Underskrifter Sekreterare... Lisa Lindskog Ordförande... Rie Boulund Justerare... Ulla Lindén

Transkript

1 Protokoll Socialnämnd Sammanträdesdatum Sammanträdestid 08:30-11:50 Ledamöter Rie Boulund (M), ordförande Shlomo Gavie (C) Kerstin Rosell (S) Gunnar Andersson (S) Gert Persson (M) Kerstin Klang (SD) Elisabet Karlsson (L) Marcus Dufwa (S) till och med 181 Anita Andersson (KD) Ulla Lindén (S) Markus Jöngren (MP) Tjänstgörande ersättare Ersättare Övriga närvarande Andreas Engebrethsen (S) för Thomas Fagenheim (S) Monica Hansson (C) för Maria Larsson (C) Tomas Jansson (V) för Marcus Dufwa (S) Niklas Liljeroth (M) Henrik Bertilsson (M) Tomas Jansson (V) till och med 181 Johan Klingborg, socialchef Lisa Lindskog, nämndsekreterare Anna Olsson, verksamhetschef Bräcke diakoni 163 Jenny Bengtsson, utredningssekreterare Anna Melin Andersen, kostkonsult 175 Sophia Lehnberg, MAS 176 Carl Håkansson, utredningssekreterare Daniel Johansson, verksamhetschef Paragrafer Justering , Ordföranden och Ulla Lindén. Underskrifter Sekreterare... Lisa Lindskog Ordförande... Rie Boulund Justerare... Ulla Lindén 1

2 Anslag/Bevis Protokollet justerat och anslaget samma dag. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Beslutsinstans Socialnämnd Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Protokollet förvaras hos Socialförvaltningen Underskrift Lisa Lindskog 2

3 Innehållsförteckning Formalia, val av protokolljusterare 163 Information Bräcke diakoni 164 Anmälan av utskottets beslut med stöd av delegation 2018/ Anmälan av ordförandebeslut (SU 316) 166 Anmälan av ordförandebeslut (SU 353) 167 Anmälan av ordförandebeslut (SU 354) 168 Anmälan till tingsrätten om behov av särskilt förordnad vårdnadshavare (SU 355) 169 Anmälan till tingsrätten om behov av särskilt förordnad vårdnadshavare (SU 356) 170 Anmälan till tingsrätten om behov av särskilt förordnad vårdnadshavare (SU 357) 173 Internremiss - Informationssäkerhetspolicy 2018/ Riktlinje för hantering av personuppgifter i e- post och kalender 175 Granskning av veckomatsedlar gruppbostäder LSS 176 Uppföljningsrapport 2018 avseende tillsyn av Hälso- och sjukvård 2018/ / / Förhyrning av fastighet på Kilavägen 2018/ Uppdragsredovisning enligt Planeringsförutsättningar / Budget 2019 Socialnämnden 2018/ Ekonomisk uppföljning Månadsrapport 2018/ Förvaltningschefen informerar 2018/ Anmälningsärenden 2018/ Anmälan av delegationsbeslut 2018/68 3

4 184 Rapporter socialnämnden 2018/ Övriga frågor 2018/72 4

5 163 Information Bräcke diakoni Beslut Socialnämnden beslutar 1. Anteckna informationen till protokollet. Beskrivning av ärendet Verksamhetschefen från Bräcke diakoni informerar om deras arbete med att få ut deltagarna i lönearbete. Enligt avtal ska Bräcke diakoni två gånger per år, redovisa antal brukare som har fått ett lönearbete. Målet i avtalet är att 10 % av deltagarna årligen ska komma ut i lönearbete. 1 (1) 5

6 164 Anmälan av utskottets beslut med stöd av delegation, SOC 2018/75 Beslut Socialnämnden beslutar 1. Anmäla och anteckna socialutskottets protokoll , , , och samt arbetsutskottets protokoll Underlag för beslut Beslutsförslag (1) 6

7 165 Anmälan av ordförandebeslut (SU 316) Sekretess enligt 26 kap. 1 offentlighets- och sekretesslagen (2009:40) 1 (1) 7

10 168 Anmälan till tingsrätten om behov av särskilt förordnad vårdnadshavare (SU 355) Sekretess enligt 26 kap. 1 offentlighets- och sekretesslagen (2009:40) 1 (1) 10

13 173 Internremiss - Informationssäkerhetspolicy, SOC 2018/120 Beslut Socialnämnden beslutar 1. Lämna redovisat yttrande till kommunstyrelseförvaltningen. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelseförvaltningen har tagit fram ett förslag på uppdaterad informationssäkerhetspolicy där s förhållningssätt gällande informationssäkerhet beskrivs. Kommunstyrelsen har med anledning av detta begärt yttrande från socialnämnden. I dagens samhälle, såväl som i kommunens organisation, hanteras en stor mängd information av olika slag. Informationssäkerhet innebär att informationen skyddas utifrån krav på konfidentialitet, riktighet och tillgänglighet. Detta innebär att informationen ska finnas tillgänglig när den behövs, att informationen är korrekt, att det endast är behöriga som har tillgång till informationen och att informationen är spårbar. Kommunstyrelseförvaltningens förslag på policy är en uppdatering av den i nuläget gällande informationssäkerhetspolicy som upprättades år Uppdateringarna består främst i att anpassa policyn till den digitala utvecklingen, kommunens verksamhet och förändringar i lagstiftning. Syftet med policyn är att säkerställa s hantering av information dels i relation med kommuninvånare, organisationer och företag, men även inom den egna organisationen. Utöver policyn konkretiseras informationssäkerhetsarbetet av mer detaljerade riktlinjer. I förslaget framgår s förhållningssätt och mål med informationssäkerhetsarbetet. Policyn beskriver hur information ska hanteras, att policyn omfattar samtliga av kommunens verksamheter och all information, oavsett om informationen finns i datorer, på papper eller inkommer via telefonsamtal. Policyn beskriver även att varje nämnd är ansvarig för informationssäkerheten inom respektive verksamhetsområde och ansvarar för att detta arbete bedrivs i enlighet med gällande styrdokument. Samtliga medarbetare inom har ett ansvar att följa policy och riktlinjer för informationssäkerhet. 1 (2) 13

14 Motivering av beslut Socialnämnden hanterar i det dagliga arbetet information om enskilda medborgare, en stor del information hanteras även digitalt i verksamhetssystem. Socialnämnden har i samband med ikraftträdandet av dataskyddsförordningen våren 2018 sett ett behov av förtydligade riktlinjer och förhållningssätt gällande informationssäkerhetsarbetet och hantering av information i det dagliga arbetet. Socialnämnden ser därför positivt på att kommunens informationssäkerhetspolicy anpassas utefter den digitala utvecklingen och nya krav på hantering av information och informationssäkerhet. I övrigt har socialnämnden inga synpunkter på förslaget. Ekonomi Förslaget bedöms inte påverka nämndens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Förslag till informationssäkerhetspolicy Informationssäkerhetspolicy (2) 14

15 174 Riktlinje för hantering av personuppgifter i e-post och kalender, SOC 2018/129 Beslut Socialnämnden beslutar 1. Lämna redovisat yttrande till kommunstyrelseförvaltningen Beskrivning av ärendet Efter dataskyddsförordningens ikraftträdande våren 2018 har bland annat reglerna kring hantering av personuppgifter i ostrukturerad form skärpts. Detta innebär skärpta regler kring exempelvis hantering av personuppgifter på internet, i e-post, kalendrar och listor. Kommunstyrelseförvaltningen har tagit fram ett förslag till riktlinje för hantering av personuppgifter i e-post och kalender. Detta med syftet att underlätta det dagliga arbetet för medarbetare inom kommunen samt säkerställa att behandlingen av personuppgifter följer gällande lagstiftning. Riktlinjen är en konkretisering av den kommunövergripande policyn för informationssäkerhet. Kommunstyrelseförvaltningen begär med anledning av detta yttrande från socialnämnden. E-post och kalendrar är viktiga arbetsverktyg för anställda inom, och används av många i det dagliga arbetet. I Riktlinje för hantering av personuppgifter i e-post och kalender, som omfattar samtliga av s verksamheter, anges hur verksamheterna ska hantera personuppgifter i e-post, kalender och kontaktlistor utifrån de nya kraven. I riktlinjen förtydligas vad som räknas som personuppgifter, vilka typer av personuppgifter som får hanteras i e- post och kalendrar, vilka uppgifter som inte får hanteras där och hur länge uppgifter får sparas. Finns behov av mer detaljerade anvisningar kan detta tas fram av respektive nämnd. Motivering av beslut Socialnämnden arbetar dagligen med information i verktyg så som e-post och kalender. Utifrån ikraftträdandet av dataskyddsförordningen våren 2018 finns ett behov av förtydligade riktlinjer för hur information ska hanteras i det dagliga arbetet utifrån de nya kraven. Socialnämnden ställer sig därför positiv till kommunstyrelseförvaltningens förslag om riktlinje för hantering av personuppgifter i e-post och kalender. 1 (2) 15

16 I riktlinjen framgår förslag på en automatiserad gallring av e-post/kalender efter 24 månader. Syftet med den automatiserade gallringen är att säkerställa att medarbetare inte sparar personuppgifter längre än nödvändigt, vilket dataskyddsförordningen ställer krav på. I e-posten hanteras en mängd korrespondens som inte innehåller personuppgifter. En automatiserad gallring av e-post kan leda till att mailkorrespondens av vikt försvinner, om man som medarbetare av olika anledningar missar tidsramen om 24 månader. Socialnämnden kan även se att det finns risk för att medarbetare väljer att flytta över mailkorrespondens till annan lagringsplats, vilket lämnar oss med samma problematik fast på annan lagringsplats. Socialnämnden föreslår istället för automatiserad gallring, att det finns en maxgräns för utrymmet i outlook. Detta ställer krav på att medarbetaren aktivt går in och väljer vilka mail som ska sparas och vilka som ska slängas. Att mailkorrespondensen som sparas inte ska innehålla känsliga eller extra skyddsvärda personuppgifter är en självklarhet. Ekonomi Nämndens ekonomi bedöms inte påverkas av beslutet. Underlag för beslut Beslutsförslag Förslag till Riktlinje för hantering av personuppgifter i e-post och kalender 2 (2) 16

17 175 Granskning av veckomatsedlar gruppbostäder LSS, SOC 2018/137 Beslut Socialnämnden beslutar 1. Anteckna rapporten till protokollet. 2. Uppdra åt kvalitets- och utredningsavdelningen att återrapportera resultatet av åtgärdsförslagen från de granskade verksamheterna till socialnämnden under hösten Beskrivning av ärendet En insamling av samtliga gruppbostäders veckomatsedlar utfördes för vecka 22, Analys av dessa gjordes och jämfördes med gällande rekommendationer enligt nordiska näringsrekommendationer Motivering av beslut Verksamheterna har skriftliga rutiner i form av måltidspärmar utformade för personal av verksamhetens dietist och kostchef. Klocktider för måltider fungerar bra och gemensamma måltider intas generellt över lunch och kvällsmat, däremellan är det varierande om brukarna äter enskilt eller gemensamt. Brister i inlämnade veckomatsedlar är avsaknad dokumentation på val av dryck, val av grönsaker samt att flertalet maträtter bestod av kött och korvrätter vid de olika gruppbostäderna. En större variation och mer av vegetariska maträtter, fågel och fisk bör serveras. Eftersom brukarna önskar det de själva vill äta behöver personalen stöd i att kunna påverka brukarna välja en mer varierad kost som också följer nordiska näringsrekommendationer. För att främja kundernas hälsa via en varierad och näringsriktig kost är förslag till åtgärder lämnad i rapporten. Ekonomi Nämndens ekonomi påverkas inte. Underlag för beslut Beslutsförslag Granskning av veckomatsedlar vid LSS gruppbostäder, (1) 17

18 176 Uppföljningsrapport 2018 avseende tillsyn av Hälsooch sjukvård, SOC 2018/13 Beslut Socialnämnden beslutar 1. Anteckna rapporten till protokollet. 2. Uppdra åt kvalitets- och utredningsavdelningen att återrapportera resultatet av åtgärdsförslagen från de granskade verksamheterna till socialnämnden i maj Beskrivning av ärendet Kvalitets- och utredningsavdelningen genomförde under 2017 en tillsyn av hälso- och sjukvård som utförs av hemsjukvården i egenregi samt av Synapsen. Tillsynen resulterade i en rad förbättringsområden och denna rapport är en redogörelse för verksamhetens åtgärdsförslag att hantera dessa. Alla verksamheter har generellt redovisat, vad som anses som svaga åtgärder, varför en resultatuppföljning behöver göras. Verksamhetschefer ansvarar för fortsatt hantering och implementering av förbättringsområden. Första kvartalet 2019 ska verksamheterna kunna redogöra för vilken effekt åtgärderna fått. Dessa sammanställs och redovisas då till socialnämnden av kvalitets- och utredningsavdelningen i maj Motivering av beslut Eftersom svaga åtgärder, utifrån SKL s åtgärdsmatris, till största delen beslutats behöver ledningen efterfråga uppföljningsresultaten. Återkommande brister hanteras med samma åtgärder som tidigare trots att det ännu inte visat någon effekt. Därför behöver ledningens massiva engagemang bland annat bestå i att följa upp åtgärderna och analysera resultatet. Ekonomi Förslaget påverkar inte nämndens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Uppföljningsrapport avseende tillsyn av Hälso- och sjukvård. Utförare: Hemsjukvården; arbetsterapeuter, fysioterapeuter och sjuksköterskor. Synapsen: sjuksköterskor. 1 (1) 18

19 177 Förhyrning av fastighet på Kilavägen, SOC 2018/153 Beslut Socialnämnden beslutar 1. Bevilja socialförvaltningen att genomföra en förhyrning av fastigheten på Kilavägen. Beskrivning av ärendet För att säkerställa att anpassade boende/vårdalternativ finns för personer med beroendeproblematik har socialnämnden beslutat att inrätta ett lågtröskelboende i. Vid sammanträde beslutade socialnämnden att driften av ett lågtröskelboende ska förläggas till extern regi. Socialnämnden ansvarar dock för lokaler till verksamheten. Socialförvaltningen har därför eftersökt och identifierat en tillgänglig fastighet på Kilavägen. Fastigheten består av tre åtskilda byggnader. En av byggnaderna bedöms tillräcklig för att uppfylla det behov ett lågtröskelboende omfattar. Socialförvaltningen gör samtidigt bedömningen att även övriga byggnader kan komma socialnämndens verksamhet till nytta genom att användas som sociala lägenheter/rum för i första hand barnfamiljer. Socialförvaltningen föreslår att socialnämnden beviljar förvaltningen att genomföra en förhyrning av den aktuella fastigheten. Motivering av beslut Falkenbergs lågtröskelboende planeras vara i drift runt årsskiftet och ska inkvartera ca boende. Driftsstarten förutsätter att verksamheten förberetts med lokaler. Fastigheten på Kilavägen har bedömts lämplig utifrån både utformning och placering, fastigheten är uppdelad i tre byggnader enligt ritning nedan: 1 (3) 19

20 Hus 3 bedöms vara tillräckligt för den omfattning ett lågtröskelboende kräver. Fastighetsägaren önskar dock hyra ut hela fastigheten inkluderat hus 1 och 2. Socialförvaltningen gör bedömningen att även dessa delar av fastigheten kan komma socialnämndens verksamhet till nytta genom att användas som sociala lägenheter/rum. Sociala lägenheter är normalt en bristvara för socialtjänsten och tillgängliga bostäder är svåra att komma över. I hus 1-2 finns 17 rum (exklusive kök, badrum och allrum) där ett flertal av rummen går att ställa om för att användas som lägenheter. Att hyra även denna del av fastigheten skulle gå i linje med socialnämndens mål att utveckla tillfälliga boendelösningar för utsatta målgrupper. Fastighetsägaren är införstådd med att socialnämnden vid en förhyrning kommer att nyttja fastigheten på detta sätt. Ekonomi Förslaget påverkar socialnämndens ekonomi. Hyreskostnaden för fastigheten på Kilavägen är kr/år. Förslag till kontraktstid är 3 år med möjlighet till förlängning. Hyreskostnaden kan jämföras med socialnämndens prognosticerade kostnad på 3-3,5 mkr för tillfälliga boendelösningar under Framförallt lågtröskelboendet kommer att ersätta delar av de kostnaderna, tillfälliga boendelösningar har ofta bestått av att köpa platser på exempelvis hotell. Att hyra Kilavägen förväntas därför vara ett ekonomiskt fördelaktigt alternativ för socialnämnden. Kostnaden ryms även inom socialnämndens totalbudget för verksamhetsåret Underlag för beslut Beslutsförslag (3) 20

21 Yrkande Shlomo Gavie (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. 3 (3) 21

22 178 Uppdragsredovisning enligt Planeringsförutsättningar , SOC 2018/154 Beslut Socialnämnden beslutar 1. Anta uppdragsredovisningen enligt Planeringsförutsättningar Översända uppdragsredovisningen till kommunstyrelseförvaltningen. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade utifrån planeringsförutsättningarna att ge socialnämnden i uppdrag att redovisa: Hur socialnämnden ska utveckla vårdkedjan för barn och unga samt tillsammans med barn- och utbildningsnämnden utreda hur vi kan skapa förutsättningar för tidiga, samordnade insatser kring barn och unga, vars hälsa och utveckling riskerar att påverkas negativt. Utredningen ska omfatta interna och externa parter samt mynna ut i ett förslag till en strategi för att möta ovan nämnda målgrupper. Hur socialnämnden ska säkerställa god kvalitet i kommunens insatser vid palliativ vård för att möta en förändrad kravbild kring målgruppen. Uppdragsredovisning har sammanställts i separat skrivelse. I skrivelsen framgår bland annat att socialnämnden ämnar tillsätta en utredningsresurs för att kartlägga och identifiera nya arbetssätt i arbetet med barn och unga. För den palliativa vården kommer en grundläggande kompetenssatsning att genomföras vilken även kompletteras med ett AST-avtal för specialistutbildning riktad mot legitimerad personal. Motivering av beslut Uppdragsredovisningen och beslutsförslag är grundat på socialnämndens prioriterade inriktningar och det budgetunderlag som krävs för genomförande. Ekonomi Förslaget påverkar kommunens ekonomi. Den samlade summan för uppdragen uppgår till tkr vilket därmed utgör det direkta påverkan på kommunens ekonomi. 1 (2) 22

23 Av summan utgör tkr engångskostnader i form av en tillfällig ramökning för kunskaps- och kompetenshöjande insatser i den palliativa vården. För den redovisade summan utgör tkr löpande driftskostnader i form av en nytillkommen tjänst inom området för barn och unga samt ett flerårigt AST-avtal för utökad specialistkompetens inom hemsjukvården. Underlag för beslut Beslutsförslag Tjänsteskrivelse Uppdragsredovisning ur Planeringsförutsättningarna , Yrkande Monica Hansson (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. 2 (2) 23

24 179 Budget 2019 Socialnämnden, SOC 2018/85 Beslut Socialnämnden beslutar 1. Fastställa budget enligt resursfördelningsmodellen Beskrivning av ärendet Socialförvaltningen presenterar volymbudgeten för verksamhetsåren Motivering av beslut I samband med budgetprocessen tar socialnämnden beslut av de prognosticerade och faktiska volymökningarna inom de verksamheter som innefattas i kommunens resursfördelningsmodell. Ekonomi Beslutet avser finansiering för volymökningar inom kärnverksamheten för verksamhetsåren Underlag för beslut Beslutsförslag SN Volymförändringar Bildspel Volymer (1) 24

25 180 Ekonomisk uppföljning Månadsrapport, SOC 2018/42 Beslut Socialnämnden beslutar 1. Anteckna informationen till protokollet. Beskrivning av ärendet Redovisning av ekonomisk uppföljning till och med juli månad. Underlag för beslut Beslutsförslag Månadsuppföljning Soc 1807 Bildspel månadsuppföljning (1) 25

26 181 Förvaltningschefen informerar, SOC 2018/54 Beslut Socialchefen informerar inom följande områden: - Satsning ensamkommande barn och ungdomar - Kvotflyktingar - Lokaler HSL/rehab - Studiebesök Åsikten 11 september - Inköp av kylaggregat 1 (1) 26

27 182 Anmälningsärenden, SOC 2018/67 Beslut Socialnämnden beslutar 1. Anteckna följande anmälningsärenden till protokollet Beskrivning av ärendet KOMMUNSTYRELSEN Befolkningsprognos , KS 2016/172 KOMMUNSTYRELSEN Slutrapport Falkenbergsmodellen för integration, KS 2017/420 KOMMUNSTYRELSEN Uppdrag att börja arbeta med agenda 2030, KS 2018/280 KOMMUNSTYRELSEN Behov och förslag till åtgärder för barn och unga för att minska risken för socialt utanförskap till följd av ekonomisk utsatthet, KS 2016/299 KOMMUNFULLMÄKTIGE Motion - Familjecentral i centrala Falkenberg, KS 2017/303 KOMMUNFULLMÄKTIGE Uppdrag i budget Samtliga nämnder ska genomföra en genomlysning av sina intäkter., KS 2018/54 KOMMUNFULLMÄKTIGE Redovisning av uppdrag i budget - Socialnämnden och kommunstyrelsen ska under 2018 genomföra en samlokalisering av arbetsmarknadsavdelningen och försörjningsstödsverksamheten, KS 2018/48 KOMMUNFULLMÄKTIGE Rapport - ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen m.fl. lagar, KS 2018/74 INSPEKTIONEN FÖR VÅRD OCH OMSORG Beslut Dnr / Tillsyn av det systematiska förbättringsarbetet i socialtjänstens utredningsarbete i Västra Götalands och Hallands län. 1 (2) 27

28 SOCIALFÖRVALTNINGEN Sammanställning av rapporter Lex Maria Underlag för beslut Beslutsförslag (2) 28

29 183 Anmälan av delegationsbeslut, SOC 2018/68 Beslut Socialnämnden beslutar 1. Anteckna följande delegationsbeslut enligt listor över perioden Anteckna följande delegationsbeslut enligt listor över perioden Beskrivning av ärendet Juni A 3:1 Beslut om socialbidrag enligt norm och riktlinjer B 3:1 Beslut om socialbidrag - avslag D 3:12 Beslut om försörjningsstöd åt barn och ungdom i samband med placering/omplacering eller flyttning från familjehem eller hem för vård och boende E 3:13 Beslut om bistånd åt vuxna i form av vård i hem för vård eller boende i familjehem F 3:18 Beslut om bistånd i form av kontaktfamilj G 3:21, Beslut om bistånd i form av insats i öppen vård 3:23 H 3:33, Beslut om att utredning ska inledas 3:35 I 3:36 Beslut om att utredning inte ska föranleda någon åtgärd J 6:1 Godkännande av faderskapsbekräftelse K 7:1 Beslut om insats eller ersättning M 10:8 Beslut att avge yttrande med anledning av att delegats beslut överklagats N 10:18 Körkortsyttranden O 10:25 Dödsboanmälan Juli A 3:1 Beslut om socialbidrag enligt norm och riktlinjer B 3:1 Beslut om socialbidrag - avslag D 3:12 Beslut om försörjningsstöd åt barn och ungdom i samband med placering/omplacering eller flyttning från familjehem eller hem för vård och boende G 3:21, Beslut om bistånd i form av insats i öppen vård 3:23 H 3:33, Beslut om att utredning ska inledas 3:35 I 3:36 Beslut om att utredning inte ska föranleda någon åtgärd 1 (2) 29

30 J 6:1 Godkännande av faderskapsbekräftelse K 7:1 Beslut om insats eller ersättning N 10:18 Körkortsyttranden O 10:25 Dödsboanmälan Underlag för beslut Beslutsförslag (2) 30

31 184 Rapporter socialnämnden, SOC 2018/71 Inga rapporter. 1 (1) 31

32 185 Övriga frågor, SOC 2018/72 Tomas Jansson (V) Uppmärksammar att det saknas kontaktuppgifter till politikerna i socialnämnden på kommunens hemsida. Markus Jöngren (MP) Har avsagt sig uppdraget som ledamot i socialnämnden. 1 (1) 32