Del av Brunnsäng 1:1 (Bovieran)

Transkript

1 Samhällsbyggnadskontoret SAMRÅDSREDOGÖRELSE Dnr Detaljplan för Del av Brunnsäng 1:1 (Bovieran) inom Brunnsäng i Södertälje Upprättad Beslut Stadsbyggnadsnämnden beslöt att samhällsbyggnadskontoret får i uppdrag att upprätta en detaljplan för del av Brunnsäng 1:1 samt att sända ut den på samråd. Hur samrådet bedrivits Det här dokumentet är en sammanställning av de synpunkter som kommit in under höst 2016, då detaljplan för del av Brunnsäng 1:1 har varit ute på plansamråd. Detaljplan för del av Brunnsäng 1:1 har varit på samråd till och med Remissinstanser fick ta del av planhandlingarna för yttrande. Förslaget fanns att tillgå hos planenheten, i Stadshusets reception, på kommunens hemsida samt biblioteket i Södertälje.

2 Under samrådstiden inkom 9 yttranden, vilka redovisas i samrådsredogörelsen. Vi har i denna redogörelse bara tagit upp frågor som berör planhandlingen och eventuellt kommande planers utformning och utförande. Övriga frågor som rör kommunens verksamhet kommer att skickas vidare till respektive förvaltning. Samtliga yttranden finns tillgängliga i sin helhet på samhällsbyggnadskontoret under kontorstid. Inkomna yttranden med kommentarer 1. Länsstyrelsen Länsstyrelsen bedömer att föreslaget inte strider mot de intressen som de har att bevaka enligt 11 kap. 10 PBL med förutsättningen att frågor kring geoteknik tillgodoses. I den geotekniska rapporten framgår att pålning behövs då sättningar kan förkomma med påförd last, men att inga förstärkningsalternativ har detaljutretts i den aktuella utredningen. Inför granskningsskedet ska det vara gjort och klarlagt Kommentar: Samhällsbyggnadskontoret kommer genomföra revidering av den geotekniska rapporten. Där kommer det framgå förstärkningsalternativ och vilken markanvändning som är lämplig utifrån de geotekniska aspekterna. 2. Lantmäterimyndigheten Plankarta Det bör finnas en rubrik Användning av allmän platsmark. Det saknas gräns för den administrativa bestämmelsen u-område. Bestämmelse för u-område (ledningar) ska inte kombinaras med bestämmelse n 1 -område (träd bevaras eller planteras) då det kan uppstå problem vid anläggande/ underhåll av befintliga/tillkommande ledningar. Planbeskrivning, Genomförande, Fastighetsrättsliga frågor och konsekvenser Ansökan om förrättning ska inlämnas till den kommunala lantmäterimyndigheten i Södertälje. Planbeskrivning, Genomförande Det bör förtydligas vem som står för kostnaderna för utförande av den allmänna platsen, GATA

3 Kommentar: Samhällsbyggnadskontoret ska inför granskningshandlingarna göra följande revideringar i plankartan och planbeskrivningen. Plankartans planbestämmelser Allmän platsmark och gränsdragning för administrativ bestämmelse ska revideras. Bestämmelsen n1 ska delvis utgå eftersom det kommer uppstå problem för befintliga ledningar med trädplantering. Planbeskrivning, Genomförande, Fastighetsrättsliga frågor och konsekvenser ska i texten med lantmäterimyndigheten i Södertälje få en rättelse. Planbeskrivning, Genomförande ska bli förtydligat om vem det är som står för kostnaden för utförandet av den allmänna platsen GATA. 3. Äldreomsorgsnämnden/ Omsorgsnämnden/ Socialnämnden Nämnderna tillstyrker förslag för del av detaljplan Brunnsäng 1:1 (Bovieran). Kommentar: Samhällsbyggnadskontoret har noterat deras yttrande. 4. Miljönämnden och miljökontoret Pulkabacke ka inte väga upp de möjligheter som en grönyta tillgodoser. Finns det inte liknande ytor för rekreation så borde planförslaget justeras för att i någon mån behålla öppen gräsyta för lek/bollspel/spontanrörelse. Sett ur barnperspektivet kan det bli negativ konsekvens för barn och ungdomar eftersom planområdet kan utgöra en förlust av en gräsyta för spontrörelse/bollspel. I planbeskrivning under rubriken Avfall/återvinning Inom den egna fastigheten skall det finnas utrymme för insamling av källsorterat hushållsavfall inklusive förpackningsavfall från de boende

4 Miljökontoret ser det positivt att dagvattenaspekterna är bedömda och att åtgärder för att utjämna dagvattenflöden samt reducera föroreningar i dagvattnet avses genomföras. Utöver detta bör tillämpning av gröna tak övervägas och kommenteras inför nästa planskede. Likaså är det positivt att området är tillgängligt per fot och cykel samt att det är nära till offentlig och kommersiell service. Kommentar: Samhällsbyggnadskontoret har i denna detaljplan vägt fördelar och nackdelar för planläggning av området. Där ser kontoret fortsatt möjlighet för barn och ungdomar att använda de gröna ytorna i planområdets närhet. Samhällsbyggnadskontoret ska se över möjligheterna med gröna tak och texten om Avfall/återvinning till granskningshandlingen. 5. Telge Nät (TN) Elnät och Fjärrvärme har inget att erinra. Stadsnät framhåller att om befintliga ledningar berörs av planområdet så ska exploatören betala för eventuell flytt. Kommentar: Samhällsbyggnadskontoret ska inför granskningshandlingarna revidera planbeskrivningen och där det tydligt ska synas att det är exploatören som ska finansiera samtliga arbeten som har med omläggning av ledningsnätet att göra. Vatten och avlopp Spill- och dagvattenledningar kan förlängas från Oxelgrensvägen så att anslutning till planområdet kan göras i GC-vägen öster om planområdet. Anslutning till vattenledning kan göras i närheten av GC-vägen. Dagvattenflödet till ledningsnätet från planområdet bör inte bli högre efter byggnation än vad det är innan planläggning. Huskropp ska placeras så att den klarar uppdämpning med minst +0,3 meter från marknivå. Höjddata som TN har i sitt kartsystem ger motsatt lutning från den som anges i utredningen. Flödesriktningen får avrinnande ytvatten går istället mot sydost, dvs mot Oxelgrensvägen

5 Kommentar: Samhällsbyggnadskontoret ska inför granskningen uppdatera Dagvattenutredningen och där handlingen ska kompletteras med rätt höjddata. Planbeskrivningen kommer till granskningen kompletteras med anslutningspunkter. 6. TeliaSonera Skanova Access AB Skanova har inget att erinra mot planförslaget men vill informera om att Skanova har markförlagda teleanläggningar som gränsar till planområdet i norr. Skanova önskar att behålla den nuvarande placeringen för att undvika olägenheter och kostnader som kan uppstå vid flytt. Skanova vill att exploatören ska stå för kostnaden för skydda/flytta på ledningarna. Kommentar: Samhällsbyggnadskontoret ska till granskningen förtydliga att det är exploatören som kommer stå för kostnaden för skydd samt omplacering av ledningar. 7. Trafikförvaltningen, Stockholms läns landsting Trafikförvaltningen delar inte synpunkten i detaljplanen om att planen ligger bra till ur ett tillgänglighetsperspektiv och i relation till kollektivtrafiken. Trafikförvaltningens råd är att vid bebyggelse för äldreboende så ska gångavståndet till kollektivtrafiken vara inom 200 meters faktisk gångavstånd. Planområdet har ca 700 meter gångväg till närmsta hållplats, vilket ökar risken för hög andel färdtjänstresor för landstinget. Trafikförvaltningen vill på grund av ovanstående påpeka olämpligheten med planen och avråder därför från dess genomförande. Den del med kollektivtrafik ska uppdaters då det felaktigt är angivet att kollektivtrafiken finns inom 500. Till närmsta stopp är det via fågelvägen minst ca 600 meter. Gång- och cykelvägar till kollektivtrafiken som planeras inom området ska utformas säkra, trygga, gena, attraktiva och tillgängliga för personer mer funktionsnedsättning. Kommentar: Samhällsbyggnadskontoret delar uppfattningen om att närheten till kollektivtrafiken är en viktig faktor vid planering av ny - 5 -

6 bostadsbebyggelse. Närområdet är sedan tidigare planlagt för bostäder och platsen är vald utifrån de förutsättningar, stor plan yta, som är till fördel för exploatörens typ av hus. En rättelse om avståndet till närmsta hållplats kommer ske i granskningshandlingen. Avståndet mellan planområdet och hållplatsen revideras till 650 meter. Avståndet till närmsta hållplats är inte det enda som är avgörande om man får/ eller måste åka färdtjänst. Grundkraven för att få åka färdtjänst är; svårigheter att förflytta sig på egen hand och/eller svårigheter att använda vanliga bussar och tåg i kollektivtrafiken. 8. S-kvinnor i Södertälje S-kvinnorna tycker att åldersgränsen för detta boende och kommande ska sättas högre och förordar 65 eller möjligtvis 60 år. De vill även att det vid försäljning alternativ vid hyressättning sätts rimliga priser. S-kvinnorna tycker att Bovieran ligger allt för långt bort från centrala delen av Södertälje och i ett ganska ödsligt område. Brunnsängscentrum ligger inte på promenadavstånd och sträckan till en busshållplats är för lång. Bovierans hus erbjuder en vinterträdgård med solfångare. S-kvinnorna ställer sig frågande till hur solenergin kommer fungera på vinterhalvåret och hoppas även samtidigt att växthuset inte kommer fungera som energislukare. Kommentar: Samhällsbyggnadskontoret har vägt fördelar och nackdelar vid valet av placeringen av planområdet. Kontoret ser dock möjligheterna för fortsatt användning för barn och ungdomar att använda de gröna ytorna som är intill pulkabacken. Priser på lägenheter oavsett om det är bostadsrätter eller hyresrätter är inget som kan styras inom ramen av en detaljplan. Exploatören i denna detaljplan har specialiserat sig på +55- boende, där av den åldersspecificeringen i planbeskrivningen. Åldersgränsen kan sättas högre i andra liknande kommande projekt i kommunen men kvarstår dock i denna detaljplan

7 Stadsbyggnadskontoret är medvetet om att avstånden till busshållplatser och centrum är långa men kontoret har vägt detta mot de förutsättningar som planområdet bidrar med. Hur husets solenergi fungerar på vintern är inte av avgörande faktor om detaljplanen ska vinna laga kraft. Samhällsbyggnadskontoret ska dock till granskningsskedet tänka igenom om att ha detaljeradsolenergi information i planbeskrivningen. 9. Övriga, Boende i närheten till planområdet. Byggnad Boende i närområdet tycker att Bovierans hus är för dominant och att det inte passar in i den etablerade villabebyggelsen. Miljö Planområdet är beläget 650 meter till närmsta busshållplats och ca 1,4 km till Brunnsängscentrum. Troligen kommer de boende inte använda lokaltrafiken utan istället snare bil. Boende i Bovierans hus kommer var +55 och många troligen ha svårt att gå. Det blir en stor belastning på miljön med biltrafik för 48 lägenheter samt service för dessa varav de boende i närområdet känner stor oro. Dels för hur det påverkar miljön, men även att det bidrar till buller och trafikfara för deras barn. Varför ska trafiken från planområdet ledas genom bostadsområdet och inte från industriområdet? Boende i närområdet ställer sig även frågande till om 48 parkeringsplatser samt 8 gästparkeringar är tillräcklig kapacitet för planområdet då det även kommer tillkomma behov av parkering till anhöriga och service. Boende i närområdet vill inte att planområdet kommer bidra till att bilar kommer bli parkerade på gatorna. Hur går detaljplanen ihop med ett Hållbarare Södertälje? Social hållbarhet, som handlar om att bygga ett långsiktigt stabilt och dynamiskt samhälle där grundläggande mänskliga behov uppfylls. Ekologisk hållbarhet, som handlar om att hushålla med mänskliga och materiella resurser på lång sikt

8 Ekonomisk hållbarhet, det kan till exempel betyda att ekonomisk tillväxt inte får ske till priset av ett segregerat och ojämlikt samhälle och en förstörd miljö. Samhället bör i stället anpassas efter vad miljön och människors hälsa tål och där vi långsiktigt investerar i dessa resurser. Rekreationsområde Planområdet är en grönyta som idag bland annat används för hundpromenader, lek och pulkaåkning, ungdomsidrott samt av Brunnsängsskolan, flera förskolor och kommer kunna användas av den planerade Engelska skolan. Boende i närområdet vill att planområdet ska fortsätta att användas som yta för lek och spontanrörelse. Kommentar: Samhällsbyggnadskontoret har i denna detaljplan vägt fördelar och nackdelar för planläggning av området. Miljö Planområdet är i detaljplanen anslutet till befintlig väg i bostadsområdet och inte till vägen i industriområdet. Detta leder till att det är bilfritt vid pulkabacken och de gröna ytorna öster om planområdet. Detaljplanen ger inte tillåtelse att på vägarna vid planområdet parkera eller köra med högre hastighet. Social, ekologisk och ekonomisk hållbarhet För att nå en bra stadsutveckling ska Samhällsbyggnadskontoret se på social, ekologisk och ekonomisk hållbarhet. Dessa tre kan dock vara av konkurrerande intresse varav avvägningar måste göras mellan dem. Samhällsbyggnadskontoret planerar för en blandning av olika boendeformer i Södertälje. Alla ska inkluderas och integreras i samhället oavsett ålder, etnisk bakgrund och ekonomisk status etc. Vi har som mål att få en socialt hållbar stadsutveckling för staden med en ökad integration och minskad boendesegregation. Detaljplanen innebär att nya bostäder skapas samtidigt som samhället får ett tillskott av andra bostäder men på andra platser. Förtätningar av städer ger möjligheten för en stad att växa resurseffektivt, med såväl miljömässiga som sociala vinster. En tät koncentrarad stad kan dock strida mot behovet av gröna ytor i närheten av bebyggelsen. I detta fall har Samhällsbyggnadskontoret gjort en avvägning och anser att planen endast innebär att delar av nuvarande gräsyta kommer försvinna

9 Detaljplanen innebär inte att skogen kommer tas bort och inte heller gräsytorna vid pulkabacken. Rekreation Där ser Samhällsbyggnadskontoret fortsatt möjlighet för barn och ungdomar att använda de gröna ytorna i planområdets närhet. Ställningstagande/Sammanfattning Allvarligaste invändningen bland inkomna synpunkter efter genomfört samråd kommer från boende närområdet och miljökontoret. Synpunkterna rör påverkan på befintlig bebyggelse, föreslagen bebyggelsen, befarade trafikökningar, brist på parkeringsplatser, avstånd till busshållplatser/ centrumverksamhet och minskad friyta. Länsstyrelsen är positiv till planens syfte men vill att frågor som rör geoteknik ska klargöras på ett tillfredsställande sätt för att planen inte ska komma att överprövas. Den geotekniska utredningen har därför kompletterats till granskningen. Samhällsbyggnadskontoret har vägt fördelar mot nackdelar men bedömer att det är fortfarande lämpligt att förtäta området enligt detaljplanens förslag. Innan fortsatt planläggning ska revideringar genomföras i detaljplanens handlingar samt i övrigt planeringsunderlag. Medverkande tjänstemän Samrådsredogörelsen är upprättad av planarkitekt Jenny Åberg. SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET Plan Andreas Klingström Planchef Jenny Åberg Planarkitekt - 9 -