Socialnämnden. Protokoll Nr 21 Sammanträdesdatum Sammanträdestid 08:40-13:18. Närvarande

Transkript

1 Socialnämnden Protokoll Nr 21 Sammanträdesdatum Sammanträdestid 08:40-13:18 Närvarande Ledamöter Rie Boulund (M), ordförande Kerstin Rosell (S), 2:e vice ordförande Shlomo Gavie (C), 1:e vice ordförande Gunnar Andersson (S) Gert Persson (M) Maria Larsson (C) Elisabet Karlsson (L) Marcus Dufwa (S) Ester Lindstedt-Staaf (KD) Markus Jöngren (MP) Tjänstgörande ersättare Irhan Kasic (S) ersätter Thomas Fagenheim (S) Kerstin Norrman (M) ersätter Louise Ekstrand (SD) Tomas Jansson (V) ersätter Ulla Lindén (S) Bengt Mård (C) ersätter Irhan Kasic (S) Camilla Stiernflycht (M) ersätter Marcus Dufwa (S) Ersättare Monica Hansson (C) Övriga förtroendevalda Tjänstemän Johan Klingborg, socialchef Anna Hedin, vik. nämndsekreterare Christina Uddén, verksamhetsutvecklare 200 Carl Håkansson, utredningssekreterare 201 Ingemar Bergstedt, avtalscontroller 192, Eva-Marie Gustavsson, avdelningschef 192, Lama Akkache, enhetschef 205 Ann-Christin Johansson, verksamhetsekonom 206 Paragrafer Justering Ordföranden samt Elisabet Karlsson (L)

2 Underskrifter Sekreterare... Anna Hedin Ordförande... Rie Boulund Justerare... Elisabet Karlsson Protokollet justerat och anslaget Underskrift... Anna Hedin 2 (27)

3 195 Anmälan av utskottens beslut med stöd av delegation Anmäles och antecknas socialutskottets protokoll och samt arbetsutskottets protokoll (27)

4 196 Anmälan till tingsrätten om behov av särskilt förordnad vårdnadshavare enligt Föräldrabalken 6 kap 8 a och 10 lag om god man för ensamkommande barn. (SU 603) Sekretess enligt 26 kap. 1 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). 4 (27)

5 197 Anmälan till tingsrätten om behov av särskilt förordnad vårdnadshavare enligt Föräldrabalken 6 kap 8 a och 10 lag om god man för ensamkommande barn. (SU 631) Sekretess enligt 26 kap. 1 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). 5 (27)

6 198 Anmälan till tingsrätten om behov av särskilt förordnad vårdnadshavare enligt Föräldrabalken 6 kap 8 a och 10 lag om god man för ensamkommande barn. (SU 630) Sekretess enligt 26 kap. 1 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). 6 (27)

7 199 Adoptionsyttrande i Mål Ä , Rotel 1. (SU 628) Sekretess enligt 26 kap. 1 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). 7 (27)

8 200 Trygg och effektiv utskrivning från slutenvård och Vård-och omsorgsplanering i öppenvården. (AU 104) Dnr SN Beslut Socialnämnden beslutar 1 Fastställa riktlinje Trygg och effektiv utskrivning från slutenvård och Vård-och omsorgsplanering i öppenvården. 2 Ej översända riktlinje Trygg och effektiv utskrivning från slutenvård och Vård-och omsorgsplanering i öppenvården till kommunfullmäktige. Arbetsutskottets förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår socialnämnden tillsyrka kommunfullmäktige beslutar 1 Anta riktlinje Trygg och effektiv utskrivning från slutenvård och Vård-och omsorgsplanering i öppenvården. Beslutsunderlag Riktlinje för trygg och effektiv utskrivning från slutenvård och vård- och omsorgsplanering i öppenvård Sammanfattning av ärendet Betalningsansvarslagen som infördes 1992 föreslås ersättas av Lagen om samverkan vid utskrivning från sluten vård. Lagstiftningen förväntas träda i kraft Samverkan mellan slutenvården, närsjukvården och kommunen i planering av insatser i samband med utskrivning från slutenvården ska utvecklas och stärkas. Det handlar om att skapa trygghet för patienter som har kontakt med hälso- och sjukvården och/eller socialtjänsten. Det gäller hela vårdkedjan, från inskrivning i slutenvården, under sjukhusvistelsen till mottagandet efter utskrivning. Intentionerna är att utgå från fast vårdkontakt och samordnad individuell plan (SIP), som redan finns i lagstiftningen. Närsjukvårdens och psykiatriska öppenvårdens roll och ansvar förändras för att bli en mer aktiv part i planeringen. Fokus ökas på datum för utskrivningsklar, med en preliminär bedömning av vårdtiden redan vid inskrivning på vårdavdelning. Planeringen/dialogen med berörda aktörer ska starta tidigt under vårdtiden, om möjligt redan i samband med inskrivning. 8 (27)

9 Ekonomi I dagsläget kan vi inte se att förslaget ska medföra någon extra eller ny kostnad om riktlinjen följs av alla parter. Övervägande Samtliga vårdaktörer i Halland har varit delaktiga i processen med att ta fram förslaget till riktlinjen. Yrkande Rie Boulund (M) yrkar att socialnämnden ska fastställa riktlinjen och att riktlinjen ej ska översändas till kommunfullmäktige. Gunnar Andersson (S), yrkar bifall till Rie Boulund (M) yrkande. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på Rie Boulunds (M) ändringsyrkande mot arbetsutskottets förslag och finner att socialnämnden beslutar i enlighet med Rie Boulunds (M) yrkande. 9 (27)

10 201 Information om tillståndsplikt gällande särskilda boendeformer för äldre (prop :59). (AU 106) Dnr SN Beslut Socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta 1 Anteckna informationen till protokollet. Sammanfattning av ärendet Information om tillståndsplikt gällande särskilda boendeformer för äldre. 10 (27)

11 202 Information gällande driftsformer på äldreboende. (AU 107) Beslut Socialnämnden beslutar 1 Att ge socialförvaltningen i uppdrag att ta fram en utredning gällande möjligheterna att möta behovet av utökat antal platser inom SÄBO inom ramen av objektsupphandling och presentera ett direktiv i januari 2018 samt rapport maj Anteckna informationen till protokollet. Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta 1 Anteckna informationen till protokollet. Sammanfattning av ärendet Information gällande driftsformer på äldreboende. Yrkande Rie Boulund (M) yrkar att ge socialförvaltningen i uppdrag att ta fram en utredning gällande möjligheterna att möta behovet av utökat antal platser inom SÄBO inom ramen av objektsupphandling och presentera ett direktiv i januari 2018 samt rapport maj Propositionsordning Ordförande ställer proposition på Rie Boulunds (M) förslag mot arbetsutskottets förslag och finner att socialnämnden beslutar i enlighet med Rie Boulunds (M) yrkande. 11 (27)

12 203 Upphandling av personlig assistans. (AU 108) Dnr SN Beslut Socialnämnden beslutar 1 Att socialnämnden delegerar till arbetsutskottet att besluta om att upphandla utförare av personlig assistans, där den enskilde valt kommunen som assistanssanordnare, under förutsättning att förhandlingar med arbetstagarorganisation slutförts. Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta 1 Godkänna förslag om att upphandla utförare av personlig assistans, där den enskilde valt kommunen som assistansanordnare. 2 Förklara paragrafen omedelbart justerad. Sammanfattning av ärendet Socialnämnden beslutade efter genomförd upphandling och i att teckna avtal med Nordisk Hem & LSS Assistans AB avseende personlig assistans för perioden , där den enskilde valt kommunen som utförare. Med anledning av att Nordisk Hem & LSS Assistans AB begärt och godkänts att befrias från avtalet samt att verksamheten från och med drivs i Falkenbergs egen regi så är frågan om huruvida ny upphandling av privat utförare där den enskilde valt kommunen som utförare är aktuell eller ej. Ekonomi Upphandlingen genomförs med befintliga resurser inom Socialförvaltningen. Yrkande Rie Boulund (M) yrkar att inte förklara paragrafen omedelbart justerad och att socialnämnden delegerar till arbetsutskottet att besluta om att upphandla utförare av personlig assistans, där den enskilde valt kommunen som assistanssanordnare, under förutsättning att förhandlingar med arbetstagarorganisation slutförts. Gunnar Andersson (S) och Shlomo Gavie (C) yrkar bifall till Rie Boulund (M) yrkande. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på Rie Boulunds (M) ändringsyrkande mot arbetsutskottets förslag och finner att socialnämnden beslutar i enlighet med Rie Boulunds (M) yrkande. 12 (27)

13 204 Förslag på förfrågningsunderlag och genomförandet av upphandling av personlig assistans för brukare som valt Falkenbergs kommun som utförare. (AU 109) Dnr SN Beslut Socialnämnden beslutar 1 Genomföra upphandling av personlig assistans för brukare som valt Falkenbergs kommun som utförare med tillägg i 31:8, 31:9, 54 (förändringar) och 69, för socialnämnden att fatta beslut, under förutsättning att förhandlingar med arbetstagarorganisation slutförts (se samtliga tillägg nedan). Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta Fastställa föreliggande förfrågningsunderlag att ligga till grund för upphandling. 1 Genomföra upphandling av personlig assistans för brukare som valt Falkenbergs kommun som utförare. 2 Förklara paragrafen omedelbart justerad. Beslutsunderlag Förslag till förfrågningsunderlag Sammanfattning av ärendet Socialnämnden har gett socialförvaltningen i uppdrag att genomföra en upphandling gällande personlig assistans för brukare som valt Falkenbergs kommun som utförare. Nuvarande utförare är Falkenbergs egen regi. Ett förslag på förfrågningsunderlag har arbetats fram inom socialförvaltningen. Socialförvaltningen framlägger ett förslag till förfrågningsunderlag och tidplan som ska ligga till grund för upphandling av personlig assistans för brukare som valt Falkenbergs kommun som utförare. I förfrågningsunderlaget beskriver socialnämnden vilka krav man ställer på den upphandlande verksamheten samt vilka förutsättningar som skall gälla för entreprenaden. I förfrågningsunderlaget beskrivs också hur inkomna anbud skall utvärderas. 13 (27)

14 Ekonomi Kostnader för projektets genomförande har rymts inom förvaltningens befintliga budget. Tidplanen för upphandling Beslut i socialnämnden Annonsering av förfrågningsunderlag Sista dag för att komma in med anbud Anbudsöppning Kvalificering och sammanställning av inkomna anbud Beslutsförslag, antagande av entreprenör, till socialnämnden Avtalsskrivande Driftsstart Yrkanden Marcus Dufwa (S) yrkar att genomföra upphandling av personlig assistans för brukare som valt Falkenbergs kommun som utförare med tillägg i förfrågningsunderlaget 31:8, 31:9, (förändringar) och 69, för socialnämnden att fatta beslut, under förutsättning att förhandlingar med arbetstagarorganisation slutförts (se samtliga tillägg nedan). Shlomo Gavie (C) yrkar att genomföra upphandling av personlig assistans för brukare som valt Falkenbergs kommun som utförare med tillägg i 31:8, 31:9, 54 (förändringar) och 69, för socialnämnden att fatta beslut, under förutsättning att förhandlingar med arbetstagarorganisation slutförts (se samtliga tillägg nedan). Propositionsordning Ordförande ställer proposition på Marcus Dufwas (S) yrkande mot Shlomo Gavies (C) yrkande och finner att socialnämnden beslutar i enlighet med Shlomo Gavies (C) yrkande. 14 (27)

15 Votering Votering begärs och verkställs. Ja-röst i enlighet med Marcus Dufwa (S) yrkande. Nej-röst i enlighet med Shlomo Gavie (C) yrkande. Ledamot Ja-röst Nej-röst Avstår Rie Boulund (M) X Kerstin Rosell (S) X Shlomo Gavie (C) X Gunnar Andersson (S) X Gert Persson (M) X Maria Larsson (C) X Elisabet Karlsson (L) X Marcus Dufwa (S) X Ester Lindstedt-Staaf (KD) X Markus Jöngren (MP) X Irhan Kasic (S) X Kerstin Norrman (M) X Tomas Jansson (V) X Summa 5 8 Omröstning har utfallit med 5 Ja-röster mot 8 nej-röster. Därmed beslutar socialnämnden i enlighet med Shlomo Gavies (C) yrkande. Reservation Kerstin Rosell (S), Gunnar Andersson (S), Marcus Dufwa (S), Irhan Kasic (S) och Tomas Jansson (V) reserverar sig till förmån för 1 yrkande. Tillägg till 31 IT 31.8 Information och sekretess Kommunen äger all data i systemet. T.ex hur informationen får utlämnas, vilka som har tillgång till informationen samt vilken sekretess som gäller i varje enskilt fall Krav Utföraren skall möta de krav som ställs i GDPR (Allmänna dataskydsförordningen, EU-förordning 2016/679) samt ISO Tillägg till 54 Arbetsgivaransvar Utföraren har arbetsgivaransvar och svarar för löner, skatter, sociala avgifter och andra avtalsenliga eller lagstadgade löneomkostnader och avgifter för sig och sin personal samt för egen och för anställdas fortbildning. Utföraren är ansvarig för att gällande lagar, avtal och författningar iakttas inom personalområdet i samma utsträckning som Kommunen. 15 (27)

16 - Utföraren skall se till att gällande arbetstidslagstiftning följs. - Utföraren skall se till att gällande förtroendemannalag och avtal avseende facklig tid följs. Dock skall som minimum beviljas 4 h/medlem/år för facklig tid. - Utföraren skall förebygga skador som kan drabba personal, brukare, anhöriga samt utomstående. - Utföraren skall ha dokumenterade rutiner för hantering av tillbud och arbetsskador. 55 Kollektivavtal Kommunen framhåller vikten av att Utföraren tecknar kollektivavtal om anställningsvillkor mm för anställda hos Utföraren. Saknas kollektivavtal om anställningsvillkor skall Utföraren ha sedvanliga personalförsäkringar motsvarande avtalspension och arbetsmarknadsförsäkringar. Tillägg till 69 Vite Kommunen har, om det inte beror på Kommunen eller något förhållande på dennes sida, rätt till vite om: brukare saknar en aktuell genomförandeplan. personalens kompetens inte säkerställer god kvalitet i stöd, omsorg, service och god och säker vård utifrån de enskildas olika funktionsnedsättningar. utföraren inte kan säkerställa god kvalitet i utförandet av omsorgen enligt de krav som ställs i avtalet och kvalitetsbestämmelser. rapportering och utredning av avvikelser samt synpunkter och klagomål inte skett i enlighet med avtalet. rapportering om avvikelse enligt Lex Sarah och/eller Lex Maria inte skett i enlighet med avtalet. Sker inte rättelse omedelbart, dvs. inom två veckor från påpekande äger Kommunen rätt till vite. Vite skall utgå med ett belopp motsvarande, vid var tid gällande, ett prisbasbelopp enligt lagen om allmän försäkring (1962:381) per påbörjad vecka som rättelse inte har skett. 16 (27)

17 205 Information gällande organisation/verksamhet ensamkommande barn. (AU 110) Beslut Socialnämnden beslutar 1 Uppdra åt socialförvaltningen att skriva fram en riktlinje gällande ensamkommande barns bistånd efter att de fyllt 18 år och ej erhållit beslut gällande asylansökan. Arbetsutskottets föreslår socialnämnden besluta 1 Anteckna informationen till protokollet. Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta 1 Anteckna informationen till protokollet. Sammanfattning av ärendet Information gällande organisation/verksamhet ensamkommande barn. Yrkande Rie Boulund (M) yrkar att uppdra åt socialförvaltningen att skriva fram en riktlinje gällande ensamkommande barns bistånd efter att de fyllt 18 år och ej erhållit beslut gällande asylansökan. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på Rie Boulunds (M) yrkande mot arbetsutskottets förslag och finner att socialnämnden beslutar i enlighet med Rie Boulunds (M) yrkande. 17 (27)

18 206 Ekonomisk uppföljning, månadsrapport. (AU 111) Dnr SN Beslut Socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta 1 Anteckna informationen. Sammanfattning av ärendet Förvaltningens controller redovisar ekonomisk uppföljning till och med oktober månad. Område Periodens budget Utfall perioden Budget 2017 Prognos 2017 Utfall 2016 Avvikelse mot budget Hemtjänst Egenregi Administration Falkenbergs Egenregi Myndighetsavdelning Flykting och Integration inkl.tolk Nettokostnad exkl. försörjningsstöd Försörjningsstöd Nettokostnad inkl. försörjningsstöd Kommentarer till driftredovisningen Det redovisade resultatet efter oktober månad visar ett överskott om 0,7 mkr, exklusive försörjningsstödet. Det redovisade resultatet föregående år motsvarande period var 21,5 mkr, exklusive försörjningsstödet. Skillnaden mellan åren förklaras i återlämnad budget avseende ej uppstartad verksamhet samt kostnadsdrivande volymökningar inom flertalet områden, däribland assistanstimmar, externa placeringar vuxna och externa placeringar barn och unga. Det ringa överskottets förklaras av erhållna medel avseende uppstart av Trygghetsboende plus samt reservplatser på Björkhaga. För perioden uppgår summan avseende detta till 8,9 mkr. 18 (27)

19 Administrationen redovisar ett överskott om ca 4,2 mkr. Överskottet förklaras främst av en ej fullt använd aktivitetspott inom äldreomsorgen, återbetalning avseende lokalanpassning samt en ej fullt använd budget avseende utlägg för konsulter och juridiska tjänster. Falkenbergs egenregi, exklusive hemtjänsten, redovisar ett överskott om ca 4,9 mkr. Resultatet förklaras främst av överskott inom hemsjukvården och rehab (0,6 mkr), överskott inom SäBo (0,9 mkr), vakanta chefstjänster (1,0) och ett redovisat överskott på behandlingsenheten (2,7 mkr). Hemtjänst egenregi, redovisar efter perioden ett underskott om ca 5,3 mkr. Resultatet föregående år motsvarande period, uppgick underskottet till 0,9 mkr. Myndighetsavdelningen redovisar efter oktober månad ett underskott om 6,3 mkr. (Förra månaden var underskottet 6,5 mkr). Underskottet efter perioden består främst av ett ökat antal placeringar enligt LVU och LVM. Externa placeringar Barn och Unga redovisar ett underskott efter perioden (avvikelsen motsvarar kostnadsökningen mellan åren). Enligt den senaste statistiken så syns det att externa placeringar vuxna har minskat från 15 till 6 placeringar mellan januari och september. Gällande antal placeringar Barn och Unga ligger de kvar på samma höga nivå som tidigare (13 placeringar). Även verksamheten personlig assistans redovisar ett underskott om 6,1 mkr. Budget för ej uppstartat verksamhet ligger även här, och uppgår för perioden till 8,9 mkr. Flykting och Integration (inkl. tolkverksamheten) redovisar ett överskott om ca 3,2 mkr. Överskottet beror delvis på omställning till Stödboende (med bibehållen ersättning). Fr.o.m. september tillämpas den reviderade ersättningsnivån 1350 kr (HVB) och 750 kr (stödboende). Tidigare var ersättningen kr/belagd plats. Försörjningsstödet visar efter oktober månad ett underskott om 3,5 mkr. Resultatet föregående år motsvarande period visade ett justerat underskott om 2,9 mkr. 19 (27)

20 207 Förvaltningschefen informerar Socialchefen informerar inom följande områden: - Louise Ekstrand tackar via förvaltningschefen för uppvaktning i samband med sin sjukdom - Studiebesök på Boken planeras i början på SKL s rekommendationer, Förutsättningar för en ensamkommande över 18 år att bo kvar i kommunen, (27)

21 208 Val av ledamöter till socialnämndens arbetsutskott och socialutskott. Beslut Socialnämnden beslutar 1 Till ledamot i socialnämndens arbetsutskott utse Kerstin Rosell (S). 2 Till ledamöter i socialnämndens socialutskott: a) Ordinarie, Ulla Lindén (S) b) Ersättare, Kerstin Rosell (S) Beslutsunderlag Socialförvaltningens skrivelse Avsägelse från Fredrik Johansson Utdrag KF 207, Avsägelse från Fredrik Johansson (S) från uppdraget som ledamot i socialnämnden tillika uppdraget som 2:e vice ordförande i socialnämnden KF Sammanfattning av ärendet Fredrik Johansson (S) har avsagt sig sitt uppdrag och val av nya ledamöter till socialnämndens arbetsutskott samt socialutskott måste väljas och beslutas. 21 (27)

22 209 Val av ny sammankallande till samrådet FUB/FAH. Beslut Socialnämnden beslutar 1 Till ny sammankallande i samrådet FUB/FAH utse Kerstin Rosell (S). Sammanfattning av ärendet Fredrik Johansson (S) har avsagt sig sitt uppdrag och val av nya sammankallande till samrådet FUB/FAH måste väljas och beslutas. 22 (27)

23 210 Val av ledamöter till Kommunala pensionärsrådet (KPR) Beslut Socialnämnden beslutar 1 Till ledamot i kommunala pensionärsrådet (KPR) utse a) Ordinarie, Gunnar Andersson (S) b) Ersättare, Irhan Kasic (S) Sammanfattning av ärendet Jeanette Synnergren (S) har avsagt sig sitt uppdrag och val av nya ledamöter till Kommunala pensionärsrådet (KPR) måste väljas och beslutas. 23 (27)

24 211 Anmälningsärenden KOMMUNFULLMÄKTIGE Antagande av riktlinjer för attestering. (KS 213) KS KOMMUNFULLMÄKTIGE Upphävande av telefonpolicy med anledning av nya riktlinjer för telefonanvändning. (AU 263, KS 270) KS KOMMUNFULLMÄKTIGE Rapport ej verkställda beslut enligt sociallagen m.fl. lagar. (AU 278, KS 271) KS KOMMUNFULLMÄKTIGE Avsägelse från Fredrik Johansson (S) från uppdraget som ledamot i socialnämnden tillika uppdraget som 2.e vice ordförande i socialnämnden. KS KOMMUNSTYRELSEN Remissvar Nästa steg? Förslag för en minoritetspolitik. (AU 293) KS KOMMUNSTYRELSEN Remissvar Förslag till reviderade föreskrifter om behörighet att utföra vissa arbetsuppgifter i socialtjänstens barn- och ungdomsvård. (AU 294) KS KOMMUNSTYRELSEN Personalärende avslutande av anställning av kommunchef. KS SOCIALFÖRVALTNINGEN Sammanställning av rapporter Lex Maria 24 (27)

25 212 Anmälan av delegationsbeslut Socialnämnden beslutar anteckna följande delegationsbeslut enligt listor över perioden A 3:1 Beslut om socialbidrag enligt norm och riktlinjer B 3:1 Beslut om socialbidrag - avslag G 3:21, 3:23 Beslut om bistånd i form av insats i öppen vård J 6:1 Godkännande av faderskapsbekräftelse K 7:1 Beslut om insats eller ersättning 25 (27)

26 213 Rapporter Gunnar Andersson (S) Gemensam nämnd för hemsjukvård och hjälpmedel Gunnar Andersson och Rie Boulund Kvalitetsmässan 26 (27)

27 214 Övriga frågor Tomas Jansson (V) Fråga ställs kring utanordning av passerkort till kommunhuset för förtroendevalda. Förvaltningschefen svarar att mer information kommer efter 1 december 2017 i samband med att de nya reglerna gällande allmänhetens tillträde i kommunhuset träder i kraft. Bengt Mård (C) Fråga ställs till förvaltningschefen gällande ensamkommande barn och deras möjligheter att kvarbo i kommunen. Frågan anses vara besvarad genom dragning av SKL s rekommendationer i under punkten Förvaltningschefen informerar. 27 (27)