ANSLAGSBEVIS Justerat protokoll finns på Socialkontoret och har tillkännagivits på kommunens anslagstavla.

Transkript

1 Protokoll 1(23) Plats och tid Socialkontoret, 13: Beslutande (S) Miroslav Milurovic (S) Yvonne Andreasson (M) Patrik Krupa (S) Lena Karlsson (S) Fredrik Svensson, ers. Sam Vidén (S) (S) Siw Henriczon (C) Karin Nordvall (L) Rolf Liljequist (V Annika Lande (SD) Max Nielsen (S) Markus Mörlund, ers. Helle Morsèll (S) Övriga deltagande Camilla Munther, Socialchef Robert Schelin, Verksamhetschef Ingela Colleen, Verksamhetschef Anna Brandholm, Verksamhetschef Helen Hagegren, Verksamhetschef Pernilla Andersson, Bitr socialchef, Verksamhetschef, 54 Maud Janzon, Tf verksamhetschef Marie Olofsson, MAS Eva Sunesson, projektansvarig Lena Olsson, Hr-strateg Marianne Lundström, sekreterare Utses att justera (S) Siw Henriczon Paragraf Justeringens plats och tid Kommunledningskontoret Sekreterare Ordförande Justerande... Marianne Lundström... Miroslav Milurovic... Siw Henriczon ANSLAGSBEVIS Justerat protokoll finns på Socialkontoret och har tillkännagivits på kommunens anslagstavla. Beslutsinstans Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Underskrift Marianne Lundström...

2 Protokoll 2(23) Ärendelista 52 Tillägg i ärendelista Verksamhetsinformation LSS Månadsuppföljning ekonomi april 2018 sn Behovet av anpassade boendeformer samt redovisning av brandskydd Höjning av HAB-ers (habiliteringsersättningen) Antagande av riktlinjer för äldreomsorgen Föreningsbidrag socialförvaltningen Ansökan om särskild förordnad vårdnadshavare, ***** ***** ***** Ansökan om särskild förordnad vårdnadshavare, ***** ***** ***** Utredning lex Sarah Återrapportering patientsäkerhetsberättelse Svar på underrättelse till Arbetsmiljöverket Redovisning av delegationsbeslut Redovisning av socialförvaltningens sjukfrånvarostatistik Yttrande på motion från Marianne Eriksson (M) om tillfälligt ekonomiskt bistånd med återbetalningsskyldighet Uppdrag att utreda om återinrättande av tjänsten som "Fixarfrasse"...24 Sid

3 Protokoll 3(23) SN Tillägg i ärendelista s beslut: Tillägget i ärendelistan godkänns. Följande ärenden läggs till på ärendelistan: 66 Yttrande på motion från Marianne Eriksson (M) om tillfälligt ekonomiskt bistånd med återbetalningsskyldighet. 67 Uppdrag att utreda om återinrättande av tjänsten som "Fixarfrasse".

4 Protokoll 4(23) SN 53/2018 SN 2018/ Verksamhetsinformation LSS s beslut: Informationen tas till dagens protokoll. Rosmarie Engqvist LSS-handläggare och Susanna Johansson LSShandläggare informerade om hur deras arbete som LSS-handläggare går till. Bedömningar görs enligt underlag från tidigare domar, rättspraxis mm. För att ha rätt till LSS måste man tillhöra en personkrets som kan vara diagnosstyrd, läkarintyg eller ADL-bedömd. Ansökan görs av den enskilde, god man, förvaltare eller med hjälp av fullmakt. Vid bedömningen används en utredningsmall. Hembesök görs oftast vid utredningen. Det finns nio olika insatser som man kan få hjälp till. Försäkringskassan ansvarar för personer som har mer än 20 timmars hjälpbehov.

5 Protokoll 5(23) SN 54/2018 SN 2018/ Månadsuppföljning ekonomi april 2018 sn s beslut: Månadsuppföljningen för april 2018 med årsprognos godkänns. Utfallet är 1,7 mkr sämre än periodbudget. här i ingår soc investeringsfond med ett plus på 0,1 mkr vilket kommer att vara plus minus noll vid årets slut. De enskilt största posterna som är högre än budget är löner hemtjänsten, säbo ÄO, hemsjukvården, daglig verksamhet och LSS boenden 4,4 mkr, placeringar Äo, FS, IFO 1,7 mkr. Den enskilt största posterna som är lägre än budget är hyra säbo ÄO +FS 0,7 mkr, löner rehab, IFO, gemensam administration 2,0 mkr, ekonomiskt bistånd 0,4 mkr, lägre kostnader bostadsanpassningar 0,4 mkr, högre intäkter avseende projekt AME 0,8 mkr Prognosen för helåret pekar på ett överskridande på 5 mkr.

6 Protokoll 6(23) SN 55/2018 SN 2018/ Behovet av anpassade boendeformer samt redovisning av brandskydd s beslut: Socialförvaltningen får i uppdrag att utreda behovet av boende inom funktionsstöd enligt gällande lagstiftning. Underlag till och redovisning i ärendet ges vid s sammanträde. En brandinspektion på tre av kommunens bostäder med särskild service har påvisat brister. Brandkonsultbyrån har yttrat sig avseende tillsynen och bidragit med ett underlag till planeringen framåt. svis så är Smålandsgatan det enda gruppboende som har bygglov samt är den verksamhet som är bäst lämpad för att bedriva gruppboende i. Yttrande/Bedömning/Förslag Bakgrund Räddningstjänsten västra Blekinge har genomfört tillsyn på tre av kommunens bostäder med särskild service för vuxna (9 9 LSS), Smålandsgatan, Frödingevägen och Karlfeldtsvägen. Tillsynen påvisar ett antal brister. Tidigare redovisade åtgärder åtgärder Verksamhetschef har haft möte med Olofströmshus och gått igenom gränsdragningslistan. Av den framgår gränsdragningen mellan Olofströmshus ansvar och verksamhetens ansvar. Verksamhetschef har tillsammans med brandkonsultbyrån gått igenom tjänsteanteckningarna på plats på boendena. Den konsult som närvarade är utbildad Brandingenjör, Civ. ing. Riskhantering och Certifierad sakkunnig brandskydd på nivå-k. Nuläge respons på brandtekniskt yttrande Karlfeldtsvägen Ingen ansökan om bygglov är gjord. Ny ansökan med dagens regelverk medför stora kostnader. Verksamheten är inte heller ändamålsenlig och befinner sig inte heller i markplan. Verksamhetschef bedömer att det är mycket tveksamt om kostnaderna för att boendet ska uppfylla kraven är rimliga. Frödingevägen Ansökan gjord men inget bygglov finns beviljat. Ny ansökan med dagens regelverk medför stora kostnader. Verksamhetschef bedömer att förvaltningen

7 Protokoll 7(23) bör räkna på vad anpassningarna kostar. Frödingevägen har bättre grundförutsättningar än Karlfeldtsvägen Smålandsgatan Smålandsgatans lokaler är den verksamhet som närmast uppfyller kraven. Bygglov finns och endast mindre förändringar krävs för att fullständigt uppfylla gällande brandskydd.

8 Protokoll 8(23) SN 56/2018 SN 2017/ Höjning av HAB-ers (habiliteringsersättningen) s beslut Höjningen av HAB-ersättning (Habilitering) antas enligt nedan förslag: antar en höjning av habiliteringsersättningen från 0,1% av prisbasbeloppet till 0,11% av prisbasbeloppet, vilket 2018 motsvarar en ökning med 5 kr på heldag. Detta innebär: 50 kr / heldag 4-6 timmar 25 kr / halvdag 2-3 timmar Inkommen skrivelse från brukarna med en önskan om höjd habiliteringsersättning i samband med höjd avgift för lunchmaten. Brukarna önskar att habiliteringsersättningen höjs med 10 kr per heldag, till 55 kr per heldag. Verksamhetschef föreslår en ökning av procentuella andelen av prisbasbeloppet från 0,1 % till 0,11 %, vilket 2018 motsvarar en ökning med 5 kr på heldag. Yttrande/Bedömning/Förslag Syftet med habiliteringsersättning är att stimulera den enskilde att delta i verksamheten. Förutom den symboliska likheten med lön finns det ytterligare skäl som talar för att betala habiliteringsersättning. Personer i daglig verksamhet har som regel kostnader för sitt deltagande, t.ex. för arbetsresor och lunch. Ersättningen är viktig för deltagarens självkänsla. Av förarbetena till LSS 1992/93:159 framgår det att den som deltar i daglig verksamhet bör få ersättning. Det regleras däremot inte i LSS på vilket sätt det ska ske. I förarbetena understryks också att daglig verksamhet inte ska uppfattas som en anställningsform. Det är inte frågan om ett arbete. Habiliteringsersättningen är inte reglerat i lag, förordning eller föreskrift. Habiliteringsersättningen idag Heldagersättning är baserad på 0,1 av prisbasbeloppet och är idag 45 kr per heldag (4-6 timmar ca 7,50 per timme) och 23 kr halvdag 1-3 timmar. Nuvarande nivå antogs av socialnämnden Lunchen kostar idag 45 kr och kommer att till höjas till 50 kr.

9 Protokoll 9(23) Det finns möjlighet att ta med egen mat. Brukarna önskar en ökning med 10 kr per heldag till 55 kr per heldag. I öppna jämförelser framgår att 87 procent av Sveriges kommuner betalar ut habiliteringsersättning till deltagare i daglig verksamhet. Där framgår inte vilken nivå ersättningen har ut i kommunerna. Som jämförelse i södra Sverige ligger Bjuv lägst med 35 kr per dag och Kävlinge högst med 68 kr per dag. Socialstyrelsens anvisning 2018 Socialstyrelsen har 2018 tydligt visat att habiliteringsersättningen är viktig för den som deltar i daglig verksamhet. Kommunerna har i år möjlighet att rekvirera ett habiliteringsbidrag från socialstyrelsen för att stimulera och höja habiliteringsersättningar. Olofström har rekvirerat dessa medel. Kostnader Kostnaderna för habiliteringsersättningen under 2017 uppgick till 375 tkr. Efter föreslagen ökning uppgår kostnaden för habiliteringsersättning till kr. Ökningen finansieras 2018 av de riktade stadsbidragen förvaltningen erhållit. Delges: Robert Schelin, verksamhetschef Källarbacken Pernilla Andersson, förvaltningsekonom

10 Protokoll 10(23) SN 57/2018 SN 2018/ Antagande av riktlinjer för äldreomsorgen s beslut: antar föreslagna revideringar i riktlinjerna för äldreomsorgen antog riktlinjer för äldreomsorg med uppdraget att se över riktlinjerna en gång per år, 53/2016. En arbetsgrupp bestående av verksamhetschef, biståndshandläggare, kvalitetsutvecklare, enhetschef från hemtjänst respektive särskilt boende har sett över tidigare riktlinjer som resulterat i föreslagna revideringar. Riktlinjer för äldreomsorgen föreligger. Delges: Ingela Colleen, verksamhetschef

11 Protokoll 11(23) SN 58/2018 SN 2018/ Föreningsbidrag socialförvaltningen 2018 s beslut: 1. Olofströms Kvinno- och tjejjour beviljas kr i föreningsbidrag för Brottsofferjouren beviljas kr i föreningsbidrag för 2018, vilket motsvarar ca 3 kr/inv. Yrkande Yvonne Andreasson (S) yrkar på att föreningsbidraget till Brottsofferjouren höjs med kr vilket resulterar i en summa av kr. Beslutsgång: Ordförande ställer Yvonne Andreassons yrkande om en höjning till Brottsofferjouren mot förvaltningens förslag till beslut och finner att socialnämnden beslutar i enlighet med Yvonne Andreassons yrkande om en höjning till Brottsofferjouren. Följande ansökningar om föreningsbidrag för 2018 har inkommit: Förening Olofströms Kvinno- och tjejjour Brottsofferjouren Sökt belopp kr (diarienr 2018/ ) 6 kr/inv (diarienr 2018/ ) I socialnämndens budget för 2018 finns kr avsatta för föreningsbidrag. Av dessa medel har kr redan betalats ut under 2018 i omkostnadsstöd till AA (Anonyma alkoholister). Förvaltningens förslag är följande: 1. Olofströms Kvinno- och tjejjour beviljas kr i föreningsbidrag för Brottsofferjouren beviljas kr i föreningsbidrag för 2018, vilket motsvarar ca 2,20 kr/inv.

12 Protokoll 12(23) Delges Förvaltningsekonom/adm chef Olofströms Kvinno- och tjejjour Brottsofferjouren

13 Protokoll 13(23) 59 Ansökan om särskild förordnad vårdnadshavare, ***** ***** *****

14 Protokoll 14(23) 60 Ansökan om särskild förordnad vårdnadshavare, ***** ***** *****

15 Protokoll 15(23) 61 Utredning lex Sarah

16 Protokoll 16(23) SN 62/2018 SN 2018/ Återrapportering patientsäkerhetsberättelse 2017 s beslut: tar informationen till dagens protokoll Kvalitetsindikatorn uppfyllt önskemål om dödsplats togs bort i början av 2015 av Socialstyrelsen, det är nu ändrat till Kände vi till var patienten ville dö. Kvalitetsindikatorn lindring av smärta hade sjunkit från 78,1 % till 75,4 %. I palliativa registret kan man rapportera in i efterhand vilket kan vara en anledning till lägre siffror. Många gånger är det teamets upplevelse av hur effekten är då patienten kan ha svårt att uttrycka upplevd smärta eller effekt av behandling. Bedömningen av lindrad från smärta är många gånger hos betraktaren. Lindrad från ångest har sjunkit från 73,4 % till 70,8 %. I år är värdet hitintills 73,5%. Här är det också teamets bedömning i många fall. Palliativa patienter i livets slut får alltid ordinerat läkemedel för att täcka eventuella symtom.vi har även ett VILS (vård i livets slut) dokument som läkaren fyller i gällande vård i livets slut där det framgår läkemedelsordinationer. Dokumentet är giltigt 2 veckor sen görs ny bedömning. Läkarbilen som nu gör ronder på boenden använder detta dokument som rutin. En annan sak är brist på kontinuitet i läkarkåren då stafettläkarna inte vill ta beslut om regelrättad läkemedelsgenomgång, utan överlåter detta till patientansvarig läkare. Många rutinerade sjuksköterskor slutade, gick i pension under förra hösten. Detta kan vara en bidragande orsak i sig då nya kollegor ska sätta sig in i många rutiner. Läkare har också avböjt läkemedelsgenomgång p.ga stabil medicinering eller att patienten precis varit på sjukhus där läkemedelsöversyn gjorts. I processflödet i trygg hemgång ingår att frågan ställs om läkemedelsgenomgång ska göras där läkaren i regel avböjer då de anser att en läkemedelsgenomgång är gjord under sjukhusvistelsen. Delges: Tf verksamhetschef HSL

17 Protokoll 17(23) SN 63/2018 SN 2018/ Svar på underrättelse till Arbetsmiljöverket s beslut: Socialförvaltningens svarsskrivelse som föreligger översänds till Arbetsmiljöverket gällande rutiner för systematiskt arbetsmiljöarbete. Arbetsmiljöverket har i underrättelsen begärt svar från Socialförvaltningen, Olofströms kommun senast 1 juni Arbetsmiljöverket överväger att besluta om ett föreläggande mot Socialförvaltningen om rutinerna för det systematiska arbetsmiljöarbetet. Om Arbetsmiljöverket beslutar om ett föreläggande så kan man också besluta om ett vitesbelopp (en summa pengar) som socialförvaltningen kan bli tvungna att betala om vi inte lever upp till kraven. Svarsskrivelsen föreligger och är framtagen i samråd med fackliga organisationer. Delges: Arbetsmiljöverket Lena Olsson, personalstrateg

18 Protokoll 18(23) SN 64/2018 SN 2018/ Redovisning av delegationsbeslut s beslut: Redovisningen av delegationsbeslut godkänns. Redovisning av delegationsbeslut inom socialförvaltningen. Pärmar finns tillgängliga innan och under sammanträdet.

19 Protokoll 19(23) SN 65/2018 SN 2018/ Redovisning av socialförvaltningens sjukfrånvarostatistik s beslut: Redovisningen godkänns. HR-strateg Lena Olsson redogör för socialförvaltningens sjukfrånvarostatistik. Den totala sjukfrånvaron har minskat till 7,6 %. Dag 1-14, 1,5 % Dag 15-90, 1,8 % Dag 91-4,1 % En liten ökning har skett vad avser sjuka mer än sex tillfällen de senaste 12 månaderna. Dessa uppgifter avser april 2018

20 Protokoll 20(23) SN 66/2018 SN 2018/ Yttrande på motion från Marianne Eriksson (M) om tillfälligt ekonomiskt bistånd med återbetalningsskyldighet s beslut: antar yttrandet som sitt eget och överlämnar det till kommunstyrelsen. Marianne Eriksson (M) har till kommunfullmäktige inkommit med en motion där hon yrkar att kommunfullmäktige beslutar: Att möjlighet till att få ekonomiskt bistånd från Socialförvaltningen i väntan på att etableringsersättningen kommit från Försäkringskassan samt att det ekonomiska biståndet ska betalas tillbaka Motionen har remitterats till socialnämnden. Yttrande/Bedömning/Förslag I nuläget får asylsökanden och nyanlända ersättning enligt nedanstående: Lag om mottagande av asylsökande m.fl, LMA Under tiden som man är asylsökande har man sin försörjning i form av dagersättning utbetald genom lag (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. (LMA). Denna ersättning betalas ut i förskott. Etableringsersättning När den nyanlände får uppehållstillstånd kan den nyanlände enligt etableringslagen få etableringsersättning och i vissa fall även etableringstillägg och bostadsersättning. Ersättningarna betalas ut under förutsättning att den enskilde deltar i aktiviteter enligt etableringsplanen. Etableringsersättningen betalas ut i efterskott. Ekonomiskt bistånd mot återkrav Gällande bistånd till försörjning finns det inget i socialtjänstlagen som stödjer att bevilja lån. Huvudregeln är att bistånd enligt 4 kapitlet 1 socialtjänstlagen inte är förenat med återbetalningsskyldighet. Det vill säga är man berättigad till ekonomiskt bistånd enligt ovanstående lagrum kan man inte återkräva biståndet. Det finns vissa undantag där kommunen kan besluta om bistånd mot återkrav enligt 9 kapitlet socialtjänstlagen, till exempel: om utbetalningen visat sig vara felaktig (9 kap. 1 SoL)

21 Protokoll 21(23) när det handlar om pengar som betalats ut som förskott på en förmån, om den enskilde är indragen i en arbetskonflikt, eller om den enskilde inte kan förfoga över sina inkomster eller tillgångar (9 kap. 2 SoL) om det finns en överenskommelse om återbetalning (9 kap. 2, andra stycket, SoL). Överenskommelser om återbetalning kan bli aktuella för utbetalningar av ekonomiskt bistånd som en person egentligen inte har rätt till, men beviljats i väntan på en fördröjd utbetalning av t ex arbetslöshetskassa. En förutsättning för återkrav är att man vet att inkomsten kommer och att biståndsmottagaren bedöms kunna betala tillbaka pengarna utan att hamna i ekonomiska svårigheter. Det innebär att den enskildes ekonomiska situation vid återbetalningstillfället måste utredas. Retroaktiva förmåner enligt socialförsäkringssystemet som t ex bostadsbidrag, sjukersättning återkrävs direkt från Försäkringskassan enligt Lagen (1962:381) om allmän försäkring (AFL). Motionären uppger i sin skrivelse att Olofströms kommun erbjuder så kallade hemutrustningslån till de som har fått uppehållstillstånd. Det stämmer inte utan det är Centrala studiestödsnämnden, CSN, som har den möjligheten. Konsekvenser av återkrav Administrationen skulle öka väsentligt om ekonomiskt bistånd ska utges mot återkrav t ex avtal om återbetalning ska ske i varje ärende och avbetalningsplaner upprättas. Socialsekreterararen måste följa upp återkravsbesluten och göra ekonomisk bedömning av den enskilde den månad som återbetalning ska ske för att se så att den enskilde inte hamnar under norm. Detta innebär att den enskilde hålls kvar längre på ekonomiskt bistånd. Ärendena måste bevakas så att avbetalningar görs, att påminnelse skickas ut i de ärenden där avbetalningarna inte sköts och driva ärende vidare till rätten. Nuvarande rutin Olofströms kommun Nyanlända som saknar sin försörjning kan precis som andra invånare i Olofströms kommun ansöka om ekonomiskt bistånd. Ansökningarna bedöms enligt socialtjänstlagen, de riktlinjer som finns i kommunen och efter prejudicerande domar. Liksom i all hantering enligt socialtjänstlagen sker det en individuell bedömning. Etableringsersättning räknas som en inkomst den utbetalningen sker. De som är berättigade till ekonomiskt bistånd får det beviljat utan återkrav. När det gäller övriga socialförsäkringsförmåner skickas framställan direkt till Försäkringskassan. De personer som hamnar i glappet har ingen förmån som de väntar då de är i ett glapp mellan två olika ersättningssystem. Glappet uppstår innan de nyanlända har ett etableringssamtal och där med blir inskrivna i etableringen. När de blir inskrivna i etableringen får de under de första månaderna en lägre ersättning. Detta gör att de inte har ett överskott som de kan betala tillbaka utan att de riskerar att hamna i en situation där de inte blir skuldfria.

22 Protokoll 22(23) Personer med inkomst som överstiger nivån för försörjningsstöd men som får tillfälligt bistånd för livsföringen i övrigt (t ex tandvård, glasögon, hemutrustning) eller begränsad hjälp (ex pga en akut nödsituation eller utsatthet för våld eller annat brott) registreras som utan försörjningshinder. Även dödsbon, där begravningskostnad beviljats registreras här. Antalet personer som är sjukskrivna med läkarintyg utan ersättning har ökat något, men det rör sig om de som inte har jobbat och fått en sgi. Det handlar inte om de som blivit utförsäkrade.

23 Protokoll 23(23) SN 67/2018 SN 2018/ Uppdrag att utreda om återinrättande av tjänsten som "Fixarfrasse" s beslut: Socialförvaltningens arbetsmarknadsenhet får i uppdrag att se över möjligheten att återinföra tjänsten som Fixarfrasse. Vid kommunala pensionärsrådets (KPR) möte togs frågan om möjligheten att återinföra tjänsten som Fixarfrasse upp av pensionärsorganisationerna. Ärendet läggs till vid sittande bord. Delges: Helen Hagegren