Motion om felaktigt utbetalda bidrag

Transkript

1

2

3

4 TJÄNSTESKRIVELSE 1(2) Datum Diarienummer KLK 2017/1019 Handläggare Kommunjurist Magnus Gjerstad Kansliavdelningen Kommunfullmäktige Motion om felaktigt utbetalda bidrag Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att motionen ska anses besvarad. Beskrivning av ärendet Patrik Jönsson och Ulf Berggren, båda Sverigedemokraterna, har väckt en motion i kommunfullmäktige i vilken de på anförda skäl yrkar följande. 1) Att kommunstyrelsen tar fram en handlingsplan i syfte att polisanmäla ensamkommande i Hässleholms kommun som fått sin ålder uppskriven av Migrationsverket, för bidragsbrott. 2) Att kommunstyrelsen undersöker möjligheten att göra personer som ljugit om sin ålder i asylprocessen återbetalningsskyldiga av felaktigt utbetalat belopp. Motionen har remitterats till socialnämnden och integrationsenheten vid kommunledningskontoret. Av integrationsenhetens yttrande framgår bland annat följande. Det finns lagstiftning som reglerar bidragsbrott och kommuners skyldighet att anmäla bidragsbrott till Polismyndigheten eller Åklagarmyndigheten. Socialförvaltningen i Hässleholms kommun har därtill fastställda rutiner för hur misstänkt bidragsbrott ska utredas och handläggas i enlighet med lagstiftningen och dessa rutiner innefattar underrättelseskyldighet vid misstänkt bidragsbrott mot andra myndigheter. Socialförvaltningen har även rutiner för handläggning av återkrav av bidrag som utbetalats på felaktiga grunder. Integrationsenheten bedömer att det redan finns lagstiftning som kommunen omfattas av gällande bidragsbrott och därtill fastställda rutiner för utredning och handläggning av bidragsbrott inom socialtjänsten samt rutiner för hantering av återkrav av bidrag som utbetalats på felaktiga grunder. Kommunledningskontoret / Kansliavdelningen Postadress: Hässleholm Besöksadress: Stadshuset, Nytorget 1 Telefon: Telefax: E-post: kommunledningskontoret@hassleholm.se Bankgiro: Org. nr: Webb:

5 2 (2) Av yttrande från socialnämnden framgår i huvudsak följande. Socialnämnden har lagstöd för att återkräva felaktigt utbetalt bistånd enligt 9 kap 1 socialtjänstlagen. Lagen anger att socialnämnd får återkräva felaktigt utbetalat belopp om någon lämnat oriktiga uppgifter eller genom underlåtenhet bidragit till att bistånd utbetalats obehörigen eller med fel belopp. Socialnämnden är enligt 6 bidragsbrottslagen (SFS 2007:612) skyldig att anmäla till polis- /åklagarmyndighet när en sökande får felaktigt utbetalt bistånd på grund av felaktiga uppgifter eller underlåtenhet att lämna uppgifter. Lagen ger inte socialnämnden utrymme för att avstå från att anmäla på grund av att andrasanktioner drabbar den enskilde eller på grund av social hänsyn. Enligt socialstyrelsen föreskrift SOSFS 2011:9 ska socialnämnd beskriva processer med tillhörande rutiner som behöver kvalitetssäkras. Socialförvaltningen har därför tagit fram och arbetar efter rutiner för hur återkrav respektive misstänkt bidragsbrott ska handläggas. Dessa rutiner är i överensstämmelse med Socialstyrelsens handbok för ekonomiskt bistånd. Bedömning Av socialnämndens reglemente framgår att det är denna nämnd som har ansvar för mottagning och introduktion av flyktingar/anhöriginvandring enligt avtal eller som väljer att bosätta sig i kommunen. Av socialnämndens och integrationsenhetens yttranden framgår vidare att det finns författningsbestämmelser om både anmälningsskyldighet vid misstänkt bidragsbrott och rätt för nämnden att återkräva av nämnden felaktigt utbetalda bidrag. Socialnämnden har dessutom tagit fram rutiner för hur sådana ärenden ska hanteras. Vid sådant förhållande bedömer kommunledningskontoret att det inte finns något uttalat behov av att vidta de av motionärerna påkallade åtgärderna. Kommunledningskontoret Elisabeth Aidemark Avdelningschef Magnus Gjerstad Kommunjurist JAV

6

7

8 Datum Diarienummer Handläggare Kvalitetssamordnare Ulla-Brita Wallenius Socialförvaltningen Komplettering i ärende motion angående utbetalning av felaktigt utbetalda bidrag Beskrivning av ärendet Socialförvaltningen Postadress: Hässleholm Besöksadress: Tingshusgatan 1 Telefon: Telefax: E-post: socialnamnden@hassleholm.se Bankgiro: Org. nr: Webb:

9

10

11 Ma YTTRANDE 1(3) Datum Diarienummer KLK 2017/1019 Handläggare Enhetschef Annika Karlsson Kommunledningskontoret Skriv mottagaradress här Motion angående utbetalning av felaktigt utbetalda bidrag Patrik Jönsson (SD) och Ulf Berggren (SD) har inkommit med en motion om utbetalning av felaktiga bidrag. Motionärerna yrkar att kommunstyrelsen tar fram en handlingsplan i syfte att polisanmäla ensamkommande i Hässleholms kommun som fått sin ålder uppskriven av Migrationsverket för bidragsbrott samt att kommunstyrelsen undersöker möjligheten att göra personer som ljugit om sin ålder i asylprocessen återbetalningsskyldiga av felaktigt utbetalat belopp. Patrik Jönsson och Ulf Berggren hänvisar till att Mariestads kommun polisanmäler ensamkommande som fått sin ålder uppskriven av Migrationsverket. Kommunerna är enligt lag skyldiga att efter anvisning från Migrationsverket ta emot ensamkommande asylsökande barn för bosättning i kommunen. Kommunerna ansvarar för att barnet får det stöd och den hjälp som barnet behöver enligt socialtjänstlagen. Kommunerna ska utreda barnets behov, fatta beslut om insatser, ordna boende och erbjuda barnet skolundervisning. Kommunerna ska också förordna god man. Kommunerna har rätt till statlig ersättning för vissa kostnader för mottagandet och de insatser som ensamkommande barn behöver. I juni 2017 beslutade majoriteten i kommunstyrelsens arbetskutskott i Mariestads kommun att ensamkommande barn som fått sin ålder uppskriven till 18 år eller mer och där brott kan misstänkas ska polisanmälas. I samband med beslutet sa kommunstyrelsens ordförande Johan Abrahamsson (M) till Mariestads-Tidningen att asylsökande som har ljugit om sin ålder kostar skattebetalarna stora pengar och att beslutet handlar om att behandla alla lika. Vi anmäler per automatik personer som försökt tillskansa sig försörjningsstöd på falska grunder, felaktiga ersättningar från Arbetsförmedlingen eller Försäkringskassan. 1 Beslutet överklagades till Förvaltningsrätten för laglighetsprövning enligt kommunallagen. 2 Efter beslutet i kommunstyrelsens arbetsutskott i Mariestads kommun, som röstades igenom av Moderaterna och Centerpartiet, markerade Centerpartiet, Liberalerna och Kristdemokraterna mot beslutet. Bland annat sa Jan Hallström Kommunledningskontoret Postadress: Hässleholm Besöksadress: Stadshuset, Nytorget 1 Telefon: Telefax: E-post: kommunledningskontoret@hassleholm.se Bankgiro: Org. nr: Webb:

12 2(3) (L), socialnämndens ordförande till Mariestads-Tidningen att det aldrig varit aktuellt att polisanmäla i Alliansens namn. Tidningen skriver vidare att Centerpartiet beklagade att ledamoten i kommunstyrelsens arbetsutskott tog ett förhastat beslut. I egenskap av kommunstyrelsen ordförande polisanmälde Johan Abrahamsson (M) därefter två ensamkommande i Mariestads kommun som fått sin ålder uppskriven för brott mot bidragsbrottslagen. 3 I januari 2018 upphävde Centerpartier och Socialdemokraterna kommunstyrelsens arbetsutskotts i Mariestads kommun beslut från 2017 om att polisanmäla ensamkommande som fått sin ålder uppskriven för brott mot bidragsbrottslagen. Till Mariestads-Tidningen säger Anders Karlsson (C), ordförande i Centerpartiet i Mariestad att det är regeringens och Migrationsverkets ansvar och att det vore orimligt att belasta polisen med detta. 4 1 Bidragsbrottslag (2007:612) anger att lagen gäller sådana bidrag, ersättningar, pensioner och lån för personligt ändamål (ekonomiska förmåner) som enligt lag eller förordning beslutas av Försäkringskassan, Pensionsmyndigheten, Centrala studiestödsnämnden, Migrationsverket, Arbetsförmedlingen, kommunerna eller arbetslöshetskassorna. 2 Bidragsbrottslag (2007:612) anger att den som lämnar oriktiga uppgifter eller inte anmäler ändrade förhållanden som han eller hon är skyldig att anmäla enligt lag eller förordning, och på så sätt orsakar fara för att en ekonomisk förmån felaktigt betalas ut eller betalas ut med ett för högt belopp, döms för bidragsbrott till fängelse i högst två år eller, om brottet är ringa, till böter eller fängelse i högst sex månader. 6 Bidragsbrottslag (2007:612) anger att myndigheter som anges i 1 samt kommuner och arbetslöshetskassor ska göra anmälan till Polismyndigheten eller till Åklagarmyndigheten om det kan misstänkas att brott enligt denna lag har begåtts lagen om underrättelseskyldighet vid felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen (2008:206) anger att lagen gäller sådana bidrag, ersättningar och lån för personligt ändamål (ekonomiska förmåner) som enligt lag eller förordning beslutas av Migrationsverket, Försäkringskassan, Pensionsmyndigheten, Centrala studiestödsnämnden, Arbetsförmedlingen, kommunerna eller arbetslöshetskassorna

13 3(3) 2 lagen om underrättelseskyldighet vid felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen (2008:206) anger att underrättelseskyldighet enligt lagen gäller för Migrationsverket, Försäkringskassan, Pensionsmyndigheten, Skatteverket, Kronofogdemyndigheten, Centrala studiestödsnämnden, Arbetsförmedlingen och arbetslöshetskassorna. 3 lagen om underrättelseskyldighet vid felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen (2008:206) anger att om det finns anledning att anta att en ekonomisk förmån har beslutats eller betalats ut felaktigt eller med ett för högt belopp, ska underrättelse om detta lämnas till den myndighet eller organisation som har fattat beslutet. Socialförvaltningen i Hässleholms kommun har fastställda rutiner för utredning och handläggning av bidragsbrott mot den egna verksamheten enligt Bidragsbrottslag (2007:612) och bidragsbrott mot andra myndigheter enligt Lag om underrättelseskyldighet vid felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen (2008:206), samt fastställd rutin för återkrav då bistånd utbetalats på felaktiga grunder. Det finns lagstiftning som reglerar bidragsbrott och kommuners skyldighet att anmäla bidragsbrott till Polismyndigheten eller Åklagarmyndigheten. Socialförvaltningen i Hässleholms kommun har därtill fastställda rutiner för hur misstänkt bidragsbrott ska utredas och handläggas i enlighet med lagstiftningen och dessa rutiner innefattar underrättelseskyldighet vid misstänkt bidragsbrott mot andra myndigheter. Socialförvaltningen har även rutiner för handläggning av återkrav av bidrag som utbetalats på felaktiga grunder. Handläggaren i ärendet bedömer att det redan finns lagstiftning som kommunen omfattas av gällande bidragsbrott och därtill fastställda rutiner för utredning och handläggning av bidragsbrott inom socialtjänsten samt rutiner för hantering av återkrav av bidrag som utbetalats på felaktiga grunder. Kommunledningskontoret Annika Karlsson

14