Upprättad på Samhällsbyggnadsförvaltningen i Katrineholm

Transkript

1 1(8) Dnr: PLAN.2015:1 SAMRÅDSREDOGÖRELSE tillhörande Detaljplan för del av kvarteret Alen Fastigheterna Alen 6-7 & Katrineholms kommun Upprättad på Samhällsbyggnadsförvaltningen i Katrineholm SAMRÅDETS UPPLÄGG Planförslaget har varit utskickat på samråd till berörda fastighetsägare och myndigheter under tidsperioden 1 september 22 september Handlingarna har funnits tillgängliga på kulturhuset Ängeln och på Samhällsbyggnadsförvaltningen, Trädgårdsgatan 1. Handlingarna har även funnits tillgängliga på kommunens hemsida. Plansamrådet har varit annonserat i Katrineholms Kuriren den 1 september INKOMNA YTTRANDEN Inkomna yttranden har sammanfattats och kommenteras av kommunen här nedan. Skrivelserna finns tillgängliga i sin helhet på Samhällsbyggnadsförvaltningen. 1. Trafikverket har inget att invända mot planförslaget. 2. TeliaSonera Skanova Access AB har inget att erinra mot planförslaget. 3. Handikapprådet har inget att erinra mot detaljlanen. 4. Sörmland Vatten och Avfall AB har inga synpunkter på förslaget. 5. Vattenfall Eldistribution AB har inget att erinra mot förslaget. 6. Lantmäterimyndigheten har inget att erinra. 7. Västra Sörmlands Räddningstjänst VSR anser att följande punkter måste beaktas i planförslaget: - Det framgår inte huruvida Samhällsbyggnadsförvaltningen i föreslagen detaljplan har beaktat och planerat med hänsyn till risk för olyckor intill järnvägar med transport av farligt gods. I Södermanlands län har Länsstyrelsen tagit fram en vägledning för hur detta

2 2(8) skall genomföras vid olika planförfarande. Vägledningen hittas på Länsstyrelsens hemsida under farligt gods. - Eftersom räddningstjänsten är alternativ utrymningsväg med stegbil/-utrustning för befintlig bebyggelse i kvarteret och sannolikt kommer vara det för nybyggnationen måste behovet av framkomlighet för räddningsfordon och tillgång till räddningsväg utredas närmare. Kan inte kravnivån för nybyggnad säkerställas får man se över alternativ utformning av säkerställd möjlighet till utrymning i händelse av brand för denna byggnad. När det gäller befintlig bebyggelse så kan hänsyn tas till om dessa är genomgångslägenheter så att det går att nå dem från övriga gatunätet. För lägenheter som eventuellt bara är tillgängliga från innergården gäller följande: Byggnader eller delar av byggnader där det från mark till underkant på fönster eller balkongräcke som skall användas för utrymning är under 11 meter klarar räddningstjänsten med bärbar stegutrustning. Avstånd från uppställningsplats av räddningsfordon, exempelvis ordinarie gatunät, till uppställningsplats av stege skall inte överstiga 50 meter. Vid höjder över 11 meter måste framkomligheten för stegbil säkerställas genom att räddningsväg anordnas in till innergården. Dessutom behöver det säkerställas att avstånden mellan huskropparna är sådana så att aktionsradien på räddningstjänstens aktuella stegbil inte begränsas. - Eventuella bjälklag för källarplan(garage) som går utanför fasadlivet och därmed skapar ett körbart gårdsbjälklag behöver ha tillräcklig bärighet skulle behovet av räddningsväg och uppställningsplats behöva på dessa ytor. Regler om bärförmåga för bjälklag finns i avdelning C, kap , paragraf 11 i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (2011:105) om tillämpning av europiska konstruktionsstandarder (eurokoder), EKS. Den nya byggnaden kommer att ligga 150 meter från järnvägen med befintligt bebyggelse som avskärmar, därför har bedömningens gjorts att det inte finns någon risk med farligt gods och frågan hanteras därmed inte i detaljplanen. Befintlig infart till kvarteret bibehålls och kan fungera som räddningsväg till innergården. Byggnadens konstruktion beaktas i bygglovskedet. 8. Service- och tekniknämnden STN anser att innan området tas i anspråk bör motsvarande antal parkeringsplatser iordningställas på annat område. STN anser också att gångbanan på Bievägens östra sida bör ses över och göras om, efter nybyggnationen färdigställs. I dagsläget medför in- och utflyttningar i kvarteret stora problem, med bland annat asfaltsskador och fordonsskador som följd. Arbete pågår kring hur parkeringarna ska ersättas på annan plats. Gångbanan längs Bievägen ingår ej i detaljplanen, men utformningen kan komma att ses över vid byggnation i området.

3 3(8) 9. Fastigetsägare till Alen 5, Tandläkare Eric af Geijersstam AB I egenskap ägare till fastigheten Alen 5 (hädanefter Fastigheten ) har Tandläkare Eric af Geijersstam AB (hädanefter Bolaget ) följande synpunkter gällande kommunens förslag till byggplan för kvarteret Alen. Bolaget begär att nedanstående synpunkter beaktas vid detaljplanens slutliga utformning. Infarten till Fastighetens parkering gränsar mot Alen 6, som ägs av kommunen, och vilken ingår i den nya detaljplanen. Enligt ritningen för det föreslagna bygget framgår att infarten till Fastigheten befintliga parkering måste ändras då den skall vara med i den planerande nybyggnationen. Även kommunens nuvarande parkering på Alen 6 avses använda samma infart. Infarten till de bägge parkeringarna är idag på tomtgränsen mellan fastigheterna Alen 5 och 6. Samma infart utnyttjas såväl av Bolagets patienter som av kommunens besökare som parkerar på Alen 6. Trafiken till och från kommunens parkering sker således över Fastighetens mark. För att få tillgång till parkering är det ett ömsesidigt utnyttjande av mark tillhörande bägge fastigheterna. Denna lösning upphör i och med det föreslagna nybygget. En lösning behöver därför planeras. Innan det tilltänkta bygget påbörjas måste utformningen av Fastighetens parkering ändras så att man kan köra in från Bievägen, utan att någon parkeringsplats går förlorad. Detta är fullt möjligt om man förlägger denna infart i förlängningen med tomtgränsen mot kommunens fastighet Alen 6. Bolaget begär således att planering, finansiering och utförande av en sådan ny infart inkluderas i det aktuella förslaget till ny byggplan. Bolaget yrkar även att det särskilt beaktas och tas med i planeringen ombyggnad av trottoar, skyltning och asfaltering av infarten. Särskild hänsyn måste också tas till befintlig miljö och planteringar samt att en tydlig avgränsning av parkeringen måste återskapas. Kommunens parkeringsplatser på fastigheten Alen 6 kommer inte att vara kvar i det nya förslaget, utan fastigheten hamnar inom kvartersmark för bostäder. En ny infart kommer att skapas från Bievägen till den privata parkeringen på Alen 5. Planebeskrivningen uppdrateras med vem som ansvarar och beskostar denna. Utformningen inom kvartersmark för bostäder ansvarar exploatören för och utformning inom parkeringen på Alen 5 ansvarar fastighetsägaren för. 10. Vänsterpartiet i Katrineholm Vänsterpartiet ser positivt på det framtagna förslaget till detaljplan för kvarteret Alen. Kvarteret Alen är beläget i den absoluta närheten av Katrineholms Resecenter och Stortorget i Katrineholm. Om Katrineholm skall kunna bryta den pågående utarmningen av centrumkvarteren som attraktiv plats för lokalisering av handels- och tjänsteverksamhet och därigenom åter bli en motor för den ekonomiska utvecklingen i Katrineholm. Så krävs enligt

4 4(8) vår bedömning att betydligt fler bostäder kan tillskapas i och i absolut närheten av Katrineholms centrala kvarter. Den föreslagna planen skapar just förutsättningar för detta. Helst skulle vi sett att bottenvåningen i projektet hade avsatts för handels- eller verksamhetslokaler, men inser att det för närvarande inte finns tillräcklig efterfrågan på sådana lokaler. Vänsterpartiet anser inta att detaljplanens byggnadsvolym inkräktar på kulturmiljön runt järnvägsstationen. I kvarteren nära kv Alen finns redan hur med liknande volymer. De allmänna p-platser som förloras när fastigheten bebyggs, kommer att med råge kunna kompenseras i det P-hus som planeras vid järnvägen några kvarter från Alen. Vi bedömer att centralt bostadsbyggande minskar bilberoendet jämfört med bostadsbyggandet i stadens utkanter. Detta ser vi som positivt ur ett miljöperspektiv. Med hänvisning till ovanstående tillstyrler vi det framlagda förslaget till detaljplan för Alen 6-7 & och ser fram emot att se det förverkligat. Möjligheten till handelsverksamhet i byggnadens markplan kommer att ses över. 11. Fastighetsägarna till Alen 8, Skog Fastighets i Katrineholm AB och Alen 9, Olivgården Fastighets AB. Till att börja med kan vi säga att vi är mycket glada åt den stora aktivitet som råder i kommunen med byggnationer på många ställen. Det sjuder av liv i vår stad vilket är mycket glädjande. Dock måste vi i detta fall lämna våra starka invändningar mot att bygga ett 7 våningar högt flerfamiljshus. Våra argument och syn; - Vi har många gånger fått kommentarerna från våra hyresgäster om att det är så fin utsikt mot kyrkan och vattentornet, vilken kommer försvinna om förslaget går igenom. Här har vi många hyresgäster som har bott sedan husen byggdes och som verkligen värdesätter utsikten. - Hyresgästerna som bor på Tingshusgatan 5-11 har ljusa och soliga balkonger. Denna trivselfaktor kommer i stort att försvinna med ett så högt hus så nära inpå. Av ritningen ser det ur som att det nya huset kommer väldigt tätt inpå vilket vi inte alls accepterar! Vi kan inte godkänna varken höjden eller närheten till intilliggande byggnader. - Förtätning pratas det mycket om och ofta är det bra. Men vi tycker inte att vi ska förtäta staden hur mycket som helst och till vilket pris som helst. Det får inte kännas ihopklämt. I förslaget ser det mycket ihopklämt ut. - Kringliggande byggnader är av äldre karaktär (Kyrkans hus och Tingshuset) och ett stort byggmonument skulle inte alls passa in i kvarteret. - Vi ser ett alternativ med ett två-våningshus som möjligt. Gärna typen radhus med trädgård och i stil med något av befintliga hus som t.ex. Tingshuset. Vi tycker inte att en eventuell byggnad ska få vara så djup som det ser ut i förlaget vi fått. - Vi anser att det är väldigt viktigt att gröna ytor prioriteras med tanke på trivseln för våra hyresgäster. Vi hoppas att våra åsikter tas i stort beaktande vid fortsatt handläggning i ärendet.

5 5(8) Byggnadens höjd kommer att ses över till granskningsversionen av planen, med anledning av dess påverkan på kulturmiljön och den omgivande bebyggelsen. Dock är ett två-våningshus inte aktuellt på platsen då det anses ohållbart att inte bebygga fastigheten med möjlighet för en högre exploatering, med fler antal lägenheter, i ett så centralt läge. Vid en förtätning av staden kan försämrad utsikt vara en direkt konsekvens av att det byggs tätare. I detta fall bedöms fördelarna med att skapa ett flertal lägenheter i ett stationsnära läge prioriterat framför att bevara en oförändrad utsikt från befintliga lägenheter. 12. Länsstyrelsen i Södermanlands län I enlighet med Länsstyrelsens synpunkter i behovsbedömningen har en kulturmiljöanalys tagits fram av Sörmlands museum, som beskriver planförslagets påverkan på stadsbilden och omgivande kulturmiljöer men bedömer inte påverkan på riksintresset. I behovsbedömningen påpekade Länsstyrelsen att ny bebyggelse bör utformas med god anpassning till befintlig bebyggelse vad gäller placering, höjder, volymer och gestaltning för att inte riksintresset, stadsbilden och den närliggande kyrkomiljön ska påverkas negativt. Planförslaget medger en nockhöjd av 24 meter eller ca 7 våningar för ny bebyggelse inom del av kvarteret Alen. Förslaget frångår rekommendationen i kulturmiljöanalysen, som anger att byggnadsskalan med hus i tre våningar inte bör överstigas för att inte omgivande byggnader, som exempelvis Katrineholms kyrka, Kyrkans hus och före detta tingshuset ska påverkas negativt. Planförslaget tillgodoser rekommendationen i kulturmiljöanalysen vad avser utformning av den västra fasaden som vetter mot Kyrkogatan, som ska utgöra en fond mitt för Kyrkogatan. Planförslaget tillgodoser även rekommendationen vad avser placering; ny byggnad ska placeras i tomtgräns mot gata. Planförslaget frångår övriga rekommendationer. Kulturmiljöanalysen anger att balkonger åt Bievägen bör undvikas eller minimeras. Planförslaget medger att balkonger kan uppföras mot Bievägen. Utformningen av byggnadens södra del är enligt analysen viktig i relation till det före detta Tingshuset, Alen 5. Det finns dock ingen planbestämmelse som styr detta. Planförslaget anger heller inget skydd för befintliga alléer. Det finns inga bestämmelser vad gäller utformning av bebyggelsen eller gårdsmiljön. Länsstyrelsen kan inte utesluta att uppförande av bebyggelse i 7 våningar inom planområdet kan riskera att påtagligt skada riksintresset. Planförslaget har bäring på riksintressets uttryck stadsplan och bebyggelse vid järnvägsstationen och järnvägsparken. Planförslaget tillgodoser riksintresset såtillvida att placeringen av ny bebyggelse görs inom stadsplanestrukturen. Det som riskerar att skada riksintresset är bebyggelsens föreslagna skala. De nya byggnaderna kommer att bli synliga från flera håll vilket gör att höga krav behöver ställas i fråga om skala och utformning, så att de kan integreras i den befintliga bebyggelsen på ett bra sätt. Kyrkan hör till de byggnader som är bevarade från etableringstiden. Kyrkan bör fortsätta tillåtas dominera i höjd inom området och inte utsättas för konkurrens från högre byggnadsverk än idag.

6 6(8) Länsstyrelsen delar inte bedömningen att byggnaden Norr city inom kvarteret Linden på sju våningar och en nockhöjd på 24 m är relevant som referensobjekt, då den snarare är ett undantag från byggnadsskalan på Norr med hus i tre våningar. Denna skala har bibehållits sedan rivningarna efter andra världskriget och är ett viktigt karaktärsdrag för stadsdelen, inte minst med tanke på den platta topografin med få naturliga upphöjningar. Det finns en risk för påtaglig skada på riksintresset genom kumulativa effekter, om exploateringsgraden höjs och volymförhållandena ändras. Om höga byggnader läggs till stadens silhuett utan att en samlad analys av påverkan på riksintresset görs riskerar värdena att skadas. Istället bör bostadshusen inom kv Alen och angränsande kvarter, med byggnader med sadeltak och en nockhöjd på ca 14 m, fungera som utgångspunkt vad gäller utformning och gestaltning av ny bebyggelse. Råd enligt 2 kap. PBL För att säkra att riksintresset och stadsbilden tillgodoses bör det finnas utformningsbestämmelser, som styr hur den nya bebyggelsen ska anpassas till platsen och befintlig bebyggelse. Förutom bestämmelse om nockhöjd kan med fördel bestämmelse om byggnadshöjd läggas till, för att styra hur den nya bebyggelsen kommer att upplevas från gatan. Det är önskvärt med utformningsbestämmelser även avseende gårdsstrukturen. De kvarvarande alléerna har ett högt kulturhistoriskt värde och är viktiga att bevara. Trädalléer bör kompletteras med nya träd där träd saknas. Den kulturmiljöanalys som tagits fram har varit vägledande men inte avgörande för framtagandet av detaljplanen, därför har kommunen i vissa avseendet frångått rekommendationerna. Balkonger mot gatan är positiva för byggnadens arkitektur och lägenheternas boendemiljö, hur pass mycket de får kraga ut över gatan kommer dock ses över. Kommunen anser inte att en byggnad i nivå med övrig bebyggelse i kvarteret är motiverad, då det anses ekonomiskt och miljömässigt ohållbart att inte bebygga fastigheten med möjlighet för en högre exploatering, med fler antal lägenheter, i ett så centralt stationsnära läge. Detaljplanen kommer dock att ses över, gällande höjd samt utformning, för att bättre anpassas till kulturmiljön. Trädallén längs Bievägen ligger utanför planområdet. 13. Sörmlands museum Det aktuella planförslaget innebär en ny byggnad på de idag obebyggda tomterna i kvarterets västra del. På platsen låg tidigare ett hus uppfört 1890, placerat nära det före detta tingshuset med en stor trädgård med odlingar norr om denna. Byggnaden, som innehöll Dahlanderas specerier, revs omkring 1980 men något nytt hus uppfördes aldrig. Museet ställer sig därför positiv till att en ny bebyggelse planeras i kvarteret. En av slutsatserna i kulturmiljöanalysen från 2015 var att en byggnadshöjd på mer än tre våningar inte bör överstigas för att kyrkan, kyrkans hus och det före detta tingshuset inte ska påverkas negativt. Planen medger enligt förslaget en byggnad med en nockhöjd på 24 meter. Detta möjliggör en byggnad på sju våningar vilket också illustreras i planförslaget. En sådan höjd skulle kraftigt bryta mot kringliggande byggnader och den tidigare stort rådande höjden

7 7(8) med byggnader på 2-3 våningar. Intilliggande hus har en nockhöjd på ca 14 meter och sadeltak. Det är sant att det öster om planområdet i kvarteret intill finns en byggnad, Norr City vid Storgatan, som idag har en nockhöjd på 24 meter. Söder om Storgatan längre västerut finns dessutom tre punkthus med sju våningar, men bortsett från dessa hus består bebyggelsen på Norr uteslutande av hus i 2-3 våningar. Byggnadsytan för den nu planerade byggnaden är dessutom mer en dubbelt så stor som Norr City. En byggnad av sådan storlek och höjd skulle inte bara inverka på de närmaste ovan nämnda byggnaderna utan hela stadsdelen. Från stationsplan sett skulle huset skjuta upp över det före detta Tingshuset och således påverka stationsmiljön med järnvägsparken, stadshotellet och Kullbergska huset. Med hänsyn till kvarterets övriga bebyggelse, tomtens läge i förhållande till det före detta tingshuset, kyrkan och kyrkans hus anser museet att en byggnadshöjd på 24 meter är mycket olämpligt på platsen. Planområdet ligger inom område av riksintresse för kulturmiljövården i Södermanlands län, Katrineholm D28. Motiveringen för riksintresset lyder: Stadsmiljö som tydligt speglar järnvägsbyggandet som samhällsbildande faktor och där utvecklingsstadierna från ren landsbygd till modern stad är läsbara. Som uttryck för riksintresset nämnds Stadsplan och bebyggelse vid järnvägsstationen, järnvägsparken och Stora torget. I planbeskrivningen står: Byggnaden bedöms inte påverka riksintresset negativt utan stärker stadsbilden. Museet ställer sig mycket tveksamma till detta, särskilt med tanke på synligheten från just järnvägsstationen och järnvägsparken. Hålls byggnadshöjden nere kan en ny byggnad däremot förstärka stadsbilden och som man också skriver stärka rutnätsstruktur. Kommunen anser inte att en byggnad i nivå med övrig bebyggelse i kvarteret är motiverad, då det anses ekonomiskt och miljömässigt ohållbart att inte bebygga fastigheten med möjlighet för en högre exploatering, med fler antal lägenheter, i ett så centralt stationsnära läge. Detaljplanen kommer dock att ses över, gällande höjd samt utformning, för att bättre anpassas till kulturmiljön. ÄNDRINGAR I FÖRSLAGET Följande ändringar har gjorts i planförslaget inför granskning: Planbeskrivning På sida 6 under rubriken Höjd har nockhöjden ändrats från 24 meter till 18 meter. På sida 7 under rubriken Utformning har höjdangivelse för första bostadsplan tagits bort, då förslaget är ändrat till att bottenplan i första hand ska utgöras av centrumverksamhet och parkeringen kommer inte finnas under byggnaden. På sida 7 under rubriken Utformning har balkongernas utkragning över gatumark ändrats från 2 meter till 1, 2 meter. På sida 8 under rubriken Gator och trafik har ett resonemang lagt till om hur infart till parkeringarna på fastigheten Alen 5 ska lösas framöver. På sida 9 har resonemanget kring påverkan på riksintresset förtydligats under Sociala konsekvenser. På sida 10 har tidplanen uppdaterats.

8 8(8) På sida 10 under Ansvarsfördelning har lagts till att kommunen och exploatören ansvarar gemensamt för att en ny tillfart skapas till parkeringen på fastigheten Alen 5. Samt att detta ska regleras i exploateringsavtal. På sida 10 under rubriken Avtal har lagts till att ett exploateringsavtal ska upprättas mellan kommunen och exploatören. Plankarta Användningen BC 1 har ändrat till Bostäder med möjlighet till centrumverksamhet i markplan. Parkering i källarvåning har tagits bort. Bestämmelsen parkering, parkering ska finnas, har lagts till på korsmark. Bestämmelsen om högsta golvnivå för första bostadsplan har tagits bort. Bestämmelsen v 1, om att balkonger får kraga ut över gatumark, har ändrats från 2 meter till 1,2 meter. Nockhöjden har ändrats från 24 meter till 18 meter samt att bestämmelsen har kompletterats med att översta våningen ska vara indragen. Bestämmelsen b 1 om att marken får byggas under med garage har tagits bort. Bestämmelsen m 1 har omformulerats att gälla lägenheter större än 35 m 2. Samhällsbyggnadsförvaltningen Katrineholm den 12 april 2017 Sara Eresund Planarkitekt Erik Bjelmrot Avdelningschef