Helena Götherfors Westman

Transkript

1 1 (2) Tjänsteskrivelse Ärende 13 Kontor Miljökontoret Handläggare Helena Götherfors Westman Miljönämnden Regionala programmet för efterbehandling av förorenade områden begäran om redovisning Dnr Sammanfattning av ärendet Länsstyrelsen har i uppdrag att ta fram regionala program för efterbehandling av förorenade områden i samråd med länets kommuner. Inför årets uppdatering av programmet begär Länsstyrelsen att miljönämnden ska redovisa aktuella uppgifter som underlag för programmet. I redovisningen ingår Handlingsplan om förorenade områden 2017, statusuppdatering av förorenade områden i riskklass 1 och årets öppnade ärenden inom förorenad mark. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Begäran från Länsstyrelsen daterad Öppnade ärenden, förorenad mark 2017 Handlingsplan förorenade områden 2017 Statusredovisning prioriterade objekt, riskklass 1(digitalt) Ärendet Länsstyrelsen har i uppdrag att ta fram regionala program för efterbehandling av förorenade områden i samråd med länets kommuner. Inför årets uppdatering av programmet begär Länsstyrelsen att miljönämnden ska redovisa aktuella uppgifter som underlag för programmet. I redovisningen ingår Handlingsplan om förorenade områden Postadress Tfn Södertälje sodertalje.kommun@sodertalje.se

2

3 BEGÄRAN 1 (4) Datum Enheten för miljöanalys och miljöplanering Erik Blomqvist Miljö-och hälsoskyddsnämnder i Stockholms län Regionala programmet för efterbehandling av förorenade områden Länsstyrelsen ska lämna in en uppdaterad version av det regionala programmet och ansökan om bidrag avseende efterbehandling av förorenade områden till Naturvårdsverket den 31 oktober Länsstyrelsen behöver därför senast den 22 september 2017 få in följande: Statusuppdatering och kommentarer för respektive objekt i kommunen på prioriteringslistan och eventuella förslag på tillkommande nya objekt och andra synpunkter på prioriteringslistan. Beskrivning av kommunens arbete och strategi för arbetet med förorenade områden och redovisning av aktuell handlingsplan. Redovisning av vad som genomförts under året och vad som planeras framöver. Eventuell ansökan om bidragsmedel för utredningar och undersökningar. Ansökan ska bifogas med en ansvarsbedömning för objektet. Önskemål av tillsynsvägledningsaktiviteter Övriga synpunkter på det regionala programmet för efterbehandling Bakgrund Länsstyrelserna har i uppdrag att ta fram regionala program för arbetet med efterbehandling av förorenade områden. Programmet tas fram i samråd med länets kommuner och beskriver bland annat läget i länet, vilka insatser som görs och hur arbetet planeras framöver. Programmet tas fram för en treårsperiod men vissa uppgifter revideras varje år. Länsstyrelsens ska till Naturvårdsverket senast den 31 oktober 2017 i samband med uppdatering av det regionala programmet lämna en ansökan om bidrag för Länsstyrelsens arbete med förorenade områden och för utredningar av prioriterade objekt. Länsstyrelsens regionala program för finns på Länsstyrelsens webbplats Postadress Besöksadress Telefon E-post/webbplats Länsstyrelsen Stockholm Box STOCKHOLM Hantverkargatan stockholm@lansstyrelsen.se

4 2 (4) Datum Prioriteringslista Det regionala programmets prioriteringslista ska uppdateras varje år. Länsstyrelsen behöver därför få uppdatering av uppgifter för respektive objekt, synpunkter på rangordning av de tio högst prioriterade objekten, förslag på nya objekt och eventuella andra synpunkter. Ansökan om bidrag Regeringen har anslagit särskilda medel för efterbehandling av förorenade områden och kommuner kan söka bidrag för utredningar och undersökningar hos Länsstyrelsen i samband med uppdatering av det regionala programmet. Bidrag får endast användas där det inte finns någon ansvarig och en ansvarsbedömning/- utredning ska bifogas ansökan. Prioriterade objekt är i dagsläget framförallt objekt i riskklass 1. I Förordning (SFS 2004:100) om statsbidrag till åtgärder för utredning och avhjälpande av förorenade områden finns regler om bidrag för efterbehandling. Hur bidragsprojekt ska genomföras och hanteras framgår av Naturvårdsverkets kvalitetsmanual och andra vägledningar som finns på Naturvårdsverkets webbplats EBH-stödet Uppgifter om förorenade områden samlas i en databas (EBH-stödet). Uppgifterna i databasen utgör underlag för arbetet med efterbehandling av förorenade områden men är också ett viktigt underlag vid fysisk planering. Databasen kommer framöver även bli tillgänglig för kommunerna. För att hålla databasen aktuell är det viktigt att uppgifter om förorenade områden fortlöpande skickas till Länsstyrelsen. Handlingar i anmälningsärenden enligt 28 förordning om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd ska enligt 26 sändas till Länsstyrelsen, men vi tar även gärna del av andra uppgifter som genomförda miljötekniska markundersökningar, slutrapporter och beslut. Om möjligt skickas dokumentation digitalt till: stockholm@lansstyrelsen.se Handlingsplan Arbetet med förorenade områden är en del i arbetet för att uppfylla miljökvalitetsmålet Giftfri miljö. För att nå målet behöver arbetet med efterbehandling öka både beträffande nedlagda verksamheter och miljöfarliga verksamheter i drift. Förutom händelsesstyrt arbete till exempel i samband med exploatering och förändrad markanvändning behöver ett systematiskt egeninitierat arbete bedrivas. Länsstyrelsen förordar att kommunerna tar fram en handlingsplan för sitt arbete med förorenade områden. Om kommunen har en flerårig plan för arbetet med efterbehandling av förorenade områden vill Länsstyrelsen ta del av denna.

5 3 (4) Datum Planeringsunderlag Länsstyrelsen kan komma att återkomma senare med en begäran om ytterligare uppgifter i samband med den redovisning om arbetet med förorenade områden som ska lämnas till Naturvårdsverket i februari. De som deltagit i beslutet Beslut i detta ärende har fattats och godkänts av miljöplaneringschef Anders Lindblom med miljöhandläggare Erik Blomqvist som föredragande. Bilaga: Prioriteringslista 2017

6 4 (4) Datum Prioriteringslista 2015 Bilaga Nr Objekt Kommun Bransch Risk- Finns Primär Status klass ansvarig? 1 Nynäs Refining AB Nynäshamn Oljeraffinaderi 1 Ja Oljeprodukter Huvudstudie 2 Kagghamra/Sjöbergs varv Botkyrka Träimpregnering, varv 1 Nej As Åtgärdsförberedande 3 Vinterviken Stockholm Krut- och 1 Nej As Åtgärdsförberedande sprängämnestillverkning 4 Igelstatomten Södertälje Träimpregnering 1 Ja As Huvudstudie 5 Skebo bruk Norrtälje Järn-stål-och manufakturindustri 1 Nej Pb Huvudstudie 6 Edsbro masugn Norrtälje Järn-stål-och manufakturindustri 1 Nej Pb, As Huvudstudie 7 Herräng gruv och slig Norrtälje Järn-stål-och manufakturindustri 1 Delvis Pb Förstudie 8 Gasverkstomten Stockholm Gasverk m.m. 1 Ja PAH Genomförande 9 Södertälje kanal Södertälje Bekämpningsmedelstillverkning, 1 Ja Hg Förstudie läkemedelsindustri m.m. 10 LM Ericsson Telefonplan Stockholm Ytbehandlingsindustri 1 Ja Klorerade Huvudstudie xx Gladökvarns Huddinge Bilskrot, skrothandel m.m. 1 Ja Oljeprodukter Initiering industriområde xx Saab T AB Järfälla Ytbehandlingsindustri 1 Ja Metaller Initiering xx Jakobsbergs deponi Järfälla Deponi 1 As Huvudstudie xx Aga, Dalenum Lidingö Övrig oorganisk kemisk industri 1 Ja PAH, metaller Genomförande xx Ängsholmen Lidingö Kol-och oljelager 1 Ja Oljeprodukter Förstudie xx Mosstorpstippen Lidingö Deponi 1 Ja Metaller Huvudstudie xx Elfsviks klädesfabrik Lidingö Textilfabrik 1 Nej Metaller Förstudie xx Gamla skjutbanan Lidingö Skjutbana 1 Metaller Huvudstudie Rudboda xx Skeppsvarvets Lidingö Varv 1 Metaller Initiering Sjöexpress xx Värtans mekaniska Lidingö Varv, verkstad 1 Metaller Initiering verkstad xx Bergs oljehamn Nacka Oljedepå 1 Ja Oljeprodukter Förstudie xx J V Svenssons Nacka Ytbehandlingsindustri 1 PAH Förstudie Automobilfabrik xx Kvarnholmen / Nacka Övrig organisk kemisk industri, 1 Delvis As Åtgärdsförberedande Gäddviken oljedepå xx Bergshamra såg & Norrtälje Träimpregnering 1 Ja As Initiering snickeri xx Eriksson och Söner Norrtälje Träimpregnering 1 Delvis Dioxin Genomförande trävaru xx Hallsta pappersbruk Norrtälje Massa och pappersbruk 1 Ja Hg Förstudie xx Rånäs sågverk Norrtälje Sågverk med doppning 1 Ja Dioxin Initiering xx Östra Ledinge Norrtälje Träimpregnering 1 Ja Dioxin Förstudie xx Olsson & Rosenlund Nynäshamn Träimpregnering 1 Ja As Initiering xx Teli Nynäshamn 1 Klorerade Förstudie xx Arlanda Sigtuna Flygplats 1 Ja Oljeprodukter Förstudie xx Rävstatippen Sigtuna Deponi 1 Ja Förstudie xx Oxundasjön / Sigtuna Sediment 1 PCB, dioxin Förstudie Rosersbergsviken xx fd Fridshyddans Sollentuna Plantskola 1 Bekämpnings Initiering handelsträdgård medel xx fd Rotebro Sollentuna Plantskola 1 Bekämpnings Initiering handelsträdgård medel xx Brunnsviken Solna, Sediment 1 PCB, PAH Förstudie Stockholm xx Loudden Stockholm Oljedepå 1 Ja Oljeprodukter Förstudie xx Södra Värtan Pol Stockholm Oljedepå 1 Ja Oljeprodukter Förstudie xx Sun Chemical Stockholm Färgindustri 1 Ja Klorerade Genomförande xx Primus Stockholm Ytbehandlingsindustri 1 Ja Pb Huvudstudie xx Fintlings Stockholm Ytbehandlingsindustri 1 Ja Cr Initiering xx Separator Stockholm Ytbehandlingsindustri 1 Klorerade initiering xx LM Ericsson innerstaden Stockholm Ytbehandlingsindustri 1 Klorerade Initiering xx Luma Stockholm Ytbehandlingsindustri 1 Klorerade Initiering xx Hallbergs guld Stockholm Ytbehandlingsindustri 1 Initiering xx Hammarby sjö Stockholm Sediment 1 PAH, PCB Förstudie xx Trekanten Stockholm Sediment 1 Metaller, PCB, Förstudie PAH xx Sediment utanför Lövsta Stockholm Sediment 1 PAH, PCB Förstudie xx fd Andersboda Södertälje Plantskola 1 Bekämpnings Initiering handelsträdgård, Högantorp medel xx fd Bergshyddans Södertälje Plantskola 1 Bekämpnings Initiering handelsträdgård medel xx Igelstaviken Södertälje Sediment 1 Hg Förstudie xx Farstaviken, V Värmdö Tegel-keramiktillverkning, 1 Ja Metaller Huvudstudie Kattholmen, Gustavsberg sediment xx Vindö Byggvaror Värmdö Träimpregnering 1 Ja As Initiering

7 Öppnade ärenden förorenad mark år 2017 Status Diarienummer Kategori Anmälan enligt 28 f MVoH om efterbehandling av förorenat markområde; VIDA Logistics (PHC), Mossvägen 20, Överjärna- Tuna 10:1 Avslutat Efterbehandling Anmälan enligt 28 f MVoH om efterbehandling av förorenat markområde, Antilopen, Telge Bostäder AB Pågående Efterbehandling Anmälan enligt 28 f MVoH om efterbehandling av förorenat markområde, Älgen 11, Frejagatan 19, Älgen 11 Pågående Efterbehandling Anmälan enligt 28 f MVoH om efterbehandling av förorenat markområde, Tandläkare Bashar Naemi, Köpmangatan 1, Tellus 5 Pågående Efterbehandling Anmälan enligt 28 f MVoH om efterbehandling av förorenat markområde Södertälje Sjukhus, Rosenborgsgatan 6-10, Persikan 1 Pågående Efterbehandling Anmälan enligt 28 f MVoH om efterbehandling av förorenat markområde/fastighet/fastighetsägare/sökande Pågående Efterbehandling Anmälan enligt 28 f MVoH om efterbehandling av förorenat markområde, Igelstatomten, NYNÄSVÄGEN 35, KARLEBY 4:1 Pågående Efterbehandling Underrättelse enligt 10 kap 11 MB om upptäckt av, arsenik i fyllnadsmassor, Fastigheten Repet 4 Avslutat Underrättelse enligt 10 kap 11 MB om upptäckt av, PCB i mark, Soldattorpet 4, Odalvägen 8 Pågående Underrättelse enligt 10 kap 11 MB om upptäckt av, PCB i mark, Älgen 11, Frejagatan 19 Pågående Underrättelse enligt 10 kap 11 MB om upptäckt av, ASTRAZENECA AB, FORSKARGATAN 18, PYRAMIDEN 18 Pågående Underrättelse enligt 10 kap 11 MB om upptäckt av, diesel, Lastbilen 4, byggnad 150, Scania, Vagnmakarvägen 1, Vagnmakaren 5 Pågående

8 Underrättelse enligt 10 kap 11 MB om upptäckt av koppar, PAH, zink, kvicksilver, krom mm., Stn Södertälje Centrum, SÖDRA 1:2 Avslutat Underrättelse enligt 10 kap 11 MB om upptäckt av mark, Antilopen 1, Telge Bostäder AB Avslutat Underrättelse enligt 10 kap 11 MB om upptäckt av på tidigare brandövningsplats, intill byggnad 150, Scania, Lastbilen 4 Pågående Underrättelse enligt 10 kap 11 MB om upptäckt av förhöjda halter metaller i grundvatten, Svevia AB, Kjulsta Allmänningslott 1:3 Pågående Underrättelse enligt 10 kap 11 MB om upptäckt av misstänkt Pågående Tillsyn förorenade områden, Fastigheten Gasellen 26 Avslutat Tillsyn Tillsyn förorenade områden, markundersökning, f.d Wedaverken, Gasellen 26 m.fl Pågående Tillsyn Misstanke om förorenad mark, markundersökning, fastigheterna Västergård 1:1, 1:18, 1:20, 1:22, Åkerkullan 2 Pågående Misstanke om förorenad mark Konsultation anmälan enligt 28 f MVoH om efterbehandling av förorenat markområde (granskningshandling), Igelstatomten, Karleby 4:1 Pågående Konsultation inför anmälan

9 Miljökontoret HANDLINGSPLAN FÖRORENADE OMRÅDEN 2017 Syfte Sätta upp mål och strategi för arbetet med förorenade områden. Omfattning Handlingsplanen omfattar alla förorenade områden inom Södertälje kommun som miljökontoret har tillsynsansvar för. Med förorenade områden avses mark- och vattenområden samt byggnader och anläggningar som är så förorenade att de kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Bakgrund Inom kommunen finns markområden, byggnader, grundvatten och vattensediment som är förorenade. Länsstyrelserna inventerar och riskklassar potentiellt förorenade områden enligt Naturvårdsverkets Metodik för Inventering av Förorenade Områden, MIFO. Riskklassningen görs i två steg, där fas 1 utgörs av arkivstudier och eventuellt plastbesök och intervjuer, medan fas 2 även innehåller en översiktlig provtagning. Vid riskklassningen tilldelas objektet en risklass mellan 1 och 4, där riskklass ett innebär störst risk för människors hälsa och miljön och riskklass 4 minst risk. Vissa objekt har inte riskklassats utan endast tilldelats en branschriskklass, BKL, dvs. hela branschen har fått samma riskklass utan hänsyn till platsspecifika förhållanden. Även här innebär riskklass 1 den största risken och riskklass 4 den minsta. Utgångspunkter I Länsstyrelsen EBH-stöd finns 571 potentiellt förorenade områden i kommunen. Mål och strategi för arbetet Mål: Att arbeta med planerad och händelsestyrd tillsyn av förorenade områden. Strategi: Utreda att tillräckliga resurser finns att tillgå för både planerad och händelsestyrd tillsyn. Mål: Miljökontoret ska ha kännedom om vilka förorenade områden som finns i kommunen. Misstänkta och konstaterade förorenade objekt ska finnas tillgängliga i Ecos och tillgängliga kartskikt. Strategi: Revidera handlingsplan och prioriterade objekt i samband med Länsstyrelsens uppdaterade listor som inkommer varje år. Kartskikt uppdateras vid ny information. Mål: Informationen om förorenade områden ska spridas till kommunens plan, bygg och exploateringskontor för att hänsyn till förorenade områden ska kunna tas vid den fysiska planeringen. 1

10 Miljökontoret Strategi: När miljökontoret mottar nya listor på förorenade områden från Länsstyrelsen ska dessa vidarebefordras till respektive kontor. Vi deltar tidigt i planprocessen och kan där lyfta frågan om markar och eventuella behov av undersökningar. Mål: Besvara inkommande förfrågningar. Strategi: Vid plan- och bygglovsremisser samt frågor från allmänheten och konsulter ska miljökontoret granska eventuella handlingar och lämna synpunkter. Miljökontoret ska även bistå med information. Mål: Hålla EBH-stödet uppdaterat. Strategi: Ny information om underrättelse om upptäckt, undersökta eller åtgärdade objekt skickas kontinuerligt till Länsstyrelsen, så att den nya informationen kan läggas in i EBH-stödet. Mål: Miljökontoret avser att bedriva tillsyn av objekt med riskklass 1 och 2. Strategi: Miljökontoret har 40 objekt med riskklass 1 och 2. Den tänkta tillsynen påbörjas på riskklass 1 objekt och därefter risklass 2 objekt. Riskklass 2 objekt kommer att prioriteras utifrån närhet till skolor, förskolor, lekplatser och bostadsområden samt om någon efterbehandlingsansvarig för verksamheten fortfarande finns. Hänsyn kommer även tas till närhet till känsliga områden med höga naturvärden och vattenskyddsområden samt spridningsförutsättningar enligt kartunderlag från SGU och ens bedömda omfattning. Mål: Miljökontoret avser att bedriva tillsyn av objekt inom branscher där särskilt farliga kemikalier eller metaller hanteras. Strategi: Miljökontoret har 52 objekt med riskklass 3 och 4 samt 479 objekt med branschklass 2-4. Objekten kommer att prioriteras utifrån närhet till skolor, förskolor, lekplatser och bostadsområden. Hänsyn kommer även tas till närhet till känsliga områden med höga naturvärden och vattenskyddsområden samt spridningsförutsättningar enligt kartunderlag från SGU och ens bedömda omfattning. Mål: Berörda handläggare ska ha tillräcklig komptetens för sina arbetsuppgifter. Strategi: Berörda handläggare ska få möjlighet att delta på relevanta utbildningar för att stärka sin och kontorets kompetens. Mål: Arbeta effektivt och rättsäkert med tillsyn av förorenade områden. Strategi: Ha uppdaterade rutiner som möjliggör ett effektivt och enhetligt arbete. Kontinuerlig omvärldsbevakning för aktuella bedömningar och rättspraxis/rättsfall. Återkommande aktiviteter Kontinuerligt arbete med händelsestyrd och planerad tillsyn. När miljökontoret mottar nya listor på förorenade områden från Länsstyrelsen ska vi vidarebefordra dessa till respektive kontor. Uppdatera och upprätta rutiner för tillsynsarbetet. 2

11 Miljökontoret Revidera kommunens handlingsplan och strategi framtagen för förorenade områden. Delta i seminarier, handläggarträffar, utbildningar mm som anordnas av Länsstyrelsen. Delta i arbetsgruppen genom Miljösamverkan. Kontinuerligt uppdatera informationen i EBH-stödet genom att skicka in resultat från utförda markundersökningar och saneringar till: stockholm@lansstyrelsen.se. Planering Fortsatt tillsyn på - Igelsta strand - Wedaverken - Detaljplan Södertälje Södra - Allehanda expolateringsprojekt - Delta i kommande planprocesser Prioritera och påbörja arbete med riskklass 1 och 2 objekt utifrån miljökontorets resurser. Planera tillsyn av objekt inom branscher där särskilt farliga kemikalier eller metaller hanteras utifrån miljökontorets resurser. 3