förslag till Personalstrategi till de politiska partigrupperna samt de fackliga organisationerna för synpunkter senast Några synpunkter har inte inkommit. Beslutsunderlag Personalutskottets beslut den 16 oktober 2013, 46 Personalutskottets beslut den 18 september 2013, 42 Personalutskottets förslag den 16 oktober 2013 till Personalstrategi Skara kommun Paragrafen ska skickas till Kommunfullmäktige

14 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (37) KS 244 Dnr KS Placering av medel ur överskottsfond 2013 s beslut beslutar att ansöka hos KPA om partiell inlösen med kr av kommande pensionsutbetalningar Sammanfattning av ärendet Enligt KPA:s redovisning har Skara kommun 2011 tagit ut medel ur överskottsfond hos KPA med aktuellt värde på :-. Dessa medel ligger nu på konto hos KPA. Beloppet föreslås användas för att betala premier för försäkringsavtal för fyra namngivna pensionärer födda 1944 genom partiell inlösen. Beslutsunderlag Personalchef Kjell-Ove Karlssons tjänsteskrivelse den 5 november 2013 Paragrafen ska skickas till Personalchef Kjell-Ove Karlsson Ekonomiavdelningen

15 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (37) KS 245 Dnr KS Samverkansavtal mellan Skara kommun och Polismyndigheten i Västra Götaland 2014 s beslut beslutar att anta 2014 års samverkansavtal mellan Skara kommun och Polismyndigheten i Västra Götaland. Sammanfattning av ärendet 2010 tecknades en första överenskommelse om samverkan i det brottsförebyggande och trygghetsskapande arbetet i Skara kommun. Avtalet resulterade i ett antal genomförda åtgärder och nyskapade samarbetsformer mellan kommun och polis. Skara kommun och Polismyndigheten i Västra Götaland, Polisområde Skaraborg ska nu åter teckna en överenskommelse för Syftet är att utöka, fördjupa och utveckla samarbetet mellan parterna. De åtgärder som polisen och kommunen tagit fram i 2014 års avtal är kopplad till en gemensam problembild, som bygger på uppgifter om brott, otrygghet, försörjningsstöd, arbetslöshet och drogvanor hos ungdomar. Utifrån problembilden har två prioriterade områden valts och inom dessa ett antal åtgärder. Den lokala brottsförebyggande arbetsgruppen liksom dess politiska styrgrupp har varit delaktig i framtagandet av 2014 års avtal. Beslutsunderlag Kommunutvecklare Louise Albansson Brohedes tjänsteskrivelse den 20 november 2013 Samverkansavtal Skara kommun och Polismyndigheten Västra Götaland 2014 Paragrafen ska skickas till Kommunutvecklare Louise Albansson Brohede

16 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (37) KS 246 Dnr KS Förslag till finansiering och ledning av Skaraborgs vård och omsorgscollege s beslut beslutar att Skara kommun ställer sig bakom Skaraborgs kommunalförbunds förslag att driva vård och omsorgscollege vidare. ger omsorgsnämnden samt barn- och utbildningsnämnden ansvaret för att inom sina ramar lösa frågan. Sammanfattning av ärendet Vård och omsorgscollege har utvecklats och drivits av Skaraborgs Kommunalförbund sedan Finansiering för den regionala processledningen har varit tillväxtmedel. I nuläget kan vi inte längre erhålla medel från tillväxtutskottet. Därmed ställs frågan till medlemskommunerna hur vi ska gå vidare med den delregionala processledningen och dess finansiering. Skaraborg har haft en regional styrgrupp under de år kommunalförbundet arbetat med vård och omsorgscollege. Styrgruppen föreslår nu att medlemskommunerna samt Skaraborgs sjukhus tar över ansvar för processledning i en omfattning av förslagsvis 50 % under en femårsperiod. Innehåll i uppdraget samt förslag på finansieringsmodell beskrivs i Skaraborgs Kommunalförbunds skrivelse från För Skaras del skulle kostnaden bli kronor per år om kostnaden fördelas per kommuninvånare. Beslutsunderlag Förvaltningschef Lena Bjugård Bränfeldts tjänsteskrivelse den 14 november 2013 Skrivelse från Skaraborgs kommunalförbund om Skaraborgs regionala styrgrupps förslag på regional processledning inklusive finansiering

17 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (37) KS 246 forts. Paragrafen ska skickas till Omsorgsnämnden Barn- och utbildningsnämnden Skaraborgs Kommunalförbund

18 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (37) KS 247 Dnr KS Information från omsorgsnämnden s beslut har mottagit informationen och hänvisar till kommunstyrelsens beslut den 19 juni diarienummer KS Sammanfattning av ärendet Controller Eva Sandahl informerar om det ekonomiska läget på omsorgsnämnden.

19 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (37) KS 248 Dnr KS Information från barn- och utbildningsnämnden s beslut har mottagit informationen och hänvisar till kommunstyrelsens beslut den 19 juni diarienummer KS Sammanfattning av ärendet Ekonom Yvonne Härling informerar om det ekonomiska läget på barn- och utbildningsnämnden.

20 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (37) KS 249 Dnr KS Uppföljningsrapport 4 för kommunstyrelsen s beslut beslutar att godkänna upprättad rapport för perioden januarioktober Sammanfattning av ärendet har upprättat en prognos för styrelsens ekonomiska läge vid årets slut. Prognosen har sammanställts för kommunstyrelsens verksamhetsområden och visar ett resultat mot budget på 2,7 mnkr. Överskottet inom serviceutskottets verksamheter bedöms uppgå till 1,6 mnkr där den största posten avser samhällsbetalda resor om 1,2 mnkr (0,8 mnkr). Gata/Park har i stort resterande del av överskott. förväntas redovisa ett överskott om 1,1 mnkr. Merparten består av ej nyttjade utvecklingsmedel samt jobb och konjunkturmedel. Beslutsunderlag Budgetekonom Jan Anderssons tjänsteskrivelse den 20 november 2013 Ekonomisk prognos kommunstyrelsen Paragrafen ska skickas till Budgetekonom Jan Andersson Ekonomiavdelningen

21 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 (37) KS 250 Dnr KS Uppföljningsrapport 4 för Skara kommun s beslut beslutar att godkänna upprättad rapport för perioden januarioktober uppmanar nämnderna att fortsätta arbetet med de åtgärdsplaner som nämnderna beslutat om för att bedriva verksamheten inom den av kommunfullmäktige beslutade ekonomiska ramen för respektive nämnd. Sammanfattning av ärendet Skara kommuns nämnder och styrelser har upprättat en rapport för nämndens ekonomiska läge vid årets slut. De ekonomiska prognoserna har sammanställts av ekonomiavdelningen som också gett en prognos för de poster som budgeteras under finansförvaltningen. Årets prognostiserade resultatintervall efter prognosgenomgång med nämndsrepresentanter har satt till 24 till 28 mnkr. Ekonomikontoret gör således bedömningen att tidigare avsättningar för momstvist inte längre är sannolika i enlighet med redovisningsrådets rekommendation 10.2 avsättningar och ansvarsförbindelser. Nämndernas avvikelser uppgår till -2,8 mnkr medan finansförvaltningens poster uppgår till +27 mnkr mot budget. Största avvikelserna finns fortsatt inom omsorgs- och barn och utbildningsnämndens verksamheter. Gymnasie och försörjningsstöd är de områden som har störst obalanser. Skatteintäkterna ökar mot budget medan pensionskostnaderna ökar p.g.a. av sänkt diskonteringsränta. Förändringen i ripsräntan innebär också att Skara kommuns ansvarsförbindelse för pensionsskulden ökar från 422 mnkr till ca 445 mnkr vid årsskifte har vid beslut om den ekonomiska planeringen utökat med denna ytterligare prognos från nämnderna under året. Nämnderna ska också upprätta och behandla ekonomiska månadsrapporter för att öka fokus på den

22 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (37) KS 250 forts. ekonomiska styrningen så att nämndverksamheterna ska kunna bedrivas inom den av kommunfullmäktige beslutade ekonomiska ramen. De nämnder med större avvikelse från år 2012 har aktiverade åtgärdsplaner som löper för att nå ett bättre ekonomiskt utfall. Effekterna av beslutade åtgärder förväntas inte uppstå med full effekt under år 2013 men nämnderna har under året kunnat påvisa en större effekt än vad som först förväntades i vårens prognoser av detta arbete. Skara kommun kommer med nuvarande verksamhetsomfattning och nuvarande kända intäkter att nå det uppsatta ekonomiska målet samt det lagstadgade kravet på en ekonomi i balans. Det bör dock noteras att utan de engångsintäkter som kommunen erhållit under året hamnar resultatnivån hamna kring 0. Beslutsunderlag Budgetekonom Jan Anderssons tjänsteskrivelse den 20 november 2013 Ekonomisk prognos Uppföljningsrapport 4 Skara kommun, oktober 2013 Paragrafen ska skickas till Budgetekonom Jan Andersson Ekonomiavdelningen Nämnderna

23 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 (37) KS 251 Dnr KS God ekonomisk hushållning med hantering av resultatutjämningsreserv s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta: - att Skara kommun ska inrätta en resultatutjämningsreserv, - att göra en reservering med 8,5 miljoner kronor från räkenskapsåret 2010 till en resultatutjämningsreserv, - att i samband med översynen av de ekonomiska styrprinciperna komplettera med riktlinjer för god ekonomisk hushållning och hantering av resultatutjämningsreserv. Sammanfattning av ärendet I kommunallagen och i lagen om kommunal redovisning finns ett regelverk för hur kommuner och landsting ska sköta sin ekonomiska förvaltning. Där beskrivs bland annat att kommuner och landsting ska ha en god ekonomisk hushållning med mål och riktlinjer för sin ekonomi och verksamhet. Reglerna för det så kallade balanskravet anger hur ekonomiska underskott ska beräknas och regleras. Från och med den 1 januari 2013 finns det i kommunallagen en möjlighet att under vissa betingelser reservera delar av ett positivt resultat i en resultatutjämningsreserv (RUR). Denna reserv kan sedan användas för att utjämna intäkter över en konjunkturcykel, under förutsättning att årets resultat efter balanskravutredning är negativt. RUR är frivillig att tillämpa, de kommuner och landsting som tänker göra det måste besluta om hur reserven ska hanteras. Detta ska framgå av de riktlinjer för god ekonomisk hushållning som fullmäktige ska besluta om. Det finns alltså ett lokalt tolkningsutrymme för hur hanteringen ska utformas.

24 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24 (37) KS 251 forts. Beslutsunderlag God ekonomisk hushållning i Skara kommun med riktlinjer för hantering av resultatutjämningsreserv. Förslag till beslut på sammanträdet Fredrik Nordström yrkar att: föreslår kommunfullmäktige besluta: - att Skara kommun ska inrätta en resultatutjämningsreserv, - att göra en reservering med 8,5 miljoner kronor från räkenskapsåret 2010 till en resultatutjämningsreserv, - att i samband med översynen av de ekonomiska styrprinciperna komplettera med riktlinjer för god ekonomisk hushållning och hantering av resultatutjämningsreserv. Paragrafen ska skickas till Kommunfullmäktige

25 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25 (37) KS 252 Dnr KS Ekonomisk tidsplanering 2014 s beslut föreslår kommunfullmäktige att tidigarelägga kommunfullmäktigemötet 3:e november till 20:e oktober fastställer ekonomiprocesser enligt bifogade bilagor till tidigare beslutad sammanträdesplan: Bilaga 1: Uppföljning och delårsrapport Bilaga 2: Övergripande budgetprocess 2014 Bilaga 3: Ekonomikalender 2014 Sammanfattning av ärendet har inom ramen för kommunstyrelsens interna kontrollarbete och uppsiktsrätt att tillse en väl fungerande verksamhetsstyrning och en god kontroll. fastställer arbetsprocesser för budget och uppföljning under 2014 i enlighet med bilagor. Enligt 9 kap i den kommunala redovisningslagen (KRL) skall det minst en gång per år upprättas en särskild redovisning, delårsrapport för verksamheten från årets början. Perioden ska omfatta minst hälften och högst två tredjedelar av räkenskapsåret. Detta innebär att den, till skillnad från prognoser, inte bör innehålla bedömningar eller andra osäkra inslag. Periodiseringar ska bygga på objektiva och säkra underlag. Delårsrapporten ska innehålla en redogörelse för utvecklingen av kommunens verksamhet och resultat. Beslutsunderlag Ekonomichef Sören Anderssons tjänsteskrivelse den 20 november 2013 Bilaga 1: Uppföljning och delårsrapport Bilaga 2: Övergripande budgetprocess 2014 Bilaga 3: Ekonomikalender 2014

26 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 26 (37) KS 252 forts. Paragrafen ska skickas till Kommunfullmäktige

27 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 27 (37) KS 253 Dnr KS Attestreglemente för Skara kommun s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa nytt attestreglemente som ersätter tidigare beslutade reglemente Kf beslutar anta riktlinjer och tillämpningar till attestreglementet. Sammanfattning av ärendet Attestreglementet är en del av kommunens internkontrollarbete. Detta reglemente gäller för kommunens samtliga ekonomiska transaktioner, medelsförvaltning samt medel som kommunen ålagts eller åtagit sig att förvalta. Kommunala bolag där kommunen har ett väsentligt inflytande utfärdar egna riktlinjer som i motsvarande delar beaktar kommunens regler. Syftet med attestreglementet är att säkerställa en rättvisande redovisning och motverka oegentligheter. Målsättningen med reglerna för kontroll av verifikationer är att undvika oavsiktliga eller avsiktliga fel och därigenom säkerställa att transaktioner som bokförs är korrekta. Beslutsunderlag Ekonomichef Sören Anderssons tjänsteskrivelse den 20 november 2013 Attestreglemente Riktlinjer och tillämpningsanvisningar Paragrafen ska skickas till Kommunfullmäktige

28 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 28 (37) KS 254 Dnr KS Skara kommuns medverkan i Västra Götalandsregionens klimatarbete s beslut beslutar att delta i överenskommelsen för Cykelpendling inom Västra Götalandsregionens klimatstrategi Smart Energi. beslutar att delta i överenskommelsen för Sol i Väst installation av solceller inom Västra Götalandsregionens klimatstrategi Smart Energi och uppmanar styrelsen för Skara Energi att fatta beslut att genomföra arbetet. Sammanfattning av ärendet Västragötalandsregionen har koncentrerat arbetet med genomförandet av klimatstrategin till en politiskt styrd process genom överenskommelser inom Smart Energi. Detta syftar till att minska gapet mellan de spetsprojekt som drivs på olika håll i de västsvenska kommunerna och vad som sker inom den övriga regionen. Deltagande kommuner får genom genomförandet av överenskommelserna möjlighet till upp till en 50% finansiering av projekten, oftast genom konsultstöd, erfarenhetsutbyte och samordning av exempelvis inköp. Överenskommelsen undertecknas av s ordförande, alternativt VD i kommunalt bolag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse den 27 november 2013 (SBN dnr ) Sol i Väst- installation av solceller, VGR Cykelpendling, GR Paragrafen ska skickas till Samhällsbyggnadsnämnden Skara Energi AB

29 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 29 (37) KS 255 Dnr KS Begäran om utträde ur West Sweden s beslut beslutar att Skara kommun begär utträde ur West Sweden Ideell Förening. Sammanfattning av ärendet beslutade den 9 oktober 2013 att besvara remiss om West Swedens framtida inriktning, organisation och finansiering, med alternativ två som innebär att Skara kommun har för avsikt att begära utträde ur West Sweden Ideell Förening. Beslutsunderlag s beslut den 9 oktober 2013, 212 Remiss angående West Swedens framtida inriktning, organisation och finansiering, den 5 juli 2013 s beslut den 13 mars 2013, 34 Paragrafen ska skickas till West Sweden Ideell Förening

30 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 30 (37) KS 256 Dnr KS Remittering av motion om utdelning av kostnadsfria halkskydd till äldre medborgare 75 år och över s beslut beslutar att remittera ärendet till omsorgsnämnden och Folkhälsorådet. Sammanfattning av ärendet Anders Forsberg (SD) har till kommunfullmäktige lämnat in en motion om utdelning av kostnadsfria halkskydd till äldre medborgare 75 år och över. I motionen framhåller motionären bland annat att forskning på fallolyckor visar att risken att skadas minskas med en tredjedel om man använder halkskydd. Flera kommuner i Sverige har uppmärksammat fallolyckor bland äldre och dess samhällsekonomiska påverkan med att besluta om att dela ut halkskydd till de äldre. Tillhandahållandet av halkskydd till äldre utgör i förlängningen en samhällsekonomisk vinst genom att antalet fallolyckor kan reduceras och belastning på sjukvård och hemsjukvård minskas. Sverigedemokraterna yrkar därför att kommunfullmäktige beslutar att Skara kommun som ett pilotprojekt ska dela ut kostnadsfria halkskydd till samtliga kommuninvånare 75 år och äldre. Beslutsunderlag Anders Forsbergs (SD) motion, inkommen den 28 oktober 2013 Kommunfullmäktiges beslut den 28 oktober 2013, 72 om att remittera till kommunstyrelsen för beredning Paragrafen ska skickas till Omsorgsnämnden Folkhälsorådet

31 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 31 (37) KS 257 Dnr KS Remittering av motion om tillsättande av extern utredare för översyn av omsorgsnämndens verksamhet i Skara kommun s beslut beslutar att remittera ärendet till kommunledningskontoret. Sammanfattning av ärendet Oskar Lindblom (SD) har till kommunfullmäktige lämnat in en motion om tillsättande av extern utredare för översyn av omsorgsnämndens verksamhet i Skara kommun. Motionären menar att omsorgsförvaltningen i Skara kommun årligen inte kan hålla budgeten av olika orsaker. En extern utredare bör därför tillsättas för att se över hela omsorgsverksamheten och lämna förslag på hur de ekonomiska ramarna kan hållas. Sverigedemokraterna föreslår därför att kommunfullmäktige beslutar att med start budgetåret 2014 tillsätta en extern oberoende utredare med uppdraget att förutsättningslöst se över omsorgsnämndens hela verksamhet med syfte att komma med långsiktiga och hållbara förslag syftande till att budget fortsättningsvis kan hållas. Beslutsunderlag Oskar Lindbloms (SD) motion, inkommen den 28 oktober 2013 Kommunfullmäktiges beslut den 28 oktober 2013, 72 om att remittera till kommunstyrelsen för beredning Paragrafen ska skickas till Kommunledningskontoret

32 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 32 (37) KS 258 Dnr KS Annonsering av kommunfullmäktiges sammanträden 2014 s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att uppgift om tid och plats för kommunfullmäktiges sammanträden under år 2014 införs i Skaraborgs Läns Tidning, nya Lidköpingstidningen och Skaraborgsbygden samt läggs ut på Internet Sammanfattning av ärendet Inför varje år ska kommunfullmäktige besluta om i vilka ortstidningar uppgift om tid och plats för kommunfullmäktiges sammanträden ska införas. Endast de viktigaste ärendena anges i annonserna. Kommunfullmäktige uppdrar åt presidiet att välja ut dessa ärenden. Kostnaderna, ca kronor/sammanträde tas ur ansvar 101, verksamhet Beslutsunderlag Kommunsekreterare Linda Mattilas tjänsteskrivelse den 18 november 2013 Paragrafen ska skickas till Kommunfullmäktige

33 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 33 (37) KS 259 Dnr KS Inkommen skrivelse om försäljning av fastigheterna Bladhska huset och Båtsmanshuset s beslut beslutar att omedelbart ta initiativ till inhibition av försäljningarna i avvaktan på kommunfullmäktiges beslut om Budget Sammanfattning av ärendet Fredrik Nordström (S) har lämnat in en skrivelse till kommunstyrelsen den 6 november 2013 om försäljning av fastigheterna Bladhska huset och Båtsmanshuset. Beslutsunderlag Inkommen skrivelse från Fredrik Nordström (S) den 6 november 2013 om försäljning av fastigheterna Bladhska huset och Båtsmanshuset. Förslag till beslut på sammanträdet Fredrik Nordström (S) yrkar att: omedelbart tar initiativ till inhibition av försäljningarna i avvaktan på kommunfullmäktiges beslut om Budget Charlotte Nordström (M) yrkar avslag på Fredrik Nordströms (S) förslag. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller Fredrik Nordströms(S) förslag.

34 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 34 (37) KS 259 forts. Paragrafen ska skickas till Kommundirektör Ulrika Strandroth Frid Kommunutvecklare Malin Tell Förvaltningschef på samhällsbyggnadsförvaltningen Anders Kyrkander Samhällsbyggnadsnämnden Utförarstyrelsen

35 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 35 (37) KS 260 Dnr KS Strategi för turism och besöksnäring för Skara kommun 2014 s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att ställa sig bakom förslaget till strategi för turism och besöksnäring för Skara kommun Sammanfattning av ärendet Skara kommuns innevarande turiststrategi är tidigare beslutad att omfatta perioden Med bakgrund mot detta har en ny strategi tagits fram för kommande år Den nya strategin är en förlängning av tidigare strategi med smärre justeringar, där begreppet måltider tillförts som ytterligare tema. Beslutsunderlag Turistchef Marie Wennerholms tjänsteskrivelse den 25 november 2013 Strategi för turism och besöksnäring Skara kommun 2014 Paragrafen ska skickas till Kommunfullmäktige

36 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 36 (37) KS 261 Redovisning av delegationsbeslut s beslut beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbeslut Beslutsunderlag Redovisning av delegationsbeslut

37 Redovisning av delegationsbeslut Sid: 1 Datum: Tid: 09:25 KS Sign: LIMA002 Dok.id Riktning Datum Avs/Mott Innehåll Enhet Handläggare Diarienr Upprättat Redovisning av delegationsbeslut Linda Mattila Upprättat Kommundirektör Ulrika Beviljande av Pema Malmgrens Ulrika Strandroth Strandroth Frid uppsägning som förvaltningschef tillika kultur- och bibliotekschef Frid Upprättat Ekonomichef Sören Delegationsbeslut avseende Sören Andersson Andersson förvaltning av donationsfonder Upprättat Trafikingenjör Bo Delegationsbeslut Yttrande Bo Hermansson Hermansson transportdispens, bred transport, TRV 2013/ Upprättat Trafikingenjör Bo Delegationsbeslut. Förbud mot trafik Bo Hermansson Hermansson med motordrivet fordon på Hindsbogatan kl till kl (julmarknad och tomteparad), Dnr :T Upprättat Trafikingenjör Bo Delegationsbeslut. Förbud mot trafik Bo Hermansson hermansson med motordrivet fordon på Hindsbogatan kl till kl 18.00, Dnr :T Upprättat Trafikingenjör Bo Delegationsbeslut. Förbud mot trafik Bo Hermansson Hermansson med motordrivet fordon på Järnvägsgatan , till kl 18.99, Dnr :T Upprättat Trafikingenjör Bo Delegationsbeslut. Förbud mot trafik Bo Hermansson Hermansson med motordrivet fordon på Skolgatan kl till kl 18.00, Dnr :T Upprättat Trafikingenjör Bo Delegationsbeslut. Bestämmelserna om Bo Hermansson Hermansson parkering på Stortorget skall inte tillämpas kl 20 till kl 20, Dnr :T \\admcl01-dfs\adm\appdata\ska\diabas-02\diabas32\system\rapport\postlista.q rp

38 Redovisning av delegationsbeslut Sid: 2 Datum: Tid: 09:25 KS Sign: LIMA002 Dok.id Riktning Datum Avs/Mott Innehåll Enhet Handläggare Diarienr Upprättat Trafikingenjör Bo Hermansson Delegationsbeslut. Förbud mot trafik med motordrivet fordon på Stortorget kl till kl 20.00, Dnr :T9 Bo Hermansson Upprättat Trafikingenjör Bo Delegationsbeslut. Förbud mot trafik Bo Hermansson Hermansson med motordrivet fordon på Klostergatan kl 8.00 till kl 20.00, Dnr :T Upprättat Trafikingenjör Bo Delegationsbeslut, Förbud mot trafik Bo Hermansson Hermansson med motordrivet fordon på Hötorgsgatan kl 8.00 till kl 18.00, Dnr :T Upprättat Trafikingenjör Bo Delegationsbeslut. Bestämmelserna om Bo Hermansson Hermansson parkering på Hötorgsgatan ska inte tillämpas kl till kl 20.00, Dnr :T Upprättat Trafikingenjör Bo Delegationsbeslut. Bestämmelserna om Bo Hermansson Hermansson parkering på Marumsgatan ska inte tillämpas kl till kl 20.00, Dnr :T Upprättat Trafikingenjör Bo Delegationsbeslut. Bestämmelserna om Bo Hermansson Hermansson parkering på Stortorget ska inte tillämpas , kl till kl 20.00, Dnr :T Upprättat Trafikingenjör Bo Delegationsbeslut. Bestämmelserna om Bo Hermansson Hermansson parkering på Järnvägsgatan ska inte tillämpas , kl till kl 20.00, Dnr :T Upprättat Trafikingenjör Bo Delegationsbeslut. Bestämmelserna om Bo Hermansson Hermansson parkering på Järnvägsgatan ska inte tillämpas kl till kl 20.00, Dnr :T \\admcl01-dfs\adm\appdata\ska\diabas-02\diabas32\system\rapport\postlista.q rp

39 Redovisning av delegationsbeslut Sid: 3 Datum: Tid: 09:25 KS Sign: LIMA002 Dok.id Riktning Datum Avs/Mott Innehåll Enhet Handläggare Diarienr Upprättat Trafikingenjör Bo Hermansson Delegationsbeslut Yttrande transportdispens bred transport, TRV Bo Hermansson 2013/ Upprättat Annika Svensson färdtjänsthandläggare Delegationsbeslut färdtjänstärenden sept-okt 2013 Annika Svensson Upprättat Trafikingenjör Bo Delegationsbeslut: Förbud mot trafik Bo Hermansson Hermansson med fordon på Klostergatan vid trädnedtagning , kl 07-16, dnr :V Upprättat Ekonomichef Sören Delegationsbeslut avseende Sören Andersson Andersson fördelningen av kommunens totala kreditutrymme Upprättat Trafikingenjör Bo Delegationsbeslut: Förbud mot trafik Bo Hermansson Hermansson med fordon på Tvärgatan vid trädnedtagning , kl 07-16, dnr :V Upprättat Trafikingenjör Bo Delegationsbeslut: Bestämmelserna om Bo Hermansson Hermansson parkering på Klostergatan skall inte tillämpas , kl 16 till , kl 16, dnr :V Upprättat Trafikingenjör Bo Delegationsbeslut: Bestämmelserna om Bo Hermansson Hermansson parkering på Tvärgatan skall inte tillämpas , kl 16 till , kl 16, dnr :V Upprättat Trafikingenjör Bo Delegationsbeslut: Bestämmelserna om Bo Hermansson Hermansson enkelriktad trafik på Klostergatan ska inte tillämpas , kl 07-16, dnr :V Upprättat Trafikingenjör Bo Delegationsbeslut: Bestämmelserna om Bo Hermansson Hermansson enkelriktad trafik på Tvärgatan ska inte tillämpas , kl 07-16, dnr :V \\admcl01-dfs\adm\appdata\ska\diabas-02\diabas32\system\rapport\postlista.q rp

40 Redovisning av delegationsbeslut Sid: 4 Datum: Tid: 09:25 KS Sign: LIMA002 Dok.id Riktning Datum Avs/Mott Innehåll Enhet Handläggare Diarienr Upprättat Trafikingenjör Bo Delegationsbeslut Begagnande Bo Hermansson Hermansson av offentlig plats, manifestation gällande byggnation av aktivitetshall i Skara. Plats: Utanför Djäkneskolans ingång Upprättat Trafikingenjör Bo Delegationsbeslut Begagnande Bo Hermansson Hermansson av offentlig plats, minnesstund för eritreaner som drunknat i Lampedusa i Italien, Djäkneskolans gård, Antal rader: \\admcl01-dfs\adm\appdata\ska\diabas-02\diabas32\system\rapport\postlista.q rp

41 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 37 (37) KS 262 Redovisning av meddelanden s beslut beslutar att godkänna redovisningen av meddelanden Beslutsunderlag Redovisning av meddelanden

42 Redovisning av meddelanden Sid: 1 Datum: Tid: 09:25 KS Sign: LIMA002 Dok.id Riktning Datum Avs/Mott Innehåll Enhet Handläggare Diarienr Inkommen Rådhuset Skara AB Protokoll från sammanträde Margareta Jacobsson Inkommen Samhällsbyggnadsnä mnden Protokoll från sammanträde Margareta Jacobsson Inkommen Samhällsbyggnadsnä mnden Protokoll från sammanträde Margareta Jacobsson Inkommen Omsorgsnämnden Protokoll från sammanträde Margareta Jacobsson Inkommen Omsorgsnämnden On 161/ Jobbprojektet Margareta Jacobsson Inkommen Folkhälsorådet Protokoll från sammanträde , Margareta Jacobsson Inkommen Folkhälsorådet Protokoll från sammanträde , Margareta Jacobsson Inkommen Migrationsverket Anvisning av kommun att ta emot Ulrika Strandroth ensamkommande barn, e-brev Frid Inkommen s serviceutskott Protokoll från sammanträde Ann-Marie Jahnstedt Inkommen Demokratiberedningen Protokoll från sammanträde Ann-Marie Jahnstedt \\admcl01-dfs\adm\appdata\ska\diabas-02\diabas32\system\rapport\postlista.q rp

43 Redovisning av meddelanden Sid: 2 Datum: Tid: 09:25 KS Sign: LIMA002 Dok.id Riktning Datum Avs/Mott Innehåll Enhet Handläggare Diarienr Inkommen Demokratiberedningen Protokoll från sammanträde Ann-Marie Jahnstedt Inkommen Kommunala rådet för funktionshinderfrågor Protokoll från sammanträde Ann-Marie Jahnstedt Inkommen Folkhälsomyndigheten Ny folkhälsomyndighet , e-brev Margareta Jacobsson Inkommen Migrationsverket/Arbet Informations- och prognosbrev , Margareta sförmedlingen/länsstyr e-brev Jacobsson elserna Inkommen Barn- och Protokoll från sammanträde , del Ann-Marie utbildningsnämnden 1 Jahnstedt Inkommen Räddningsnämnden Protokoll från sammanträde , Ann-Marie omedelbart justerat, 38 Jahnstedt Inkommen Kultur- och fritidsnämnden Protokoll från sammanträde , och Margareta Jacobsson Inkommen Kultur- och fritidsnämnden Protokoll från sammanträde , 102 Margareta Jacobsson Inkommen Samhällsbyggnadsnä mnden Protokoll från sammanträde Margareta Jacobsson Upprättat Ekonomiavdelningen, Lisbeth Andersson Donationsstiftelsers resultat och förmögenhet , skr Lisbeth Andersson Inkommen Utförarstyrelsen Protokoll från sammanträde , e-brev Margareta Jacobsson \\admcl01-dfs\adm\appdata\ska\diabas-02\diabas32\system\rapport\postlista.q rp

44 Redovisning av meddelanden Sid: 3 Datum: Tid: 09:25 KS Sign: LIMA002 Dok.id Riktning Datum Avs/Mott Innehåll Enhet Handläggare Diarienr Inkommen MEGA Protokoll från sammanträde Margareta med Skara ekonomisk förening Jacobsson (MEGA), e-brev Antal rader: 22 \\admcl01-dfs\adm\appdata\ska\diabas-02\diabas32\system\rapport\postlista.q rp