Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Blad

Transkript

1 Plats och tid Stadshuset, sammanträdesrum Kongsvinger kl Beslutande Ledamöter Aina Wåhlund (S), ordförande (S) Jonas Ås (S), ersättare för Claes Pettersson (S) Jan Wettmark (M) Sten Fransson (S) Margareta Asserwall (S) Lars-Ove Jansson (S) Lena Kandergård (S) Peter Söderström (S) Gert Raiml (V) Ragnar Menser (MP) Peter Joensuu (M) Christer Bylund (M) Mona Smedman (C) Per-Olov Ålander (C) Gösta Frödin (FP) Övriga närvarande JanÅke Hermansson, kommundirektör Marika Olsson, sekreterare Eva Nilsson, verksamhetschef Vård och omsorg, 178 Justerare Margareta Asserwall och Christer Bylund Justeringens plats och tid Kommunledningsstabens kansli, Arvika den 19 augusti 2011 Paragrafer Underskrifter Sekreterare Marika Olsson Ordförande Aina Wåhlund Justerare Margareta Asserwall Christer Bylund ANSLAG/BEVIS Protokoll är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Arvika kommun, Kommunstyrelsen Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunledningsstabens kansli, Ö:a Esplanaden 5, Arvika Underskrift Marika Olsson

2 KS 159 Dnr KS 2011/ Avrapportering Kommunledningsutskottet Kommundirektör JanÅke Hermansson ger muntlig avrapportering från Kommunledningsutskottet. Kommunstyrelsen tar del av informationen och lägger den till handlingarna.

3 KS 160 Dnr KS 2011/ Kommuninvest förtydligande av medlemsansvar Medlemmarna i Kommuninvest ekonomisk förening beslutade vid stämman 2011 att medlemmarna ska ingå dels ett förtydligat regressavtal som ersätter nuvarande regressavtal, dels ett garantiavtal om medlemmarnas ansvar för Kommuninvests motpartsexponeringar avseende derivat. Arvika kommun blev medlem i Kommuninvest ekonomisk förening år Kommuninvest skapades utifrån grundidén att tillsammans får svenska kommuner och landsting bättre villkor för sina investeringar än vad de får var och en för sig. Idag har föreningen 262 medlemmar. Kommuninvests förmåga att bistå medlemmarna med stabil och kostnadseffektiv finansiering baseras på dess mycket höga kreditvärdighet. Avgörande för finansmarknadens förtroende för Kommuninvest är den solidariska borgen som krävs för ett medlemskap i Kommuninvest. Borgensåtagandet innebär att medlemmarna har ett solidariskt ansvar för Kommuninvests samtliga förpliktelser. Sedan verksamheten startade har sättet att arbeta med finansiering ändrats på många olika sätt. Omvärlden ser annorlunda ut. Medlemmarnas krav på finansiering har förändrats. De har önskemål om snabb lånehantering samtidigt som inga bindande låneåtaganden lämnas i förväg. För Kommuninvests del ställer detta krav på en högre betalningsberedskap. Vidare använder Kommuninvest idag olika typer av försäkringsinstrument, så kallade derivat, för att minska riskerna i upplånings- och utlåningsverksamheten samt likviditetsförvaltningen. forts

4 KS 160 forts Därutöver har medlemmarna i ägardirektiven angivit att Kommuninvest vid alla tillfällen ska ha en tillfredsställande likviditet. Krav på likviditet föreligger även från myndigheter och kreditvärderingsföretag. Genom de förändringar som har skett i verksamheten och de krav som i övrigt ställs, behöver medlemmarna ingå de två nya avtalen. Därigenom tillförsäkras att medlemmarnas ansvar för Kommuninvests åtaganden blir tydligt även i framtiden. Ändringarna innebär inte något utökat medlemsansvar, då den solidariska borgen, som redan idag innebär ett totalansvar för verksamheten, inte ändras. Kommuninvest gör den bedömningen att genom de två nya avtalen ska någon ytterligare ändring av de avtal som rör medlemsansvaret inte behöva göras inom överskådlig tid. Föreningsstämmans beslut att ingå de två avtalen har föregåtts av utredningar och diskussioner i föreningsstyrelsen samt har presenterats vid de 22 medlemssamrådsmöten som hållits under våren Kommunförvaltningens tjänsteskrivelse den 16 juni Kommunledningsutskottets protokoll den 27 juni 2011, 137. Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att med Kommuninvest ekonomisk förening och medlemmarna i föreningen samt Kommuninvest i Sverige AB ingå nytt regressavtal, att regressavtalet ska ersätta nuvarande regressavtal, benämnt Avtal, daterat med början den 7 maj 1993, forts

5 KS 160 forts att med Kommuninvest i Sverige AB ingå avtal gällande kommunens ansvar för Kommuninvest i Sverige AB:s motpartsexponeringar avseende derivat, att bemyndiga Kommunstyrelsens ordförande och ekonomi- och finanschef i förening att underteckna ovan angivna avtal för kommunens räkning.

6 KS 161 Dnr KS 2011/ Rambeslut om kommunal borgen avseende Arvika Lokal och Mark AB För att förenkla hanteringen i samband med omsättning av lån, som innebär en oförändrad skuldbörda, kan Kommunfullmäktige fastställa en ram inom vilken omsättning av lån får ske. Fullmäktige har tidigare fattat ett motsvarande beslut avseende kommunal borgen gentemot Arvika Fastighets AB. Arvika Lokal och Mark AB har idag en låneskuld på 83,5 miljoner kronor fördelat på tre lån. Med nuvarande rutin krävs ett nytt beslut i fullmäktige varje gång ett lån ska omsättas. Kommunförvaltningen föreslår att fullmäktige fastställer en ram för inom vilken omsättning av lån får ske. Kommunförvaltningens tjänsteskrivelse den 20 juni Kommunledningsutskottets protokoll den 27 juni 2011, 138. Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar, att såsom för egen skuld ingå borgen för Arvika Lokal och Mark AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 83,5 miljoner kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldebrevens respektive ursprungliga belopp.

7 KS 162 Dnr KS 2011/ Avgifter för Tillståndsenhetens tillsynsarbete Den 1 augusti 2010 ändrades tobakslagen och den 1 januari 2011 ändrades alkohollagen. Lagändringarna innebär ökade krav på service från Tillståndsenhetens sida samt ökade krav på kontroll av försäljningsställen och serveringar. Tillståndsenhetens verksamhet ska vara avgiftsfinansierad. Lagstiftarens höjda krav på service och kontroll ger anledning till att se över kommunens avgifter för denna verksamhet. Tillståndsenheten har upprättat ett förslag på avgifter för ansökan om serveringstillstånd samt tillsyn av servering av alkoholdrycker och försäljning av folköl och tobaksvaror. Tillståndsenhetens tjänsteskrivelse den 10 juni Kommunledningsutskottets protokoll den 27 juni 2011, 129. Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige antar föreslagna avgifter för ansökan om serveringstillstånd samt antar föreslagna avgifter för tillsyn av servering av alkoholdrycker, försäljning av folköl och försäljning av tobaksvaror. Avgifterna innebär 100 % kostnadstäckning.

8 KS 163 Dnr KS 2011/ Motion om hjälpmedel för hörsel- och synskadade, Leif Åhlin (SD) Leif Åhlin (SD) föreslår i en motion att kommunen undersöker möjligheten till hjälpmedel för att hörsel- och synskadade ska kunna ta del av Kommunfullmäktiges sammanträden på webben. Leif Åhlin föreslår att webbåtergivningen textsätts samt att en fokuserad närbild av talaren återges. Vidare föreslår Leif Åhlin att en hörslinga installeras i Hörsalen på Arvika Näringslivscentrum. I yttrande skriver Kommunledningsstaben att en hörslinga redan är installerad i Hörsalen. Vidare att det vid en sammanvägning av faktorer inte bedöms vara motiverat att textsätta webbåtergivningen av fullmäktiges sammanträden. När det gäller filmningen av fullmäktiges sammanträden medger inte den nuvarande tekniska och praktiska lösningen närbilder på den som talar men motionärens synpunkt i denna del kommer att beaktas i framtida diskussioner om filmningen. Leif Åhlins motion den 5 april Kommunfullmäktiges protokoll den 26 april 2011, 64. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 26 maj Kommunledningsutskottets protokoll den 13 juni 2011, 121. Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att den del av motionen som rör installation av en hörslinga i Hörsalen på Arvika Näringslivscentrum är tillgodosedd då det finns en hörslinga installerad. I denna del är motionen besvarad. forts

9 KS 163 forts Vid en sammanvägning av faktorer såsom kostnad och intresse från hemsidans besökare görs bedömningen att det i nuläget inte är motiverat att textsätta webbåtergivningen av fullmäktiges sammanträden. I denna del avslås motionen. Den nuvarande tekniska och praktiska lösningen när det gäller filmningen av fullmäktigesammanträdena är ett medvetet val som motiveras av kostnadsskäl och att filmningen ska underlättas men som tyvärr inte medger närbilder på den som talar. I framtida diskussioner om filmningen kommer motionärens synpunkt att beaktas. I denna del avslås motionen.

10 KS 164 Dnr KS 2010/ Medborgarförslag om subventionering av plastlock till slambrunnar I ett medborgarförslag föreslås att kommunen subventionerar inköp av plastlock med lås till slambrunnar. I yttrande skriver Kommunledningsstaben att det i dagsläget inte finns utrymme i budget för den kostnad som en subvention skulle innebära. Medborgarförslag den 5 juli Kommunfullmäktiges protokoll den 30 augusti 2010, 137. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 31 maj Kommunledningsutskottets protokoll den 13 juni 2011, 120. Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att inte subventionera byte av slambrunnslock.

11 KS 165 Dnr KS 2010/ Medborgarförslag om information till fastighetsägare I ett medborgarförslag föreslås att den information som går ut till fastighetsägare ska översättas till engelska eller tyska så att utländska turister som äger fastigheter i Sverige får del av information om exempelvis slamtömning och sophantering. I yttrande föreslår Kommunledningsstaben att Arvika Teknik AB ges i uppdrag att göra en översyn och uppdatera informationen om renhållning med flera språk. Medborgarförslag den 1 juli Kommunfullmäktiges protokoll den 30 augusti 2010, 136. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 31 maj Kommunledningsutskottets protokoll den 13 juni 2011, 125. Kommunstyrelsen ger Arvika Teknik AB i uppdrag att se över och uppdatera informationen om renhållning med flera språk.

12 KS 166 Dnr KS 2011/ Medborgarförslag om beläggning på gång- och cykelvägen vid Stadsparken I ett medborgarförslag föreslås att gång- och cykelvägen vid Stadsparken förses med en beläggning som gör att den ser ut som en grusgång. I yttrande skriver Kommunledningsstaben att gång- och cykelvägarna kommer att rustas upp när medel finns tillgängliga. Medborgarförslag den 24 mars Kommunfullmäktiges protokoll den 28 mars 2011, 49. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 23 maj Kommunledningsutskottets protokoll den 13 juni 2011, 119. Kommunstyrelsen beslutar att gång- och cykelvägarna i Stadsparken kommer att rustas upp när medel finns tillgängliga.

13 KS 167 Dnr KS 2011/ Remissvar på Naturvårdsverkets vägledning om inventering, undersökning och riskklassning av nedlagda deponier Arvika kommun har beretts tillfälle att yttra sig över Naturvårdsverkets förslag till vägledning om inventering, undersökning och riskklassning av nedlagda deponier. Myndighetsstaben har upprättat ett förslag till yttrande. Naturvårdsverkets remiss den 7 juni Kommunförvaltningens tjänsteskrivelse den 6 juli Kommunledningsutskottets protokoll den 8 augusti 2011, 152. Kommunstyrelsen antar Myndighetsstabens förslag till yttrande.

14 KS 168 Dnr KS 2011/ Samrådsremiss Vindbruksplan, Kils kommun Kils kommun har låtit upprätta ett förslag till Vindbruksplan som är föremål för samråd. Arvika kommun ges möjlighet att lämna synpunkter på förslaget. Planens syfte är att möjliggöra uppförandet av vindkraftsanläggningar och kommer att utgöra ett tematiskt tillägg till översiktsplanen. Kils kommun pekar ut fyra områden utmed Fryken som bedöms kunna tåla en större vindkraftexploatering. Inget av dessa områden gränsar till Arvika kommun. Kommunledningsstaben har upprättat ett förslag till yttrande. Kils kommuns remiss den 15 juni Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 7 juli Kommunledningsutskottets protokoll den 8 augusti 2011, 153. Kommunstyrelsen antar Kommunledningsstabens förslag till yttrande.

15 KS 169 Dnr KS 2011/ Särskilt samverkansavtal för nationell idrottsutbildning (NIU) Nationell idrottsutbildning har från och med läsåret 2011/2012 införts som ett komplement till riksrekryterande idrottsutbildning. Om det nationella program som NIU-utbildningen kombineras med erbjuds av hemkommunen tas de sökande emot i andra hand. De sökande är inte heller garanterade inackorderingstillägg som andrahandssökande om inte hemkommunen fattar särskilt beslut om detta. Däremot har de sökande rätt till ersättning för resor mellan bostad och skola även som andrahandssökande. För att ge de idrottsligt uttagna sökande möjlighet att konkurrera på samma villkor som förstahandssökande har SKL i samarbete med Riksidrottsförbundet pekat på möjligheten att teckna särskilt samverkansavtal för nationell idrottsutbildning (NIU). Elever som omfattas av avtalet blir mottagna som sökande i första hand till skolan och elevernas hemkommun betalar interkommunal ersättning till anordnarkommunen enligt självkostnad för programmet samt därutöver för merkostnad i ämnet specialidrott av Riksidrottsförbundets rekommenderade belopp. Lärande och stöds protokoll den 15 juni 2011, 88. Kommunstyrelsen beslutar att Arvika kommun inte tecknar särskilt samverkansavtal för nationell idrottsutbildning (NIU).

16 KS 170 Dnr KS 2010/ Uppföljning av tillsyn av mottagande i särskolan Under hösten 2010 har Skolinspektionen genomfört tillsyn av kvalitén i handläggning och utredning inför mottagande i särskolan. Skolinspektionen har i beslut riktat allvarlig kritik avseende brister i handläggning och utredning av mottagande av tolv elever i särskolan. Kommunen har lämnat en redovisning av planerade åtgärder med anledning av de påtalade bristerna. För att kunna slutföra bedömningen om de vidtagna åtgärderna är tillräckliga kräver nu Skolinspektionen att kommunen lämnar en redogörelse över vidtagna åtgärder med anledning av beslutet. Lärande och stöd har upprättat ett förslag till redogörelse över vidtagna åtgärder med anledning av Skolinspektionens beslut. Skolinspektionens uppföljningsprotokoll den 26 april Lärande och stöds tjänsteskrivelse den 8 juni Lärande och stöds protokoll den 15 juni 2011, 84. Kommunstyrelsen antar förslag till redogörelse över vidtagna åtgärder med anledning av Skolinspektionens beslut.

17 KS 171 Dnr KS 2011/ Kvalitetsredovisning Lärande och stöd Vuxenutbildning och Svenska för invandrare 2010 Enligt förordning (1997:702) om kvalitetsredovisning inom skolväsendet m m framgår det att varje kommun och skola årligen ska upprätta en kvalitetsredovisning. Skolverket samlar in och publicerar skolornas kvalitetsredovisningar. Lärande och stöd kvalitetsredovisning den 8 juni Lärande och stöds protokoll den 15 juni 2011, 83. Kommunstyrelsen tar del av kvalitetsredovisningen för Lärande och stöd Vuxenutbildning och Svenska för invandrare 2010 och skickar den till Skolverket.

18 KS 172 Dnr KS 2011/ Yttrande angående rätten till utbildning och kränkande behandling av en grundskoleelev vid Kyrkebyskolan Skolinspektionen har den 8 juni 2011 tagit emot en anmälan angående rätten till utbildning och kränkande behandling av en elev vid Kyrkebyskolan åk 4-9 i Arvika kommun. Arvika kommun ombeds att yttra sig över uppgifterna i anmälan och redovisa vilka åtgärder som eventuellt har vidtagits/eller kommer att vidtas. Lärande och stöd har upprättat ett förslag till yttrande. Skolinspektionens begäran den 29 juni Lärande och stöds yttrande den 3 augusti Lärande och stöds protokoll den 10 augusti 2011, 96. Kommunstyrelsen antar Lärande och stöds förslag till yttrande.

19 KS 173 Dnr KS 2011/ Förfrågan om deltagande i gemensam kostnämnd Landstinget i Värmland beslutade vid sammanträde den 31 maj 2011 att utreda förutsättningarna för att bilda en gemensam nämnd för kostverksamhet med kommunerna i Värmland. Nämnden kommer enligt planerna att etableras den 1 januari Kommunerna kan initialt vara med i kostnämnden utan att avropa produkten. Kostnaden för nämnden kommer helt att täckas av de kommuner som väljer att beställa mat. Däremot får övriga kommuner stå för sina ledamöters sammanträdesarvode. Reglemente och avtal kommer att upprättas. Landstinget svarar för beredning och verkställighet av nämndens beslut. Inrättande av en gemensam kostnämnd förutsätter att samtliga deltagande kommuner fattar liktydiga beslut. Arvika kommun ser idag inget behov av att köpa portioner på grund av att matdistributionen inom hemvården upphörde den 30 april 2011och ingår i varuhemhandlingen. Däremot pågår en lokal utredning om sjukhusets kostförsörjning som eventuellt kan komma att kräva en gemensam organisationslösning. Landstinget i Värmlands skrivelse den 16 juni Vård och omsorgs tjänsteskrivelse den 20 juni Vård och omsorgs protokoll den 16 juni 2011, 47. Kommunstyrelsen beslutar att inte delta i en gemensam kostnämnd.

20 KS 174 Dnr KS 2011/ Redovisning av ej verkställda beslut enligt 9 och rapportering enligt 28 f-g LSS samt enligt 4 kap 1 och rapportering enligt 16 kap 6f SoL Kommunen har skyldighet att till Socialstyrelsen rapportera in gynnande beslut som ej har verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Under andra kvartalet 2011 har verksamheten Vård och omsorg elva beslut som ej har verkställts och tre som har verkställts. Under andra kvartalet 2011 har verksamheten Lärande och stöd två beslut som ej har verkställts. Vård och omsorgs kvartalsrapporter den 21 och 23 juni Lärande och stöds kvartalsrapporter den 21 och 27 juni Kommunstyrelsen tar del av redovisning av ej verkställda beslut enligt 9 och rapportering enligt 28 f-g LSS samt enligt 4 kap 1 och rapportering enligt 16 kap 6f SoL för fjärde kvartalet 2010.

21 KS 175 Dnr KS 2011/ Ansökan om utseende av revisorer och suppleanter i Gyllenskeppska Stiftelsen, Arvika Med hänvisning till bestämmelserna i stadgar för Gyllenskeppska stiftelsen får styrelsen för Gyllenskeppska Stiftelsen anhålla om att Kommunstyrelsen utser två revisorer jämte suppleanter för granskning av styrelsens verksamhet och räkenskaper för år Styrelsen föreslår till revisorer XX Ordföranden Gyllenskeppska stiftelsens tjänsteskrivelse den 7 juni Kommunstyrelsen utser till revisorer i Gyllenskeppska Stiftelsen XX

22 KS 176 Dnr KS 2011/ Anmälan av delegeringsbeslut Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av Kommunstyrelsen antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att Kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det Kommunstyrelsen fritt att återkalla lämnad delegering. Delegeringsbeslut enligt förteckning till och med den 15 augusti Kommunstyrelsen godkänner redovisning av delegeringsbeslut.

23 KS 177 Dnr KS 2011/ Anmälningsärenden Listan den 15 augusti 2011 över anmälningsärenden läggs med godkännande till handlingarna.

24 KS 178 Dnr KS 2011/ Ansökan om stimulansbidrag för en bättre vård och omsorg om äldre personer, 2011 Verksamheten Vård och omsorg vill ta vara på möjligheten att ansöka om stimulansmedel för Huvudsyftet med stimulansbidraget är att det ska stödja kommuner och landsting i arbetet med att höja kvalitén i vården och omsorgen av äldre personer. Anslaget som är avsatt för Arvika kommun 2011 är 673,1 tkr och ska redovisas under Anslaget kommer att användas till redan påbörjade satsningar inom hemrehabilitering och till social aktivering inom särskilda gruppboenden för äldre. Ansvarig nämnd ska godkänna att ansökan görs. Socialstyrelsens information den 17 maj Vård och omsorgs tjänsteskrivelse den 10 augusti Kommunstyrelsen godkänner att ansökan om stimulansmedel för 2011 görs.

25 KS 179 Dnr KS 2011/ Uppmaning till Sveriges kommuner angående svältkatastrofen i Afrika Kommunstyrelsens ordförande i Hallsbergs kommun har i skrivelse till Sveriges kommuner utmanat kommunerna att skänka en krona per invånare till Läkare utan gränsers arbete för de svältande på Afrikas horn. Hallsbergs kommuns skrivelse den 9 augusti Kommunstyrelsen anser att initiativet är behjärtansvärt men att det inte är en kommunal angelägenhet och därmed inte förenligt med 2 kap 1 kommunallagen. Kommunstyrelsen beslutar därför att inte anta utmaningen att skänka en krona per invånare till Läkare utan gränsers arbete för de svältande på Afrikas horn.

26 KS 180 Dnr KS 2011/ Inbjudan till Samling för social hållbarhet minska skillnader i hälsa Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har inbjudit kommuner, landsting och regioner att delta i ett projekt med namnet Samling för social hållbarhet minska skillnader i hälsa. Syftet är att tillsammans komma fram till de viktigaste insatsområdena, åtgärderna och aktörerna som kan påverka att skillnaderna i hälsa minskar. Kommunens kostnad för projektet är arbetsinsatsen, resor och hotellkostnad vid workshop. Dessutom kommer SKL att ta ut en kostnad om totalt kronor. Kommunförvaltningen föreslår att Kommunstyrelsen lämnar en intresseanmälan till SKL. SKL:s inbjudan. Kommunförvaltningens tjänsteskrivelse den 15 augusti Kommunstyrelsen lämnar en intresseanmälan till SKL:s projekt Samling för social hållbarhet minska skillnader i hälsa.

27 KS 181 Dnr KS 2011/ Bidrag till inköp av tåg, Västra Värmlands fornminnesförening I samband med 100-årsfirande av Arvika har Västra Värmlands fornminnesförening i centrum under sommaren haft rundturer med ett tåg riktat mot allmänheten vilket blivit en succé. Nu föreligger en möjlighet för Västra Värmlands fornminnesförening att få köpa tåget och på så sätt möjliggöra fortsatta turer med tåget. Kommunförvaltningen föreslår att föreningen beviljas bidrag till inköp av tåget. Kommunstyrelsen beviljar Västra Värmlands fornminnesförening bidrag om högst kronor till inköp av tåg. Åtgärden finansieras genom ianspråktagande av medel för tillväxtskapande åtgärder, verksamhet 229, i 2011 års budget. Om föreningen i framtiden vill göra sig av med tåget har kommunen rätt till återköp av tåget till den summa som föreningen lagt ut.