INNEHÅLLSFÖRTECKNING

Transkript

1 ÅRSREDOVISNING 2011

2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING GD har ordet Organisation Verksamhetens kostnader RESULTATREDOVISNING Normgivning och standardisering Tillsyn Behörighet och tillstånd Information Övrig återrapportering FINANSIELL REDOVISNING Resultaträkning Balansräkning Anslagsredovisning Redovisning mot inkomsttitel Sammanställning över väsentliga uppgifter Tilläggsupplysningar och noter Uppgifter om rådsledamöter och ledande befattningshavare Notupplysningar Adresser och telefonnummer Elsäkerhetsverkets årsredovisning 2011 Grafisk utformning: Blueprint

3 GD har ordet» År 2011 har varit ett produktivt år då starkt fokus har satts på tillsyn av anläggningar och elektrisk materiel. «Elsäkerhetsverket har ett viktigt samhällsuppdrag. Med en liten och effektiv organisation ska vi svara för att bygga upp, upprätthålla och utveckla en god säkerhetsnivå för elektriska anläggningar och elektrisk materiel samt medverka till en tillfredsställande elektromagnetisk kompatibilitet (EMC). Detta är ett arbete som naturligtvis kräver samverkan med många andra för att få genomslag i praktiken. År 2011 har varit ett produktivt år då starkt fokus har satts på tillsyn av anläggningar och elektrisk materiel. Antalet tillsynsären den för elektriska anläggningar har ökat med 40 procent jämfört med före gående år. Tillsynen av elektrisk materiel har lett till att ett antal far liga och olämpliga produkter har fått anmärkningar eller försäljningsförbud. Till exempel visade det sig vid en marknadskontroll att vissa energieffektiva LED-lampor orsakar EMC-störningar. Självklart måste grundläggande kvalitetskrav ställas på alla elektriska produkter. Kunskapsuppbyggnad och information är också viktiga delar av vårt uppdrag. Glädjande nog visar vår rapport om elolycksfall en tydlig trend med färre dödsolyckor för varje decennium, men den är också en utgångspunkt för ett fortsatt metodiskt arbete på flera plan, inte minst med information. Elsäkerhetsverket har ett mycket bra samarbete med flera myndigheter. Samarbetet om krisberedskaps pro jekt som vi bedrivit tillsammans med MSB resulterade i att två doktorander vid KTH promoverades i november. Nytt för året var den tillsyn av trädsäkring av regionnätsledningar som Elsäkerhetsverket inlett och vars resultat överlämnats till Energimarknadsinspek tionen. Våren präglades av intensiva diskussioner om vårt förslag på nytt behörighetssystem för installatörer. Efter att ha sammanställt de synpunkter som framkommit kunde vi lämna in förslaget till regeringen med uppmaningen att fortsätta arbetet i form av en utredning som leder till konkreta lagförslag, naturligtvis i samarbete med berörda grupper. Det är angeläget att få fram en reformerad lagstiftning med relevanta kompetenskrav för att vi ska kunna hindra oseriöst och in kompetent arbete med el installationer. Höjningen av förvaltnings anslaget 2011 och framåt gjorde att vi kunde stärka vårt arbete kring ny teknik, till exempel solenergi, smarta elnät samt laddinfrastruktur för fordon. För att göra detta behöver vi med full kraft delta i standardisering och myndig hets samarbete, och försäkra oss om fortsatt kompetensuppbyggnad inom Elsäkerhetsverket. De fyra regionkontoren i Umeå, Hässleholm, Kristinehamn och Stockholm är sedan 1 november samlade i en avdelning, och kommer att ha en fortsatt tydlig roll för verksamheten. Vi har kunnat påbörja nyrekrytering på flera områden, samtidigt som vi vänt ett ekonomiskt underskott till överskott under Jag vill härmed tacka alla medarbetare och samarbetsparter för det stimulerande och framgångsrika arbetet under året. Med detta som grund kan vi utveckla verksamheten de kommande åren, med visionen trygg och störningsfri el som ledstjärna. Det ser jag fram emot! Kristinehamn Elisabet Falemo Generaldirektör 3 å R S R E D O VI I S NI I N G e l s ä k e r h e t s v e r k e t

4 elsäkerhetsverkets organisation Elsäkerhetsverket har cirka 45 anställda och leds av generaldirektören. Huvudkontoret ligger i Kristinehamn, och där finns avdelningarna Verksamhetsstöd, Produkter samt Anläggningar och installatörer. Avdelningen Anläggningar och installatörer är uppdelad på fyra regionala tillsynskontor som, förutom i Kristinehamn, finns i Hässleholm, Stockholm och Umeå. Vid avdelningen Verksamhetsstöd finns funktioner för information, ekonomi, registratur och personal. Avdelningen Produkter arbetar bland annat med att utföra marknadskontroller av elektriska produkter, utarbeta föreskrifter och medverka i utvecklingen av de internationella regelverken för elsäkerhet och elektromagnetisk kompatibilitet. Elinspektörerna vid avdelningen Anläggningar och installatörer ansvarar för tillsynen av elektriska anläggningar och elinstallationsarbeten runt om i landet samt utreder elolycksfall och elbränder tillsammans med polis och åklagare. Vid avdelningen handläggs även ansökningar om behörighet som elinstallatör. Generaldirektörens stab finns i Kristinehamn och Stockholm. Staben ansvarar för att ta fram beslutsunderlag och för att samordna frågor inom expertområdena teknik och juridik. Elsäkerhetsverket har ett insynsråd: Elsäkerhetsrådet. Det har nio ledamöter som utses av regeringen, och deras uppgift är att stödja generaldirektören i frågor om myndighetens verksamhet. Generaldirektör Elsäkerhetsrådet Stab Verksamhetsstöd Produkter Anläggningar och installatörer Regionkontor Nord Regionkontor Öst Regionkontor Väst Regionkontor Syd Ledamöter i Elsäkerhetsrådet 2011 Bo-Göran Ahl Kanslichef Elektriska Nämnden Mikael Schmidt Enhetschef Konsumentverket Barbro Köhler Krantz Tillsynschef Arbetsmiljöverket Thomas Korssell VD SEK Svensk Elstandard Tord Martinsen Teknisk chef Elektriska Installatörsorganisationen EIO Lars Eklund Enhetschef Post- och telestyrelsen Maria Sandqvist Teknisk direktör Teknikföretagen Göran Söderlund Arbetsmiljöombudsman Svenska Elektrikerförbundet Matz Tapper Teknikansvarig elnät Svensk Energi 4 å R S R E D O V I S N I N G e l s ä k e r h e t s v e r k e t

5 verksamhetens Kostnader Elsäkerhetsverkets totala kostnader för verksamheten uppgick 2011 till tkr. Verksamhetens kostnader (i tkr) slagssparandet till ett positivt anslagssparande på tkr, vilket gjorde det möjligt för myndigheten att göra en analys av kompetensbehov och bemanning samt påbörja rekrytering. Regeringen beslutade i budgetproposition 2010/11:1 att utöka anslaget till myndighetens verksamhet med cirka 4 mnkr till budgetåret 2011 och med ytterligare cirka 1 mnkr till Det medför att myndigheten har möjlighet att återbesätta vakanta tjänster och även utöka bemanningen för att möta framtida krav och behov. Planerade rekryteringar har genomförts under 2011, och nya medarbetare tillträder i början av Elsäkerhetsverkets verksamhet delas in i fyra verksamhetsområden: Normgivning och standardisering, Tillsyn, Behörighet och tillstånd samt Information. Myndighetens totala kostnader och intäkter fördelas på dessa verksamhetsområden Verksamhetens kostnader (i tkr) Verksamhetens kostnader för 2011 är jämförbara med dem för 2010 och För 2009 var kostnaderna relativt höga på grund av stora satsningar på utveckling av IT-baserade verktyg och stödsystem, vilket medförde kostnader av engångskaraktär. Vidare var konsultkostnaderna för standardiseringstjänster betydligt högre 2009 än för åren 2010 och 2011, då myndigheten valde att använda egen personal i större utsträckning. I och med de höga kostnaderna 2009 hade myndigheten ett negativt anslagssparande på tkr, som inte gick att hämta in under Trots återhållsamhet blev resultatet 2010 ett negativt anslagssparande på tkr. Under 2011 har Elsäkerhetsverket vänt det negativa an- Normgivning och standardisering Tillsyn Behörighet och tillstånd Information Totalt Elsäkerhetsverket har valt att fördela overheadkostnader procentuellt på samtliga aktiviteter och prestationer. Ett undantag är prestationen Krisberedskapsprojekt, där myndigheten har mycket marginella egna kostnader. Prestationen finns inom verksamhetsområdet Tillsyn. Projekten finansieras helt av intäkter från bidrag (2 500 tkr) och utförs av extern aktör. Verksamhetens intäkter fördelade på verksamhetsområden (i tkr) A anslag Övriga Totala intäkter Anslag Övriga Totala intäkter Anslag Övriga Totala intäkter Normgivning & standardisering Tillsyn Behörighet & tillstånd Information Totalt å R S R E D O V I S N I N G e l s ä k e r h e t s v e r k e t

6 resultatredovisning

7 r e s u ltat r e d o v i s n i n g normgivning och standardisering Elsäkerhetsverket ska enligt förordning (2007:1121) med instruktion för Elsäkerhetsverket se till att de regelverk och rutiner som myndigheten disponerar över är kostnadseffektiva och enkla för medborgare och företag följa den internationella utvecklingen och främja svenskt deltagande i internationellt samarbete inom sitt verksamhetsområde samverka med berörda myndigheter, med organisationer för näringsliv och arbetstagare samt med andra intresseorganisationer. Kostnader fördelade på verksamhetsgrenar (i tkr) Verksamhetsområdets totala kostnader tkr Normgivning Standardisering De här uppdragen utförs inom Elsäkerhetsverkets verksamhetsområde Normgivning och standardisering. Området är uppdelat i två verksamhetsgrenar: Normgivning och Standardisering. 7 å R S R E D O V I S N I N G e l s ä k e r h e t s v e r k e t

8 r e s u ltat r e d o v i s n i n g Verksamhetsgren Normgivning Elsäkerhetsverkets prestationer inom verksamhetsgrenen Normgivning redovisas genom antal beslut om upphävda, nya eller ändrade föreskrifter och beslut om framställan till regeringen. Aktiviteter inom verksamhetsgrenen redovisas i form av samarbete med andra aktörer. Prestation Beslut om föreskrifter Prestation Beslut om föreskrifter Antal Årsarbetstid 0,23 -* 0 Styckkostnad (i tkr) * Uppgift om årsarbetstid saknas för 2010 eftersom tid inte särredovisades på prestationen under detta år. Elsäkerhetsverket har under 2011 utfärdat fyra nya föreskrifter. Två av dem rör området marknadskontroll och handlar om krav för elstängsel samt krav på elektriska egenskaper för leksaker. De andra två gäller elektriska starkströmsanläggningar. Föreskrifterna om elstängsel hanterar säkerhetskrav som är nödvändiga för att tillverkare ska kunna sätta elstängselapparater på den svenska marknaden. För att tillmötesgå samhällets behov av att kunna använda starkare elstängselaggregat under vissa omständigheter, till exempel i rovdjurstäta områden, innehåller föreskrifterna en möjlighet för tillverkarna att ansöka om undantag från vissa krav. Föreskrifterna om elektriska egenskaper för leksaker hänger samman med det unionsdirektiv om leksakers säkerhet som fördes in i den svenska lagstiftningen under Den ena av föreskrifterna om starkströmsanläggningar inne håller krav som ska uppfyllas i samband med anmälan om att en kontaktledning ska tas i bruk. Avsikten med att reglera kraven är att klargöra vilka kontaktledningar som ska anmälas och vilka uppgifter som ska lämnas i samband med anmälan. Vi har också skapat en e-tjänst för att underlätta anmälan. Den andra av föreskrifterna på området rör ansökan om drifttillstånd. Även här har vi reglerat vilka uppgifter som ska lämnas i samband med ansökan och tagit fram en e-tjänst för att göra det lättare att ansöka. Elsäkerhetsverket har under 2011 inventerat de bestämmelser som rör elektrisk materiel för att klargöra behovet av nya bestämmelser på området. Syftet har varit att förbereda inför de ändringar som kommer att föras in i det så kallade lågspänningsdirektivet och som ska införlivas i svensk lagstiftning. Prestation beslut om framställan till regeringen Prestation beslut om framställan till regeringen Antal Årsarbetstid 0,22* 0 -** Styckkostnad * Avser endast arbete utfört av egen personal. ** Uppgift om årsarbetstid saknas för 2009 eftersom tid inte särredovisades på prestationen under detta år. Elsäkerhetsverket har lämnat in ett förslag om nya regler för elinstallatörer till regeringen. Förslaget innebär att alla personer som vill utöva yrket ska ha ett kompetensbevis som man får efter att ha genomgått ett prov. Ett av syftena med reglerna i förslaget är att öka konsumentskyddet på så sätt att konsumenterna enklare ska kunna kontrollera om den de tänker anlita har rätt att utöva yrket. Elsäkerhetsverket har under året fått förnyat mandat av Nordiska ministerrådet att fortsätta leda den nordiska arbetsgruppen för elinstallatörer. Arbetsgruppens uppdrag är att ta fram förslag till åtgärder som gör det enklare för elinstallatörer i Norden att arbeta över nationsgränserna. Aktivitet Samarbete Aktivitet Samarbete Årsarbetskraft* 0, Kostnader (i tkr) * Uppgift om årsarbetstid saknas för 2010 och 2009 eftersom tid inte särredovisades på prestationen under dessa år. Elsäkerhetsverket har under året deltagit i olika samverkansgrupper, till exempel i samband med myndighetens förslag till nytt behörighetssystem för elinstallatörer. Där har vi haft flera möten med olika fokusgrupper inom branschen i syfte att diskutera förslaget. Hösten 2011 lämnades det in till regeringen. I arbetet med marknadskontroller för elektrisk materiel har vi deltagit i möten med andra marknadskontrollmyndigheter, bland annat Tullverket och Kemikalieinspektionen. Elsäkerhetsverket har också haft möten med Naturvårdsverket och Jordbruksverket i arbetet med att ta fram föreskrifter som rör elstängselapparater. När det gäller föreskrifter för leksakers säkerhet har vi ingått i en arbetsgrupp tillsammans med Konsumentverket och Kemikalieinspektionen för att samordna arbetet med marknadskontroll av leksaker. Elsäkerhetsverket har dessutom deltagit i möten om tjänstedirektivet, yrkeskvalifikationsdirektivet och andra seminarier som har anknytning till unionsrätten. Vi har även påbörjat ett samarbete med Affärsverket svenska kraftnät och Energimarknadsinspektionen inom ramen för ett regeringsuppdrag som handlar om vissa avgifter inom elområdet. 8 å R S R E D O V I S N I N G e l s ä k e r h e t s v e r k e t

9 r e s u ltat r e d o v i s n i n g Verksamhetsgrenens kostnader kostnader för prestationer och aktiviteter Beslut om föreskrifter Beslut om framställan till regeringen Samarbete Totalt Elsäkerhetsverket föresatser i verksamhetsplanen för 2011 har i stort sett uppnåtts. Beslut om fyra nya föreskrifter har fattats, och förslag på nytt system för elinstallatörer har lämnats till regeringen. Det som verksamhetsgrenen inte uppnått är att ge in en skrivelse till regeringen om begäran om nödvändiga ändringar i regelverk för elektrisk materiel. Översynen har påbörjats, men på grund av personalomsättning har tidsplanen inte kunnat hållas. Arbetet fortsätter under Verksamhetsgren Standardisering Elsäkerhetsverkets prestationer inom verksamhetsgrenen Standardisering redovisas genom medverkan i antal tekniska kommittéer (TK). PRESTATION standardisering Prestation Standardisering Medverkan i antal kommittéer Årsarbetskraft* 1,02 0,99 1,02 Styckkostnad (i tkr) * Årsarbetskrafter avser endast medverkan av egen personal. Elsäkerhetsverket deltar aktivt i standardiseringsarbetet på det elektrotekniska området. Det sker med egen personal eller i samarbetsprojekt inom den ideella föreningen SEK Svensk Elstandard, där Elsäkerhetsverket är medlem. Under 2011 har Elsäkerhetsverket deltagit i det nationella och internationella standardiseringsarbetet genom att medverka i 18 tekniska kommittéer genom SEK Svensk Elstandard. Det är två färre jämfört med 2010; tre deltaganden är avslutade och ett är nytt. Två av de kommittéer som Elsäkerhetsverket inte längre deltar i är TK 20 Kraftkablar och installationskablar samt TK 89 Brandriskprovning. Anledningen är att Elsäkerhetsverket bedömer att standarderna inom de här områdena är så väl utvecklade att vi inte längre behöver bevaka dem genom kommittéarbete. Deltagandet i TK 44 Elutrustning för maskiner har Elsäkerhetsverket avslutat eftersom standardiseringen inte längre bedöms ligga inom myndighetens ansvarsområde. Det nya deltagandet sker i TK 115 Högspänd likströmsöverföring för spänningar över 100 kv en ny kommitté som ska ta fram standarder för bland annat vindkraft till sjöss. Elsäkerhetsverket ställer upp med funktionärer i de tekniska kommittéer som är viktigast för myndigheten. Under 2011 har vi haft ordförandeposter i följande fem kommittéer: TK 23 Installationsmateriel TK 64 Elinstallationer för lågspänning samt skydd mot elchock TK 78 Säkerhet vid arbete metoder, verktyg och materiel TK 99 Högspänningsställverk TK 108 Säkerhet hos hemelektronik och IT-utrustning. I en kommitté, TK EMC Elektromagnetisk kompatibilitet, har Elsäkerhetsverket haft sekreterarposten. Funktionärer i kommittéer Ordförande Sekreterare De internationella arbetsgrupper som vi har medverkat i under 2011 hör till följande kommittéer: TK17B Kopplingsapparater för högst volt TK 64 Elinstallationer för lågspänning samt skydd mot elchock TK 78 Säkerhet vid arbete metoder, verktyg och materiel TK 99 Högspänningsställverk TK 108 Säkerhet hos hemelektronik och IT-utrustning. Omfattningen av arbetet i de olika kommittéerna varierar mycket över tid. Några är inne i en mycket aktiv fas. Det kan handla om att en ny standard håller på att tas fram eller att det sker mycket i omvärlden inom just det området. Andra är i en mer passiv fas där man följer och bevakar tillämpningen av en beslutad standard. Under 2011 har exempelvis TK 99 Högspänningsställverk översatt nya högspänningsstandarder. I TK 64 Elinstallationer för lågspänning samt skydd mot elchock, har arbetet varit omfattande under året med standarder för solcellsanläggningar och laddinfrastruktur för elbilar. Det har krävt att Elsäkerhetsverket, utöver ordföranderollen, har deltagit med en extra ledamot. 9 å R S R E D O V I S N I N G e l s ä k e r h e t s v e r k e t

10 r e s u ltat r e d o v i s n i n g Verksamhetsgrenens kostnader kostnader för prestationer och aktiviteter (i tkr) Medverkan i kommittéer Elsäkerhetsverket har i enlighet med verksamhetsplanen för 2011 deltagit i standardiseringsarbetet i 18 kommittéer. Kostnaderna för standardiseringsarbetet har minskat ytterligare år Elsäkerhetsverket kopplar viss del av minskningen till att myndigheten i endast en kommitté har ett samarbetsprojekt med SEK Svensk Elstandard. Något som också påverkar kostnaderna inom verksamhetsgrenen är på vilka platser i värl den mötena i de internationella kommittéerna hålls. Möten som kräver långa resor kräver också mer resurser. 10 å R S R E D O V I S N I N G e l s ä k e r h e t s v e r k e t

11 r e s u ltat r e d o v i s n i n g TILLSYN Enligt Elsäkerhetsverkets instruktion och regleringsbrev ska myndigheten svara för att bygga upp, upprätthålla och utveckla en god säkerhetsnivå för elektriska anläggningar och elektrisk materiel samt medverka till en tillfredsställande elektromagnetisk kompatibilitet utöva tillsyn över personer som har behörighet att utföra elinstallationsarbete samt över elektriska starkströmsanläggningar och elektrisk materiel följa den internationella utvecklingen och främja svenskt deltagande i internationellt samarbete inom sitt verksamhetsområde samverka med berörda myndigheter, organisationer för näringsliv och arbetstagare samt med andra intresseorganisationer genomföra uppdrag om elolyckor på järnväg, fysisk leveranssäkerhet samt terminologi i författningar inom energiom rådet. Kostnader fördelade på verksamhetsgrenar (i tkr) Verksamhetsområdets totala kostnader tkr Tillsyn av anläggningar och installatörer Tillsyn av elektrisk materiel Inom verksamhetsområdet Tillsyn utför Elsäkerhetsverket det här arbetet uppdelat i verksamhetsgrenarna Tillsyn av anläggningar och installatörer samt Tillsyn av elektrisk materiel. 11 å R S R E D O V I S N I N G e l s ä k e r h e t s v e r k e t

12 r e s u ltat r e d o v i s n i n g Verksamhetsgren Tillsyn av anläggningar och installatörer Elsäkerhetsverkets prestationer inom verksamhetsgrenen redovisas genom antal tillsynsärenden, rapporter samt utredningar av olyckor och tillbud. Ytterligare en prestation är myndighetens årliga elolycksfallsrapport. Aktiviteter inom verksamhetsgrenen redovisas i form av krisberedskapsprojekt, fysisk leveranssäkerhet och samarbete. Prestation Tillsynsärenden Prestation Tillsynsärenden Avslutade ärenden Årsarbetskraft 8,47 6,67 3,33 Styckkostnad (i kr) Ett av Elsäkerhetsverkets mål för 2011 var att öka antalet avslutade tillsynsärenden. Under året har vi avslutat 982 stycken, vilket är 288 fler än Ökningen har skett genom effektivisering i handläggningsprocessen och genom ökade resurser till tillsynsverksamheten. Effektiviseringen har skett genom små förändringar, till exempel mallar, planering av resor och anpassning av tillsynens innehåll efter typ av tillsynsobjekt. Avslutade ärenden fördelade på tillsynsområden* Elsäkerhet EMC Elsäkerhet och EMC 0 2 * Registrering av tillsynsområden började i april Därför finns inte jämförbara uppgifter för hela det året. Inom verksamhetsgrenen utövar Elsäkerhetsverket tillsyn inom områdena elsäkerhet och elektromagnetisk kompatibilitet (EMC). Under 2011 har vi tagit fram en metod för att genomföra tillsyn av båda dessa områden samtidigt. Målet är att under kommande år öka antalet tillsynsärenden som omfattar båda områdena. Avslutade ärenden fördelade på tillsynsformer* Återkommande tillsyn Projektbaserad tillsyn Indikationsstyrd tillsyn * Registrering av tillsynsformer började i april Därför finns inte jämförbara uppgifter för hela det året. Tillsynen av elektriska anläggningar och elinstallatörer sker i tre former: återkommande, projektbaserad och indikationsstyrd. Återkommande tillsyn är planlagd och utförs på speciella objekt och med viss periodicitet. Den projektbaserade tillsynen genomförs av en viss typ av objekt. Det kan också vara olika typer av objekt, men då med speciella frågeställningar. Med indikationsstyrd tillsyn menas sådan tillsyn som myndigheten beslutar att genomföra med anledning av en inträffad händelse. Antal fattade beslut Antal förelägganden Antal beslut utan krav på åtgärd * Antal avskrivningar (ingen tillsyn har inletts) * Totalt * * Registrering av beslut utan krav på åtgärd och av avskrivningar började Elsäkerhetsverkets beslut inom verksamhetsgrenen Tillsyn är indelade i tre typer: förelägganden, beslut utan krav på åtgärd och avskrivningar. Totalt fattade Elsäkerhetsverket 945 beslut i tillsynsärenden under 2011 en ökning med 54 procent jämfört med Ökningen har en tydlig koppling till det ökade antalet tillsynsärenden som har handlagts inom verksamhetsgrenen under året. Andelen förelägganden var 31 procent år 2011, en knapp minskning från 2010 då andelen var 33 procent. Andelen avskrivningsbeslut har minskat från 8 procent 2010 till 2 procent Det beror på att myndigheten aktivt har arbetat med att ta in uppgifter i ärendenas initieringsskede för att bedöma om tillsynsobjektet kan prövas mot gällande lagstiftning. Tidigare år har många av avskrivningarna kommit an på att bedömningen har gjorts först efter påbörjad tillsyn. Balans tillsynsärenden Öppna vid ingången av Startade under Avslutade Öppna vid utgången av Vid Elsäkerhetsverket har det under de två senaste åren avslutats fler tillsynsärenden än vad som öppnats. Elsäkerhetsverket bedömer att antalet öppna ärenden bör ligga mellan 200 och 250 för att nå myndighetens mål: cirka avslutade ärenden om året. 12 å R S R E D O V I S N I N G e l s ä k e r h e t s v e r k e t

13 r e s u ltat r e d o v i s n i n g Prestation Rapporter Prestation Rapporter Antal 4* 5 7 Årsarbetskraft 0,28 0,46 0,43 Styckkostnad (i tkr) Kostnad för ej avslutade rapporter** (i tkr) Total kostnad (i tkr) * Varav tre regeringsuppdrag. ** Säkrare arbete på järnvägsanläggningar, Äldre fastigheter och Tillsynsbehov av arbetsmetoden Arbete med spänning. Elsäkerhetsverket har under 2011 genomfört ett projekt och tre regeringsuppdrag som resulterat i rapporter och promemorior. Myndigheten har under året även arbetat med projektet Säkrare arbete på järnvägsanläggningar samt förstudierna Äldre fastigheter och Tillsynsbehov av arbetsmetoden Arbete med spänning, vilka beräknas avslutas Projekt: EMC i fasta installationer Elsäkerhetsverket konstaterade i ett projekt 2010 att tillsyn av elektromagnetisk kompatibilitet (EMC) kan samordnas med tillsynen av elsäkerhet för elektriska anläggningar. I 2011 års projekt var målet att ta fram en skriftlig vägledning för tilllämpning av EMC-tillsyn på apparater och fasta installationer. Dessutom skulle ett förslag om internutbildning tas fram. I en rapport för projektet presenteras hur EMC-tillsyn ska integreras i tillsynen av elsäkerhet för elektriska anläggningar. Detta kommer främst ske genom kontroll av dokumentation. Rapporten innehåller också förslag på internutbildning som enligt beslutad verksamhetsplan ska genomföras Målsättningen är att öka myndighetens tillsynsärenden avseende EMC. Regeringsuppdrag: Elolyckor inom järnvägen I regleringsbrevet för 2011 fick Elsäkerhetsverket i uppdrag av regeringen att ta fram förslag på åtgärder för att minska antalet olyckor vid järnvägens elektriska anläggningar. Uppdraget genomfördes i samverkan med Trafikverket och redovisades till Regeringskansliet den 31 augusti 2011 med rapporten Elolyckor på järnväg. I rapporten behandlas två typer av olyckor vid järnväg: klättringsolyckor och arbetsolyckor. En klättringsolycka kan ske när någon klättrar upp på en järnvägsvagn som är uppställd under en spänningssatt kontaktledning. Elsäkerhetsverkets uppfattning är att skyddsåtgärder, till exempel stängsel, övervakningskameror eller rörelsedetektorer, skulle kunna minska obehörigas vistelse på spårområdet. I framtida utredningar av olyckor kommer Elsäkerhetsverket att ta in uppgifter om järnvägsfordonets klättringsbarhet och om omständigheterna kring att fordonet varit uppställt under en spänningsförande ledning. Med arbetsolyckor menas i rapporten sådana olyckor som drabbar personer som arbetar med kontaktledningsanläggningar vid järnvägen. Bland de totalt 20 arbetsolyckor som studerats var det vanligt att arbetet skett under stor tidspress. Elsäkerhetsverket har under hösten 2011 startat ett projekt utifrån vad som framkommit i rapporten. Syftet är att utreda om de brister som identifierats vid arbetsolyckorna finns i större omfattning. Projektet beräknas vara slutfört Regeringsuppdrag: Regelförenkling terminologi På uppdrag av regeringen har Elsäkerhetsverket inventerat den terminologi som används i författningar som rör energiområdet. Statens energimyndighet, Energimarknadsinspektionen och Affärsverket svenska kraftnät har haft likalydande uppdrag under året. Tillsammans med dem har Elsäkerhetsverket lämnat förslag på vilka termer, definitioner och begrepp som kan samordnas och användas gemensamt av myndigheterna ett steg i regelförenklingsarbetet för företagen. Den 1 juli 2011 redovisades uppdraget till Regeringskansliet med rapporten Inventering av begrepp inom energiområdet. I de lagar, förordningar och föreskrifter som rör energiområdet finns cirka 350 definitioner där det kan finnas beröringspunkter mellan myndigheterna. Dessa definitioner har sammanställts och analyserats i rapporten. Slutsatsen är att endast ett fåtal termer definieras olika av myndigheterna. I ett par fall kan oklara definitioner leda till större konsekvenser i form av missförstånd. De förslag som myndigheterna har lämnat i rapporten är att definitionen av termerna anordning/anläggning/apparat ses över i samband med översyn av ellagen definitionen av termen stamnät ses över i samband med översyn av ellagen Elsäkerhetsverket ges i uppdrag att i samråd med Energimarknadsinspektionen och Affärsverket svenska kraftnät klargöra tre termer som används för beräkning av avgifter: elanvändare, anslutningspunkt och uttagspunkt. Regeringsuppdrag: Fysisk leveranssäkerhet Elsäkerhetsverket ska på uppdrag av regeringen efter överenskommelse med Energimarknadsinspektionen (EI) utöva fysisk tillsyn avseende krav på trädsäkring under perioden Elsäkerhetsverket har i samarbete med EI tagit fram ett arbetssätt för hur den fysiska tillsynen ska bedrivas och för hur kontakterna mellan myndigheterna ska se ut. Arbetssättet finns redovisat i promemorian Fysisk tillsyn av leveranssäkerhet. Syftet med fysisk tillsyn avseende krav på trädsäkring är att 13 å R S R E D O V I S N I N G e l s ä k e r h e t s v e r k e t

14 r e s u ltat r e d o v i s n i n g kontrollera att nätägarna lever upp till föreskrifter och allmänna råd om krav som ska vara uppfyllda för att över föringen av el ska vara av god kvalitet (5 kapitlet EIFS 2011:2). Energimarknadsinspektionen meddelar Elsäkerhetsverket vilka tillsynsobjekt som ska inspekteras. Elsäkerhetsverket genomför tillsynen och rapporterar löpande till EI, som fattar beslut i ärendena. Prestation Utredning av olyckor och tillbud halverats på trettio år. Det omkom åtta gånger så många elyrkesmän under 70-talet som under 00-talet. Elyrkesmännens olyckor uppkommer i fyra av fem fall i samband med ett arbete, och strömgenomgångsolyckor är den vanligaste typen av olycka. Ett tekniskt fel är den vanligaste orsaken till olyckor som drabbar lekmän i arbete, och felet återfinns oftast hos en anslutningskabel eller ett bruksföremål. Prestation Utredning av olyckor och tillbud Antal * Årsarbetskraft 0,86 1,63 0,72 Kostnad (i tkr) 45/utredning 6/utredning totalt Elolyckor och tillbud 2011 Olycksfall Varav dödsolyckor Tillbud * Uppgift saknas för 2009 eftersom det inte fanns administrativa rutiner. Kostnaden redovisas därför som totalkostnad. Elsäkerhetsverket har under 2011 genomfört 33 utredningar av olyckor och tillbud. Syftet med utredningarna är att få kunskap om orsakerna till att personer och egendom skadas av el, vilket är en viktig del av Elsäkerhetsverkets förebyggande arbete. Antalet utredningar av olyckor och tillbud har minskat i förhållande till Det är en planerad minskning; resurser har flyttats från utredningar till tillsynsärenden. Under 2011 påbörjades ett arbete med att tydliggöra gränsen mellan tillsynsärenden och utredning av olyckor och tillbud. Den pågående utvecklingen i processen har medfört löpande förändringar i de administrativa rutinerna. Det innebär att registreringar i ärendehanteringssystemet har gjorts enligt olika rutiner under året. Prestation Elolycksfallsrapport Prestation Elolycksfallsrapport Antal Årsarbetskraft 1,31 1,38 1,27 Styckkostnad (i tkr) Elsäkerhetsverket gör årligen en elolycksfallsrapport som är en sammanställning av de olyckor och tillbud som inträffat året innan. I rapporten för 2010 gjordes dessutom en sammanställning av olyckor och tillbud trettio år tillbaka i tiden för att tydliggöra elolycksfallsutvecklingen över tid. I rapporten framkommer bland annat följande: Under 2010 kom 399 elolyckor och 145 tillbud till Elsäkerhetsverkets kännedom. 123 av olyckorna orsakade sjukskrivning och sex av dem ledde till dödsfall. Det totala antalet elolyckor med dödlig utgång har mer än Elsäkerhetsverket registrerar inträffade olycksfall och tillbud löpande under året. För olycksåret 2011 har 409 elolyckor och 178 tillbud kommit till myndighetens kännedom. Totalt inträffade fyra elolyckor med dödlig utgång. De här uppgifterna kommer att ligga till grund för den elolycksfallsrapport som Elsäkerhetsverket ska sammanställa under aktivitet Krisberedskapsprojekt aktivitet Krisberedskapsprojekt Antal rapporter Kostnad (i tkr) Kostnad för ej avslutade rapporter* Total kostnad * Kostnaderna som redovisas är Elsäkerhetsverkets kostnader för respektive år. Det finns fler finansiärer i projektet. Under 2011 har Elsäkerhetsverket drivit två krisberedskapsprojekt, ett om risk- och tillförlitlighetsanalys och ett om skydd mot elektromagnetiska hot. Projekt: Risk- och tillförlitlighetsanalys Projektet Risk- och tillförlitlighetsanalys är en fortsättning på det femåriga projektet Riskanalys för utveckling av verktyg för drift och underhåll av elnät för 0,4 145 kv, vilket avslutades Projektet är ett nytt femårigt forsknings- och utvecklingsprogram om användning av risk- och tillförlitlighetsanalyser och omfattar nu även elnät upp till 420 kv. Det drivs tillsammans med elnätsföretagen med medel från anslag 2:4 Krisberedskap. Projektets mål är att utforma och vidareutveckla vetenskapliga metoder. Metoderna ska vara tillämpliga inom uppbyggnadsplanering, nätförnyelse och driftplanering. Det slutliga målet är att metodiken inordnas i ett koncept för drift och underhåll av elnätsanläggningar. 14 å R S R E D O V I S N I N G e l s ä k e r h e t s v e r k e t

15 r e s u ltat r e d o v i s n i n g Projektet har under året startat sex delprojekt: Riskanalysmetoder och deras koppling till nätreglering för elnät (postdoktoral avhandling, Kungliga tekniska högskolan, KTH) Lönsamma nätinvesteringar för olika utformningar (doktorsavhandling, KTH) Kombinerad risk- och tillgänglighetsanalys för primäroch sekundärutrustning (doktorsavhandling, KTH) Vidareutveckling av riskanalysbaserat ramverk för projektplanering och underhållsoptimering (postdoktoral avhandling, KTH) Tillämpning av tillförlitlighetsmodulen i PSS E (utvecklingsprojekt Vattenfall power consultant, VPC) Tillförlitlighetsstudie av styr- och övervakningssystem (utvecklingsprojekt, SWEC). Samtliga delprojekt pågår och har därför ännu inte levererat någon rapport. Projekt: Skydd mot elektromagnetiska hot Elsäkerhetsverket startade under 2011 projektet Skydd mot elektromagnetiska hot, finansierat av anslag 2:4 Krisberedskap. Projektet syftar till att öka och sprida kunskapen om skydd mot två typer av elektromagnetiska störningar som kan äventyra funktionen hos elektriska utrustningar i samhällsviktiga system: avsiktlig elektromagnetisk störning; Intentional Electromagnetic Interference (IEMI) geomagnetiskt inducerade strömmar; Geomagnetically Induced Currents (GIC). Under 2011 har projektet i två förstudier, en för respektive störningsområde, kartlagt tidigare FoU-verksamheter inom akademi och industri, lämnat konkreta förslag på mål och verksamheter samt lämnat förslag på former för verksamheten. Förstudierapporterna kommer att ligga till grund för projektets fortsatta inriktning. Aktivitet Fysisk leveranssäkerhet Aktivitet Fysisk leveranssäkerhet* 2011 Årsarbetskraft 0,02 Kostnad (i tkr) 50 * Det finns inga uppgifter från tidigare år eftersom uppdraget är nytt för Elsäkerhetsverket har under 2011, i enlighet med ett regeringsuppdrag, genomfört fysisk tillsyn avseende trädsäkring. Energimarknadsinspektionen begärde fyra fysiska tillsyner för De har påbörjats men inga ärenden har avslutats under året. Aktivitet Samarbete Aktivitet Samarbete Årsarbetskraft 0,43 0,29 0,46 Kostnad (i tkr) Inom verksamhetsgrenen Tillsyn av anläggningar och installatörer samarbetar Elsäkerhetsverket med olika myndigheter, samrådsgrupper och branschorganisationer. Under året har Elsäkerhetsverket samverkat med de andra nordiska länderna inom ramen för Nordiska kommittén för samordning av elektriska säkerhetsfrågor (NSS). Arbetet har skett inom underkommittén för anläggning och arbete samt inom underkommittén för elektromagnetiska fält. Den nationella samverkan består till exempel av medverkan i Elektriska Nämndens tekniska utskott och i Telestörningsnämnden. Under 2011 fortsatte den sedan många år upparbetade samverkan med Affärsverket svenska kraftnät och branschorganisationen Svensk Energi. Denna samverkan består av möten där frågor av gemensam karaktär diskuteras. Laddinfrastruktur för fordon är ett samverkansprojekt där Elsäkerhetsverket och Energimyndigheten arbetar tillsammans med motsvarande norska myndigheter. Projektet har som mål att möjliggöra att man ska kunna köra elbil från Oslo till Göteborg. verksamhetens kostnader kostnader för prestationer och aktiviteter (i tkr) Tillsynsärenden Rapporter Utredningar av olyckor och tillbud Elolycksfallsrapport Krisberedskapsprojekt Fysisk leveranssäkerhet 50 * * Samarbete Total kostnad * Elsäkerhetsverket hade inte uppdraget 2009 och Myndighetens arbete inom verksamhetsgrenen Tillsyn av anläggningar och installatörer bedöms som framgångsrikt och planenligt. Målsättningen var att öka antalet tillsynsprestationer till cirka tusen avslutade ärenden, jämfört med de knappa 700 avslutade ärendena Detta har skett genom en ökning av resurser till verksamhetsgrenen. Resurserna inom verksam- 15 å R S R E D O V I S N I N G e l s ä k e r h e t s v e r k e t

16 r e s u ltat r e d o v i s n i n g hetsgrenen har dessutom omfördelats jämfört med tidigare år. Ett exempel på omfördelning är att kostnaden för elolycksfallsutredningarna och elolycksfallsrapporten har minskat med drygt en miljon kronor till förmån för tillsyns ärenden. Arbetet med effektivare handläggning har också gett bra resultat. Ett exempel på det är att andelen tillsynsärenden som avslutas med en avskrivning har minskat från 8 procent till 2 procent. Elsäkerhetsverkets arbete med att upprätthålla en rättssäker handläggning har fortsatt under Det har skett genom utbildning, men också genom personlig handledning med hjälp av den jurist som myndigheten anställt för detta ändamål. Verksamhetsgren Tillsyn av elektrisk materiel Elsäkerhetsverkets prestationer inom verksamhetsgenen redovisas genom antal tillsynsärenden och rapporter. Aktiviteter inom verksamhetsgrenen redovisas i form av samarbete. Prestation Tillsyn Prestation Tillsyn Antal avslutade ärenden Årsarbetskraft 3,16 3,52 3,27 Styckkostnad (i kr) Elsäkerhetsverkets tillsyn inom verksamhetsgrenen Tillsyn av elektrisk materiel utgörs av marknadskontroll. Under 2011 avslutades 408 marknadskontrollsärenden, vilket är en planenlig minskning i förhållande till tidigare år. Under året har myndigheten lagt resurser på normgivningsområdet elektrisk materiel, med anledning av det så kallade Varupaketet¹. Varupaketet är en del i den översyn som pågår inom EU för att få den inre marknaden att fungera bättre. Tillämpningen av Varupaketet innebär att Elsäkerhetsverket måste se över hela sitt regelverk för produkter för att anpassa myndighetens föreskrifter. Det kan även komma att påverka lag och förordning. Kostnaderna för avslutade marknadskontrollsärenden har ökat i förhållande till Det finns dock inget som pekar på att marknadskontrollsärendena under 2011 skulle ha krävt mer resurser, till exempel på grund av ökade provningskostnader eller längre handläggningstider. År 2010 var kostnader som inte direkt hänfördes till en prestation eller en aktivitet höga. Hela tkr, mer än hälften av verksamhetsgrenens totala kostnader, fördelades ut procentuellt på prestationer och aktiviteter. Troligtvis innebar det att kostnaderna för prestationen Rapporter och aktiviteten Samarbete blev för höga. En större andel kostnader skulle sannolikt ha redovisats på prestationen Tillsyn. Avslutade ärenden fördelade på metoder Kontroll genom provning Endast kontroll av dokumentation Totalt Elsäkerhetsverkets inspektörer besöker återförsäljare och tillverkare för att kontrollera och, vid behov, köpa in bristfälliga produkter. Direkt på plats görs en fysisk kontroll av produkten, och i de fall det finns misstanke om bristande överensstämmelse med regelverket för säkerhets- och skyddskrav köper inspektören produkten för att sedan skicka den på provning. Marknadskontrollen omfattar inte bara produkten i sig, utan också CE-märkning och dokumentation. Avslutade ärenden fördelade på tillsynsområden EMC Elsäkerhet* Elsäkerhet och EMC Totalt * LVD, ATEX, leksaker samt icke harmoniserade områden. Elsäkerhetsverket är ansvarig myndighet för tillsyn inom icke harmoniserade områden² samt för följande EU-direktiv: direktivet för elektriska produkter inom vissa spänningsgränser, LVD (2006/95/EG) direktivet för elektromagnetisk kompatibilitet, EMCD (2004/108/EG) direktivet för elektrisk utrustning för användning i explosionsfarliga omgivningar, ATEX (94/9/EG) direktivet för leksakers säkerhet, bilaga elektriska leksaker, TSD (2009/48/EC). Merparten av Elsäkerhetsverkets avslutade ärenden inom tillsynsområdet elsäkerhet har prövats i förhållande till direktivet för LVD. 1. Varupaketet är ett samlingsnamn för tre rättsakter: förordning 764/2008 om förfaranden för tillämpning av vissa nationella tekniska regler på produkter som lagligen saluförs i en annan medlemsstat, förordning 765/2008 om krav för ackreditering och marknadskontroll i samband med saluföring av produkter samt beslut 768/2008 om en gemensam saluföring av produkter. Varupaketet gäller från maj 2009 för det oharmoniserade området och från januari 2010 för marknadskontroll av det harmoniserade området. 2. Med icke harmoniserade områden menas områden som inte omfattas av EU-direktiv utan av nationell lagstiftning. 16 å R S R E D O V I S N I N G e l s ä k e r h e t s v e r k e t

17 r e s u ltat r e d o v i s n i n g Avslutade ärenden fördelade på produktgrupper Belysning Installationsmateriel Bruksföremål Hemelektronik IT-utrustning Strömförsörjning och reglerutrustning Övrigt 2 0 Totalt De produkter som Elsäkerhetsverket väljer att genomföra marknadskontroll av kategoriseras i olika produktgrupper av inspektörerna. Kategoriseringen används till planering av framtida marknadskontroll. Beslut i ärenden där kontroll gjorts genom provning (varav försäljningsförbud) Elsäkerhet 318 (89) 311 (85) 348 (89) EMC 50 (20) 52 (20) 74 (19) Totalt 368 (109) 363 (105) 422 (108) De inköpta produkterna testas i förhållande till regelverket för elsäkerhet eller EMC. Testerna utförs av oberoende testlaboratorier, och resultaten utgör sedan en del av inspektörernas beslutsunderlag. Ett fåtal produkter har sådana uppenbara fel att inspektörerna kan fatta beslut utan provning. De beslut Elsäkerhetsverket fattar i ärenden där kontroll gjorts genom provning är försäljningsförbud, avslut med anmärkning eller avslut utan anmärkning. Försäljningsförbud innebär att den som beslutet riktas mot inte längre får sälja materielen. Det kan också innebära återtagande från återförsäljare, och vid allvarliga fel måste materielen även återtas från slutanvändare. Under 2011 fattades beslut om 109 försäljningsförbud, och av dem var 18 stycken beslut om återtagande från slutanvändare. Utöver försäljningsförbuden fattades 154 beslut om avslut med anmärkning. Det innebär att endast 29 procent av produkterna som Elsäkerhetsverket fattade beslut om 2011 var helt fria från anmärkning. Med anledning av kraven i förordning (EG) 765/2008 genomförde Elsäkerhetsverket ett pilotprojekt med syfte att följa upp om näringsidkarna följer besluten om försäljningsförbud. Projektet följde upp 25 procent av försäljningsförbuden 2011, och resultatet visar att efterlevnaden är god. Endast en näringsidkare har inte följt fattat beslut. Elsäkerhetsverket bedömer att uppföljningen av förbuden ger myndigheten ökad trovärdighet. Vi kommer att fortsätta med uppföljningen under 2012 och i ett projekt ta fram processeffektiva arbetsformer och rutiner för uppföljningsarbetet. Ett produktområde som under 2011 fick mycket uppmärksamhet var LED-lampor. Med de nya energibesparingskraven och utfasningen av glödlampor har intresset för alternativ belysning ökat. Under året har Elsäkerhetsverkets marknadskontroll visat att nästan hälften av de kontrollerade lamporna hade så stora brister avseende elektromagnetisk kompatibilitet (EMC) att de fick försäljningsförbud. Delar av Elsäkerhetsverkets marknadskontroll av LED-lampor ingick i en gemensam kontroll som utfördes av EU:s medlemsstater. Den gemensamma kontrollen påvisar liknande brister i liknande omfattning. Med anledning av resultatet kommer Elsäkerhetsverket och EU:s marknadskontrollerande myndigheter att fortsätta kontrollera LED-relaterade produkter under kommande år. Balans marknadskontrollsärenden Öppna vid ingången av Startade under Avslutade Öppna vid utgången av Vid Elsäkerhetsverket har det under 2011 avslutats fler marknadskontrollsärenden än vad som öppnats. Anledningen till det är att vi under året har haft en lägre bemanning än beräknat. Myndigheten har på grund av detta inte kunnat köpa in lika många produkter som tidigare. Prestation Rapporter Prestation Rapporter Antal Årsarbetskraft 0,01 0,38 -* Styckkostnad (i tkr) Kostnad ej avslutade rapporter (i tkr) Total kostnad (i tkr) * Uppgift om årsarbetstid saknas för 2009 eftersom tid inte särredovisades under detta år. Elsäkerhetsverket har inom verksamhetsgrenen genomfört ett projekt om solpaneler, vilket resulterade i en rapport. Vi har också arbetat med projektet Elstängsel i jordbruksmiljö, som fortfarande pågår och beräknas avslutas Projekt: Solpanel Små solpanelsanläggningar som generar el för privat bruk har blivit allt vanligare. Under 2011 genomförde Elsäkerhetsverket projektet Solpanel för att öka myndighetens kunskap om produkten. Syftet var också att bedöma vilket behov det finns av marknadskontroller och vilken inriktning de i så fall skulle ha. Projektet avgränsades till att omfatta solpanelernas frekvensomriktare. Den fysiska prövningen avsåg EMC, medan dokumentationskontrollen avsåg både EMC och elsäkerhet. 17 å R S R E D O V I S N I N G e l s ä k e r h e t s v e r k e t

18 r e s u ltat r e d o v i s n i n g Resultatet från dokumentationskontrollen visar att tillverkarna är samstämmiga om vilken standard som ska användas för frekvensomriktare hos solpaneler. Flera produkter levde dock inte upp till kravet på svensk säkerhetsinformation i bruksanvisningen en viktig förutsättning för att produkten ska kunna användas på rätt sätt. Den fysiska prövningen av frekvensomriktarna har visat att de elektromagnetiska störningarna ligger på eller över gränsen för vad som är tillåtet. Elsäkerhetsverket bedömer att det finns behov av ytterligare marknadskontroll på området. Aktivitet Samarbete Aktivitet Samarbete Årsarbetskraft 0,81 1,0 0,45 Kostnad (i tkr) Elsäkerhetsverket har inom verksamhetsgrenen Tillsyn av elektrisk materiel samverkat med olika myndigheter och branschorganisationer. Under 2011 hölls 43 nationella och 28 internationella möten som Elsäkerhetsverket deltog i. Elsäkerhetsverkets deltagande i Marknadskontrollrådet och Kommittén för Tekniska Handelshinder är av stor vikt för att i samverkan dela erfarenheter beträffande arbetssätt, metoder och synsätt. Marknadskontroll har ett horisontellt regelverk som är lika för alla marknadskontrollerande myndigheter. Marknadskontrollrådet sammanträdde fem gånger under Vid två av dessa möten deltog även representanter från näringslivs- och konsumentorganisationer. Bland de frågor som behandlats av rådet under året kan nämnas myndigheternas marknadskontrollplaner, riskbedömning, standardisering, publicering av information om farliga produkter, företags uppfattning om skillnader i myndigheternas marknadskontroll, skillnader i myndigheternas befogenheter och sanktionsmöjligheter samt samarbete mellan tull- och marknadskontrollmyndigheter. Nytt i Elsäkerhetsverkets marknadskontroll är kraven på gränskontroll vid import av varor från tredje land, vilka finns i EU-förordning 765/2008 om ackreditering och marknadskontroll. Förordningen började gälla 1 januari 2010, men har först 2011 resulterat i ett operativt samarbete på allvar. Detta innebär att Elsäkerhetsverket, i samarbete med Tullverket, kontrollerar att varor från länder utanför EU och EES uppfyller det europeiska regelverket. Under 2011 har samarbetet resulterat i att Elsäkerhetsverket kunnat fatta beslut om försäljningsförbud för 12 olika produkter innan de hunnit ut på marknaden. Elsäkerhetsverket representerar Sverige vid möten i ADCO (Administrative Cooperation) med anledning av de direktiv som myndigheten är ansvarig för. ADCO består av samrådsgrupper för marknadskontrollerande myndigheter inom EU. Elsäker hetsverket har under året deltagit i samtliga möten för de olika direktiven. Elsäkerhetsverket är ordförande i samrådsgruppen för ATEX-direktivet. I juni 2011 var Elsäkerhetsverket och Sverige värd för ett möte om europeisk marknadskontroll. Vid mötet deltog 28 representanter från 18 länder, och det fördes diskussioner kring utrustning och säkerhetssystem i explosionsfarlig miljö. I samrådsgruppen för EMC-direktivet har det under 2011 diskuterats strategier och principer för marknadskontroll. Samrådsgruppen genomför marknadskontrollskampanjer där strategierna och principerna testas. Under 2011 genomfördes marknadskontroll av LED-relaterade produkter. Resultatet av den kampanjen har lett till förslag på förbättringar av marknadskontroll och förbättringar av information till de olika marknadsaktörerna. Nordiskt samarbete har skett genom deltagande i Nordiska kommittén för samordning av elektriska säkerhetsfrågor (NSS). Inom verksamhetsgrenen Tillsyn av elektrisk materiel deltar Elsäkerhetsverket i arbetsgruppen NSS MK (marknadskontrollsgruppen) och i NKS ATEX (Nordisk kommitté för säkerhetsfrågor). I marknadskontrollsgruppen är myndighetens representant ständig sekreterare. Vid möten med NSS MK och NKS ATEX utbyter länderna information och förbereder frågor inför kommande ADCO-möten för LVD- respektive ATEX-direktiven. De nordiska länderna har erfarenhet av att deras förslag får större genomslag när de presenterar dem gemensamt än när förslagen presenteras av ett enskilt land. Verksamhetsgrenens kostnader kostnader för prestationer och aktiviteter Tillsyn Rapporter Samarbete Totalt Arbetet inom verksamhetsgrenen har skett planenligt. Målet var att avsluta 355 ärenden, vilket har nåtts med god marginal. Den förhållandevis låga målsättningen för 2011 beror på att Elsäkerhetsverket har prioriterat arbete inom verksamhetsgrenen Normgivning, dels med översyn av regelverk, dels med utfärdandet av föreskrifter för leksaker. Totalkostnaden för verksamhetsgrenen Tillsyn av elektrisk materiel har därför blivit lägre jämfört med Elsäkerhetsverkets bemanning har under året varit lägre än planerat, vilket har lett till att målet för antalet startade ärenden inte nåtts. Det har inte påverkat årets resultat, men kan 18 å R S R E D O V I S N I N G e l s ä k e r h e t s v e r k e t